Header Page of 113 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI THÁI NGUYÊN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI VẬN TẢI KHÁCH CỐ ĐỊNH NỘI TỈNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 – 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 THÁI NGUYÊN, 10/2014 Footer Page of 113 Header Page of 113 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI THÁI NGUYÊN - QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI VẬN TẢI KHÁCH CỐ ĐỊNH NỘI TỈNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 – 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 THÁI NGUYÊN, 10/2014 Footer Page of 113 Quy hoạch phát triển mạng lưới vận tải khách cố định nội tỉnh tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, Header Page of 113 tầm nhìn đến năm 2030 MỤC LỤC CHƯƠNG 1.1 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 Sự cần thiết Mục tiêu-Nhiệm vụ lập quy hoạch Mục tiêu lập quy hoạch Nhiệm vụ lập Quy hoạch Căn xây dựng CHƯƠNG 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 MỞ ĐẦU BỐI CẢNH CỦA DỰ ÁN .4 Bối cảnh kinh tế xã hội Địa giới hành Dân số Hiện trạng kinh tế xã hội Kịch phát triển KT-XH giai đoạn 2014-2020 2020-2030 Hiện trạng quy hoạch phát triển giao thông vận tải 14 Hiện trạng hệ thống GTVT 14 Các vấn đề giao thông đô thị VTHK tỉnh Thái Nguyên 21 Định hướng phát triển giao thông vận tải tỉnh Thái Nguyên 22 CHƯƠNG PHÂN TÍCH HIỆN TRẠNG VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CỐ ĐỊNH NỘI TỈNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 28 3.1 3.1.1 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 Khái quát tình hình vận tải hành khách công cộng nước 28 Vận tải hành khách ô tô theo tuyến cố định 28 Hiện trạng mạng lưới vận tải hành khách cố định nội tỉnh 30 Hiện trạng mạng lưới tuyến công suất tuyến 30 Hiện trạng sở hạ tầng 31 Hiện trạng đoàn phương tiện 35 Hiện trạng chất lượng dịch vụ VTHK 35 Hiện trạng doanh nghiệp HTX vận tải vận hành 36 Hiện trạng quản lý nhà nước với VTHK tuyến cố định nội tỉnh 37 CHƯƠNG DỰ BÁO NHU CẦU VẬN TẢI KHÁCH CÔNG CỘNG 38 4.1 Dự báo nhu cầu vận tải khách công cộng 38 4.1.1 Hiện trạng nhu cầu lại 38 4.1.2 Đặc điểm nhu cầu lại 40 Footer Page of 113 i Quy hoạch phát triển mạng lưới vận tải khách cố định nội tỉnh tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, Header Page of 113 tầm nhìn đến năm 2030 4.1.3 Dự báo nhu cầu lại theo kịch 42 4.2 Dự báo nhu cầu vận tải xe chạy tuyến cố định 47 CHƯƠNG QUY HOẠCH MẠNG LƯỚI TUYẾN VẬN TẢI KHÁCH CỐ ĐỊNH NỘI TỈNH GIAI ĐOẠN 2014-2020 VÀ 2021-2030 50 5.1 Quan điểm mục tiêu 50 5.1.1 Quan điểm 50 5.1.2 Mục tiêu 50 5.2 Phương án quy hoạch mạng lưới tuyến vận tải khách cố định nội tỉnh……… 51 5.2.1 Giai đoạn 2014-2020 51 5.2.2 Giai đoạn 2020-2030 55 CHƯƠNG PHƯƠNG ÁN PHÁT TRIỂN ĐOÀN PHƯƠNG TIỆN VẬN TẢI KHÁCH CỐ ĐỊNH NỘI TỈNH 58 6.1 6.1.1 6.1.2 6.1.3 6.2 6.2.1 6.2.2 Mục tiêu, quan điểm 58 Về nhiên liệu sử dụng 58 Về sức chứa 58 Tiêu chuẩn môi trường phương tiện 58 Quy hoạch phát triển đoàn phương tiện 59 Giai đoạn 2014-2020 59 Giai đoạn 2021-2030 60 CHƯƠNG 7.1 7.1.1 7.1.2 7.2 Hệ thống bến xe khách 61 Quan điểm 61 Phương án cải thiện phát triển 61 Hệ thống điểm dừng đón trả khách địa bàn 64 CHƯƠNG 8.1 8.1.1 8.1.2 8.1.3 8.1.4 8.1.5 8.1.6 Footer Page of 113 PHƯƠNG ÁN CẢI THIỆN VÀ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG 61 GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH 65 Các giải pháp thực 65 Giải pháp tổ chức quản lý 65 Giải pháp đảm bảo trật tự, an toàn giao thông 65 Giải pháp khoa học công nghệ bảo vệ môi trường 65 Giải pháp đảm bảo chất lượng dịch vụ 66 Giải pháp đảm bảo nguồn lực 67 Giải pháp, sách khác 67 ii Quy hoạch phát triển mạng lưới vận tải khách cố định nội tỉnh tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, Header Page of 113 tầm nhìn đến năm 2030 8.2 8.3 8.3.1 8.3.2 8.3.3 8.3.4 Nhu cầu vốn đầu tư 68 Đề xuất đầu tư giai đoạn 2014-2017 2018-2020 68 Các dự án đầu tư phát triển CSHT 68 Các dự án đầu