B N CAM K T Tôi xin cam đoan đ tài lu n v n s n ph m nghiên c u c a riêng cá nhân K t qu lu n v n trung th c ch a đ trình làm tr c công b t t c công c TÁC GI Nguy n Th Liên i L IC M N Trong trình h c t p làm lu n v n t t nghi p cao h c, đ th y, cô giáo tr ng c s giúp đõ c a i h c Th y L i s n l c c a b n thân n nay, tác gi hoàn thành lu n v n th c s v i đ tài “M t s gi i pháp nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà n c vi c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình th y l i t i Chi c c Th y l i t nh Ngh An”, chuyên ngành Qu n lý xây d ng Tác gi bày t lòng bi t n sâu s c t i th y giáo GS.TS V Thanh Te h ng d n, ch b o t n tình cung c p ki n th c khoa h c c n thi t trình th c hi n lu n v n Xin chân thành c m n th y, cô giáo thu c B môn Công ngh Qu n lý xây d ng – khoa Công trình th y, cô giáo thu c b môn khoa Kinh t Qu n lý, phòng t o i h c & sau i h c Tr ng đ i h c Th y L i t o m i u ki n thu n l i cho tác gi hoàn thành Lu n v n th c s c a Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u h n ch nên lu n v n khó tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp c a quý đ c gi Xin trân tr ng c m n! Hà N i, tháng 08 n m 2016 TÁC GI Nguy n Th Liên ii M CL C B N CAM K T i L IC M N iii M C L C iii DANH M C HÌNH V vii PH N M U 1 Tính c p thi t c a đ tài: M c đích c a đ tài: 3 it ng ph m vi nghiên c u: Cách ti p c n ph CH ng pháp nghiên c u: NG 1: T NG QUAN V D V CH T L NG D ÁN VÀ VAI TRÒ QU N LÝ NHÀ N C ÁN 1.1 Nh ng v n đ chung v d án [8] 1.1.1 Khái ni m .5 1.1.2 Phân lo i d án đ u t xây d ng 1.2 T ng quan qu n lý nhà n c v d án quy ho ch th y l i Ngh An [9] 1.3 T ng quan qu n lý nhà n c qu n lý ch t l ng d án[8] .13 1.4 T ng quan v u ki n t nhiên c a vùng d án Chi c c th y l i th c hi n 16 1.4.1 i v i vùng d án quy ho ch th y l i [9] 16 1.4.2 i v i vùng d án nâng c p, s a ch a công trình [11] .17 K t lu n ch CH V D ng 20 NG 2: C ÁN S UT KHOA H C ÁP D NG TRONG QU N LÝ NHÀ N VÀ CH T L 2.1 Qu n lý nhà n NG D ÁN UT C 21 c vi c l p qu n lý quy ho ch phát tri n th y l i[7] 23 2.1.1 Khái ni m 23 2.1.2 Qu n lý Nhà n c v quy ho ch phát tri n Th y l i 23 2.2 Công tác qu n lý Nhà n 2.2.1 Qu n lý nhà n c qu n lý d án đ u t xây d ng 27 c v xây d ng 27 2.2.2 Nh ng quy đ nh hi n hành v đ u t xây d ng công trình 30 2.3 Nhi m v qu n lý nhà n c đ u t ch t l iii ng d án đ u t 32 2.3.1 Qu n lý ng i 32 2.3.2 Qu n lý s n ph m ho t đ ng xây d ng 33 2.3.3 Thanh tra xây d ng 33 2.4 Phân c p qu n lý Nhà n c v ch t l ng công trình xây d ng [1], [14] 33 2.4.1 i v i Trung ng 33 2.4.2 i v i đ a ph ng 33 2.5 Qu n lý ch th liên quan đ n ch t l ng xây d ng công trình [14] 35 2.5.1 i v i Ch đ u t 35 2.5.2 i v i đ n v t v n thi t k 35 2.5.3 Nhà th u xây d ng 36 2.5.4 Nhà th u t v n qu n lý d án 36 2.5.5 T v n giám sát thi công xây d ng 36 2.5.6 Nhân dân 36 2.6 Các nhân t nh h ng đ n công tác qu n lý nhà n c v đ u t ch t l ng d án đ u t [7], [8], [11] 37 2.6.1 V t ch c b máy ho t đ ng c a c quan qu n lý nhà n c v xây d ng 37 2.6.2 V trình đ , n ng l c c a cán b tham gia qu n lý xây d ng 37 2.6.3 V c ch , sách pháp lu t v qu n lý xây d ng 37 2.6.4 V vi c th c hi n quy đ nh v qu n lý đ u t xây d ng 37 2.6.5 V kh n ng tài chính, ngu n v n, v t t , lao đ ng 38 2.6.6 Th c thi pháp lu t c a ch th tham gia ho t đ ng xây d ng công trình 38 K t lu n ch CH ng 39 NG 3: TH C TR NG VÀ XU T M T S HI U QU CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N ÁN UT GI I PHÁP NÂNG CAO C TRONG VI C QU N LÝ D XÂY D NG CÁC CÔNG TRÌNH TH Y L I A BÀN T NH NGH AN 40 3.1 c m t nhiên, phát tri n kinh t xã h i Ngh An [13] 40 3.1.1 c m t nhiên 40 3.1.2 c m kinh t xã h i 42 3.2 Hi n tr ng phát tri n thu l i nh ng n m qua 44 iv 3.2.1 Tình hình phát tri n th y l i c p n c vùng 44 3.2.2 Th c tr ng công tác quy ho ch qu n lý d án quy ho ch [9] 46 3.3 Nh ng thành t u t n t i công tác qu n lý nhà n c c a Chi c c Th y l i d án quy ho ch Th y l i .46 3.3.1 Nh ng thành t u đ t đ c 46 3.3.2 Nh ng t n t i qu n lý quy ho ch 47 3.4 Th c tr ng công tác qu n lý nhà n c d án xây d ng công trình th y l i Ngh An .48 3.4.1 V xây d ng k t c u h t ng th y l i 53 3.4.2 V qu n lý đ u t xây d ng công trình h t ng th y l i tr ng y u .54 3.4.3 Vai trò c a Chi c c Th y l i vi c đ u t nâng c p, s a ch a, xây d ng công trình Th y l i 55 3.5 Nh ng t n t i công tác qu n lý nhà n c d án đ u t xây d ng[10] 55 3.5.1 V d án quy ho ch 55 3.5.2 V Công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng [14] 58 3.6 Nh ng h c th c t công tác qu n lý nhà n c d án đ u t t i t nh Ngh An [13] 65 3.7 nh h ng ch tr ng đ u t xây d ng công trình th y l i đ a bàn t nh Ngh An .66 3.7.1 Ti