B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR NG B NỌNG NGHI P VÀ PTNT I H C TH Y L I LÊ THANH TÚ NGHIểN C U, XU T CÁC GI I PHÁP L A CH N NHÀ TH U XỂY L P CHO D ÁN S D NG V N C A NGÂN HÀNG TH GI I (WB) DO S NỌNG NGHI P VÀ PHÁT TRI N NỌNG THỌN T NH PHÚ YểN LÀM CH UT LU NăV NăTH CăS HÀăN I, N Mă2016 B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR NG B NỌNG NGHI P VÀ PTNT I H C TH Y L I LÊ THANH TÚ NGHIểN C U, XU T CÁC GI I PHÁP L A CH N NHÀ TH U XỂY L P CHO D ÁN S D NG V N C A NGÂN HÀNG TH GI I (WB) DO S NỌNG NGHI P VÀ PHÁT TRI N NỌNG THỌN T NH PHÚ YểN LÀM CH UT Chuyên ngành: Qu nălỦăxơyăd ng Mƣăs : 60 - 58 - 03 - 02 NG IăH NGăD NăKHOAăH C PGS.TSăNguy năTr ngăT TS.ăNgôăMinhăH i HÀăN I,ăN Mă2016 L I CAM OAN Tácăgi ăxinăcamăđoanăđơyălƠăcôngătrìnhănghiênăc uăc aăb năthơnătácăgi ăCácăk tăqu ă nghiênăc uăvƠăcácăk tălu nătrongălu năv n lƠătrungăth c, khôngăsaoăchépăt ăb tăk ăm tă ngu nănƠoăvƠăd đ iăb tăk ăhìnhăth cănƠo.Vi căthamăkh oăcácăngu nătƠiăli uă(n uăcó) đƣă căth căhi nătríchăd năvƠăghiăngu nătƠiăli uăthamăkh oăđúngăquyăđ nh Tác gi lu n v n Lê Thanh Tú i L I CÁM N Trong trình nghiên c uă vƠă th că hi nă lu nă v n,ă tácă gi ă đƣă nh nă đ h că s ă ngăd năt nătìnhăc aăPGS.TSăNguy năTr ngăT ăvƠăTS Ngô MinhăH i, nh ngăỦăki nă v ăchuyênămônăquỦăbáuăc aăcácăth yăcôăgiáoătrongăB ămônăCôngăngh ăvƠăQu nălỦăxơyă d ng,ăKhoaăCôngătrìnhă- Tr ngă iăh căTh yăl iăc ngănh ăs ăgiúpăđ ăc aăBanăqu nă lỦăd ăánăNgu năl iăvenăbi năvìăs ăphátătri năb năv ngăt nhăPhúăYên Tácăgi ăxinăchơnăthƠnhăc mă năcácăth yăcôătrongăTr ch ăb oăvƠăh ngă iăh căTh yăl iăđƣă ngăd năkhoaăh căvƠăc ăquanăcungăc păs ăli uătrongăquáătrìnhăh c t p,ă nghiênăc uăvƠăhoƠnăthƠnhălu năv nănƠy Doătrìnhăđ ,ăkinhănghi măc ngănh ăth iăgianănghiênăc uăcònăh năch ănênălu nă v nă khóă tránhă kh iă nh ngă thi uă sót,ă tácă gi ă r tă mongă nh nă đ că nh ngă Ủă ki nă đóngă gópăc aăquỦăth yăcôăvƠăđ căgi Xinătrơnătr ngăc mă n! Hà N i, ngày tháng n m 2016 Tác gi lu n v n Lê Thanh Tú ii M CăL C DANHăM CăCÁCăHỊNHă NH vi DANHăM CăB NGăBI U vii DANHăM CăCÁCăT ăVI TăT T viii M ă U CH NGă1 T NGăQUANăV ăD ăÁNă UăT ăXỂYăD NGăCỌNGăTRỊNHă S ăD NGăV NăWBăVÀăCỌNGăTÁCăL AăCH NăNHÀăTH UăXỂYăL PăC Aă D ăÁN 1.1 T ngăquanăv ăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrìnhăs ăd ngăv năWB 1.1.1 NhƠătƠiătr ăWBăt iăVi tăNam .4 1.1.2 T ngăquanăv ăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrìnhăs ăd ngăv năc aăWB 1.2 Th cătr ngăv ăcôngătácăl aăch nănhƠăth u xơyăl păcácăcôngătrìnhăs ăd ngăv nă c aăWBă ăVi tăNam 12 1.2.1 Thu năl i 13 1.2.2 Khóăkh n 15 1.3 Tìnhăhìnhăth căhi năcôngătácăl aăch nănhƠăth uăxơyăl păcácăcôngătrìnhăs ăd ngă v năWBă ăS ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônăt nhăPhúăYên .18 1.3.1 Gi iăthi uăS ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônăt nhăPhúăYênăvƠăd ă ánăNgu năl iăvenăbi năbi năvìăs ăphátătri năb năv ngă(CRSD)ăs ăd ng v năWB 18 1.3.2 Côngătácăl aăch nănhƠăth uăxơyăl păcácăcôngătrìnhăs ăd ngăv năc aăWBă ă S ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônăt nh Phú Yên 21 K tălu năch ngă1 25 CH NGă2 C ăS ăNGHIểNăC UăCỌNGăTÁCăL AăCH NăNHÀăTH UăXỂYă L PăCHOăD ăÁNăS ăD NGăV NăWB 26 2.1 C ăs ăphápălỦ 26 2.1.1 Cácăv năb năphápălỦăv ăcôngătácăl aăch nănhƠăth uăxơyăl păchoăd ăánăs ă d ngăv năWB 26 2.1.2 Cácăquyăđ nhăv ăcôngătácăl aăch nănhƠăth uăxơyăl păchoăd ăánăs ăd ngă v năWB26 2.2 N iădungăvƠătrìnhăt ăth căhi năl aăch năcácănhƠăth uăxơyăl păc aăd ăánăs ă d ngăv năc aăWB 35 2.2.1 uăth uăc nhătranhăqu căt ă(ICB) 35 2.2.2 uăth uăc nhătranhătrongăn 2.2.3 că(NCB) 44 ChƠoăhƠngăc nhătranhă(SH) 45 iii 2.2.4 Muaăs mătr căti pă(DC) 47 2.3 Cácăyêuăc uăk ăthu tăvƠătƠiăchínhăđ căs ăd ngăđ ăl aăch nănhƠăth uăxơyăl pă c aăd ăánăs ăd ngăv năc aăWB .49 2.3.1 Yêuăc uăv ăn ngăl căk ăthu tă[7] .49 2.3.2 Yêuăc uăv ăn ngăl cătƠiăchínhă[7] 50 2.4 căđi măcácăy uăt ă nhăh ngăt iăđ uăth uăxơyăl păchoăd ăánăs ăd ngăv nă WBă ăS ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônăt nhăPhúăYên 50 2.4.1 Môiătr 2.4.2 Cácăch ăth ăthamăgiaăquáătrìnhăl aăch nănhƠăth u 54 K tălu năch ngăphápălỦăv ăl aăch nănhƠăth uăxơyăl p 50 ngă2 57 CH NGă3 HI NăTR NGăVÀăGI IăPHÁPăL AăCH NăNHÀăTH UăXỂYăL Pă CHOăD ăÁNăC NGăCÁă ỌNGăTÁCăTHU CăD ăÁNăNGU NăL IăVENăBI NăVỊă S ăPHÁTăTRI NăB NăV NGăT NHăPHÚăYểN .59 3.1 Gi iăthi uăv ăd ăánăC ngăcáă ôngăTácăvƠăBanăqu nălỦăd ăánăNgu năl iăvenă bi năvìăs ăphátătri năb năv ngăthu căS ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônăt nhăPhúă Yên 59 3.1.1 T ng quanăv ăti uăd ăánăC ngăcáă ôngăTácăthu căd ăánăNgu năl iăvenă bi năvìăs ăphátătri năb năv ngăt nhăPhúăYên 59 3.1.2 Gi iăthi uăv ăBanăqu nălỦăd ăánăNgu năl iăvenăbi năvìăs ăphátătri năb nă v ngăthu căS ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônăt nhăPhúăYên .62 3.2 Nghiênăc uăhi nătr ngăcôngătácăl aăch nănhƠăth uăxơyăl pă ăd ăánăC ngăcáă ôngăTácăthu căd ăánăNgu năl iăvenăbi năvìăs ăphátătri năb năv ngăt nhăPhúăYên 66 3.2.1 Quáătrìnhăt ăch căl aăch năGóiăth uăs ă10-XL/CRSD-PY .66 3.2.2 Quáătrìnhăl aăch nănhƠăth uăGóiăth uăs ă11-XL/CRSD-PY 73 3.2.3 Nh năxétăquáătrìnhăl aăch nănhƠăth uăC ngăcáă ôngăTác .79 3.3 ăxu tăcácăgi iăphápăl aăch nănhƠăth uăxơyăl păchoăd ăánăNgu năl iăvenăbi nă vìăs ăphátătri năb năv ngăt nhăPhúăYên 82 3.3.1 K ăho chătri năkhaiăd ăánăNgu năl iăvenăbi năvìăs ăphátătri năb năv ngă t nhăPhúăYênătrongăth iăgianăt i 82 3.3.2 ăxu tăcácăgi iăphápăl aăch nănhƠăth uăxơyăl păchoăd ăánăNgu năl iăvenă bi năvìăs ăphátătri năb năv ngăt nhăPhúăYênătrongăth iăgianăt i 83 K tălu năch ngă3 89 K TăLU NăVÀăKI NăNGH .91 K tălu n 91 iv Ki năngh .92 TÀIăLI UăTHAMăKH O .93 v DANH M C CÁC HỊNH NH Hình 1-1ăCácăcáoăbu căt iăcácăqu căgiaătrongăkhuăv că ôngăÁăvƠăTháiăBìnhăD ngă (N mă2011ă- 2012) 17 Hình 3-1ăC ăch ăph iăh p,ăh ătr ăth căhi năd ăán 65 vi DANH M C B NG BI U B ngă1.1:ăKhi uăn iăt iăVi tăNamă(d ăánăc aăWBătínhăđ nă31/12/2014) .17 B ngă1.2ăT ngăh păk tăqu ăl aăch nănhƠăth uăxơyăl păd ăánăNgu năl iăvenăbi năvìăs ă phátătri năb năv ngăt nhăPhúăYênă(tínhăđ năthángă6ăn mă2015) 22 B ngă2.1ăYêuăc uăv ăxemăxétătr căc aăWBăđ iăv iăđ uăth uăxơyăl p 34 B ngă2.2ăB ngătómăt tăcácăb căth căhi nătheoăhìnhăth căICB 44 B ngă2.3ăB ngătómăt tăcácăb căth căhi nătheoăhìnhăth căSH .46 B ngă2.4ăB ngătómăt tăcácăb căth căhi nătheoăhìnhăth căDC .48 B ngă3.1ăTómăt tăquáătrìnhăm iăth uăGóiăth uăs ă10-XL/CRSD-PY 66 B ngă3.2ăCácăn iădungăcôngăb ăt iăbu iăm ăth uăGóiăth uăs ă10-XL/CRSD-PY 68 B ngă3.3ăK tăqu ăđánhăgiáăs ăb ăHSDTăGóiăth uăs ă10-XL/CRSD-PY 70 B ngă3.4ăK tăqu ăđánhăgiáăchiăti tăHSDTăGóiăth uăs ă10-XL/CRSD-PY 72 B ngă3.5ăTómăt tăquáătrìnhăm iăth uăGóiăth uăs ă11-XL/CRSD-PY 74 B ngă3.6ăCácăn iădungăcôngăb ăt iăbu iăm ăth uăGóiăth uăs ă11-XL/CRSD-PY 75 B ngă3.7ăK tăqu ăđánhăgiáăs ăb ăHSDT Góiăth uăs ă11-XL/CRSD-PY 77 B ngă3.8ăK tăqu ăđánhăgiáăchiăti tăHSDTăGóiăth uăs ă11-XL/CRSD-PY 78 vii DANH M C CÁC T DC Muaăs mătr căti p HSDT H ăs ăd ăth u HSMT H ăs ăm iăth u ICB NCB uăth uăc nhătranhăqu căt uăth uăc nhătranhătrongăn c N -CP Ngh ăđ nhăc aăChínhăph ODA H ătr ăphátătri năchínhăth c SH ChƠoăhƠngăc nhătranh TT-BKH Thôngăt ăc aăB ăk ăho chăvƠă uăt WB NgơnăhƠngăTh ăgi i UBND yăbanănhơnădơn USD ôălaăM viii VI T T T B c ánh giá n ng l c sau xét th u NhƠăth uăCôngătyăC ăph năXơyăd ngăvƠăH pătácăqu căt ăAPECăcóăgiáăđánhăgiáăth pă nh t,ăx păth ănh t,ăđ căđ aăvƠoăđánhăgiáăn ngăl căsauăxétăth u.ă ăcóăc ăs ăđánhăgiá, Bênăm iăth uăđƣăyêuăc uănhƠăth u lƠmărõăcácăn iădung HSDT Tuy nhiên, Nhà th uăđƣăkhôngălƠmărõăm tăs ăn iădungătheoăyêuăc uăc aăBênăm iăth uănênăkhôngăđ ăc ă s ăđ ăT ăchuyênăgia,ăBênăm iăth u đánhăgiáăh uătuy năđi uăki năn ngăl c.ăVìăv y,ăT ă chuyênăgia,ăBênăm iăth u k tălu nănhƠăth uăb ălo iăvìăkhôngăđápă ngăcácăyêuăc uăc ă b năc aăHSMT,ăkhôngăđ ăn ngăl căđ ăth căhi năh păđ ngănƠy DoănhƠăth uăx păh ngăth ănh tăkhôngăđ ăn ngăl căđ ăth căhi năh păđ ngănƠyănênăT ă chuyênăgia,ăBênăm iăth uăti păt căđánhăgiáăn ngăl căsauăkhiăxétăth uăđ iăv iănhƠăth uă x păh ngăth ăhaiă- T ngăcôngătyăC ăph năThƠnh Trung.ăSauăkhiăyêuăc uănhƠăth uălƠmă rõăm tăs ăn iădungăcònăthi uăsótăđ ăch ngăminhăn ngăl c,ăkinhănghi m,ăT ăchuyênăgia,ă Bênăm iăth uăđánhăgiáăvƠăk tălu nănhƠăth uăđ ăn ngăl căđ ăth căhi năh păđ ng Trênăc ăs ăBáoăcáoăxétăth uăc aăT ăchuyênăgia,ăBênăm iăth uăđƣătrìnhăCh ăđ uăt ăphêă tă k tă qu ă l aă ch nă nhƠă th uă góiă th uă nêuă Ngày 15ă thángă 5ă n mă 2015,ă S ă Nôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônăt nhăPhúăYênăphêăduy tăk ăqu ăl aăch nănhƠăth u (Quy tăđ nhăs ă273/Q -SNN),ăv iănhƠăth uătrúngăth uălƠăT ngăcôngătyăC ăph năThƠnhă Trung, v iăgiáătr ătrúngăth uă17.269.244.790ăđ ng,ăth păh năgiáăgóiăth uăđ 5.333.304.000ăđ ngă(t căduy t ngă ngăt ăl ă23,6%) 3.2.3 Nh n xét trình l a ch n nhà th u C ng cá ông Tác 3.2.3.1 V l p HSMT HSMTătheoăm uăc aăWBăh ngăd năc ăth ,ărõărƠngăcáchăl p,ăcách xácăđ nhăcácătiêuă chíănênăvi căl păHSMTăcóănhi uăthu năl i.