tư phương tiện 68 Các dự án nâng cao lực quan quản lý nhà nước 68 Các dự án nâng cao lực cho doanh nghiệp vận hành 69 CHƯƠNG 9.1 9.2 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ PHƯƠNG ÁN .70 Hiệu kinh tế 70 Hiệu xã hội 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 PHỤ LỤC…… 73 Footer Page of 113 iii Quy hoạch phát triển mạng lưới vận tải khách cố định nội tỉnh tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, Header Page of 113 tầm nhìn đến năm 2030 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2-1: Dân số Thành phố huyện tỉnh Bảng 2-2: Thống kê mạng lưới đường tỉnh Thái Nguyên 15 Bảng 2-3: Hiện trạng phương tiện giao thông giới đường tỉnh Thái Nguyên 19 Bảng 2-4: Khối lượng hành khách vận chuyển, luân chuyển tỉnh Thái Nguyên 20 Bảng 2-5: Khối lượng hàng hóa vận chuyển, luân chuyển tỉnh Thái Nguyên 21 Bảng 2-6: Tổng hợp mạng lưới đường sau quy hoạch đến 2020 27 Bảng 2-7: Tổng hợp mạng lưới đường sau quy hoạch đến 2030 27 Bảng 3-1: Khối lượng vận chuyển hành khách giai đoạn 2000 -2013 28 Bảng 3-2: Mạng lưới tuyến cố định số tỉnh thành 29 Bảng 3-3: Tỷ lệ cự ly tuyến vận tải liên tỉnh 29 Bảng 3-4: Lộ trình tuyến VTHK cố định nội tỉnh địa bàn tỉnh Thái Nguyên 31 Bảng 3-5:Mạng lưới tuyến VTHK cố định nội tỉnh 31 Bảng 3-6: Hiện trạng bến xe khách địa bàn Thái Nguyên 32 Bảng 3-7: Hiện trạng điểm dừng đỗ tuyến quốc lộ tỉnh Thái Nguyên 33 Bảng 3-8: Hiện trạng đoàn phương tiện 35 Bảng 3-9:Các đơn vị tham gia vận tải hành khách cố định nội tỉnh 37 Bảng 5-1: Lộ trình tuyến nội tỉnh giai đoạn 2014-2020 52 Bảng 5-2: Các tiêu khai thác dịch vụ chủ yếu tuyến nội tỉnh 20142020 53 Bảng 5-3: Các tiêu khai thác kinh tế kỹ thuật mạng lưới vận tải nội tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014-2020 54 Bảng 5-4: Lộ trình tuyến nội tỉnh giai đoạn 2020-2030 55 Bảng 5-5: Các tiêu khai thác dịch vụ chủ yếu tuyến nội tỉnh 20202030 56 Bảng 5-6: Các tiêu khai thác kinh tế kỹ thuật mạng lưới vận tải nội tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2020-2030 57 Footer Page of 113 iv Quy hoạch phát triển mạng lưới vận tải khách cố định nội tỉnh tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, Header Page of 113 tầm nhìn đến năm 2030 Bảng 6-1:Bảng tính tốn số lượng xe cần thiết cho 10 tuyến xe khách nội tỉnh giai đoạn 2014-2020 59 Bảng 6-2: Bảng tính tốn số lượng xe cần thiết cho tuyến xe khách nội tỉnh giai đoạn 2021-2030 60 Bảng 7-1: Số điểm dừng đón trả khách cho 17 tuyến quy hoạch 64 Bảng 8-1: Nhu cầu vốn đầu tư 68 Bảng 10-1: Nhu cầu lại xe khách năm 2020 theo kịch (giao thông tăng trưởng thấp) 73 Bảng 10-2: Nhu cầu lại xe khách năm 2030 theo kịch (giao thông tăng trưởng thấp) 73 Bảng 10-3: Nhu cầu lại xe khách năm 2020 theo kịch (giao thơng tăng trưởng trung bình) 74 Bảng 10-4: Nhu cầu lại xe khách năm 2030 theo kịch (giao thơng tăng trưởng trung bình) 74 Bảng 10-5: Nhu cầu lại xe khách năm 2020 theo kịch (giao thông tăng trưởng cao) 75 Bảng 10-6: Nhu cầu lại xe khách năm 2030 theo kịch (giao thông tăng trưởng cao) 75 Footer Page of 113 v Quy hoạch phát triển mạng lưới vận tải khách cố định nội tỉnh tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, Header Page of 113 tầm nhìn đến năm 2030 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2-1: Bản đồ địa giới hành tỉnh Thái Nguyên Hình 2-2: GDP tỉnh Thái Nguyên theo giá hành giá so sánh 2010 Hình 2-3: Tổng sản phẩm địa bàn phân theo khu vực kinh tế Hình 2-4: Bản đồ hệ thống giao thơng tỉnh Thái Nguyên 14 Hình 2-5: Bản đồ quy hoạch mạng lưới giao thông tỉnh Thái Nguyên đến 2030 24 Hình 3-1: Bản đồ tuyến buýt tỉnh Thái Nguyên 30 Hình 3-2: Đánh giá chất lượng dịch vụ VTHK tuyến cố định nội tỉnh 36 Hình 4-1:Mạng lưới đường tỉnh Thái Nguyên 38 Hình 4-2: Mạng lưới giao thông Thái nguyên đến 2020 39 Hình 4-3: Mạng lưới giao thơng Thái Ngun đến 2030 39 Hình 4-4: Tỷ lệ sử dụng phương tiện với mục đích mua sắm 40 Hình 4-6: Tỷ lệ sử dụng phương tiện với mục đích học 41 Hình 4-8: Các bước xây dựng mơ hình 