Header Page of 161 LUẬN VĂN: Tăng cường vai trũ nhà nước kinh tế thị trường theo định hướng xó hội chủ nghĩa nước ta Mở đầu Footer Page of 161 Header Page of 161 Tính cấp thiết luận văn Sự nghiệp đổi toàn diện nước ta, trước hết trọng tâm đổi kinh tế đồng thời bước đổi trị, thực từ định quan trọng - Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (12/1986) Đổi kinh tế - xây dựng phát triển KTTT định hướng XHCN nhiệm vụ chiến lược quan trọng thời kỳ độ lên CNXH nước ta, phù hợp với yêu cầu khách quan thực trạng kinh tế - xã hội đất nước xu phát triển thời đại Trong đổi mới, Đảng cộng sản Việt Nam bước đầu đề nội dung, hình thức bước cụ thể, thích hợp Từng bước chuyển kinh tế từ tập trung quan liêu bao cấp sang KTTT có quản lý Nhà nước, theo định hướng XHCN Thực đường lối đó, Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam đóng vai trò quan trọng - quản lý điều tiết KTTT, bảo đảm trình phát triển theo định hướng XHCN Thực tiễn từ 1986 đến nay, lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước, nghiệp đổi nhân dân ta đạt nhiều thành tựu có ý nghĩa quan trọng, song đặt nhiều vấn đề phức tạp - thách thức, trở ngại lớn nghị Hội nghị nhiệm kỳ - khóa VII rõ, đặc biệt nguy chệch hướng XHCN Cùng với nguy cơ, thách thức nước, diễn biến phức tạp tình hình giới - xu hướng khu vực hóa, quốc tế hóa toàn cầu hóa đời sống kinh tế giới đem đến thời cơ, vận hội thách thức lớn cho nước ta Những năm qua, Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam tích cực đổi theo hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Tổ chức hoạt động máy nhà nước phát huy vai trò, hiệu lực quản lý, phát triển kinh tế - xã hội đạt số hiệu quan trọng Song trình thực thi quyền lực tồn nhiều thiếu sót, khuyết điểm cần khắc phục Footer Page of 161 Header Page of 161 Trước thực trạng đó, đặt vấn đề khách quan Nhà nước phải tự đổi hoàn thiện nào? Điều tiết, quản lý can thiệp vào kinh tế nội dung, giải pháp để phát huy vai trò, hiệu lực quản lý Nhà nước, bảo đảm quyền lực trị giai cấp công nhân, nhân dân lao động phát triển KTTT định hướng XHCN Vì lý trên, tác giả lựa chọn vấn đề " Tăng cường vai trũ nhà nước kinh tế thị trường theo định hướng xó hội chủ nghĩa nước ta " làm luận văn Thạc sĩ Chính trị học Tình hình nghiên cứu đề tài Từ sau chiến tranh giới lần thứ hai, vấn đề nhà nước thị trường, vai trò nhà nước KTTT nhiều nhà khoa học giới nghiên cứu nhiều góc độ khác Đặc biệt từ sau khủng hoảng lượng (những năm 70) khủng hoảng nước XHCN (Liên Xô Đông Âu tan rã) đặt lại vấn đề phải nghiên cứu vai trò nhà nước đời sống kinh tế để đạt hiệu Theo hướng trên, có nhiều công trình nghiên cứu nhìn chung kết rút tập trung vào số quan điểm: Thứ nhất: Nhà nước can thiệp vào thị trường (nhà nước tối thiểu, thị trường tối đa), thị trường có quy luật riêng, "Bàn tay vô hình" thị trường tự giải tất nơi có can thiệp nhà nước thị trường thất bại, kinh tế không phát triển Thứ hai: Nhà nước hoàn toàn lãnh đạo, quản lý kinh tế kế hoạch lĩnh vực, ngành kinh tế Đại diện cho quan điểm nhà tân mác xít, họ cổ vũ khẳng định mô hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung cao độ (kiểu Xô viết) coi mô hình tối ưu cho phát triển Thứ ba: Thừa nhận KTTT, đồng thời nhà nước phải can thiệp tối đa công cụ điều tiết vĩ mô (nhà nước tối đa) Theo quan điểm có nhà nước (bàn tay Footer Page of 161 Header Page of 161 hữu hình) có khả hạn chế khắc phục khuyết tật KTTT, đặc biệt lĩnh vực xã hội Thứ tư: Một quan điểm khác, không nói đến nhà nước tối đa hay tối thiểu, họ thừa nhận tham gia can thiệp cần thiết theo chức nhà nước KTTT nước ta, nhận thức vai trò nhà nước KTTT có nhiều thay đổi Từ tuyệt đối hóa vai trò nhà nước đến nhận thức ngày đắn vai trò KTTT Mặc dù vậy, kết nghiên cứu quan hệ nhà nước thị trường chưa thỏa đáng, cần phải quan tâm nghiên cứu nhiều Đảng ta chủ trương xây dựng KTTT định hướng XHCN hoàn toàn đắn Song vấn đề đặt là: Vai trò Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam KTTT định hướng XHCN nào? Đây vấn đề lớn lý luận thực tiễn có định hướng