ă ngăth i,ăthôngăquaăvi căxemăxétătr c aăWBăchoăgóiăth uă10-XL/CRSD-PYănênăT ăchuyênăgiaănh năđ că căcácăgópăỦăquană tr ng,ăxácăđángăc aăcácăchuyênăgiaăWBăđ ăv năd ngăchoăvi căl păHSMTăcácăgóiăth uă th căhi năsau.ăTuyănhiên,ătrongăquáătrìnhăl păHSMT,ăT ăchuyênăgiaăvƠăBênăm iăth uă cònăg păm tăs ăkhóăkh năsau:ă căthùăc aăcôngătrìnhăc ngăcáălà liênăquanăđ nănhi uă l nhăv c,ănhi uălo iăcôngătrình:ăCôngătrìnhăth y,ăcôngătrìnhăh ăt ngăk ăthu t,ăcôngătrìnhă dơnă d ng,ă n,ầă T ă chuyênă gia,ă Bênă m iă th uă cóă ki nă th că trongă nh ngă l nhă v că 79 nh tăđ nhănênăg păkhóăkh nătrongăvi căxácăđ nhăcôngătrìnhăt đ ngăt ,ăđ măb oăl aăch nă cănhƠăth uăthiăcôngăcóăkinhănghi măth căs ăđ ăth căhi năgóiăth u 3.2.3.2 V đ ng t i thông tin đ u th u Theoăquyăđ nhăc aăWB,ăvi căđ ngăt iăthôngăbáoăm iăth uăcùng lúc trênăBáoă vƠăm tăt ăbáoăphátăhƠnhăr ngărƣiătrongăn uăth uă c,ăn iădungăthôngătinăđ ngăt iăbaoăg măcácă thôngăs ăk ăthu tăch ăy uăc aăgóiăth u,ănh ăv yăcác thôngătinăđ căcungăc păr ngărƣiă h n,ăt oăđi uăki năchoăcácănhƠăth uăquan tơmăthamăgiaăđ uăth u 3.2.3.3 V th i gian t ch c l a ch n nhà th u Theo cáchăđánhăgiáăc aăWB, sauăkhiăđánhăgiáănhà th uăv tăquaăb căđánhăgiáăs ăb ă thìăti năhƠnh s aăl iăs ăh căđi uăch nhăgiáăvƠăxácăđ nhăgiáăđánhăgiá,ăx păh ngănhƠăth u,ă nhƠă th uă cóă giáă đánhă giáă th pă nh tă đ c yêuă c uă lƠmă rõă cácă n iă dungă cònă b ă sótă vƠă đánhăgiáăv ăn ngăl căkinhănghi m,ăk ăthu tăvƠătƠiăchínhă(đánhăgiáăn ngăl căsauăkhiăxétă th u).ăN uănhƠăth uăx păth ănh tăkhôngăđ tătrongăb căđánhăgiáăn ngăl căsauăkhiăxétă th uăs ăti năhƠnhăđánhăgiáănhƠăth uăx păth ăhai Tr ngăh păgóiăth uăthu cădi năxemă xétătr căthìăph iătrìnhăk tăqu ăđánhăgiáăcho WB xem xét tr căkhiătrìnhăCh ăđ uăt ă phêăduy t.ăDo v y,ăth iăgianăđánhăgiáăHSDTăs ăkéoădƠiăh nănhi uăsoăv iăcáchăđánhăgiáă theoăquyăđ nhătrongăn c C ăth :ăGóiăth uăs ă10-XL/CRSD-PY,ăth iăgianăt ăkhiăm ă th uăđ năkhiăcóăquy tăđ nhăc aăch ăđ uăt ăkho ngă110ăngƠyă(t ăngƠyă21/10/2013ăđ nă ngày 11/02/2014), khiăđóăth iăgianăhi uăl căc aăHSDTălƠă120ăngƠy;ăđ iăv iăgóiă th uă s ă 11-XL/CRSD-PY,ă th iă giană đánhă giáă kho ngă 105ă ngƠyă (t ă ngƠyă 29/01/2015ă đ năngƠyă15/5/2015) Vi căth iăgianăl aăch nănhƠăth uăkéoădƠiăngoƠiăvi că nhăh d ăán cònă nhăh ngăđ năch tăl ngăc aăcôngătrình ngăđ năti năđ ăth căhi nă i uănƠyăgơyăkhóăkh năcho nhà th uă trúngă th uă khiă tri nă khaiă th că hi nă vìă lúcă chu nă b HSDTă thìă nhơnă s ,ă thi tă b ,ă ngu năv năs năsƠng,ăđápă ngăyêuăc uăc aăHSMT nh ngăđ năkhiăth căhi năh păđ ngă khôngăcònăđápă ngăn a.ăNgoƠiăraăcònăgơyăkhóăkh năchoăch ăđ uăt ătrongăvi căqu nă lỦăh păđ ng 80 3.2.3.4 V trình đánh giá HSDT Vi căđánhăgiáăHSDTă ăd ăánăC ngăcáă ôngăTácănóiăriêngăvƠăc aăd ăánăNgu năl iăvenă bi năvìă s ăphátă tri năb năv ngăt nhăPhúăYênănóiăchungăđ uătuơnăth ăch tăch h ngă d nă c aă WB.ă Tuyă nhiênă trongă quáă trìnhă đánhă giá,ă T ă chuyênă gia,ă Bênă m iă th uă cònă lúng túng, khóăkh nătrongăvi căđánhăgiáătínhăh păl ăc aănhƠăth uălƠădoanhănghi pănhƠă n c ph iăc năc ăvƠoănhi uătƠiăli uăvƠăquyăđ nhăc aăphápălu tăcóăliênăquan ăđánh giáătínhăh păl ăc aăcôngătyăc ăph năcóăch ăs ăh uăc ăph năchi măh nă50%ălƠădoanhă nghi pănhƠăn căngoƠiăvi căc năc ăvƠoăcácătiêuăchíăquyăđ nhătrongăHSMTămƠăcònăph iă c năc ăvƠoăH ngăd năt ăcáchăh păl ăc aăDoanhănghi păNhƠăn căt iăVi tăNamăphátă hành ngày 19/12/2011.ăTheoăđó,ăquyăđ nhăcôngătyăc ăph năcóăth ăcóăt ăcáchăh păl ăn uă nh ăkhôngăc ăph nănƠoăc aănhƠăn cătrongăcôngătyăc ăph năđóăđ côngătyăTNHHăm tăthƠnhăviênăkhôngăđ ăt ăcáchăh păl ăho căl c aănhƠăn căs ăh uăb iăm tă ngăc ăph năđ iădi nă cătrongăcôngătyăc ăph năđóăđ tăt iăm căđ ăc aătiêuăchíăph ăthu c Công ty TNHHăm tăthƠnhăviênăkhôngăđ ăt ăcáchăh păl ăkhiăho tăđ ngătrongăcácăl nhăv căquyă đ nhăt iăQuy tăđ nhăs ă14/2011/Q -TTgăngƠyă04/3/2011ăc aăTh ăt banăhƠnhătiêuăchí,ădoanhăm căphơnălo iădoanhănghi pănhƠăn ki nătrên,ăph iăch ngăminhăđ theoălu tăth l i ngăChínhăph ă(v ă c).ăKhiăth aămƣnăđi uă căcôngătyăđóă(i)ăt ăch ăv ăm tăphápălỦ,ă(ii)ăho tăđ ngă ngăm iăvƠă(iii)ăkhôngăph iălƠăđ năv ăph ăthu căc aăbênăvayăho căbênăvayă ăcóăc ăs ăđánhăgiáătínhăh păl ăc aănhƠăth uăCôngătyăC ăph năXơyăd ngăcôngă trìnhăth yăVINAWACO,ăT ăchuyênăgiaăvƠăBênăm iăth uăđƣăyêuăc uănhƠăth uăcungăc pă cácătƠiăli u:ă ngăkỦăkinhădoanh,ăquy tăđ nhăthƠnhăl p,ăđi uăl ăcôngăty,ădanhăsáchăc ă đôngăsángăl p,ăquy tăđ nhăthƠnhăl păvƠăđi uăl ăho tăđ ngăc aăc ăđôngănhƠăn c Công tyăđƣăcungăc păđ yăđ ăcácătƠiăli uătrênănênăthu năti năh nătrongăquáătrìnhăđánhăgiá.