44 Hình 4-10: Dự báo nhu cầu lại Thái Nguyên năm 2020 46 Hình 4-12: Dự báo nhu cầu lại xe khách nội tỉnh tuyến Thái Nguyên 2020 (kịch 1) 47 Hình 4-13: Dự báo nhu cầu lại xe khách nội tỉnh tuyến Thái Nguyên 2030 (kịch 1) 47 Hình 4-14: Dự báo nhu cầu lại xe khách nội tỉnh tuyến Thái Nguyên 2020 (kịch 2) 48 Hình 4-15: Dự báo nhu cầu lại xe khách nội tỉnh tuyến Thái Nguyên 2030 (kịch 2) 48 Hình 4-16: Dự báo nhu cầu lại xe khách nội tỉnh tuyến Thái Nguyên 2020 (kịch 3) 49 Hình 4-17: Dự báo nhu cầu lại xe khách nội tỉnh tuyến Thái Nguyên 2030 (kịch 3) 49 Hình 5-1: Bản đồ quy hoạch tuyến vận tải khách cố định nội tỉnh giai đoạn 2014-2020 51 Footer Page of 113 vi Quy hoạch phát triển mạng lưới vận tải khách cố định nội tỉnh tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, Header Page of 113 tầm nhìn đến năm 2030 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT UBND Ủy ban Nhân dân GTVT Giao thông Vận tải QH Quy hoạch TW Trung Ương VTHK Vận tải hành khách VTHKCC Vận tải hành khách công cộng VTCC Vận tải công cộng CSHT Cơ sở hạ tầng BTN Bê tông nhựa KTXH Kinh tế xã hội KHCN Khoa học công nghệ TCGT Tổ chức giao thông Footer Page of 113 vii Quy hoạch phát triển mạng lưới vận tải khách cố định nội tỉnh tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, Header Page 10 of 113 tầm nhìn đến năm 2030 CHƯƠNG MỞ ĐẦU 1.1 Sự cần thiết Tỉnh Thái Nguyên trung tâm trị, kinh tế khu Việt Bắc nói riêng, vùng trung du miền núi đơng bắc nói chung, cửa ngõ giao lưu kinh tế xã hội vùng trung du miền núi với vùng đồng Bắc Bộ Với diện tích tự nhiên 3533,19 km2, mật độ dân số khoảng 327 người/ km2 Thái Nguyên điểm nút giao thông qua hệ thống đường bộ, đường sắt, đường sông kết nối với tỉnh thành phía Bắc, tỉnh có nhiều địa điểm du lịch lớn, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế, xã hội, đẩy nhanh tốc độ thị hóa tỉnh Bên cạnh thành tựu thu hái từ phát triển kinh tế xã hội, đời sống người dân, hệ thống giao thông Thái Nguyên hàng ngày phải đối mặt với bùng nổ nhu cầu vận tải sức ép q trình giới hố phương tiện giao thông mạnh mẽ Hiện vận tải hành khách công cộng địa bàn tỉnh Thái Nguyên chủ yếu vận tải khách xe chạy tuyến cố định, vận tải khách xe buýt, vận tải khách taxi Thời gian qua, hoạt động kinh doanh vận tải ô tô theo tuyến cố định địa bàn tỉnh đáp ứng nhu cầu lại nhân dân; công tác tổ chức quản lý hoạt động vận tải ô tô theo tuyến cố định đơn vị vận tải bước tăng cường, củng cố chất lượng dịch vụ vận tải nâng cao Tuy nhiên, trình thực quy định tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh vận tải đơn vị vận tải bộc lộ nhiều cách thức hoạt động, phương thức quản lý, chưa phù hợp với quy định hành công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh vận tải Từ vấn đề trên, để ngành vận tải phát triển đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội tỉnh, công tác lập “Quy hoạch mạng lưới tuyến vận tải hành khách cố định nội tỉnh giai đoạn 2014-2020 tầm nhìn đến năm 2030” cần thiết cấp bách giai đoạn nay, góp phần xây dựng hồn chỉnh hệ thống giao thông vận tải tỉnh, nâng cao chất lượng phục vụ, Footer Page 10 of 113 Quy hoạch phát triển mạng lưới vận tải khách cố định nội tỉnh tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, Header Page 70 of 113 tầm nhìn đến năm 2030 CHƯƠNG PHƯƠNG ÁN CẢI THIỆN VÀ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG 7.1 Hệ thống bến xe khách 7.1.1 Quan điểm Xây dựng mạng lưới bến xe hợp lý, đáp ứng nhu cầu lại nhân dân địa phương tỉnh Qua góp phần hạn chế tai nạn, ùn tắc giao thông bước có kế hoạch thu hút đầu tư xây dựng mới, cải tạo nâng cấp bến xe khách địa bàn tỉnh đáp ứng quy chuẩn quốc gia, nâng cao chất lượng phục vụ vận tải Hệ thống bến xe khách tuyến giao thơng bố trí, xây dựng đồng bộ, văn minh đại Cải thiện, xây dựng hệ thống bến xe toàn tỉnh đáp ứng yêu cầu quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Thái nguyên, đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn quy định Thông tư số 