p t c đ y nhanh ti n đ th c hi n d án chuy n ti p t tr cn m 2016 đ hoàn thành giai đo n 2016-2020 [10] 66 3.7.2 V n đ ng ngu n v n đ kh i công m i d án giai đo n 2016-2020 [11] 67 3.7.3 Chu n b đ u t d án [11] 69 3.8 xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà n c d án đ u t xây d ng th y l i t nh Ngh An [11] 70 3.8.1 Gi i pháp b sung, hoàn thi n c ch sách 70 3.8.2 Gi i pháp nâng cao ch t l ng quy ho ch xây d ng th y l i .72 3.8.3 Gi i pháp v ki n toàn l i t ch c, b máy c a c quan chuyên môn v đ u t d án xây d ng công trình 73 3.8.4 Gi i pháp huy đ ng, phân b s d ng v n đ u t [13] 75 v 3.8.5 Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý chi phí d án 78 3.8.6 Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý ch t l 3.8.7 Gi i pháp t ng c ng, tr ng cho công tác tu, s a ch a h th ng h ng công trình 80 t ng th y l i phù h p v i u ki n c a t nh 80 K t lu n ch ng 81 K T LU N VÀ KI N NGH 82 K t lu n 82 Ki n ngh 83 DANH M C CÁC TÀI LI U THAM KH O 84 vi DANH M C HÌNH V Hình 1.1- Hình nh Tràn đ p h Khe Xiêm huy n Nghi L c 18 Hình 1.2- Hình nh h Nghi Công huy n Nghi L c sau đ Hình 2.1: Ch c n ng c a công tác qu n lý Nhà n c nâng c p 19 c 22 Hình 2.2 - H th ng kênh c a H V c M u 32 vii PH N M U Tính c p thi t c a đ tài: Ngh An t nh r ng l n B c mi n Trung có tài nguyên đ t, n c phong phú đa d ng, T nh n m vùng nhi t đ i gió mùa chia làm hai mùa rõ r t: mùa h nóng, m, m a nhi u (t tháng đ n tháng 10) mùa l nh t tháng 11÷ n m sau, l nh nh t tháng 1, mùa l nh nhi t đ vùng đ ng b ng cao h n vùng mi n núi, vùng d b t n th ng b i thiên tai hi n t ng th i ti t c c đoan bi n đ i khí h u gây Ngh An có h th ng thu nông l n H th ng B c H th ng Nam, h n 625 h ch a n m c, 246 đ p dâng n ng (trong h n 4300 km kênh m m t ao, h gi n c, 565 tr m b m n, h n 6.000 km kênh ng đ c kiên c ); Có g n 5.000 n c nuôi trông thu s n Hàng n m, t tích tr ng, c p n c i cho h n 250.000 di n c ph c v cho công nghi p, kinh t - xã h i ph c v n c dân sinh đ a bàn t nh - Do Ngh An t nh có s l l ng h ch a, đ p dâng đ ng đ u c n x y ra, công trình đa s đ l ng công trình th y l i nhi u nh t c n c (trong s c), m t khác bão l t, h n hán th ng xuyên c xây d ng t nh ng n m 60-70 nên hàng n m s ng công trình b h h ng, xu ng c p r t l n Nhu c u tu s a, nâng c p đòi h i r t nhi u kinh phí nh ng s đáp ng v ngu n v n r t có h n, v y nhi u công trình h ch a có quy ho ch, k ho ch (nh t h đ a ph đ ng qu n lý) nh ng ch a c đ u t , nên ti m n r t nhi u nguy c s c mùa bão l t - Sau th c hi n Ngh quy t 11NQ/CP ngày 24/02/2011 cu Chính ph v kìm ch l m phát, Ch Th 1792/CP ngày 15/10/2011 c a Th t qu n lý đ u t t v n ngân sách nhà n ng Chính ph v t ng c ng c v n trái phi u, có r t nhi u công trình, có công trình tr ng m ph i giãn ti n đ , phân k đ u t thi u v n nên ti n đ ch m, nh d án h ch a n th ng th y l i N m Vi c , làm nh h c B n M ng, h Khe L i - V c M u, h ng đ n hi u qu d án - M t s công trình h , đ p UBND huy n, UBND xã làm ch đ u t ch t l ng không đ m b o t khâu thi t k , th m đ nh, thi công, giám sát không ch t ch , m t khác n ng l c m t s Ban qu n lý d án h n ch ; m t s huy n cán b chuyên ngành th y l i nên vi c ki m tra, giám sát d án th y l i g p nhi u khó kh n t ng b c nâng c p h th ng công trình th y l i c n t p trung th c hi n nhi m v sau: - Ti n hành rà soát, b sung u ch nh quy ho ch l p, bao g m quy ho ch chung, quy ho ch chi ti t vùng, h th ng th y l i, có xét đ n u ki n bi n đ i khí h u n ch tr c bi n dâng C th hoá quy ho ch b ng k ho ch đ u t , ng đ u t hàng n m - Ti p t c làm vi c v i Chính ph B , ngành TW, t ch c qu c t đ b trí ngu n v n k p th i cho công trình h ch a ách y u, c c u ngu n v n theo h ng: Ngân sách Trung ng t ch c Qu c t đ u t toàn b công trình, h th ng th y l i, công trình l i d ng t ng h p l n Ngân sách Trung ng ngân sách t nh theo k ho ch hàng n m đ nâng c p xây d ng m i công trình quy mô v a Ngân sách huy n, xã, đóng góp c a doanh nghi p, nhân dân vùng h - T ng c ng l i đ s a ch a xây d ng công trình th y l i nh ng qu n lý nhà n c v l nh v c đ u t xây d ng công trình th y l i theo Ngh đ nh 46/2015/N -CP v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng, giám sát ch t ch quy trình th c hi n d án t khâu l p ch tr án đ nâng cao ch t l ng đ u t đ n nghi m thu d ng đ m b o an toàn công trình th c hi n t t n i dung trên, Chính ph , UBND t nh Ngh An, B Nông nghi p PTNT, giao cho S Nông nghi p PTNT làm ch đ u t t ch c th c hi n tri n khai d án; Chi c c Th y l i đ n v qu n lý nhà n ngành giúp S Nông nghi p PTNT l nh v c qu n lý nhà n s d án đ u t xây d ng công trình h , đ p T ng b công tác phòng ch ng l bão đ m b o vi c