ăTuy nhiên,ătrongăth căt cóăm tăs ănhƠăth uăvìăm tăs ălỦădoăđƣăkhôngăcóăđ ăcácătƠiăli uănêuă trênăđ ăcungăc p,ăgơyăkhó kh năcho T ăchuyênăgia,ăBênăm iăth uătrongăquáătrìnhăđánhă giáăvƠăk tălu n xác NgoƠiăra,ăv iăcáchăđánhăgiáăc aăWB,ă uătiênănhƠăth uăđápă ngăc ăb năHSMTăvƠăcóăgiáă chƠoăth uăth pănh tăđ ăxemăxétătraoăh păđ ng,ănênăcóăth ăxu tăhi nătìnhătr ngăcác nhà th uă tham giaă đ uă th uă b tă tay,ă thôngă đ ngă trongă quáă trìnhă đ uă th u,ă khóă ki mă soát.ă 81 NhƠăth uăcóăgiáăth pănh tăt ăch iălƠmărõătheoăyêuăc uăc aăBênăm iăth u,ănh ngăchoă nhƠăth uăx păsau,ăcóăgiáăđánhăgiáăcaoăh n trúngăth u M tăkhác,ătheoăm uăHSMTăc aăWBăquyăđ nhănhƠăth uăph iăkêăkhaiăthôngătinăv ăcácă v ăki năt ng,ătranhăch păc aănhƠăth u.ăTuyănhiênătrongăth căt ăkhôngăcóănhƠăth uăkêă khaiătrungăth iădungănƠy,ăT ăchuyênăgiaăvƠăBênăm iăth uăc ngăkhôngăcóăđ ăthông tinăđ ăđánhăgiá xác 3.2.3.5 V k t qu th c hi n h p đ ng Doăb ăs căépăv ătƠiăchính,ătìmăki măvi călƠmănênănhƠăth uăgi măgiáănhi u.ăTuyănhiênă sauă khiă trúngă th uă vƠă tri nă khaiă th că hi nă h pă đ ngă khôngă đ mă b oă n ngă l că đ ă thiă công nh ă thi uă v n,ă thi uă nhơnă công,ă thi tă b ă thiă công,ă ầNhƠă th uă ph iă ng ngă thiă công, xinăthayăđ iăbi năphápăthiăcông,ăthayăđ iănhơnăs ,ầălƠmăch măti năđ ăthiăcôngă công trình vƠă nhă h ngă đ nă ch tă l ngă côngă trình Th că t ă nh ă Góiă th uă s ă 10- XL/CRSD-PY, ngayăsauăkhiătrúngăth u,ănhƠăth uăđƣăyêuăc uăthayăđ iăch ăhuyătr công trình, thayăđ iăbi năphápăthiăcôngă(t bêătôngăt ăđ ăthƠnhăbêătôngăth khôngăthuêăđ ngă ngăph m), cămáyăđóngăc c phùăh p ngă th i,ă doă nhƠă th uă chu nă b ă HSDTă khôngă th tă k ,ă ch ă chƠoă giá cho nh ngă kh iă l ngă cóă trongă b ngă tiên l theoăHSMTănênăb ăsótăkh iăl ngă mƠă khôngă xemă xét,ă tínhă toánă l i h ă s ă thi tă k kèm ng.ăM tăkhác, ch tăl nênăkhiătri năkhaiăthiăcôngăth căt ăngoƠiăhi nătr ngăh ăs ăthi tăk ăkhôngăđ măb oă ngăcóănhi uăthayăđ iăsoăv iăb năv ă thi tăk ănênănhƠăth uăph iăng ngăthiăcôngăxinăỦăki năx ălỦăc aăCh ăđ uăt ă i uănƠyă lƠmă nhă h ngă r tă l nă đ nă ti nă đ ă thiă côngă nh Góiă th uă s ă 11-XL/CRSD-PY, nhà th uănhi uăl năyêuăc uăx ălỦăk ăthu tădoăh ăs ăthi tăk ăcóănhi uăsaiăsót 3.3 xu t gi i pháp l a ch n nhƠ th u xơy l p cho d án Ngu n l i ven bi n s phát tri n b n v ng t nh Phú Yên 3.3.1 K ho ch tri n khai d án Ngu n l i ven bi n s phát tri n b n v ng t nh Phú Yên th i gian t i D ăánăNgu năl iăvenăbi năvìăs ăphátătri năb năv ngăt nhăPhúăYênăs ăk tăthúcăvƠoă31ă thángă01ăn mă2018.ăV iăs ăn ăl căBanăqu nălỦăd ăán,ătrongăth iăgianăquaăd ăánăđƣăđ tă đ căm tăs ăm cătiêuănh tăđ nh 82 Tínhăđ năthángă9ăn mă2015,ăt ngăs v năWB b ătríăchoăcácăgóiăth uăxơyăl p:ă8,42ătri uă USD,ăt ngăđ ngă87%ă ngu năv nă WB đ đ tă2,15ătri uăUSD,ăt ngăđ căphơnăb choăt nhăPhúăYên.ăGi iăngơnăă ngă22,23%ăt ngăv năODA Theoăti năđ ăcamăk tăv iăB Nôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônăvƠănhƠătƠiătr ,ăti năđ ăth căhi năvƠăgi iăngơnăc aă d ăánăNgu năl iăvenăbi năvìăs ăphátătri năb năv ngăt nhăPhúăYênăch m Doăv yătrongă th iăgianăt iăBanăqu nălỦăd ăánăs ătri năkhaiăcácăho tăđ ngăc aăd ăánănh ăsau: - Ti p t că đ yă nhanhă ti nă đ ă th că hi nă cácă ho tă đ ngă c aă d ă án,ă đ mă b oă d ă ánă đ tă đ căm cătiêuăđ ăra - T ngă c ngă ki mă tra,ă đônă đ că cácă nhƠă th uă đ yă nhanhă ti nă đ ă thiă côngă cácă côngă trình,ă đ mă b oă cácă côngă trìnhă hoƠnă thƠnhă theoă đúngă ti nă đ ă vƠă ch tă l ngă theoă h pă đ ng - L aăch nănhƠăth uăcácăgóiăth uăcònăl iătrongăk ăho chăđ uăth uă18ăthángăđ t - căphêă ăxu tăb ăsungăm tăs ăti uăd ăánăm iăvƠoăd ăán yănhanhăti năđ ăth căhi n vƠăgi iăngơnăc aăd ăán đ ăđ tăđ căcácătiêuăchíăđ că tham gia vƠoăphaă2ăc aăd án 3.3.2 xu t gi i pháp l a ch n nhà th u xây l p cho d án Ngu n l i ven bi n s phát tri n b n v ng t nh Phú Yên th i gian t i 3.3.2.1 Nâng cao n ng l c chuyên môn cho cá nhân làm công tác đ u th u ăcôngătácăđ uăth uăcácăd ăánăs ăd ngăv năWBăngƠyăcƠngăchuyênămôn hóa, chuyên nghi p,ăhi uăqu ,ăcácăcáănhơnălƠmăcôngătácăđ uăth uăph iănghiênăc uăvƠăhi uărõăquyă đ nhă c aă WB th ă th că hi nă đ c,ă yêuă c uă cácă cáă nhơnă lƠmă côngă tácă đ uă th uă ph iă ngăxuyênăc pănh tăcácăquyăđ nhăv ăđ uăth uă ătrongăn c,ăthamăgiaăđ yăđ ăcácăl pă t păhu năv ăcôngătácăđ uăth uădoăWBăt ăch c.ăQuaăcácăl păt păhu năv ăcôngătácăđ uă th uăc aăWB,ăs ăh căt păđ trongăS ătayăh căquanăđi m,ăcáchăx ălỦăcácătìnhăhu ngătrongăđ uăth uămƠă ngăd năđ uăth uăc aăWBăkhôngăquyăđ nh.ă Nh ăv y,ăcóăth ănóiăvi că nơngăcaoăn ngăl c chuyênămônătrongăđ uăth uăchoăcácăcáănhơnălƠmăcôngătácăđ uăth u đ căcoiălƠăbi năphápăc p báchăvƠălơuădƠiănh mănơngăcaoăch tăl Tácăgi ăđ ăxu tăm tăs ăgi iăpháp th căhi năsau: 83 ngăcôngătácăđ u th u - Banăqu nălỦăd ăánăc năl p k ăho chăđƠoăt o,ănơngăcaoăch tăl ngăđ iăng ălƠmăcôngă tácăđ uăth uăc aăBan - ăxu tăB ăK ăho chăvƠă uăt ăph iăh păv iăcácătr ngăđ iăh căhìnhăthƠnhăcácăkhoaă chuyênăngƠnhăđƠoăt o chuyên sâu v ăđ uăth u đ ăđƠoăt oăraăđ iăng ălƠmăcôngătácăđ uă th uăchuyênănghi p,ăchuyênăsơu 3.3.2.2 Nâng cao ch t l ng h s thi t k Nh ă đƣă nh nă xétă ă trên,ă h ă s ă thi tă k quy tă đ nhă t iă ch tă l l ngăm iăth uăs ăđ ngă c aă HSMT,ă kh iă căchínhăxác,ăt oăđi uăki năthu năl iăchoăCh ăđ u t ,ănhƠăth u trongăquáătrìnhăđ uăth uăvƠ th căhi năh păđ ng.ă ănơngăcaoăch tăl ngăh ăs ăthi tăk ,ă tácăgi ăđ ăxu tăm tăs ăgi iăphápăc ăth ăsau: - L aăch nănhƠăth uăt ăv năthi tăk ,ăt ăv năth mătraăthi tăk cóăn ngăl c,ăkinhănghi m, uy tín đƣăđ ngăkỦăn ng l căchoăc păth măquy n - T ngăc ngăgiámăsátăcông tác kh oăsát,ăthi tăk ,ăđ măb oăch tăl ngăh ăs ăt ăkhơuă kh oăsát đ năkhiăl păthi tăk - C ăcánăb ăcóăchuyênămônăphùăh păv iălo iăcôngătrình,ăph iăh păch tăch ăv iăđ năv ă t ăv năthi tăk ,ăk păth iăx ălỦănh ngăkhóăkh n,ăv ngăm cătrongăquáătrìnhăthi tăk ă - Cóăbi năphápăđ ănơngăcaoătinhăth nătráchănhi măchoăđ năv ăt ăv năthi tăk , tránh tình tr ngă thi tă k ă s ă sƠiă khôngă th că t ,ă khôngă phùă h pă v iă đ că mă đ aă ph ngă n iă cóă côngă trìnhă xơyă d ng Cóă th ă rƠngă bu că b ngă cáchă đ aă raă cácă uăkho nă b iă th ngă thi tăh iăkhiăcóăs c ăx yăraădoăl iăc aăthi tăk ătrongăh păđ ng 3.3.2.3 Nâng cao ch t l V năđ ăch tăl l ng đánh giá HSDT ng đánhăgiáăHSDTălƠăm tănútăth tăc năđ cătháoăg ă ănơngăcaoăch tă ngăđánhăgiáăHSDTăđòiăh iăT ăchuyênăgiaăkhôngănh ngăph iăn mărõăquyăđ nhăc aă phápălu tăđ uăth u mƠăcònăph iăhi uăcácăquyăđ nhăliênăquanăđ năqu nălỦăd ăán,ăqu nălỦă ch tăl ngăcôngătrìnhăxơyăd ng; khiăxơyăd ngăHSMTăph iăđ aăraăcác tiêu chí rõ ràng, không chung chung, khóăhi u,ăt o thu năl iăchoănhƠăth uăchu năb ăHSDTăvƠăđ yănhanhă vi căđánhăgiáăHSDT Tácăgi ăđ ăxu tăm tăs ăgi iăphápăsau: 84 iăv iăvi căthƠnhăl păT ăchuyênăgiaăđ uăth u:ăKhiăthƠnhăl păT ăchuyênăgiaăđ uăth uă - ph iăc năc ăvƠoăquyămô,ătínhăch tăc aăgóiăth uăđóăđ ăl aăch n đ cănh ngăthƠnhăviênă trongăT ăchuyênăgia choăphùăh p C năc ăvƠoăcácăquyăđ nhăhi năhƠnh,ătácăgi ăđ ăxu t thƠnhăph năT ăchuyênăgiaănh ăsau: TT - Ch c danh Ch ng T ch đ u chuyên gia th u T ătr ng T ăphó T ăviên Trách nhi m T chuyên gia Xemăxét,ăt ngăh pă k tăqu ăc aăcácă thành viên Trình đ chuyên môn Kinh nghi m công tác X Caoăh cătr ălênă ngƠnhăqu nălỦă xơyăd ng ≥ 10ăn m X iăh cătr ălênă chuyên ngành phùăh păv iăgóiă th u ≥5n m T ăch căđánhăgiáă cácătiêuăchíăv ăk ă thu t X iăh cătr ălên chuyên ngành phùăh păv iăgóiă th u ≥ă5ăn m ánhăgiáăcácătiêuă chíăv ăk ăthu t T ăviên X T ăviên X iăh cătr ălênă chuyên ngành tài iăh cătr ălênă chuyên ngành tài ≥5n m ≥5n m Xem xét báo cáo tài chính, đánhăgiáăcácă tiêuăchíăv ătài Xem xét báo cáo tài chính, đánhăgiáăcácă tiêuăchíăv ătài iăv iăvi căxơyăd ng tiêuăchu năđánhăgiá: Xơyăd ngăcác tiêu chu năđánhăgiá HSDT xơyăl pătheoăh ngăch ăđ uăt ăxemăxétăm căđ ăđápă ngăv ăkinhănghi m,ăn ngăl căc aă nhƠăth uăsoăv iăyêuăc uăcôngăvi căc aăgóiăth u Vi căđ raăcácătiêuăchu năđánhăgiáăv ă m tă k ăthu tăc năđ căđánhăgiáăv ăs ăphùăh pă gi aăcácăgi iăphápăk ăthu tăthiăcông,ă bi năphápăt ăch căt ngăm tăb ngăthiăcôngăxơyăd ngăv iă ti năđ ăthiăcôngăvƠăgiáăth uă đ căđ ăxu t - Nhà n căc năcóăv năb năh ngăd năc ăth ăđ ăxơy d ngăcácătiêuăchu năvƠăph ngă phápăđánhăgiáăc th ăHSDT, đ ăcácăcáănhơn,ăt ăch căth căhi năcôngătácăđ uăth uăápă d ng,ătránhăvi căđánhă giáă mangăn ng tínhăch ăquan vƠăđ măb oăkhôngătráiăv iăphápă lu tăđ uăth u 85 3.3.2.4 T ng c ăgóiăth uăđ ng giám sát nhà th u vi c th c hi n h p đ ng căth căhi năđ măb oăch tăl ng, ti năđ ,ăngoài vi căgiámăsátănhƠăth u thi công đ măb oătheoăđúngăthi tăk ,ătiêuăchu năxơyăd ngăvƠ quyăđ nhăkhác, Ch ă đ uăt ăcònăph iăgiámăsátăvi căth c hi năgóiăth uătheo đúngăn iădungămƠănhƠăth uăđ ă xu tătrongăHSDT c aănhƠăth u Th căt ăm tăs ăgóiăth uăthiăcôngăxơyăl p cho th y,ăkhi thamăgiaăđ uăth u,ăcácănhƠăth uăth giáă d ă th uă th pă nh t đ ă đ ngăxơyăd ngăHSDT saoăchoăđápă ngăt tăHSMT, că trúngă th uă nh ngă khiă tri nă khaiă th că hi nă nhƠ th uă khôngăđ ăn ngăl c,ăkinhănghi m,ăt ăỦăthayăđ iăm tăs ăđi uătrongăHSDT nh :ăN ngăl că c aăcácănhơnăs ăch ăch tăthamăgiaăgóiăth u,ăs ăđ ăt ăch căcôngătr khôngăđ ngătrongăHSDT căápăd ngăraăth căt ,ămáyămócăthiăcôngăđ aăvƠo không đápă ngăcácăyêuăc uă k ăthu t nh ătrìnhăbƠyătrong HSDT,ăbi năpháp, quy trìnhăqu nălỦăch tăl r tăl ngăl o,ầ i uănƠyălƠm nhăh môiătr ngăr tănhi uăt iăch tăl ngăxungăquanhăcôngătrìnhăxơyăd ng ngăthi công ngăcôngătrình,ăc ngănh ă ăgi măthi uăcácăl iătrênăbênăm iăth uă ch ăđ uăt ăc năcóăbi năphápăngayăt ăkhiăl aăch nănhƠăth uăvƠăc ăquáătrìnhăthiăcông.