49/2012/TT-BGTVT, ngày 12 tháng 12 năm 2012 Bộ Giao thông vận tải "Ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia bến xe khách", góp phần bảo đảm trật tự an tồn giao thơng, văn minh thị 7.1.2 Phương án cải thiện phát triển 7.1.2.1 Thành phố Thái Nguyên - Giai đoạn 2014-2020: Xây dựng thêm 03 bến xe khách mới, diện tích bến từ - ha, đạt tiêu chuẩn bến loại 1, cụ thể sau: + Xây dựng Bến xe Trung tâm khu vực cầu vượt (phường Thịnh Đán) để thay bến xe Sau xây dựng bến tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng bến xe khách Thái Nguyên để lấy kinh phí tái đầu tư cho hạ tầng bến xe chuyển mục đích sử dụng thành trạm trung chuyển xe buýt, điểm đầu, điểm cuối tuyến xe buýt, điểm đỗ xe taxi điểm gửi xe cơng cộng + Bến xe phía Bắc thuộc khu vực giáp ranh phường Tân Long xã Sơn Cẩm, huyện Phú Lương Footer Page 70 of 113 61 Quy hoạch phát triển mạng lưới vận tải khách cố định nội tỉnh tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, Header Page 71 of 113 tầm nhìn đến năm 2030 + Bến xe phía Nam thuộc địa phận xã Tích Lương, dự án bến xe khách phía Nam UBND tỉnh giao cho Bến xe khách Thái Nguyên triển khai đầu tư xây dựng - Giai đoạn 2020 - 2030: Đầu tư nâng cấp bến xe địa bàn thành phố Thái Nguyên theo hướng quy mô đại, nâng cao chất lượng phục vụ 7.1.2.2 Huyện Võ Nhai - Giai đoạn 2014 - 2020: Nâng cấp bến xe thị trấn Đình Cả đạt tiêu chuẩn bến loại 4, vị trí thị trấn Đình Cả, km107 + 500 Quốc lộ 1B + Xây dựng bến xe khách Bình Long thuộc địa phận xã Bình Long đạt tiêu chuẩn bến loại + Xây dựng bến xe khách Nghinh Tường thuộc địa phận xã Nghinh Tường đạt tiêu chuẩn bến loại - Giai đoạn 2020 - 2030: Nâng cấp Bến xe Đình Cả đạt bến xe loại 7.1.2.3 Huyện Đại Từ - Giai đoạn 2014 - 2020: Nâng cấp Bến xe khách Đại Từ đạt tiêu chuẩn bến xe khách loại - Giai đoạn 2020-2030: Xây dựng Bến xe Nam Sông Công (tại khu dân cư Nam Sông Công) đạt tiêu chuẩn bến xe loại Sau xây dựng Bến xe Nam Sơng Cơng tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng Bến xe khách Đại Từ để lấy kinh phí tái đầu tư cho hạ tầng bến xe địa phương chuyển mục đích sử dụng thành điểm đầu, điểm cuối cho tuyến xe buýt, điểm đỗ xe taxi gửi xe cơng cộng 7.1.2.4 Huyện Phú Bình - Giai đoạn 2014 - 2020: Xây dựng bến xe khách địa phận Tổ dân phố Đông, Thị trấn Hương Sơn đạt tiêu chuẩn bến xe loại thay bến Sau xây dựng Bến xe khách Phú Bình vị trí tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng bến xe Phú Bình để lấy kinh phí tái đầu tư cho hạ tầng bến xe địa phương chuyển mục đích sử dụng thành Footer Page 71 of 113 62 Quy hoạch phát triển mạng lưới vận tải khách cố định nội tỉnh tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, Header Page 72 of 113 tầm nhìn đến năm 2030 điểm đầu, điểm cuối cho tuyến xe buýt, điểm đỗ xe taxi gửi xe công cộng - Giai đoạn 2020 - 2030: Nâng cấp bến xe Thị trấn Hương Sơn đạt tiêu chuẩn loại 7.1.2.5 Huyện Phổ Yên - Giai đoạn 2014 - 2020: Xây dựng bến xã Nam Tiến đạt tiêu chuẩn loại Sau xây dựng bến xe khách Phổ Yên vị trí tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng bến xe Phổ Yên để lấy kinh phí tái đầu tư cho hạ tầng bến xe địa phương chuyển mục đích sử dụng thành điểm đầu, điểm cuối cho tuyến xe buýt, điểm đỗ xe taxi gửi xe công cộng - Giai đoạn 2020 - 2030: Nâng cấp bến xe Phổ Yên đạt tiêu chuẩn bến xe loại 7.1.2.6 Huyện Phú Lương - Giai đoạn 2014 - 2020: Xây dựng bến xe khách Đu thị trấn Đu đạt tiêu chuẩn loại 4, vị trí km89+400 Quốc lộ - Giai đoạn 2020 - 2030: Nâng cấp bến xe Thị trấn Đu đạt tiêu chuẩn bến xe loại 7.1.2.7 Huyện Đồng Hỷ - Giai đoạn 2014 - 2020: + Xây dựng Bến xe Quang Sơn xã Quang Sơn đạt tiêu chuẩn loại 4, vị trí km130+300 Quốc lộ 1B + Xây dựng Bến xe Trại Cau thị trấn Trại Cau đạt tiêu chuẩn bến xe loại - Giai đoạn 2020 - 2030: Nâng cấp bến xe Quang Sơn đạt tiêu chuẩn bến xe loại 2, Bến xe Trại Cau đạt tiêu chuẩn bến xe loại 7.1.2.8 Huyện Định Hoá - Giai đoạn 2014 - 2020: Xây dựng bến xe vị trí sau chợ Tân Lập (thị trấn Chợ Chu) đạt