chưa làm sáng tỏ mặt khoa học Cho đến nay, nhiều nhà nghiên cứu nói đến vai trò nhà nước KTTT thường vấp phải cách tiếp cận giới, nghĩa phân định nhà nước "tối thiểu", "tối đa", "điều tiết vĩ mô" Căn vào kinh nghiệm đó, nhà nghiên cứu dường muốn quy định sân chơi riêng biệt cho nhà nước KTTT Theo ý kiến chúng tôi, cần khắc phục cách tiếp cận Nên chăng, cần nhìn nhận vai trò nhà nước KTTT giải mối quan hệ quyền lực trị kinh tế việc tìm đường phát triển tối ưu cho quốc gia Nhà nước không "tham gia", "can thiệp" mà "chủ thể" kinh tế có quyền lực trị KTTT Vì luận văn bước đầu thử đặt lý giải hướng tiếp cận Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: - Trên sở lý luận khoa học trị chủ nghĩa Mác - Lênin, đường lối quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam, kinh nghiệm tổ chức hoạt động Nhà Footer Page of 161 Header Page of 161 nước ta, nhà nước số quốc gia, bước đầu xác định cách tổng quát vấn đề vai trò quyền lực nhà nước KTTT định hướng XHCN - Nêu lên số thực trạng giải pháp vai trò nhà nước KTTT định hướng XHCN nước ta, góc độ Chính trị học Nhiệm vụ luận văn: Một là: Hệ thống hóa cách khái quát quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin lý thuyết đại vai trò, chức nhà nước quản lý kinh tế KTTT, từ làm rõ phân tích vấn đề nước ta Hai là: Phân tích thực trạng thực thi quyền lực Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam KTTT định hướng XHCN nước ta Ba là: Đề xuất số định hướng, giải pháp nhằm xác định vai trò Nhà nước KTTT nước ta Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: Vận dụng lý luận phương pháp luận khoa học chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm đường lối Đảng cộng sản Việt Nam mối quan hệ trị kinh tế, vai trò nhà nước quản lý kinh tế kinh tế XHCN; số lý thuyết khoa học kinh tế khoa học trị đại số kinh nghiệm nước để lý giải vấn đề thực tiễn đặt Phương pháp nghiên cứu: Chủ yếu vận dụng phương pháp lôgíc - lịch sử phương pháp khác: Chính trị học so sánh; xã hội học trị, so sánh, thống kê, định lượng Giới hạn nghiên cứu Footer Page of 161 Header Page of 161 Tập trung nghiên cứu vai trò Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam phát triển KTTT định hướng XHCN nước ta từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (12/1986) đến Đóng góp luận văn Trên sở hệ thống hóa thành tựu nghiên cứu quyền lực nhà nước kinh tế, luận văn góp phần làm rõ vai trò quyền lực Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam KTTT định hướng XHCN nước ta Đề xuất số định hướng giải pháp cho việc tăng cường vai trò Nhà nước KTTT theo định hướng XHCN nước ta Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn kết cấu thành chương, tiết danh mục tài liệu tham khảo Footer Page of 161 Header Page of 161 Mục lục Trang Mở đầu Chương 1: lý luận chung vai trò nhà nước kinh tế kinh tế thị trường 1.1 Quyền lực nhà nước phát triển kinh tế 1.1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin nhà nước phát triển kinh tế kinh tế thị trường 1.1.2 Vài nét số lý thuyết kinh nghiệm giới vai trò chức 14 nhà nước phát triển kinh tế 1.2 Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam vai trò chức nhà 25 nước kinh tế thị trường Chương 2: vai trò nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt 32 nam phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội nghĩa từ năm 1986 đến 2.1 Thực trạng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ 32 nghĩa Việt Nam từ 1986 đến 2.1.1 Một số đặc điểm chủ yếu kinh tế Việt Nam trước 32 đổi 2.1.2 Thực trạng vấn đề đặt phát triển kinh tế thị 39 trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.2 Thực trạng hoạt động máy nhà nước lĩnh vực kinh tế từ 1986 đến Footer Page of 161 42 Header Page of 161 2.2.1 Hoạt động máy nhà nước quản lý hành kinh 42 tế 2.2.2 Hoạt động nhà nước quản lý điều tiết kinh tế (hoạch định 45 sách) 2.2.3 Thực trạng kinh tế nhà nước vai trò kinh tế thị 49 trường nước ta 2.3 Đánh giá khái quát việc thực thi vai trò quyền lực nhà nước 52 kinh tế Chương 3: số định hướng giải pháp