ă C ăth : - aăraăcácăđi uăki nărƠngăbu cănhƠăth uăph iătuơnăth ăHSDTătrongăh păđ ng ăraă cácăbi năphápăx ălỦănghiêmăkh căkhiănhƠăth uăkhôngătuơnăth ăcácăquyăđ nhănƠy - Yêuăc uăđ năv ăt ăv năgiámăsátăngoƠiăvi căgiámăsátăthiăcôngăđ măb o theo thi tăk ,ă quy chu n,ăquy ph m đ căduy tăcònăph iăth ngăxuyênăki mătra,ăđ iăchi uăth căt ăthiă côngăv iăHSDT đ ăk păth iănh cănh ăđ năv ăthiăcông,ăb tăc ăho tăđ ngăsaiăl chănƠoăv iă HSDT ph i đ căx ălỦăk păth i - C ăcánăb ăBanăqu nălỦăph iăh păv iăcánăb ăgiámăsátătrongăcôngă tácăgiámăsátăth că hi năgóiăth uăc aăđ năv ăthiăcông 3.3.2.5 T ng c ng công tác qu n lý v n c a nhà th u Theoăyêuăc uăc aăHSMT,ănhƠăth uăph iăch ngăminhăkh ăn ngăti păc năho căcó s năcác ngu năl cătƠiăchính đ ăth căhi năgóiăth uă(nh ătƠiăs năl uăđ ngăd ăchuy năđ iăthƠnhă ti nă m t,ătƠiăs năkhôngăv ngătráchănhi mă phápălỦ,ăcamăk tătínăd ngăvƠăcácăph ti n tài khác).ă ơyălƠăkho năti nănhƠăth uăs ăs ăd ngăđ ătri năkhaiăthiăcôngătr khiăđ căCh ăđ uăt ăthanhătoánăkh iăl ngă că ng.ăTuyănhiên,ă doănhƠăth uăcóăth ăcùngălúcă 86 thamăgiaănhi uăgóiăth uăvƠăcònăth căhi nănhi uăm cătiêu,ănhi măv ăkhácăc năph iădùngă đ năv nănên khiătri năkhaiăth căhi năcácănhƠăth uăth ngăg păkhóăkh năv ăv n,ăkhôngă đ ăkinhăphíăth căhi nătheoăti năđ ăgóiăth u, d năđ năch mătr ătrongătri năkhaiăho căthiă côngăc măch ng,ăgơyăkhóăkh năr tăl năchoăcôngătácăqu nălỦăd ăán ăcóăbi năphápăqu nălỦăv n,ăđ măb oăngu năv năchoătri năkhaiăthiăcôngăc aănhƠăth uă theoăyêuăc uăc aăgóiăth u,ătácăgi ăđ ăngh ăđ aăvƠoăHSMTăquyăđ nh:ăNhƠăth uăsauăkhiă trúngă th uă c nă ph iă camă k tă ngu nă v nă dƠnhă choă th că hi nă góiă th u.ă Vi că camă k t ngu nă v nă cóă th ă th că hi nă thôngă quaă b oă đ mă c aă ngơnă hƠng ho că b ngă ti nă m t, ngu năv năs ăđ cănhƠăth uăn păvƠoăngơnăhƠngăvƠăngơnăhƠngăđ măb oăqu nălỦăngu nă v năđóăch ădƠnhăchoăgóiăth u,ăch ăđ dùngăvƠoăm căđích khác Tr cărútăraăs ăd ngăchoăgóiăth uăch ăkhôngăđ că ngăh păch ăđ uăt ăphátăhi nănhƠăth uăs ăd ngăng năv nă nƠyăsaiăm căđíchăthìănhƠăth uăs ăb ăch măd tăh păđ ngăvƠăt chăthuăb oălƣnhăth căhi nă h păđ ng 3.3.2.6 T ng c ng qu n lý nhân l c, máy móc thi t b công tr ng iăv iămáyămóc,ăthi tăb :ăTheoăHSMTăquyăđ nhănhƠăth uăch ngăminhăđ căkh ăn ngă huyăđ ngăcácăthi tăb ăthiăcôngăch ăy u (cácăthi tăb c aănhƠăth uăho c cóăth điăthuê) đ ă ph căv ăthiăcôngăcôngătrình.ă ăch ngăminhăyêuăc uănƠy, nhƠăth uăđ ăxu tăcácăthi t b ă thu căs ăh u c aămìnhăho căh p đ ngăthuê,ầăTuyănhiên,ătrongăth căt ănhƠăth uăkhôngă b ătríăđ ăthi tăb ămáyămócănh ătrongăHSDTădoăph iăchiaăs ăchoănhi uăd ăánăho căđ iă v iăcácănhƠăth u ngoƠiăt nhăcáchăxaăv ăđ aălỦăthìăvi c v năchuy nămáyămócăthi tăb ăc aă nhƠăth uăđ năcôngătr ngăs ăkhông hi uăqu ăkinhăt ănênăcác nhƠăth uănày th thuêă cácă thi tă b ă c aă cácă đ năv ă khácă ăđ aă ph ngăhayă ng.ă T ă đóă d ă x yă raă tìnhătr ngă máyă móc,ăthi tăb khôngăđápă ngăcácăyêuăc uăv ăthôngăs ăk ăthu tătheoăyêuăc uăc aăHSMT, khôngă phùă h păv iăbi nă phápă thiăcôngă nhƠă th uă đ ă xu t,ă khôngă ch ă đ ng,ầ làm nhăh ngăđ năti năđ ,ăch tăl ngăcôngătrình choăthiăcôngăgóiăth uăđ măb oăđ ăs ăl ăthi tăb ,ămáyămócăthiăcôngăph căv ă ng vƠăthôngăs ăk ăthu t nh ăHSDT,ăđ ăngh ă nhƠăth uăph iăcóăcamăk tăb ngăv năb năv iăch ăđ uăt ăs ăd ngămáyămóc,ăthi tăb ăthi công theoăđúngăHSDT,ătr ngăh păs ăd ngălo iăkhácăph iăcóăcôngăsu tăcao h n.ă ngă th i,ăyêuăc uănhƠăth uăl p danhăsáchăc ăth ăcácălo i máyămócăthi tăb ăph iăcóătrênăcông tr ngă(cóăth ăchiăti tăt ngăth iăđi m,ăgiaiăđo năthi côngăc ăth ătheoăti năđ ăthiăcông có 87 s ăl ngămáyămócăkhácănhau) đ ăti năchoăvi căki mătra,ăgiámăsát Giao t ăv năgiámăsátă cóă tráchă nhi mă ki mă traă s ă l ng,ă côngă su t,ă tìnhă tr ngă ho tă đ ngă c aă cácă lo iă máy mócăhƠngăngƠyăsoăv iăn iădungăđƣăcamăk tăđ ăbáo cáoăv iăch ăđ uăt Ch ăđ uăt ăc nă c ăvƠoăđóăđ ăqu nălỦă s ăl ngăthi tăb ă máyă mócătrênăcôngătr thi uăyêuăc uăb ăsung,ăn uămáyăh ngăthìăcóăph ngăc aă nhƠăth u,ăn u ngăánăs aăch a,ăthayăth iăv iănhơn l c: Yêuăc uănhƠăth uătuơnăth ăch tăch ăyêuăc uăc aăk ăho chăti năđ ăthiă côngăchiăti tăc aăgóiăth uăđƣăđ ch tătrênăcôngătr đ căch ăđ uăt ăch păthu n.ăKhiăthayăđ iăcácănhơnăs ăch ă ng ph iăđ măb oănhơnăs ăthayăth ăcóăn ngăl c,ăkinhănghi măt ngăho căcaoăh nănhơnăs ăđ ăxu tăbanăđ u.ăT ăv năgiámăsátăbáoăcáoăs ăl ngă ngănhơnă l căthiăcôngăhƠngăngƠyăchoăch ăđ uăt ăđ ăx ălỦăk păth i 3.3.2.7 Nâng cao ch t l ng công tác qu n lý d án Côngătácăqu nălỦăd ăánăđóngăm tăvaiătròăquanătr ngătrongăquáătrìnhăl aăch nănhƠăth uă c ngănh ătrongăvi căqu nălỦănhƠăth uăth căhi năh păđ ng.ăVìăv y,ăvi cănơngăcaoăch tă l ngătrongăcôngătácăqu nălỦăd ăánăph iăđ căquanătơmăt i.ăTrongăth iăgianăqua,ăcôngă tácăqu nălỦăd ăánăc aăBanăqu nălỦăd ăánăNgu năl iăvenăbi năvìăs ăphátătri năb năv ngă t nhăPhúăYênăđ tănhi uăk tăqu ătíchăc c Tuy nhiên, Ban qu nălỦăm iăthƠnhăl p,ăm tă s ănhơnăs ăc aăBanăm iătuy năd ng,ăn ngăl căkinhănghi măcònăh năch ăNgoƠiăra,ămôă hìnhăt ăch căc aăBanăcònăch ngăchéo,ăs ăphơnăcôngătráchănhi măch aărõărƠngănênăm tă s ă cáă nhơnă đùnă đ yă tráchă nhi m,ă khóă kh nă trongă vi că ch ă đ oă th c hi nă nhi mă v ă Tr cătìnhăhìnhăđó,ătácăgi ăđ ăxu tăm tăs ăgi iăphápăsau: - Ki nătoƠnăb ămáyăBanăqu nălỦăđ măb oăb ămáyăg n nh ,ătinhăgi nănh ngăcóăn ngă l c,ăhi uăqu N năl căBanăqu nălỦăđ măb oăđ ăđi uăki năn ngăl cătheoăquyăđ nhăt iă i uă64ăNgh ăđ nhă59/2015/N -CPăngƠyă18/6/2016ăc aăChínhăph ăquyăđ nhăv ăqu nă lỦăd ăánăđ uăt ,ătrongăđóăGiámăđ căqu nălỦăd ăán,ănh ngăng iăph ătráchăchuyênămônă ph iă đ ă nă ki nă n ngă l că ho că cóă ch ngă ch ă hƠnhă ngh ă phùă h pă v iă quyă mô,ă c p côngă trìnhă vƠă côngă vi că đ mă nh n;ă S l l ngă ng iă cóă chuyênă mônă phùă h pă v iă s ă ng,ăquyămôăd ăán - Ơoăt o,ăb iăd ng,ănơngăcaoănghi păv ăqu nălỦăd ăánăchoăcánăb c aăBanăqu nălỦ 88 3.3.2.8 Các gi i pháp lâu dài V iănh ngă uăđi măc aăđ uăth uăquaăm ngăsoăv iăđ uăth uătruy năth ngănh : đ măb oă tính côngă khai,ă minhă b chă c aă côngă tácă đ uă th u,ă ti tă ki mă chiă phí,ă ti nă l iăvƠă tránhă đ cănh ngă tìnhăhu ngă phátă sinhă gơyă tranhă cƣi,ă tranhă lu nă khôngă c nă thi t,ă m tă th iă gianầăDoăv y,ăc năthi tăs m tri năkhaiăđ uăth uăquaăm ngănh măs măt oăraăm tămôiă tr ngăđ uăth uătiênăti năthayăchoăcôngăngh ăgi yăt ănh ăhi nănay,ăquaăđóăgópăph nărútă ng năth iăgian,ăti tăki măchiăphíăvƠăminhăb chăhóaăho tăđ ngăđ uăth u Chínhăph ăđƣă quyăđ nhăvi căápăd ngăl aăch nănhƠăth uăquaăm ngăth căhi nătheoăl ătrìnhădoăB ăK ă ho chăvƠă uăt ăquyăđ nh.ăTuyănhiên,ăđ nănay B ăK ăho chăvƠă uăt ăch aăcóăh ngă d năc ăth ăvi cănƠy B ăK ăho chăvƠă uăt ănên xơyăd ngăh ăth ngăthôngătinătheoădõiăcácănhƠăth uătrongă quáătrìnhăth căhi năh păđ ng,ăbanăhƠnhănh ngăquyăđ nhăv ăcácătiêuăchíăc ăth ăđ ăch mă m,ăđánhăgiáăcácănhƠăth uătrongăquáătrìnhătri năkhaiăthiăcôngăvƠăd aătrênăch tăl ngă s năph măcôngătrìnhăxơyăd ngăhoƠnăthƠnhăđ aăvƠoăkhaiăthác,ăs ăd ngăđ ălƠmăc năc ă đánhăgiáăn ngăl c,ăuyătínăc aănhƠăth u.ăT ăđó,ăcácăch ăđ uăt ăs ăcóăđ ăthôngătinălƠmăc ă s ă đ ă l aă ch nă đ că nhƠă th uă cóă n ngă l c,ă kinhă nghi mă vƠă uy tín đ ă th că hi nă h pă đ ng Lu tă uăth uăn mă2013ăvƠăNgh ăđ nhăs ă63/2014/N -CPăđƣăhƠiăhòaăv iăcácăquyăđ nhă c aăWB.ăTuyănhiên,ăv năcònănhi uăđi m khácăbi t,ăgơyăkhóăkh nătrongăquánătrìnhăl aă ch nănhƠăth uăxơyăl păcácăd ăánădoăWBătƠiătr ,ăđ măb oăv aăđúngăv iăquyăđ nhătrongă n căv aăph iăđúngăv iăquyăđ nhăc aăWB.ăDoăv y,ăki năngh ăChínhăph ,ăB ăK ăho chă vƠă uăt ti păt căđƠmăphán,ălƠmăvi căv iăWBăđ ăcóăs ăhƠiăhòaăt iăđa,ăphùăh păv iă uăki năth căt ăc aăVi tăNam K t lu n ch ng Trênăc ăs ănh ngălỦălu năv ăcôngătácăl aăch nănhƠăth uăxơyăl păchoăd ăánăs ăd ngăv nă WBăđ cătrìnhăbƠyă ăch ngă2,ăch ngă3ăđƣătrìnhăbƠyăkháiăquátăv ăti uăd ăánăC ngăcáă ôngătácăthu căd ăánăNgu năl iăvenăbi năvìăs ăphátătri năb năv ngăt nhăPhúăYênăvƠă Banăqu nălỦ, quáătrìnhăt ăch căl aăch nănhƠăth uă ăd ăánăC ngăcáă ôngăTác,ătácăgi ăđƣă phơnătích,ăđ aăraănh ngănh năxétăv ăk tăqu ăđƣăđ tăđ 89 c,ănh ngăm tăt năt i,ăthi uăsótă trongă côngă tácă l aă ch nă nhƠă th uă xơyă l pă cho ti u d ă ánă C ngă cáă ôngă Tác.ă T ă đóă phơnătích,ăđ ăxu tăm tăs ăgi iăphápănh mănơngăcaoăch tăl ng,ăhi uăqu côngătácăl aă ch nănhƠăth uăxơyăl păchoăd ăánăNgu năl iăvenăbi năvìăs ăphátătri năb năv ngăt nhăPhúă Yên, đ măb oăđ măb oăphùăh păv iăcácăquyăđ nhăv ăđ uăth uăxơyăl pătrongăn căvƠă quyăđ nhăc aăWB.ăKi năngh ăc păcóăth măquy năm tăs ăn iădungăđ ăhoƠnăthi năcôngă tácăl aăch nănhƠăth uăxơyăl păcác d ăánăs ăd ngăv năWB đ tăhi uăqu ăh n 90 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n Trongăb iăc nhăn năkinhăt ăn căta đangăg pănhi uăkhóăkh n,ăngu năv năngơnăsáchăcó h n.