tiêu chuẩn bến xe loại Footer Page 72 of 113 63 Quy hoạch phát triển mạng lưới vận tải khách cố định nội tỉnh tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, Header Page 73 of 113 tầm nhìn đến năm 2030 - Giai đoạn 2020 - 2030: Nâng cấp Bến xe Định Hóa đạt tiêu chuẩn bến xe loại 7.1.2.9 Thị xã Sông Công - Giai đoạn 2014 - 2020: Xây dựng bến xe đạt tiêu chuẩn bến xe loại vị trí phía Bắc ngã đường Thắng Lợi kéo dài nối Quốc lộ - Giai đoạn 2020 - 2030: Nâng cấp bến xe Sông Công đạt tiêu chuẩn bến xe loại 7.2 Hệ thống điểm dừng đón trả khách địa bàn Xây dựng thêm 208 điểm đón trả khách dọc theo tuyến cố định nội tỉnh Bảng 7-1: Số điểm dừng đón trả khách cho 17 tuyến quy hoạch STT Bến Bến đến Cự ly (km) Số điểm dừng chiều 10 11 12 13 14 15 16 17 Thái Nguyên Thái Nguyên Thái Nguyên Đình Cả Phổ Yên Phổ Yên Phổ Yên Đại Từ Định Hóa Định Hóa Đại Từ Bình Long Bến xe thị trấn Đu Đại Từ Nghinh Tường Định Hóa Quang Sơn Đại Từ Định Hóa Võ Nhai Phú Bình Đại Từ Đình Cả Định Hóa Phú Bình Phú Bình Đại Từ Nghinh Tường Định Hóa Sơng Cơng Sơng Cơng Sơng Cơng Trại Cau Phú Bình 25.0 50.0 40.0 60.0 43.8 70.0 80.0 48.6 74.0 42.0 54.3 79.5 43.3 37.2 51.3 66.7 56 10 20 16 24 18 28 32 20 30 16 22 32 18 14 20 26 22 Footer Page 73 of 113 Số điểm dừng cũ Số điêm dừng xây dựng 16 14 12 20 12 16 16 14 2 16 16 16 12 14 16 18 12 10 18 18 20 64 Quy hoạch phát triển mạng lưới vận tải khách cố định nội tỉnh tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, Header Page 74 of 113 tầm nhìn đến năm 2030 CHƯƠNG GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH 8.1 Các giải pháp thực 8.1.1 Giải pháp tổ chức quản lý Sở Giao thơng Vận tải chủ trì trình UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch làm thực Các Sở ban ngành khách liên quan: phối hợp thực quy hoạch Tăng cường tra kiểm tra hoạt động vận tải cố định nội tỉnh theo quy định pháp luật Đặc biệt trọng đến việc kiểm sốt lộ trình điểm đón trả khách dọc tuyến vận tải tuyến cố định nội tỉnh Kiện toàn tổ chức lực thiết bị đơn vị quản lý (phòng quản lý phương tiện vận tải) 8.1.2 Giải pháp đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng Đầu tư sở hạ tầng, lắp đặt biển báo vị trí điểm dừng đón trả khách dọc tuyến Phân tổ chức giao thông qua hệ thống biển báo, thông tin dẫn thông minh tuyến trục địa bàn tỉnh Tối ưu dịng giao thơng, tối ưu hóa đèn tín hiệu nút giao thông sở ứng dụng thiết bị cảm ứng vị trí định nhằm nâng cao hiệu vận hành hệ thống đường nút giao thông địa bàn tỉnh Áp dụng giải pháp đèn tín hiệu nút giao cắt hệ thống đường có tốc độ cao đường nhánh có tốc độ thấp Thanh tra, kiểm tra biện pháp xử lý với xe vi phạm tốc độ, chạy q nhanh đón trả khách khơng vị trí 8.1.3 Giải pháp khoa học cơng nghệ bảo vệ môi trường Giải pháp khoa học công nghệ: Ứng dụng công nghệ thông tin để tối ưu hóa q trình khai thác vận hành hệ thống giao thông vận tải Thái Nguyên, với số giải pháp cụ thể: Footer Page 74 of 113 65 Quy hoạch phát triển mạng lưới vận tải khách cố định nội tỉnh tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, Header Page 75 of 113 tầm nhìn đến năm 2030 Phân hướng dẫn qua hệ thống biển báo, thông tin dẫn thông minh tuyến trục địa bàn tỉnh Phát triển sở hạ tầng phần cứng phần mềm để hỗ trợ ứng dụng điện thoại thông minh phục vụ cho nhu cầu lại hành khách Tối ưu dịng giao thơng, tối ưu hóa đèn tín hiệu nút giao thông sở ứng dụng thiết bị cảm ứng vị trí định nhằm nâng cao hiệu vận hành hệ thống đường nút giao thông địa bàn tỉnh Áp dụng giải pháp đèn tín hiệu nút giao cắt hệ thống đường có tốc độ cao đường nhánh có tốc độ thấp Giải pháp bảo vệ môi trường: Thường xuyên tra, kiểm tra đầu xe khai thác tuyến vận tải hành khách cố định chất lượng phương tiện Ngừng cấp phép với phương tiện không đạt tiêu chuẩn 8.1.4 Giải pháp đảm bảo chất lượng dịch vụ Cần có quy định rõ ràng tiêu chuẩn doanh nghiệp, hợp tác xã muốn tham gia khai thác vận tải khách cố định nội tỉnh để xác định rõ trách nhiệm đơn vị cung cấp dịch vụ, trách nhiệm quan