nhằm tăng cường 56 vai trò nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta 3.1 Mục tiêu, phương hướng phát triển kinh tế thị trường 56 định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta 3.2 Một số định hướng tăng cường vai trò nhà nước 57 kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 3.2.1 Vấn đề sở hữu tư liệu sản xuất 57 3.2.2 Nhà nước quản lý, điều tiết vĩ mô 65 3.2.3 Nhà nước hoạch định sách 68 3.2.4 Nhà nước hoạch định sách xã hội tích cực giải 73 vấn đề xã hội 3.3 Một số giải pháp để tăng cường vai trò nhà nước 77 kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa nước ta 3.3.1 Xác định vai trò nhà nước kinh tế thị trường định 77 hướng xã hội chủ nghĩa 3.3.2 Đổi nâng cao chất lượng hoạt động thể chế nhà nước Footer Page of 161 81 Header Page of 161 3.3.3 Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội 90 Kết luận 95 Danh mục tài liệu tham khảo 101 Chương Lý luận chung vai trò nhà nước kinh tế kinh tế thị trường 1.1 Quyền lực nhà nước phát triển kinh tế 1.1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin nhà nước phát triển kinh tế kinh tế thị trường Chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định rằng, nhà nước có chức kinh tế Nghĩa là, nhà nước đời tồn túy để làm trị, không quản lý xã hội mà quản lý phát triển kinh tế Nhà nước đại diện cho giai Footer Page of 161 Header Page 10 of 161 cấp thống trị kinh tế chức kinh tế nhà nước nhằm củng cố địa vị giai cấp cầm quyền Khẳng định chức kinh tế nhà nước, phân tích mối quan hệ kinh tế trị, Lênin cho rằng: trị đơn kinh tế đơn mà trị kinh tế gắn bó với nhau, tác động, ảnh hưởng lẫn "Chính trị biểu tập trung kinh tế, lập luận cách khác quên điều thường thức chủ nghĩa Mác" [20, tr 349], "Chính trị tức kinh tế cô đọng lại" [23, tr 147] Chính trị thực chất quan hệ giai cấp, nhóm xã hội, quốc gia dân tộc Trong trước hết quan hệ kinh tế Trong trị, vấn đề quyền lực trị (biểu tập trung quyền lực nhà nước) mục tiêu trực tiếp mà giai cấp, nhóm xã hội muốn nắm chi phối Vì nắm quyền lực nhà nước nắm công cụ bản, trọng yếu để giải quan hệ lợi ích với giai cấp khác theo hướng có lợi cho giai cấp Chủ nghĩa Mác - Lênin cho rằng: tất đấu tranh giai cấp từ trước tới nay, xét đến mục đích kinh tế - giải phóng kinh tế tiến hành trước hết lợi ích kinh tế Và xã hội tồn giai cấp, tồn nhà nước tất vấn đề trị thái độ ảnh hưởng từ vấn đề kinh tế Vì Lênin khẳng định: Trong trình phát triển xã hội, kinh tế định trị hoạch định sách trị phải chiếm hàng đầu, chiếm vị trí ưu tiên, phải đưa vào sách, quan hệ giai cấp lực lượng kinh tế xã hội "Không có lập trường trị giai cấp định nào giữ thống trị hoàn thành nhiệm vụ sản xuất" [21, tr 350] Sự tác động trị vào kinh tế thể thông qua vai trò hoạt động nhà nước - thể chế sách nhà nước Sự tác động diễn theo hai hướng: Footer Page 10 of 161 Header Page 85 of 161 Trong KTTT mặt khiếm khuyết thường thấy tình trạng cạnh tranh khốc liệt dẫn tới độc quyền, bất chấp thể chế luật pháp Vì hoạt động tư pháp nhằm tập trung bảo vệ móng pháp luật, bảo vệ quyền sản xuất kinh doanh chủ thể kinh tế theo luật pháp Hoạt động tư pháp nhà nước phải người trọng tài giải tranh chấp kinh tế chống hành động độc quyền, bảo vệ quyền sở hữu tài sản hợp pháp chủ thể chống lại hình thức tước đoạt, ăn cắp tài sản Kinh nghiệm giới cho thấy, nhà đầu tư tư nhân thường phàn nàn việc thiếu sở hạ tầng thể chế cho KTTT Một khoảng trống thể chế dường phổ biến số nước, dẫn đến tội ác, bạo lực tình trạng an ninh quyền sở hữu tài sản Mỹ Latinh, nước Xahara châu Phi, cộng đồng quốc gia độc lập (SNG), Trung Đông Âu, gần 80% số nhà doanh nghiệp cho họ thiếu tin tưởng nhà chức trách bảo vệ người tài sản họ thoát khỏi bọn tội phạm [30, tr 53] Người ta đặt câu hỏi: Liệu quan tư pháp có thực thi quy tắc cách độc đoán không, liệu đoán biết trước có vấn đề việc cải cách không Tại nước phát triển, 70% số nhà doanh nghiệp nói tình trạng đoán biết trước hoạt động tư pháp vấn đề lớn hoạt động sản xuất kinh doanh họ [14, tr 53] Một quan tư pháp hoạt động tốt trụ cột