tích n ct c qu n lý m t c đ m b o an toàn i ph c v s n xu t, dân sinh, góp ph n thúc đ y phát tri n kinh t , an sinh xã h i c a đ a ph Tuy nhiên v i m t kh i l c chuyên ng ng công vi c l n vô quan tr ng nh v y, đ hoàn tính m ng, tài s n cho 44.756 ng i dân v i 5.316 đ t canh tác - Xây d ng n đê Bích Hào, huy n Thanh Ch ng, nh m đ m b o ch ng đ sông Lam v i t n su t P=2%, b o v cho 44.000 ng cl i 6.773 di n tích đ t s n xu t nông nghi p c a xã Võ Li t, Thanh Long, Thanh Hà, Thanh Tùng, Thanh Giang, Thanh Xuân Thanh Lâm, huy n Thanh Ch ng xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà n 3.8 c d án đ u t xây d ng th y l i t nh Ngh An [11] 3.8.1 Gi i pháp b sung, hoàn thi n c ch sách - ngh v i Chính ph , B , ngành rà soát, ban hành đ ng b , rõ ràng quy đ nh c a Nhà n c (các Lu t, Ngh đ nh c a Chính ph , Thông t h ng d n c a B ngành) liên quan đ n qu n lý đ u t xây d ng đ kh c ph c t n t i, v ng m c Khi c n thi t h đ a ph ng d n, có v n b n k p th i gi i đáp v ng m c cho ng đ có th nhanh chóng th c hi n - B sung, hoàn thi n c ch sách c a T nh cho phù h p v i quy đ nh m i c a Chính ph tình hình th c ti n; nghiên c u sâu c ch sách c a Nhà n T nh ban hành đ tri n khai th c hi n theo h lý, gi i quy t t i ch n i dung v ng t ng c c, ng phân c p, ki m tra x ng m c phát sinh t th c ti n - C n hoàn thi n ban hành tiêu chu n, quy chu n quy ho ch xây d ng th y l i, chu n b đ u t , xây d ng, qu n lý v n hành - Ti p t c đ i m i ph th c hi n Ch ng th c v n hành c a b máy hành nhà n ng trình c i cách hành c a T nh, c y m nh án 30 c a Chính ph v đ n gi n hóa th t c hành chính, Ngh đ nh 63/2010/NQ-CP c a Chính ph v ki m soát th t c hành T ng c ng k c ng hành chính, k c d ng công ngh thông tin g n v i vi c đ i m i ph ng đô th y m nh ng ng th c u hành c a h th ng hành chính, công khai hóa th t c hành chính, c ch sách, k ho ch, quy ho ch trang thông tin n t th c c a T nh s , ban, ngành công tác đ u t xây d ng công trình 70 - y m nh c i cách hành m i n i dung, m i khâu công vi c, t ng c ng s ph i h p gi a gi a S , ban ngành, huy n; ch đ ng vi c gi i quy t v ng m c phát sinh đ báo cáo c p th m quy n xem xét, quy t đ nh k p th i T ng c ng đào t o, b i d ng chuyên môn nghi p v cho đ i ng cán b qu n lý th c hi n d án, đáp ng yêu c u nhi m v theo quy đ nh t ng c ng th c hi n công tác tra, ki m tra vi c th c thi công v c a cán b công ch c, nghiêm kh c x lý tr ng h p vi ph m quy đ nh - B sung quy đ nh, ch tài đ i v i ch th tham gia xây d ng công trình vi c th c hi n đ m b o ch t l ng c a công trình xây d ng; quy đ nh rõ ch tài trách nhi m c a t ch c, cá nhân vi pham Các quy đ nh r t chi ti t, c th x lý cho t ng hành vi vi ph m - T ng c ng công tác đ u tranh phòng, ch ng quan liêu, tham nh ng, lãng phí, đ c bi t l nh v c qu n lý đ t đai, đ u t xây d ng, qu n lý v n, tài s n c a Nhà n c - Nâng cao nh n th c, th c hi n nghiêm túc quy đ nh v giám sát đánh giá đ u t giám sát đ u t c a c ng đ ng - Rà soát, hoàn thi n khung sách nh m t ng c ch t l ng theo h ng th ch công tác qu n lý ng minh b ch, th ng nh t ch u trách nhi m - Có k ho ch xây d ng, b sung h ng d n, tiêu chu n, quy trình, quy ph m thi t k thi công thi u, nh t đ i v i lo i k t c u, công ngh m i - Nâng cao n ng l c ch th tham gia th c hi n d án (Ch đ u t , T v n giám sát, t v n thi t k , nhà th u) b ng cách t ng c ng tính ch u trách nhi m c a ch th theo ch tài, t o u ki n h p tác qu c t đ nâng cao trình đ qu n lý c ng nh t v n c a d án - B sung quy đ nh c a quy ch đ u th u Lu t ch t l u th u v vi c đ m b o ng công trình xây d ng h s m i th u Vi c l a ch n nhà th u, h p đ ng trình th c hi n h p đ ng, liên quan đ n tiêu chu n xét trúng th u tùy theo c p công trình, yêu c u ch t l ng c a công trình đ đ m xét th u 71 m it ng quan gi a ch t l ng k thu t giá cho phù h p, không hoàn toàn d a giá th u th p nh t đ m k thu t nh hi n - B sung quy đ nh Lu t Xây d ng Các doanh nghi p ho t đ ng xây d ng lo i hình kinh doanh có u ki n, b t bu c t ch c nhà th u (t v n, kh o sát xây l p) ph i có ch ng ch n ng l c theo c p công trình - Ban hành quy đ nh v trách nhi m qu n lý ch t l ng công trình xây d ng đê u, quy đ nh rõ trách nhi m c a t ng ch th tham gia D án 3.8.2 Gi i pháp nâng cao ch t l ng quy ho ch xây d ng th y l i Xác đ nh t m quan tr ng c a công tác quy ho ch, không ng ng đ y m nh vai trò công tác l p quy ho ch nâng cao ch t l u tiên đ u t tr cm tb ng quy ho ch Công tác quy ho ch ph i đ c, ti n đ đ đ nh h c ng b o đ m tính đ ng b trình xây d ng phát tri n h th ng công trình th y l i Chú tr ng vi c đ i m i c ch , sách phát tri n quan ho ch th y l i l nh v c qu n lý nhà n c, qu n lý quy ho ch, qu