quản lý Thực đổi từ khâu lựa chọn đơn vị tham gia khai thác vận tải hành khách cố định nội tỉnh (căn vào chất lượng, quy mô doanh nghiệp, HTX) áp dụng Tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ vận tải ô tô ứng với phạm vi hoạt động cụ thể như: quy mô, máy quản lý doanh nghiệp, chất lượng đội ngũ cán quản lý, lái xe, nhân viên phục vụ, chất lượng phương tiện, cam kết trách nhiệm, Thông tin công khai chất lượng dịch vụ (Tốc độ, lộ trình, điểm dừng đón trả khách) thiết lập Hệ thơng thơng tin phản hồi Ban hành quy trình quản lý chất lượng dịch vụ an tồn giao thơng vận tải khách cố định nội tỉnh tỉnh Thái Nguyên để áp dụng rộng rãi Xây dựng khu thể chế để kết nối thuận tiện phương thức vận tải khác với VTHK theo tuyến cố định nội tỉnh, cụ thể quy định vé, hạ tầng phục vụ trung chuyển, chia sẻ thông tin hệ liệu doanh nghiệp vận tải, quan quản lý Footer Page 75 of 113 66 Quy hoạch phát triển mạng lưới vận tải khách cố định nội tỉnh tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, Header Page 76 of 113 tầm nhìn đến năm 2030 8.1.5 Giải pháp đảm bảo nguồn lực Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lý nhà nước, cán quản lý điều hành hoạt động vận tải doanh nghiệp vận tải hành khách cố định nội tỉnh đội ngũ lái xe, phụ xe Tổ chức hội thi lái xe giỏi cấp tỉnh, cấp doanh nghiệp nhằm khuyến khích động viên đội ngũ lái xe Đồng thời tăng cường công tác giáo dục ý thức chấp hành pháp luật đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ lái xe Ban hành qui định chặt chẽ, cụ thể lái xe, đặc biệt tuyến/ca phải làm việc vào buổi tối muộn Tăng cường công tác kiểm tra sức khỏe lái xe Siết chặt công tác đào tạo, sát hạch cấp phép lái xe với lái xe Phát triển chương trình đào tạo nghề cho cho nhân lực hoạt động lĩnh vực vận tải hành khách: dịch vụ chăm sóc khách hàng, cung cấp trợ giúp thơng tin, dịch vụ bán hàng điểm đầu cuối, trung chuyển dừng đỗ 8.1.6 Giải pháp, sách khác Tăng cường công tác thông tin, truyền thông tiêu hoạt động VTHK lại tỉnh Bố trí trung tâm thơng tin hỗ trợ hành khách lại bến trung tâm Thái Nguyên, điểm đầu cuối trung chuyển VTHK Xây dựng tờ rơi phục vụ hành khách xe, phát miễn phí trung tâm thơng tin lại Thái Ngun Đa dạng hóa cơng tác thơng tin truyền thơng (đài báo, internet, ứng dụng điện thoại thông minh) điểm đầu cuối, dừng đón trả khách xe Xây dựng chương trình tun truyền khuyến khích người dân sử dụng vận tải hành khách cơng cộng nói chung vận tải khách tuyến cố định nói riêng, hạn chế sử dụng phương tiện cá nhân Xây dựng hướng dẫn lại xe khách nội tỉnh địa bàn tỉnh Thái Nguyên, qua cho phép người dân lên kế hoạch lại từ điểm đầu đến điểm cuối cách an toàn thuận tiện Footer Page 76 of 113 67 Quy hoạch phát triển mạng lưới vận tải khách cố định nội tỉnh tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, Header Page 77 of 113 tầm nhìn đến năm 2030 8.2 Nhu cầu vốn đầu tư Vốn đầu tư cho quy hoạch tổng hợp bảng sau: Bảng 8-1: Nhu cầu vốn đầu tư Nguồn Hạ tầng vốn đầu tư Doanh Tổng số xe toàn mạng lưới xe 152 1,100,000,000 167,200,000,000 nghiệp Ngân Số điểm dừng đón trả khách điểm 208 5,000,000 1,040,000,000 sách Đơn Giá vị trị Đơn giá (VND) Vốn đầu tư (VND) 8.3 Đề xuất đầu tư giai đoạn 2014-2017 2018-2020 8.3.1 Các dự án đầu tư phát triển CSHT Giai đoạn 2014 - 2017: UBND phê duyệt dự án xây dựng số bến xe khách địa bàn tỉnh Lập quy hoạch điểm dừng đón trả khách dọc tuyến, xây dựng điểm dừng đón trả khách dọc tuyến Giai đoạn 2018 - 2020: Duy tu bảo dưỡng điểm dừng đón trả khách, biển báo, sở hạ tầng dọc tuyến 8.3.2 Các dự án đầu tư phương tiện Giai đoạn 2014 - 2017: Doanh nghiệp khai thác tuyến vận tải khách cố định nội tỉnh đầu tư phương tiện (50 xe) Giai đoạn 2018 - 2020: Doanh nghiệp đầu tư thêm xe phục vụ nhu cầu lại hành khách tỉnh 8.3.3 Các dự án nâng cao lực quan quản lý nhà nước Giai đoạn 2014 - 2017: Bổ sung hoàn chỉnh nhân lực cho quan quản lý hoạt động vận tải khách cố định nội tỉnh ( Phòng quản lý phương tiện vận tải) Đào tạo chuyên