trung tâm thắng lợi luật pháp Nếu thiếu tin cậy làm giảm đầu tư, hạn chế tăng trưởng giảm lợi nhuận dự án phát triển Vì nhà đầu tư tư nhân nước không tin nhà nước thực thi quy tắc trò chơi, phản ứng theo nhiều cách làm xấu kết thực kinh tế Một quan tư pháp không đáng tin cậy buộc nhà doanh nghiệp phải dựa vào thỏa thuận không thức chế "bắt buộc" nhà đầu tư chuyển tài đến nước khác, không đầu tư để tiền nhàn rỗi Footer Page 85 of 161 Header Page 86 of 161 Một quan tư pháp hoạt động tốt tài sản quan trọng mà nước phát triển cần phải nỗ lực để gây dựng [14, tr 64] Điều quan trọng không thiết định tư pháp nhanh chóng, mà cần phải công lường trước Và để điều xảy ra, người quan tòa phải thành thạo công việc, hệ thống tư pháp phải giữ cho quan tòa không hành động độc đoán Cơ quan lập pháp hành pháp phải tôn trọng khả cưỡng chế quan tư pháp Vì vậy, KTTT nước ta, muốn phát triển, muốn tạo nhiều hội làm ăn cho chủ thể kinh tế trước hết phải có luật kinh tế công trọng tài đủ lực - tư pháp, hoạt động có hiệu Tránh tình trạng, luật pháp không công bằng, chế sách không thông thoáng, phân biệt đối xử nhà nước tư nhân Hoạt động ngành tư pháp cần phải có chuyên gia giỏi luật hoạt động độc lập, phụ thuộc vào pháp luật Tình trạng thiếu luật, thủ tục hành rườm rà, máy thiếu công minh làm hạn chế nhà đầu tư vào Việt Nam, tăng trưởng kinh tế khó bảo đảm bền vững Một vấn đề có tính thời cấp bách là, phải nhanh chóng hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế, đồng có hiệu lực thi hành đôi với việc đào tạo bồi dưỡng xây dựng đội ngũ cán ngành tư pháp vững mạnh, có đủ lực để làm trọng tài giải vụ tranh chấp kinh tế Đồng thời khắc phục triệt để chế "xin cho", tăng cường kiểm tra giám sát, xử lý nghiêm cán tham nhũng tiêu cực Nói tóm lại, kinh tế chuyển đổi từ bao cấp sang thị trường, yêu cầu quan trọng phải khắc phục "khoảng trống" quyền lực tư pháp, nghĩa phải nhanh chóng có hệ thống thể chế xét xử phù hợp với quan hệ thị trường bảo đảm tăng trưởng kinh tế đồng thời bảo đảm định hướng XHCN 3.3.3 Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội Footer Page 86 of 161 Header Page 87 of 161 Mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công dân chủ, văn minh" quy định tính tất yếu phải định hướng trị KTTT nước ta Khả định hướng XHCN KTTT nước ta có trở thành thực hay không, trước hết phụ thuộc vào lãnh đạo Đảng, vai trò Nhà nước phát triển kinh tế Sự lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội nhân tố định bảo đảm định hướng XHCN KTTT nghiệp phát triển đất nước Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước nhằm giữ vững chất giai cấp công nhân, phát huy vai trò Nhà nước, bảo đảm cho quyền lực thuộc nhân dân, Nhà nước người đại diện đưa công đổi định hướng XHCN Để tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội giai đoạn mà trọng tâm lãnh đạo kinh tế cần phải: Trước hết, Đảng phải đề cương lĩnh, đường lối, quan điểm, chiến lược sách lược kinh tế sở khoa học, phù hợp với thực tiễn KTTT định hướng XHCN nước ta Sự hình thành đường lối quan điểm sách kinh tế cụ thể hóa định hướng XHCN lĩnh vực kinh tế Đảng phải sở trí tuệ, nhận thức quy luật kinh tế khách quan, xuất phát từ nhận thức sâu sắc đánh giá thực trạng kinh tế - xã hội đất nước, từ ý nguyện hành động đông đảo quần chúng, từ việc tìm khuyết điểm lãnh đạo kinh tế Cương lĩnh chiến lược kinh tế Đảng có hay không thực tiễn kiểm nghiệm, Đảng phải kết hợp tư lý luận khoa học với tổng kết thực tiễn sinh động kinh tế Phải bám sát thực tiễn, đánh giá tình hình thực tiễn sở phân tích mâu thuẫn kinh tế - xã hội kinh nghiệm, tổng kết thực tiễn để kiểm chứng, hoàn thiện cương lĩnh, chiến lược để dự báo cách khoa học, xác phát triển KTTT nước ta Thứ hai, Đảng phải thường xuyên lãnh đạo nhà nước cụ thể hóa, thể chế hóa quan điểm, đường lối, sách kinh tế thành thể chế, pháp luật, chế, sách kinh tế Footer Page 87 of 161 Header Page 88 of 161 Cương lĩnh, đường lối Đảng tự thực thực mà phải thông qua hoạt động Nhà nước, thể Hiến pháp, pháp luật định, thông tư, thị hoạt