n lý khai thác s d ng công trình th y l i, k t h p v i sách phù h p đ huy đ ng s tham gia c a thành ph n kinh t xã h i, n i l c nhân dân, th c hi n ch tr ng xã h i hóa đ u t cho phát tri n kinh t đ t p trung đ u t hoàn ch nh k t c u h t ng th y l i, nâng cao ch t l tr ng, môi ng s ng cho nhân dân Ph i làm t t công tác tuyên truy n v xây d ng đ ng i dân th c hi n t t trình tri n khai công tác quy ho ch th y l i Bên c nh vi c th c hi n t t tuyên truy n giáo d c ý th c cho ng i dân công tác ki m tra, phát hi n x lý nghiêm minh vi ph m c ng góp ph n t o thói quen s ng có v n hóa v n minh, tôn tr ng ng i khác c ng đ ng C n đ y m nh h n n a vi c đ i m i t qu n lý nhà n c v quy ho ch đôi v i vi c nâng cao ph m ch t, n ng l c trình đ cán b qu n lý c p T ng c ng phân c p qu n lý quy ho ch, nâng cao quy n h n, trách nhi m c a quy n đ a ph ng, t ch c b máy tinh gi n, g n nh nâng cao tính hi u qu , hi u l c qu n lý, đ ng th i tr ng h n n a công tác đào t o b i d 72 ng cán b b ng nhi u hình th c phù h p v i th c t trình đ , kinh nghi m ki n th c C ng c ki n toàn b máy lãnh đ o đ i ng cán b công ch c Phòng qu n lý công trình th y l i Nghiên c u, b sung, xây d ng hoàn ch nh quy ch cho phù h p v i quy đ nh hi n hành c a Nhà n c Quy ch ph i đ c tri n khai h c t p, ph bi n r ng rãi nhân dân l y ý ki n nhân dân đ t ng b c b sung hoàn thi n 3.8.3 Gi i pháp v ki n toàn l i t ch c, b máy c a c quan chuyên môn v đ u t d án xây d ng công trình th c hi n ch c n ng nhi m v đ d ng đ ng ph i xây c b máy có đ n ng l c đ th c hi n, kh c ph c tình tr ng ch a đ y đ th ng nh t nh hi n Vi c t ng c ph i đ c phân c p, quy n đ a ph ng ki n toàn l i h th ng t ch c b máy c đ t lên hàng đ u, nh m đáp ng đ c nhi m v qu n lý công tác đ u t xây d ng - Ki n toàn l i t ch c vi c qu n lý d án xây d ng đ ho t đ ng xây d ng vào n n n p, b o đ m th c hi n quy đ nh pháp lu t v đ u t xây d ng, ki n toàn l i h th ng tra, c n thi t ph i có h th ng tra xây d ng c p, B , s , thành ph c p ph ng, đ ng th i ph i h p v i ng c 04 i dân đ phát hi n nh ng vi ph m v đ u t xây d ng, huy đ ng đ c qu n chúng nhân dân cung c p thông tin v nh ng hành vi vi ph m, đ làm đ c nh v y c n thi t thành l p b ph n ti p nh n thông tin t ng đ m b o gi bí m t ng i dân B ph n ti p nh n thông tin đ c nh n thông tin i cung c p thông tin, đ t o s tin c y cho qu n chúng nhân dân cung c p thông tin m t cách trung th c, khách quan B ph n ti p nh n thông tin v vi ph m đ u t xây d ng có trách nhi m báo cáo c p th m quy n x lý theo quy đ nh - S đ i c a Ngh đ nh 46/2015/N -CP ngày 12/05/2015 c a Chính ph quy đ nh thêm nhi u ch c n ng, nhi m v m i đ i v i c quan chuyên môn v công tác qu n lý ch t l l ng công trình xây d ng V i b máy th c hi n ch c n ng qu n lý ch t ng công trình ch a có, th i gian t i, Phòng qu n lý đô th c n ti n hành rà soát l i ch c n ng nhi m v c a phòng, phân b l i biên ch ch c n ng nhi m v gi a b ph n m t cách h p lý nh m t ng c 73 ng, b sung thêm l c l ng cán b làm công tác qu n lý ch t l ng công trình, đáp ng yêu c u nhi m v tình hình m i C n c vào c c u t ch c d a tình hình th c ti n c a Phòng, có th s p x p l i b máy t ch c nh sau: - Thành l p b ph n Qu n lý ch t l ng công trình ho t đ ng xây d ng đ , t ng thêm s c m nh cho c quan qu n lý nhà n c v ch t l phân công l i nhi m v đ i v i b ph n m i thành l p đ ho t đ ng m i l c l ki m tra h ng cán b công ch c đ ng d n v ch t l ng công trình Có th b trí, c nêu V i mô hình c t ng c ng, b sung, công tác ng công trình c a phòng s đ c t p trung, đ y m nh hi u qu h n r t nhi u so v i mô hình c - V i vai trò c quan qu n lý Nhà n c l nh v c th m đ nh công trình th y l i c n nâng cao trình đ cán b th m đ nh b làm công tác th m đ nh ph i th quy đ nh m i nh t c a Nhà n công tác th m đ nh đ t hi u qu cao, cán ng xuyên c p nh t nh ng ki n th c m i, nh ng c liên quan đ n l nh v c đ u t xây d ng đ hành có hi u l c Bên c nh đó, đ xây d ng đ cl cl c ban ng cán b chuyên môn s d ng lâu dài, nh : + Chú tr ng k ho ch đào t o m i nh ng cán b tr , có n ng l c đ đ a vào quy ho ch cán b lãnh đ o t +B id ng lai ng, t p hu n nghi p v đ nâng cao v trình đ chuyên môn nghi p v , + C n ph i có ch đ đãi ng thích đáng đ i v i nh ng cán b có b ng c p, có trình đ , có kinh nghi m, có nh th m i nâng cao đ + Xây d ng k ho ch hàng n m, s p x p th t c ch t l ng cán b u tiên, t p trung v n đ ng ngu n v n cho công trình th y l i tr ng m nh : D án khôi ph c nâng c p h th ng th y l i B c, d án th y l i th y n B n M ng, d án s a ch a nâng cao an toàn đ p WB 8, d án h Khe L i - V c M u, h th ng tiêu Vách Nam - Sông Bùng, d án kênh Lam Trà, th y l i N m Vi c; d án đê Sông C , đê T Lam t Nam đ n Rào àn ng, d án khôi ph c vùng ng p l t nh Ngh An, d án c ng ng n m n, gi ng t sông Lam, d án c ng ng n m n, gi ng t sông Hoàng Mai v.v + Trên c s k ho ch phát tri n kinh t - xã h i n m 2016 c a t nh, ch đ ng làm vi c 74 v i B , ngành liên quan v k t qu th c hi n n m d án th y l i tr ng m thu c n i dung c a Ngh quy t 26-NQ/TW B Chính tr đ ch đ ng xây d ng k ho ch cho nh ng n m ti p theo Trên c s c c u t ch c c a Chi c c Th y l i t i quy t đ nh s 11/2016/Q -UBND t nh nh sau: Lãnh đ o Chi c c ng i g m Chi c c tr ng 02 Phó Chi c c tr ng Các phòng chuyên môn, nghi p v g m phòng: Phòng Hành chính, Tài chính, T ng h p; Phòng tra, pháp ch ; Phòng qu n lý công trình th y l i n c s ch nông thôn; Phòng qu n lý đê u; Phòng phòng, ch ng thiên tai Các đ n v tr c thu c Chi c c: Các H t qu n lý đê: ôL ng, Thanh Ch ng, Nam àn, H ng Nguyên I, H ng Nguyên II, Vinh, Ban Qu n lý d án Tr m Th y v n B n Th y;Tr m C nh báo bão C a Lò, i Duy tu bão d ng đê u Trên c s c c u t ch c c a Chi c c Th y l i t i quy t đ nh s 11/2016/Q -UBND t nh c n c vào tình hình th c t c a Chi c c Th y l i hi n đ xu t nh sau: Lãnh đ o Chi c c ng i g m Chi c c tr ng 02 Phó Chi c c tr ng Các phòng chuyên môn, nghi p v g m phòng: Phòng Hành chính, Tài chính, T ng h p; Phòng tra, pháp ch ; Phòng qu n lý công trình th y l i n c s ch nông thôn; Phòng qu n lý đê u; Phòng phòng, ch ng thiên tai Các đ n v tr c thu c Chi c c: Các H t qu n lý đê: ôL ng, Thanh Ch ng, Nam àn, H ng Nguyên I, H ng Nguyên II, Vinh, Tr m Th y v n B n Th y;Tr m C nh báo bão C a Lò 3.8.4 Gi i pháp huy đ ng, phân b s d ng v n đ u t [13] 3.8.4.1 Gi i pháp v huy đông v n 75 Tranh th t i đa ngu n đ u t c a Trung ngân sách đ a ph ng, c a t ch c qu c t k t h p v i ng c a doanh nghi p theo h - Ngân sách Trung ng c c u ngu n v n nh sau: ng t ch c Qu c t đ u t toàn b công trình, h th ng th y l i, công trình l i d ng t ng h p l n - Ngân sách Trung ng ngân sách t nh đ u t theo k ho ch hàng n m đ nâng c p xây d ng m i công trình quy mô v a - Ngân sách huy n, xã, đóng góp c a doanh nghi p, nhân dân vùng h kiên c hoá kênh m ng, s a ch a xây d ng công trình th y l i nh - L ng ghép v n ch ch ng l i đ ng trình m c tiêu qu c gia, d án phát tri n KT-XH ng trình đ u t khác đ xây d ng công trình th y l i 3.8.4.2 Gi i pháp v phân b s d ng v n [10] V n đ ng ngu n v n đ kh i công m i d án giai đo n 2016-2020 + H th ng công trình t i - C i t o nâng c p kênh Lam Trà (Nam àn - H ng Nguyên) đ c p n ct i cho 3.547 tiêu cho 8.308 - Xây d ng H th ng th y l i N m Vi c (Qu Phong) đ t i cho 640 c p n c ph c v dân sinh - Xây d ng c ng ng n m n, gi ng t sông Lam t i H ng Hoà, có nhi m v ng n m n, gi ng t ch đ ng đ i phó v i bi n đ i khí h u toàn c u n b o cung c p n c pn c bi n dâng nh m đ m c an toàn, n đ nh cho di n tích 40.500 đ t s n xu t nông nghi p, c sinh ho t cho kho ng 1,1 tri u ng i, c p n c đô th công nghi p cho vùng kinh t Nam Ngh - B c Hà thu c t nh Ngh An Hà T nh - Xây d ng c ng ng n m n, gi ng t sông Hoàng Mai đ ng n m n, gi ng t t o ngu n ngu n n n c ng t đ c p n c cho công nghi p đô th 9,5 tri u m3/n m; c p c cho 400 nuôi tr ng th y s n, t i u hoá vi c khai thác ngu n n Hoàng Mai, ch đ ng đ i phó v i bi n đ i khí h u n 76 c bi n dâng c sông - D án S a ch a nâng cao an toàn đ p (WB8) v i m c tiêu s a ch a, nâng c p 25 h ch a n c đ a bàn t nh nh m đ m b o an toàn công trình, nâng cao n ng l c ph c v s n xu t, dân sinh b o v dân c , c s h t ng kinh t - xã h i vùng h du - S a ch a, nâng c p n kênh t b ot i, tiêu Lê Xuân ào, huy n H ng Nguyên: m i cho 600 đ t nông nghi p tiêu úng cho 2000 c a xã: H ng Xuân, H ng Tân, H ng Thông, H ng Ti n, H ng Th ng, H ng Phúc, H ng Châu H ng Lam + H th ng đê u ch ng l , kè ch ng s t l công trình tiêu úng [11] - Xây d ng n đê bi n tr ng ch n sóng vùng L p, ph ng Qu nh Ph ông H i, đo n qua xã Qu nh ng, xã Qu nh Liên, Th xã Hoàng Mai nh m m c đích b o v cho 616 đ t canh tác nông nghi p; b o v tính m ng tài s n cho 23.500 ng i dân sinh s ng sát bi n - Xây d ng kè ch ng s t l b sông Lam, đo n qua xã Cát V n, Thanh Tiên, Thanh L nh, Võ Li t, huy n Thanh Ch ng: B o v tài s n, đ t s n xu t công trình h t ng dân c d c b Sông Lam - Xây d ng kè ch ng s t l b Sông Lam, đo n qua xã Nam - B c ôL ng, huy n ng: H n ch đ n m c th p nh t thi t h i thiên tai gây ra, b o v có hi u qu 900 đ t canh tác nông nghi p 200 h dân sinh s ng ven sông - Xây d ng kè ch ng s t l b sông Hi u, đo n qua th tr n Tân L c xã Châu H nh, huy n Qu Châu: B o v an toàn cho 155 nhân kh u, 90 di n tích đ t s n xu t, công trình h t ng đ a bàn vùng di n tích c a Th tr n Tân L c - D án nâng c p đê sông M , đo n qua