môn cho nhân viên phòng Footer Page 77 of 113 68 Quy hoạch phát triển mạng lưới vận tải khách cố định nội tỉnh tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, Header Page 78 of 113 tầm nhìn đến năm 2030 Giai đoạn 2018 - 2020: Đào tạo nâng cao cho nhân viên phòng quản lý phương tiện vận tải phịng ban có liên quan Tham quan học hỏi kinh nghiệm nước quốc tế Giai đoạn 2020 - 2030: Phối hợp quản lý toàn VTHKCC đường phương thức vận tải đô thị địa bàn Thái Nguyên 8.3.4 Các dự án nâng cao lực cho doanh nghiệp vận hành Giai đoạn 2014 - 2017: Nâng cao lực chuyên môn quản lý cho doanh nghiệp Nâng cao tay nghề lái phụ xe cho doanh nghiệp Giai đoạn 2018 - 2020: Nâng cao lực chuyên môn quản lý cho doanh nghiệp tham gia thị trường vận tải nội tỉnh Nâng cao tay nghề lái phụ xe cho doanh nghiệp tham gia thị trường vận tải nội tỉnh Footer Page 78 of 113 69 Quy hoạch phát triển mạng lưới vận tải khách cố định nội tỉnh tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, Header Page 79 of 113 tầm nhìn đến năm 2030 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ PHƯƠNG ÁN 9.1 Hiệu kinh tế Phương án quy hoạch giúp giảm nhu cầu vốn ngân sách cho đầu tư phương tiện, tiết kiểm lương nhiên liệu tiêu hao cho hoạt động vận tải Tiết kiệm chi phi vận hành, nâng cao hiểu sử dụng chi phí cho đơn vị khai thác vận tải: thơng qua tốn tối ưu hóa thơng số vận hành tối ưu hóa thơng số vận hành với mục tiêu giảm thiệu chi phí vận hành xác định thông số vận hành tối ưu, làm sở xây dựng phương án tổ chức vận tải hợp lý Kết hợp với giải pháp tổ chức giao thông quản lý điều hành phương tiện trình hoạt động, đảm bảo tiết kiểm chi phí vận hành mà thực tơt nhiệm vụ đặt ra, từ nâng cao hiểu sử dụng chi phí cho doanh nghiệp khai thác vận tải Giảm chi phí lại cộng đồng: Mỗi người dân thị sử dụng loại phương tiên khác để thỏa mãn nhu cầu lại mình, sử dụng phương tiện cá nhân họ phải bỏ khoản chi phí lớn để phục vụ cho việc lại như: chi phí đầu tư mua phương tiện, chi phí q trình sử dụng phương tiện (chi phí nhiên liệu, chi phí bảo dưỡng sửa chữa, chi phí bảo quản phương tiện ) Với việc sử dụng phương tiện công cộng cho chuyến đi, hành khách tiết kiệm số tiền định Bằng biện pháp nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải, thu hút thêm số lượng lớn người dân sử dụng, từ giảm lượng lớn chi phí phục vụ cho lại cộng đồng cư dân đô thị, giảm chi phí đầu tư cho sở hạ tầng giao thông vận tải đô thị 9.2 Hiệu xã hội Giải ùn tắc giao thông khu trung tâm đô thị, trục đường từ trung tâm đến đô thị vệ tinh nút giao chính: tình trạng tắc nghẽn giao thơng đặc biêt giao thông đô thị từ lâu trở thành tốn nan giải cho quyền thị Với đặc điểm giao thơng thị Việt Nam nói chung Thái Nguyên nói riêng sở hạ tầng khơng theo kịp với gia tăng chóng mặt phương tiện giao thơng cá nhân, việc sử dụng hợp lý, tiết kiệm sở hạ tầng sẵn có sở phát triển mạng lưới VTHKCC Footer Page 79 of 113 70 Quy hoạch phát triển mạng lưới vận tải khách cố định nội tỉnh tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, Header Page 80 of 113 tầm nhìn đến năm 2030 giải pháp hiệu Việc tổ chức mạng lưới tuyến cố định nội tỉnh đảm bảo đáp ứng tốt nhu cầu lại người dân, giảm lưu lượng giao thông đường nâng cao khả thông qua tuyến giao thông, giảm tình trạng tắc nghẽn giao thơng Nâng cao an tồn giao thơng Thái Ngun: An tồn ln xem tiêu quan trọng để đánh giá chất lượng qua đánh giá trình độ phát triển hệ thống giao thơng trình độ phát triển chung xã hội Theo số thống kê, hàng năm số vụ tai nạn xe máy chiếm tới 7080%, với giải pháp đề xuất góp phần gia tăng lưu lượng hành khách lại xe khách nội tỉnh, giảm số lượng phương tiện cá nhân lưu thơng đường, từ giảm số vụ tai nản giao thơng, giảm chi phí xã hội tài mát sức khỏe, tác động tâm lý tinh thần gây nên vụ tai nạn Footer Page 80 of 113 71 Quy hoạch phát triển mạng lưới vận tải khách cố định nội tỉnh tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, Header Page 81 of 113 tầm nhìn đến năm 2030 