động quản lý điều hành Nhà nước Đó lý tồn tại, chức quan trọng Đảng cầm quyền Nhà nước với tư cách công cụ quyền lực trị tối cao để thực cụ thể hóa đường lối Đảng, ý chí nhân dân lao động thành chuẩn mực để quản lý điều tiết kinh tế - xã hội Vì vậy, cấp ngành, nhân dân, chủ thể kinh tế thực sách luật pháp kinh tế Nhà nước tức thực đường lối kinh tế Đảng Song cần nhận thức đúng, lãnh đạo kinh tế Đảng hiệu lực quản lý kinh tế nhà nước hai mặt thống có vai trò chức khác Đây quan lãnh đạo quan quản lý nhà nước, quan nhà nước cao nhất, tổ chức "siêu nhà nước" Đảng lãnh đạo trực tiếp làm Tình trạng "Đảng biến thành Nhà nước" làm cho Đảng trở thành trung tâm hành phục vụ, biến cán thành người nắm quyền lực nhà nước dẫn đến hậu Đảng không thực tốt vai trò lãnh đạo, quan nhà nước ỷ lại, thụ động, không sáng tạo, làm cho vai trò Đảng Nhà nước suy giảm Vì vậy, cần thiết phải xây dựng đúng, thống nhận thức vai trò nhà nước KTTT toàn đời sống xã hội, làm cho chủ thể kinh tế nhận thức làm theo pháp luật nhà nước Thứ ba, để tăng cường lãnh đạo Nhà nước xã hội, Đảng phải định hướng rõ trình phát triển kinh tế theo định hướng XHCN Nghĩa là, hình thức phương pháp quản lý KTTT Nhà nước sử dụng công cụ, phương tiện để đạt tới kinh tế tăng trưởng cao, bền vững, ổn định nhằm mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Thực nhiều hình thức phân phối, phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu Nhà nước phải điều tiết thu nhập cách hợp lý nhằm thu hẹp khoảng cách chênh lệch giàu - nghèo, vừa khuyến khích lao động, vừa bảo đảm phúc lợi xã hội Nền KTTT nước ta phải kinh tế hướng tới mục tiêu XHCN, Footer Page 88 of 161 Header Page 89 of 161 hạn chế, khắc phục thất bại thị trường, thực mục tiêu xã hội nhân đạo Nhà nước phải nhà nước XHCN pháp quyền dân, dân dân Thứ tư, Đảng phải lực lượng có trình độ trí tuệ cao, nắm vững quy luật khách quan KTTT vận dụng sáng tạo vào điều kiện cụ thể nước ta Để có trình độ trí tuệ cao, Đảng phải nhạy bén, vừa nhận thức quy luật khách quan KTTT, vận dụng sáng tạo chúng, vừa có lực lãnh đạo làm cho quy luật tác động có hiệu vào lĩnh vực kinh tế Đảng phải có tri thức, kinh nghiệm trình định hướng trị KTTT, nâng cao lực tổ chức để không ngừng hoàn thiện đường lối, chiến lược KTTT định hướng XHCN Đảng phải người kết tinh, đồng thời phát huy, tập hợp tiềm trí tuệ nhà khoa học, trí thức giỏi Đảng, sử dụng chuyên gia giúp chọn phương án tối ưu lãnh đạo kinh tế, lãnh đạo nhà nước, định chiến lược Đảng phải sản phẩm khoa học có thông tin, cố vấn, phản biện KTTT xu hướng dân chủ hóa lĩnh vực đời sống xã hội không chấp nhận vào vị trí lãnh đạo người hiểu biết KTTT, biết thị mà cách tổ chức công việc cách khoa học có hiệu Thứ năm, xây dựng hệ thống tổ chức Đảng vững mạnh quan nhà nước quyền địa phương Sự lãnh đạo Đảng bảo đảm thông qua tổ chức Đảng đảng viên giữ chức vụ chủ chốt quan nhà nước, có trách nhiệm đem nghị Đảng trình bày, thuyết phục, lãnh đạo quan nhà nước để quan có trách nhiệm thể chế hóa đắn đường lối, sách Đảng theo thẩm quyền mình, biến thành pháp luật Nhà nước địa phương, cấp ủy Đảng lãnh đạo quyền hoạch định chủ trương cụ thể thi hành đường lối, sách Trung ương Đảng, Chính phủ sát với tình hình, đặc điểm địa phương Sự lãnh đạo Đảng hệ thống tổ chức Đảng quan nhà nước quyền địa phương, phải tăng cường xây dựng tổ chức Đảng yêu cầu bảo đảm cho tăng cường vai trò Nhà nước từ trung ương tới sở Footer Page 89 of 161 Header Page 90 of 161 Thứ sáu, để tăng cường vai trò nhà nước KTTT nay, Đảng phải đào tạo sử dụng đội ngũ cán lãnh đạo kinh tế giỏi Đảng lãnh đạo kinh tế thắng lợi đào tạo sử dụng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý kinh tế giỏi, thiếu đội ngũ trình thực KTTT nước ta dù có định hướng đắn thành công Việc nâng cao vai trò nhà nước KTTT phụ thuộc cốt lõi vào việc xếp sử dụng đội ngũ cán công chức nhà nước có đủ phẩm chất lực yêu cầu cấp bách Cán lãnh đạo, quản lý kinh tế phải đào tạo bồi dưỡng toàn diện lý luận trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn lực thực