xã Ti n Th y, Qu nh B ng, Qu nh Thanh, Qu nh ôi, Qu nh Yên, huy n Qu nh L u: B o v cho 2.000 đ t s n xu t nông nghi p, 600 đ t nuôi tr ng th y s n, 300 ru ng mu i h n 50.000 ng i dân thu c đ a bàn xã Ti n Th y, Qu nh Ngh a, Qu nh B ng, Qu nh Thanh, Qu nh ôi, Qu nh Yên, An Hòa - S a ch a, nâng c p n đê kè sông Bùng, đo n qua xã Di n Ng c - Di n K , huy n Di n Châu: có nhi m v ch ng n c bi n dâng, sóng tràn, l sông b o v 77 cu c s ng dân sinh cho 12.000 ng i, 800 đ t nông nghi p, 150 đ t nuôi tr ng th y s n c a xã Di n K , Di n Ng c - Nâng c p kho ng 80km đê n i đ ng, đ m b o ch ng l hè thu t n su t 10% đ b o v 12.800 đ t canh tác 3.8.5 Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý chi phí d án Qu n lý chi phí d án [3]là m t n i dung quan tr ng nh t, đ c quan tâm nh t c a qu n lý d án đ u t xây d ng Trong u ki n th c ti n hi n c a n qu n lý d án đ u t xây d ng, vi c t ng c h t s c c p thi t c n ph i đ ng công tác qu n lý chi phí d án tr lên c đ y m nh th c hi n Công tác s giúp ki m soát kh ng ch chi phí b o đ m cho d án đ t đ t - xã h i đ c ta v c xác đ nh, ti t ki m đ c hi u qu tài hi u qu kinh cv nđ ut lý chi phí d án đ u t xây d ng đê u th c hi n t t công tác qu n Ngh An, c n th c hi n t t n i dung sau: - L a ch n đ n v t v n thi t k có n ng l c: Gi i pháp thi t k , quy mô công ngh , l a ch n v t li u k t c u xây d ng, l a ch n thi t b có nh h phí c a d án, đ gi i quy t v n đ c n qu n lý t t ch t l đ n v t v n thi t k nâng cao ch t l Vi c l a ch n nhà th u t v n ph i đ t v n ch t l ng r t l n đ n chi ng c a c quan, ng c a công tác th m đ nh, phê t d án c tr ng, c ng quy t không s d ng nh ng ng th hi n qua nh ng s n ph m mà h th c hi n Ch s d ng t v n th c s có n ng l c chuyên môn l y n ng l c chuyên môn tiêu chí hàng đ u đ l a ch n ch không coi tr ng v kinh phí ph i tr cho t v n l th phí th p h n r t nhi u s v i kinh phí xây l p c a d án ng kinh y m nh vi c nâng cao n ng l c trách nhi m c a c quan th m đ nh, có c ch c th v đãi ng s lý sai ph m th c hi n nhi m v - Nâng cao ch t l ng rút ng n th i gian th m tra h s thi t k , d toán đ c bi t đ i v i nh ng d án l n, đ tránh nh ng tr ng h p tính sai kh i l ng, áp sai đ n giá, b sót h ng m c , t đ m b o tính xác c a d toán, xác đ nh đ v n đ u t Qu n lý ch t ch k t qu th c hi n c a t v n th m tra c s kh i l ng công vi c th m tra ph i th c hi n đ y đ theo quy đ nh cam k t h p đ ng 78 - Nâng cao ch t l ng công tác đ u th u, l a ch n nhà th u: u th u cách r t t t đ ki m soát, ti t ki m có hi u qu chi phí c a d án C n th c hi n linh ho t hình th c l a ch n nhà th u phù h p v i tính ch t, lo i c p công trình theo quy đ nh c a pháp lu t Vi c quy t đ nh hình th c l a ch n nhà th u ph i h t s c linh ho t; ph i l y m c tiêu hi u qu , rút ng n th i gian th c hi n d án, đ ng th i v n theo nguyên t c l a ch n đ c nhà th u có đ u ki n, n ng l c, kinh nghi m, có giá h p lý, phù h p v i m c tiêu qu n lý ti t ki m v n đ u t nghiên c u đ xu t đ th c h p đ ng khoán g n Khi nhà th u hoàn thành h p đ ng s đ c áp d ng hình c toán theo kinh phí ký k t t đ u, c ng m t u ki n đ có th l a ch n đ c nh ng nhà th u có n ng l c u ki n bi n đ ng nh v y n i t i nhà th u ph i tính toán xác đ nh th c s n ng l c c a xây d ng đ y đ ph ng án đ có th đáp ng th c hi n h p đ ng - Ki m soát t t chi phí giai đo n k t thúc xây d ng, đ a công trình vào khai thác s d ng Khi công trình hay giai đo n d án hoàn thành đ chu n b đ a vào v n hành, khai thác s d ng, ph i th c hi n kh ng ch theo kho n m c chi phí, nh : Giá tr quy t toán ph n xây d ng ki n trúc; Giá tr quy t toán ph n mua s m, l p đ t thi t b ; Giá tr quy t toán kh on m c khác n i dung: l i chi u kh i l ng phát sinh đ b nh ng kh i l ki m soát đ c ph i th c hi n t t ng hoàn thành nghi m thu theo thi t k ; c toán không đ i chi u kh i c toán; Phân tích, so sánh đ lo i ng, ch ng lo i, m c chênh l ch, tìm nguyên nhân t ng gi m; Ki m tra đ i chi u giá tr toán theo h p đ ng; So sánh, phân tích giá thành xây d ng; L p báo cáo gi i trình - Làm t t công tác qu n lý hành lang b o v công trình: Tình tr ng vi ph m hành lang b o v công trình th y l i c a ng i dân Ngh An di n r t ph bi n ph c t p, v i vi c gi i quy t s lý vi ph m không quy t li t c p quy n s d ng đ t nhi u b t c p c a c p quy n d n đ n kinh phí ph c v cho công tác gi i phóng m t b ng c a d án r t l n ti t ki m kinh phí GPMB đ t p trung vào đâu t xây d ng công trình đ ngh T nh c n ph i có quy đ nh v lo i đ t đ c chi tr b i th ng h tr theo h c p quy n đ a ph ng: không b i th ng h tr cho lo i đ t ng qu n lý, di n đ t b l n chi m tài s n đ t 79 l n chi m; Khi nh n đ c thông báo v th i m s ti n hành