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Thời điểm quy hoạch phát triển VTHKCC xe khách cố định nội tỉnh hoàn toàn phù hợp mặt thời điểm Nếu Thái Nguyên không phát triển VTHKCC khó tránh khỏi tình trạng ùn tắc giao thông Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Các phương án luồng tuyến, mạng lưới tuyến, bến đi, bến đến phương tiện đảm bảo chất lượng dịch vụ VTHKCC trung bình tiên tiến so với thị khác tồn tỉnh Việt Nam Cơ chế Thái Nguyên hỗ trợ hạ tầng sở hành lang sách, doanh nghiệp đầu tư phương tiện vận hành khai thác đem lại lợi ích cho đơi bên xã hội Để hấp dẫn doanh nghiệp loại hình dịch vụ cơng ích VTHKCC, Chính quyền tỉnh Thái Nguyên cần có giải pháp hợp lý để hỗ trợ doanh nghiệp Footer Page 81 of 113 72 Quy hoạch phát triển mạng lưới vận tải khách cố định nội tỉnh tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, Header Page 82 of 113 tầm nhìn đến năm 2030 PHỤ LỤC Bảng 0-1: Nhu cầu lại xe khách năm 2020 theo kịch (giao thông tăng trưởng thấp) Huyện Võ Nhai Đồng Hỷ Phú Bình TP Thái Nguyên Tx Sông Công Phổ Yên Đại Từ Phú Lương Định Hóa Võ Nhai 1 1 0 Đồng Hỷ 0 1 Phú Bình 1 12 2 1 TP Tx Thái Sông Nguyên Công 11 10 10 14 12 6 Phổ Yên 2 16 2 1 Đại Từ 2 16 1 Phú Lương 1 1 0 Định Hóa 1 1 0 Bảng 0-2: Nhu cầu lại xe khách năm 2030 theo kịch (giao thông tăng trưởng thấp) Huyện Võ Nhai Đồng Hỷ Phú Bình TP Thái Nguyên Tx Sông Công Phổ Yên Đại Từ Phú Lương Định Hóa Footer Page 82 of 113 Võ Nhai 1 10 2 1 Đồng Hỷ 14 1 Phú Bình 20 1 TP Tx Thái Sông Nguyên Công 14 18 16 17 23 19 9 Phổ Yên 25 2 Đại Từ 3 25 2 Phú Lương 1 1 Định Hóa 1 1 73 Quy hoạch phát triển mạng lưới vận tải khách cố định nội tỉnh tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, Header Page 83 of 113 tầm nhìn đến năm 2030 Bảng 0-3: Nhu cầu lại xe khách năm 2020 theo kịch (giao thông tăng trưởng trung bình) Huyện Võ Nhai Đồng Hỷ Phú Bình TP Thái Nguyên Tx Sông Công Phổ Yên Đại Từ Phú Lương Định Hóa Võ Nhai 1 1 Đồng Hỷ 11 2 1 Phú Bình 16 1 TP Tx Thái Sông Nguyên Công 11 15 13 14 19 15 8 Phổ Yên 21 3 2 Đại Từ 21 1 Phú Lương 1 1 0 Định Hóa 1 1 1 Bảng 0-4: Nhu cầu lại xe khách năm 2030 theo kịch (giao thơng tăng trưởng trung bình) Huyện Võ Nhai Đồng Hỷ Phú Bình TP Thái Ngun Tx Sơng Cơng Phổ n Đại Từ Phú Lương Định Hóa Footer Page 83 of 113 Võ Nhai 22 2 Đồng Hỷ 29 2 Phú Bình 42 3 TP Tx Thái Sông Nguyên Công 13 29 38 33 36 48 40 20 20 Phổ Yên 53 4 Đại Từ 53 10 4 Phú Lương 2 18 3 Định Hóa 19 3 74 Quy hoạch phát triển mạng lưới vận tải khách cố định nội tỉnh tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, Header Page 84 of 113 tầm nhìn đến năm 2030 Bảng 0-5: Nhu cầu lại xe khách năm 2020 theo kịch (giao thông tăng trưởng cao) Huyện Võ Nhai Đồng Hỷ Phú Bình TP Thái Nguyên Tx Sông Công Phổ Yên Đại Từ Phú Lương Định Hóa Võ Nhai 11 2 1 Đồng Hỷ 15 1 Phú Bình 21 1 TP Tx Thái Sông Nguyên Công 15 19 17 18 24 20 10 10 Phổ Yên 27 4 2 Đại Từ 27 2 Phú Lương 1 1 Định Hóa 1 1 Bảng 0-6: Nhu cầu lại xe khách năm 2030 theo kịch (giao thông tăng trưởng cao) Huyện Võ Nhai Đồng Hỷ Phú Bình TP Thái Ngun Tx Sơng Cơng Phổ n Đại Từ Phú Lương Định Hóa Footer Page 84 of 113 Võ Nhai 45 3 Đồng Hỷ 59 11 4 Phú Bình 85 11 16 12 6 TP Tx Thái Sông Nguyên Công 26 59 77 68 73 99 12 82 10 40 40 Phổ Yên 12 16 109 15 17 8 Đại Từ 11 15 109 14 20 8 Phú Lương 36 Định Hóa 38 75 ... cương Quy hoạch phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt; quy hoạch phát triển vận tải xe taxi; quy hoạch phát triển mạng lưới vận tải khách cố định nội tỉnh địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn. .. cộng xe buýt; quy hoạch phát triển vận tải xe taxi; quy hoạch phát triển mạng lưới vận tải khách cố định nội tỉnh địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014-2 020, tầm nhìn đến năm 2030 Footer Page... Page 23 ofphát 113 Quy hoạch triển mạng lưới vận tải khách cố định nội tỉnh tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, tầm nhìn đến năm 2030 2.2 Hiện trạng quy hoạch phát triển giao thông vận tải 2.2.1