tiễn KTTT định hướng XHCN Hiệu lực, hiệu lực quản lý nhà nước ta phản ánh trình độ lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội nghiệp đưa đất nước phát triển theo định hướng XHCN Footer Page 90 of 161 Header Page 91 of 161 Kết luận Nền KTTT tổng hợp mối quan hệ, chế, thể chế thị trường chủ thể tham gia thị trường, có nhà nước KTTT chứng tỏ tính hiệu Vì kinh tế thị trường cần thiết cho phát triển quốc gia Trong KTTT vai trò, vị trí, tác dụng quan hệ, nhân tố, thể chế, chủ thể khác nhau, tùy thuộc vào giai đoạn phát triển, khu vực nước khác Chính nhìn nhận kinh tế thị trường từ trước đến nhiều quan điểm chưa thống Mặc dù Luận văn không đặt mục đích nghiên cứu lý thuyết hay quan điểm KTTT mối quan hệ thị trường nhà nước kinh tế thị trường mà điểm qua khái quát quan điểm đó: Loại quan điểm thứ tuyệt đối hóa vai trò thị trường Không nhìn thấy nhìn thấy không đầy đủ vai trò nhà nước kinh tế thị trường Loại quan điểm thứ hai, ngược lại tuyệt đối hóa vai trò nhà nước, công tác kế hoạch hóa tập trung, thấy mặt trái, chí phủ nhận KTTT Loại quan điểm thứ ba vừa thừa nhận tính tích cực KTTT, đồng thời khẳng định vai trò nhà nước việc khắc phục khuyết tật KTTT điều tiết vĩ mô Mặc dù khắc phục cực đoan hai quan điểm trước loại quan điểm dường muốn quy định cho nhà nước tham gia vào KTTT mức độ (điều tiết vĩ mô hay khắc phục khuyết tật KTTT) Loại quan điểm thứ tư thừa nhận tham gia can thiệp cần thiết theo chức nhà nước KTTT Quan điểm cho KTTT điều kiện tất yếu cho phát triển nước Nhưng KTTT hoạt động tự phát mà cần phải có tham gia nhà nước có hiệu lực Để hoạt động có hiệu lực, nhà nước phải xác Footer Page 91 of 161 Header Page 92 of 161 định rõ vai trò KTTT theo khả có Vai trò không giữ nguyên mà thay đổi phát triển theo phát triển KTTT Thật khó mà không đồng ý với quan điểm Nhưng nên cần phải có cách tiếp cận rộng lớn toàn diện vai trò nhà nước KTTT? Đó giải mối quan hệ quyền lực trị kinh tế - mối quan hệ tất yếu thường xuyên việc tìm đường phát triển tối ưu cho quốc gia Như nhà nước không "can thiệp", "tham gia" mà "chủ thể" kinh tế bình đẳng có quyền lực trị KTTT Vấn đề đặt cho luận văn, nghiên cứu vai trò nhà nước KTTT nói chung, sở lý luận thực tiễn quan trọng cho luận văn, mà vai trò nhà nước KTTT định hướng XHCN Việt Nam Đây vấn đề mẻ phức tạp đòi hỏi vừa phải vận dụng lý luận Mác - Lênin thực tiễn xây dựng CNXH nước khác nhau, tri thức kinh nghiệm chung nhà nước KTTT Xuất phát từ tình hình luận văn đặt giải số vấn đề chủ yếu nhằm làm rõ vai trò Nhà nước KTTT định hướng XHCN nước ta Nhà nước KTTT định hướng XHCN nước ta nhà nước giai cấp công nhân dựa sở liên minh công - nông - trí thức Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước thành cách mạng giải phóng dân tộc lâu dài kinh nghiệm xây dựng CNXH đắt giá quý báu Nhà nước ta Nhà nước dần hoàn thiện theo hướng xây dựng nhà nước XHCN pháp quyền Việt Nam, Nhà nước dân, dân, dân Trước đây, thời gian dài tổ chức kháng chiến chống ngoại xâm, Nhà nước quản lý kinh tế theo phương pháp quan liêu bao cấp; mặt khác nóng vội chủ quan muốn tiến nhanh lên CNXH bất chấp quy luật khách quan, Nhà nước nắm tập trung quản lý hoạt động kinh tế đất nước công cụ hành kế hoạch, pháp lệnh Sau thời gian tìm tòi, đổi điều kiện chuyển đổi kinh tế sang KTTT, hoạt động Nhà nước ta thay đổi Footer Page 92 of 161 Header Page 93 of 161 Nhà nước ta vừa làm đại biểu cho ý chí nhân dân vừa tổ chức máy bảo vệ thành cách mạng dân tộc dân chủ, lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, hướng công xây dựng phát triển đất nước theo định hướng XHCN Mục tiêu định hướng XHCN Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII nêu cụ thể, khái quát xây dựng nước Việt Nam "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh" Để đạt mục tiêu đó, nước nước ta nghiệp lâu dài gian khổ phải vượt qua nhiều thách thức, khó khăn, trở ngại Những thách thức trở ngại chủ yếu giải mâu thuẫn thực trạng lạc hậu kinh tế - xã hội với yêu cầu đại hóa đất nước đưa nước ta đến độ tiên tiến giới nửa đầu kỷ XXI Nhà nước ta quản lý xã hội giai đoạn chuyển đổi từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường, áp lực nhu cầu nội đồng thời phải chịu áp lực hội nhập quốc tế Vì vai trò Nhà nước KTTT định hướng XHCN nước ta khác hẳn với nhà nước khác giới lịch sử nước ta Nhà nước ta phải trở thành nhà nước đại, đủ lực để tác động tự giác vào KTTT để vừa phát huy tối đa nguồn lực, đồng thời đủ sức định hướng KTTT theo mục tiêu xã hội xác định Đặc điểm nước ta từ sản xuất nhỏ chủ yếu lên CNXH không qua giai đoạn TBCN Điều có nghĩa sau cách mạng dân tộc dân chủ, trị, có Nhà nước XHCN, trình độ kinh tế chưa tương xứng Từ trình độ kinh tế ấy, muốn đạt đến kinh tế đại, phát triển, hầu phải qua vài trăm năm, chí phải trả giá đắt xã hội Nhưng lịch sử chứng minh rút ngắn trình phát triển Phát triển rút ngắn thách thức vô to lớn đòi hỏi Đảng, Nhà nước phải có đường lối sách đắn, tránh khỏi sai lầm "tư" "hữu", xây dựng thể chế nhà nước thực có lực, sạch, có phương pháp huy động cao nguồn lực đất nước phân bổ hợp lý nguồn lực cho phát triển Footer Page 93 of 161 Header Page 94 of 161 Nền kinh tế nước ta kinh tế nông nghiệp, có tỷ trọng hàng hóa thấp, lại bị tàn phá chiến tranh, có thời gian phát triển lệch lạc chế quan liêu bao cấp Vì KTTT nước ta chưa thục, thiếu nhiều thể chế đại; thể chế có thiếu đồng bộ, bị ảnh hưởng tư tập quán cũ Mặt khác,từ nước nghèo, tích lũy thấp, nhu cầu đầu tư cao, nên vấn đề xã hội vấn đề gay gắt Từ điều kiện đây, xây dựng KTTT nước ta tất yếu phải có vai trò đặc biệt Nhà nước Nhà nước KTTT nước ta không đơn làm "chức công quyền" mà vừa người hướng dẫn, dìu dắt giúp đỡ chủ thể kinh tế, người vừa trọng tài vừa chủ thể đặc biệt "cuộc chơi" Là người vừa lệnh vừa giáo dục thuyết phục Nhà nước không bị giới hạn vào khuôn khổ định Nếu phát triển KTTT mở rộng vô tận, Nhà nước phải tăng cường vai trò lực đến vô tận Tuy nhiên Nhà nước hành động tùy tiện kiểm soát mặt đời sống kinh tế - xã hội, mà Nhà nước hành động môi trường pháp quyền dân chủ; điều kiện đổi không ngừng phương pháp quản lý kinh tế Từ tính tất yếu kinh tế - xã hội nước ta, Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam tham gia vào đời sống kinh tế - xã hội với tư cách chủ thể kinh tế đặc biệt - Chủ thể có quyền lực trị nhằm thực thi quyền lực trị nhân dân Nhà nước thực đồng thời chức kinh tế - xã hội chủ động định hướng phát triển xã hội theo định hướng XHCN Vì giải thực tốt vai trò chức nhà nước KTTT điều kiện cho việc thực thi quyền lực trị, quyền lực nhà nước Để thực tốt vai trò chức KTTT Nhà nước cần phải thực nhiệm vụ sau: Giải tốt vấn đề sở hữu TLSX sở khắc phục lệch lạc trước đây, kinh nghiệm giới cách tiếp cận vấn đề sở hữu KTTT Footer Page 94 of 161 Header Page 95 of 161 đại Làm để vấn đề sở hữu thực kích thích phát triển LLSX đồng thời bảo vệ tài sản Nhà nước XHCN tài sản nhân dân Với ưu độc quyền luật pháp, hoạch định sách, nắm tay máy cưỡng chế với sức mạnh KTNN, Nhà nước điều tiết kinh tế, tạo môi trường pháp lý bình đẳng, thông thoáng cho đầu tư, phát huy nguồn lực Nhà nước khắc phục "thất bại" thị trường, đặc biệt khu vực hàng hóa công cộng, bảo đảm an ninh quốc phòng bảo vệ môi trường sinh thái Tích cực giải vấn đề xã hội: Vấn đề thất nghiệp, nghèo đói, bất bình đẳng, bảo trợ xã hội giúp đỡ người bị thiệt thòi KTTT Đối với nước ta toàn nhiệm vụ liên quan đến vai trò lãnh đạo Đảng, thực chất lãnh đạo Đảng, thông qua Nhà nước để thực mục tiêu cương lĩnh Việc xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN thách thức nội Nó đòi hỏi phải giải hàng loạt vấn đề chưa sáng tỏ hẳn Xây dựng KTTT định hướng XHCN bước phát triển lý luận CNXH điều kiện NEP Lênin nêu gương nhà nước XHCN biết sử dụng kinh tế thị trường, đồng thời thách thức, mâu thuẫn việc kết hợp kinh tế kế hoạch hóa KTTT Nền KTTT định hướng XHCN đòi hỏi công tác kế hoạch hóa Nhà nước XHCN phải dựa sở thị trường thị trường phải làm tiếp thị kế hoạch thống kinh tế dân tộc với mục tiêu phúc lợi tiến xã hội Nhà nước không làm kế hoạch nơi không cần kế hoạch kế hoạch hóa Cũng