ăNgu năv năh ătr ăphátătri năchínhăth că(ODA),ătrongăđóăcóăngu năv năv aăWBă đƣătr ăthƠnhăngu năv năquanătr ng,ăh ătr ăđ căl căchoăphátătri năc ăs ăh ăt ng ph căv ă phát tri năkinhăt ăxƣăh i,ăgópăph năthúcăđ yăt ngătr kinhă t ă theoă h ngăkinhăt ,ăchuy năd chăc ăc uă ngă côngă nghi pă hoá,ă hi nă đ iă hoá,ă phátă tri nă xƣă h i,ă xoáă đóiă gi mă nghèo M tătrongănh ngăgi iăphápănơngăcaoăhi uăqu ă qu nălỦăvƠăs ăd ngăngu năv nă ODA lƠăvi cănơngăcaoăch tăl ng,ăhi uăqu c aăcôngătácăđ uăth u,ăđ căbi tălƠăđ uăth uă xơyăl p Thôngăquaăvi cănghiênăc uăcácăquyăđ nhăv ăl aăch nănhƠăth uăxơyăl pătheoăquyăđ nhă trongăn c,ăquyăđ nhăc aăWBăvƠăth cătr ngăcôngătácăl aăch nănhƠăth uăxơyăl păcácăd ă ánăs ăd ngăv năc aăWBă ăn cătaăvƠăS ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônăt nhăPhúă Yên,ătácăgi ăđƣărútăraănh ngăk tălu năsau: - Côngătácăl aăch nănhƠăth uăxơyăl păcácăd ăánăs ăd ngăv năWBă ăn cătaănóiăchungă vƠăS ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônăt nhăPhúăYênănóiăriêngătrongănh ngăn mă quaăđƣăđ tăđ cănh ngăk tăqu ănh tăđ nh.ăTuyănhiên,ăv năcònănhi uăkhóăkh n,ăh năch ă trongăquáătrìnhătri năkhaiăth căhi n,ălƠmă nhăh ngăđ năti năđ ăth căhi năd ăán, c năcóă nh ng bi năphápătháoăg - S ăkhácănhauăgi aăquyăđ nhăv ăđ uăth uăxơyăl pătrongăn gơyă nhăh - Lu tă ngăr tăl năđ năch tăl căvƠăquyăđ nhăc aăWBăđƣă ngăvƠăti năđ ăth căhi năcôngătácăl aăch nănhƠăth u uăth uăn mă2013, Ngh ăđ nhăs ă63/2014/N -CP vƠăThôngăt ăs ă03/2015/TT- BKh cóănhi uăđi măm iăsoăv iăcácăquyăđ nh c Nh ngăquyăđ nhăm iănƠyăs ălƠmăt ngă tínhăchuyênănghi pătrongăho tăđ ngămuaăs m,ănơngăcaoăhi uăqu ,ărútăng năth iăgianăvƠă chi phí, ti tăki măchoăngơnăsáchănhƠăn c Cùngăv iăđó vi c hƠiăhòaăv iăcácăquyăđ nhă c aăWB s ăt oăđi uăki năthu năl iătrongăcôngătácăl aăch nănhƠăth uătrongăth iăgianăt i Tuyănhiên,ăv năcònănhi uăđi măkhácăbi t,ăgơyăkhóăkh nătrongăquánătrìnhăl aăch nănhƠă 91 th uăxơyăl păcácăd ăánădoăWBătƠiătr ,ăc năđ căChínhăph ăvƠă WBăđƠmăphán,ăth ngă nh t - Lu năv năđƣăđ ăxu tăm tăs ăgi iăphápănơngăcaoăch tăl ng vƠăhi uăqu l aăch nănhƠă th uăxơyăl păcácăd ăánăs ăd ngăv năc aăWB,ăđ măb oăphùăh păv iăcácăquyăđ nhăv ăđ uă th uăxơyăl pătrongăn căvƠăquyăđ nhăc aăWB Ki n ngh Banăqu nălỦăd ăánăc năxơyăd ngăk ăho chă nâng cao ch tăl ngăđ iăng ăcánăb ăth că hi năcôngătácăđ uăth uăv ătrìnhăđ ăchuyênămôn,ăb ngăc p,ăkinhănghi m,ăk ăn ng.ă ánhă giá,ărútăkinhănghi măth căhi năquaăt ngăgóiăth u Xơyăd ngăđ iăng ălƠmăcôngătácăđ uă th uăchuyênănghi p,ăamăhi uărõăquyăđ nhăc aăWB.ă Ch ăđ uăt ăch ăđ ng,ăt ngăc ng h năn a trongăquáătrìnhăqu nălỦ,ăth căhi năh păđ ng c aănhƠăth u Nghiênăc uăquyăđ nh cácăđi uăki nărƠngăbu cănhƠăth uăth căhi năt tăcácă ngh aăv ăh păđ ng iăv iăChínhăph ăvƠăB ăK ăho chăvƠă - Ph iăh păv iăcácătr uăt : ngăđ iăh căm ăcácăchuyênăngƠnhăv ăcôngătácăđ uăth u,ăđ ăđƠoă t oăđ iăng ălƠmăcôngătácăđ uăth uăchuyênănghi p; - yănhanhăvi căxơyăd ngăl ătrìnhăvƠăth căhi năđ uăth uăquaăm ng; - Ti păt căđƠmăphán,ălƠmăvi căv iănhƠătƠiătr ăWBăđ ăban hƠnhăcácăm uăh ăs ăcóăs ăhƠiă hòaăt iăđa,ăđ măb oăphùăh păv iăđi uăki năth căt ăc aăVi tăNam - Xơyă d ngă h ă th ngă thôngă tină theoă dõiă cácă nhƠă th uă trongă quáă trìnhă th că hi nă h pă đ ng; - Ban hành h ngăd năc ăth ăđ ăxơyăd ngăcácătiêuăchu năvƠăph c ăth ăHSDT 92 ngăphápăđánh giá TÀI LI U THAM KH O [1] Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 [2] Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18/6/2015 c a Chính ph [3] Ngh đ nh 38/2013/N -CP ngày 23/4/2013 c a Chính ph [4] Tài li u h i th o n m 2014 c a WB [5] H ng d n mua s m b ng v n vay IBRD tín d ng IDA c a Ngân hàng Th gi i [6] Lu t u th u s 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 [7] M u H s m i th u xây l p ( u th u c nh tranh qu c t - ICB) c a WB 93 ... án: B Nông nghi păvƠ Phát tri n nông thôn - Ch ăqu n các ti uăd án t iăt nh Phú Yên: U ăbanănhơnădơnăt nh Phú Yên 18 - Ch ăđ uăt các ti uăd án t i Phú Yên: S Nông nghi păvƠ Phát tri n nông thôn t... i các quyăđ nh pháp lu tăc aă Vi tăNam,ăWB vƠătìnhătìnhăth căt ăt iăc aăS Nông nghi păvƠ Phát tri n nông thôn t nhă Phú Yên - ngăd ngăk tăqu nghiên c u cho S Nông nghi păvƠ Phát tri n nông thôn t... nănhƠăth uăxơyăl p các côngătrìnhăs ăd ngă v năWBă ăS Nông nghi păvƠ Phát tri n nông thôn t nh Phú Yên .18 1.3.1 Gi iăthi uăS Nông nghi păvƠ Phát tri n nông thôn t nh Phú Yên vƠăd ă án Ngu năl iăvenăbi