tri n khai thi công xây d ng c p quy n ph i không đ c cho phép ng tích đ t s xây d ng công trình đ không ph i b i th n u đ a ph i dân canh tác di n ng h tr v c i moa màu, ng sai ph m ph i t b ti n đ b i th ng; Có ch tài s ph t nghiêm kh c nh ng sai ph m c p quy n s d ng đ t vào c hành lang b o v đê u đ c quy đ nh lu t đê u; Ch đ o quy t li t h n n a, đ y nhanh ti n đ th c hi n công tác gi i phóng m t b ng, không đ s y tình tr ng ch m ti n đ thi công xây d ng m t b ng, vi c làm ch m ti n đ thi công xây d ng c ng nguyên nhân làm t ng chi phí đ u t 3.8.6 Gi i pháp t ng c Ch t l ng công tác qu n lý ch t l ng công trình ng công trình xây d ng công trình th y l i m t v n đ l n h t s c quan tr ng có liên quan đ n an nguy c a qu c gia công trình th y l i đ qu n lý ch t l c nhà n n c ta, ch t l c đ c bi t quan tâm Trong th i gian qua, công tác ng d án công trình th y l i giành đ c ng đ ng thu đ ng an toàn c a c s quan tâm c a c c nh ng thành công đáng k K t qu có đ m t thi t v i s t ng nhanh v s l c có liên quan ng trình đ c a đ i ng cán b qu n lý d án, s l n m nh c a đ i ng công nhân ngành ngh xây d ng, v i vi c s d ng v t li u m i có ch t l ng cao, vi c đ u t thi t b thi công hi n đ i, s h p tác h c t p kinh nghi m c a n c có n n công nghi p xây d ng phát tri n v i vi c ban hành sách, v n b n pháp quy t ng c ng công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng Tuy v y, bên c nh nh ng công trình đ t ch t l ch t l ng kém, không đáp ng đ ng, c ng không công trình có c yêu c u s d ng ã th , nhi u công trình không ti n hành b o trì ho c b o trì không đ nh k làm gi m tu i th công trình T đ công tác qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng công trình th y l i, tác gi xin đ xu t m t s gi i pháp nh sau: Th ng xuyên ki m tra giám sát t khâu l p d toán, b n v thi công công tác nghi m thu giai đo n trình thi công 3.8.7 Gi i pháp t ng c ng, tr ng cho công tác tu, s a ch a h th ng h t ng th y l i phù h p v i u ki n c a t nh 80 Vi c qu n lý, ki m tra b o d - ng theo đ nh k c s nguyên t c sau: i v i c p huy n: Vi c nghi m thu th c hi n theo u l xây d ng c b n hi n hành Phòng c s h t ng huy n có k ho ch qu n lý s a ch a hàng n m đ i v i t ng công trình Có th t ch c ki m tra giám sát đ a ph s a ch a có h - ng s d ng qu n lý, ng d n nghi p v hàng n m i v i c p xã: U ban nhân dân xã t ch c nghi m thu T ch c giám sát thôn, b n qu n lý, s a ch a hàng n m Công trình th y l i nông thôn mi n núi m t b ph n không th tách r i c a h th ng th y l i đ u m i, đ ng th i mang đ c thù riêng v m t t ch c xây d ng qu n lý Do c n nghiên c u thi t l p m t h th ng t ch c bi n pháp qu n lý phù h p t Trung K t lu n ch ng đ n đ a ph ng ng Mu n phát tri n kinh t b n v ng ph i có n n t ng v ng ch c c s h t ng k thu t hi n đ i đ ng b Phát tri n c s h t ng k thu t nói chung h t ng k thu t th y l i nói riêng m t nh ng n i dung c n thi t đ th c hi n công nghi p hoá, hi n đ i hoá đ t n c M c tiêu phát tri n c s h t ng k thu t nói chung nh m thúc đ y phát tri n kinh t Nh ng n m qua Ngh An quan tâm u tiên đ u t cho công trình th y l i lên hàng đ u thu đ t u đáng khích l Trong u ki n hi n c ng nh t th y l i c n ph i ti p t c đ c nh ng thành ng lai, c s h t ng c đ u t phát tri n m t cách đ ng b , liên t c, có h th ng Song nhi u khó kh n nh : quy mô n n kinh t nh bé; h th ng c ch sách h n ch ; quy mô ngân sách t nh qu n lý eo h p v n đ u t cho c s h t ng th y l i thi u, ch a theo k p t c đ phát tri n kinh t xã h i c a t nh, nhu c u v n đ u t vào l nh v c l i r t l n ây m t toán khó đ có th phát tri n kinh t xã h i nhanh b n v ng nh ng n m t i Do v y, đ y m nh vi c qu n lý s d ng v n đ u t m t cách hi u qu t ng c ng huy đ ng ngu n l c đ u t t ngu n v n vi n tr có u ki n, t ch c vi n tr phi ph , hình th c xã h i hóa m t nh ng gi i pháp c n thi t đ t nh ngày hoàn thi n h n h th ng th y l i trình phát tri n n n kinh t 81 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n Trong nhi u n m qua, v i s phát tri n n đ nh c a kinh t - xã h i đ a bàn t nh Ngh An, công tác qu n lý nhà n c v d án xây d ng đ a bàn đóng góp m t ph n không nh cho nh ng thành công b c đ u c a t nh công cu c đ i m i Ho t đ ng đ u t xây d ng đ a bàn ngày vào n n n p, nh ng khu dân c thu c vùng d án công trình góp ph n t o d ng di n m o hi n đ i, b o đ m c nh quan ki n trúc, yêu c u v c s h t ng k thu t, đáp ng nhu c u ngày t t yêu c u phát tri n kinh t - xã h i Tuy nhiên v i t nh Ngh An thu n l i đ phát tri n kinh t - xã h i nh ng công tác qu n lý nhà n c v xây d ng đ a bàn v n nhi u t n t i Vi c phân tích th c tr ng, nguyên nhân đ tìm gi i pháp nh m công tác qu n lý nhà n c v d án đ u t xây d ng công trình có ý ngh a v th c ti n lý lu n T nh ng ki n th c đ s nhi t tình ch b o, h c h c th c ti n trình công tác c a tác gi , ng d n c a Th y giáo Th y, cô Khoa, c a b n bè đ ng nghi p giúp tác gi hoàn thi n Lu n v n “Nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà n c vi c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình th y l i t i Chi c c Th y l i t nh Ngh An” Trong ph m vi nghiên c u c a Lu n v n, tác gi t p trung nghiên c u nh ng v n đ liên quan đ n công tác qu n lý nhà n n i dung mà nghiên c u đ t đ - T ng quan v qu n lý Nhà n c v d án đ u t xây d ng, c th c là: c đ i v i ho t đ ng xây d ng, h th ng nh ng c s lý lu n c b n v v n đ liên quan t i qu n lý Nhà n nh ng nhân t nh h ng đ n công tác qu n lý Nhà n c v ho t đ ng xây d ng, c v xây d ng; - Phân tích, đánh giá th c tr ng công tác qu n lý Nhà n c v xây d ng đ a bàn t nh Ngh An th i gian qua, qua đánh giá nh ng k t qu đ t đ v n đ t n t i c n kh c ph c th i gian t i; 82 c nh ng - Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp c b n có c s khoa h c th c ti n, có tính kh thi nh m “Nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà n c vi c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình th y l i t i Chi c c Th y l i t nh Ngh An” th i gian t i Ki n ngh T nh ng k t qu đ t đ c nh ng v n đ t n t i c n kh c ph c, lu n v n đ xu t m t s gi i pháp nh m “Nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà n c vi c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình th y l i t i Chi c c Th y l i t nh Ngh An”, đ nâng cao h n n a hi u qu c a công tác qu n lý Nhà n c v d án đ u t xây d ng, tác gi xin đ a m t s ki n ngh nh sau: - Ki n ngh v i c quan nhà n c: V c ch sách c n có tính n đ nh, th ng nh t, hi n c ch sách l nh v c qu n lý đ u t xây d ng tính n đ nh lâu dài, th ng ng xuyên thay đ i gây nhi u khó kh n b t c p cho nh ng i làm công tác qu n lý tài l nh v c - Ki n ngh đ i v i UBND T nh: Ph i h p rà soát, s a đ i, b sung ho c ban hành m i v n b n h ng d n th c hi n Ngh đ nh, Thông t , Quy chu n, Tiêu chu n xây d ng công tác qu n lý xây d ng phù h p u ki n c a đ a ph ng quy đ nh Pháp lu t hi n hành T ng c ng ph bi n pháp lu t, tri n khai th c hi n k p th i có hi u qu v n b n quy ph m pháp lu t m i v xây d ng cán b t i đ a ph y m nh công tác đào t o, t p hu n cho ng Rà soát, c i cách th t c hành l nh v c đ u t xây d ng c b n nh m đ n gi n hóa th t c hành chính, rút ng n th i gian th m đ nh, t o u ki n cho ch đ u t nhanh chóng đ a d án vào th c hi n, đ m b o cho công tác qu n lý ch t l đ t hi u qu 83 ng DANH M C CÁC TÀI LI U THAM KH O Qu c h i ngày 18/6/2014, Lu t xây d ng s : 50/2014 QH-13; Tiêu chu n VN 8302:2009 Quy ho ch phát tri n th y l i - Quy đ nh ch y u v thi t k ; Chính ph ngày 25/3/2015, Ngh đ nh s 32/2015/N -CP v qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình; Chính ph ngày 12/5/2015, Ngh đ nh s 46/2015/N -CP v qu n lý ch t l b o trì công trình xây d ng; ng Chính ph ngày 18/6/2015, Ngh đ nh s 59/2015/N -CP v qu n lý d án đ u t xây d ng; B K ho ch & đ u t ngày 31/10/2013, Thông t 05/2013/TT-BKH T v H ng d n th m đ nh, phê t, u ch nh công b quy ho ch t ng th PTKT - XH, quy ho ch ngành, l nh v c s n ph m ch y u; Nguy n Bá Uân (2010), “Qu n lý d án xây d ng nâng cao”, Tr Th y l i Hà N i ng i h c S Nông nghi p phát tri n nông thôn, Báo cáo quy ho ch t ng th T nh Ngh An đ n n m 2020 đ nh h ng đ n n m 2030; S Nông nghi p phát tri n nông thôn, Báo cáo th c hi n xây d ng c b n tháng đ u n m 2016 ph ng h ng tháng cu i n m 2016 ; 10 S Nông nghi p phát tri n nông thôn, Báo cáo đánh giá n m th c hi n đ án “ Xây d ng c s h t ng tr ng y u đ a bàn t nh Ngh An đ n n m 2020 thu c l nh v c Th y l i ng phó bi n đ i khí h u”; 11 UBND t nh Ngh An ngày 22/01/2016, Quy t đ nh s 11/2016/Q -UBND v vi c Thành l p Chi c c Th y l i c s t ch c l i Chi c c ê u Phòng ch ng l t bão Chi c c Th y l i; 12 www.Nghean.gov.vn: Trang Web C ng thông tin t nh Ngh An; 13 C ng thông tin S xây d ng Ngh An 84 ... tài Công tác qu n lý th y nông, công tác qu n lý nhà c vi c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình h , đ p, c th h n gi i pháp t ng c ng hi u qu c a công tác qu n lý nhà n c vi c d án đ u t xây. .. i pháp c th , m nh m hi u qu h n n a công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình th y l i đ a bàn c a T nh T nh ng lý tác gi ch n đ tài “M t s gi i pháp nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà. .. n lý nhà n c d án đ u t xây d ng[10] 55 3.5.1 V d án quy ho ch 55 3.5.2 V Công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng [14] 58 3.6 Nh ng h c th c t công tác qu n lý nhà n c d án