tương tự làm thị trường nơi không cần mua bán mua bán Trong kinh tế ấy, Nhà nước XHCN người thực chức tổ chức quản lý nhà nước kinh tế đời sống xã hội, người bảo trợ cho bất công xã hội thị trường tạo ra, tạo điều kiện bình đẳng cho công dân tìm kiếm phúc lợi Nhà nước XHCN người đóng vai trò xây dựng cấu trúc xã hội mà Footer Page 95 of 161 Header Page 96 of 161 cá nhân - công dân - người lao động chứng tỏ tối đa để tạo phúc lợi xã hội tối đa Đó tất mà CNXH muốn vươn tới, thể tính chất Nhà nước XHCN Footer Page 96 of 161 Header Page 97 of 161 Danh mục tài liệu tham khảo [1] Ban tuyên huấn Trung ương (1987), Đề cương giới thiệu Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sách giáo khoa Mác - Lênin, Hà Nội [2] Ban tư tưởng văn hóa Trung ương (1996), Tài liệu nghiên cứu Văn kiện Đại hội VIII Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [3] Đảng cộng sản Việt Nam (1977), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IV, Nxb Sự thật, Hà Nội [4] Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [5] Đảng cộng sản Việt Nam (2000), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (Dự thảo) [6] Đảng cộng sản Việt Nam (2000), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (Dự thảo) [7] Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [8] Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Chiến lược ổn định phát triển kinh tế xã hội đến năm 2000, Nxb Sự thật, Hà Nội [9] Lê Xuân Đình (1999), "ổn định tiền tệ động hóa môi trường đầu tư", Cộng sản (23) [10] Nguyễn Thị Hằng (2000), Xóa đói giảm nghèo điểm sáng thời kỳ đổi đất nước, Báo Nhân Dân (16334) [11] Phạm Minh Hạc (2000), "Ba năm thực nghị Trung ương hai (khóa VIII) giáo dục đào tạo", Xây dựng Đảng (1) Footer Page 97 of 161 Header Page 98 of 161 [12] Phạm Quang Huấn (1999), Bao có tập đoàn kinh doanh lành mạnh, Thời báo kinh tế (81) [13] Đỗ Mười (1997), Văn kiện Hội nghị BCHTW lần thứ (khóa VIII), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [14] Ngân hàng giới (1998), Nhà nước giới chuyển đổi, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr.262 [15] Phan Xuân Sơn (2000), "Chính sách cổ phần hóa tư nhân hóa - số kinh nghiệm nước vào Việt Nam", Sinh hoạt lý luận (1) [16] Trung tâm Châu - Thái Bình Dương (1997), Sự thần kỳ Đông á, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [17] Tổng cục Thống kê (1999), "Sự nghiệp y tế nước ta trước ngưỡng cửa kỷ 21", Con số kiện (6) [18] Đoàn Duy Thành (1999), "Kinh tế thị trường vận hành chế thị trường Việt Nam", Cộng sản (18) [19] Trần Hữu Thung (1999), "Việc làm người lao động bảo đảm nâng cao chất lượng sống", Cộng sản (21) [20] V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 42, Nxb Tiến bộ, Matxcơva [21] V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 43, Nxb Tiến bộ, Matxcơva [22] V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Matxcơva [23] V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Matxcơva, tr 326 [24] Viện Phát triển quốc tế (1994), Việt Nam cải cách kinh tế theo hướng rồng bay, Nxb Sự thật, Hà Nội [25] Gates Jffrey (1993), "Các chương trình cổ phần hóa công nhân viên Mỹ: Các phương tiện trị pháp luật thuế", Thông tin lý luận, (4) Footer Page 98 of 161 Header Page 99 of 161 [26] " ", , (No1) {Igor Smermenchep (1994), "Con đường Chi Lê đến kinh tế mở", Những vấn đề lý luận thực tiễn quản lý, Nxb Matxcơva (1)} Footer Page 99 of 161 ... phát triển kinh tế thị trường 56 định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta 3.2 Một số định hướng tăng cường vai trò nhà nước 57 kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 3.2.1 Vấn đề sở hữu tư liệu... thi vai trò quyền lực nhà nước 52 kinh tế Chương 3: số định hướng giải pháp nhằm tăng cường 56 vai trò nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta 3.1 Mục tiêu, phương hướng. .. nước 77 kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa nước ta 3.3.1 Xác định vai trò nhà nước kinh tế thị trường định 77 hướng xã hội chủ nghĩa 3.3.2 Đổi nâng cao chất lượng hoạt động thể chế nhà nước Footer