B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR NG B NÔNG NGHI P VÀ PTNT I H C THU L I NGUY N ANH HÙNG T CH C U TH U VÀ QU N LÝ H P NG XÂY D NG CÁC CÔNG TRÌNH THU C BAN QU N LÝ D ÁN CÔNG TRÌNH XÂY D NG NÔNG NGHI P VÀ PHÁT TRI N NÔNG THÔN PHÚ TH LU N V N TH C S HÀ N I - 2016 B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR NG B NÔNG NGHI P VÀ PTNT I H C THU L I NGUY N ANH HÙNG T CH C U TH U VÀ QU N LÝ H P NG XÂY D NG CÁC CÔNG TRÌNH THU C BAN QU N LÝ D ÁN CÔNG TRÌNH XÂY D NG NÔNG NGHI P VÀ PHÁT TRI N NÔNG THÔN PHÚ TH CHUYÊN NGÀNH: QU N LÝ XÂY D NG MÃ S : 60-58-03-02 LU N V N TH C S NG IH NG D N KHOA H C: GS.TS.LÊ KIM TRUY N HÀ N I - 2016 i L IC M Tác gi xin chân thành c m n tr nghiên c u v a qua, đ ng N i h c Th y l i su t th i gian c trang b thêm nh ng ki n th c c n thi t v v n đ kinh t - k thu t Cùng s h ng d n nhi t tình c a th y cô tr ng giúp tác gi hoàn thi n h n v trình đ chuyên môn c bi t, tác gi xin chân thành c m n t i th y giáo GS.TS Lê Kim Truy n tr c ti p h ng d n, giúp đ tác gi t n tình su t trình nghiên c u hoàn thành lu n v n ng th i, tác gi c ng xin chân thành c m n th y cô giáo Khoa Công trình, khoa Kinh t Qu n lý cung c p nh ng ki n th c v chuyên ngành, giúp em có đ c s lý lu n th c ti n đ hoàn thành lu n v n Tác gi c ng xin c m n lãnh đ o toàn th cán b c quan Ban qu n lý d án công trình xây d ng Nông nghi p PTNT Phú Th đ ng viên t o u ki n thu n l i h tr giúp tác gi vi c thu th p thông tin, tài li u trình th c hi n lu n v n Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u h n ch nên Lu n v n khó tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp c a Th y cô giáo quý đ c gi Xin trân tr ng c m n Hà N i, ngày 23 tháng n m 2016 Tác gi Nguy n Anh Hùng ii L I CAM OAN Tác gi xin cam đoan toàn b lu n v n s n ph m nghiên c u c a cá nhân Các s li u, k t qu lu n v n trung th c ch a t ng đ c trích d n đ c công b T t c ch rõ ngu n g c Hà N i, ngày 23 tháng n m 2016 H c viên Nguy n Anh Hùng iii M CL C M U 1 TÍNH C P THI T C A TÀI M C TIÊU C A TÀI IT NG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 3.1 i t ng 3.2 Ph ng pháp nghiên c u N I DUNG LU N V N CH NG 1: T NG QUAN V U TH U VÀ QU N LÝ H P NGTRONG XÂY D NG 1.1 CÁC QUY NH CHUNG V U TH U.[6,11] 1.1.1 Khái ni m đ u th u chung 1.1.2.Khái ni m đ u th u xây d ng 1.1.2.1.Khái ni m: 1.1.2.2 N i dung: 1.1.3 Vai trò c a đ u th u xây d ng 1.1.3.1 1.1.3.2 i v i Nhà n c .4 i v i Ch đ u t 1.1.3.3 i v i nhà th u - doanh nghi p xây d ng 1.2 NH NG QUY NH CHUNG TRONG T CH C U TH U XÂY L P [6,11] 1.2.1.M t s v n đ v l a ch n nhà th u 1.2.1.1.Ph m vi áp d ng 1.2.1.2 i t ng áp d ng 1.2.1.3 Nguyên t c c b n công tác đ u th u xây d ng 1.2.2 Hình th c l a ch n nhà th u 1.2.2.1.Hình th c đ u th u r ng rãi: .7 1.2.2.2.Hình th c đ u th u h n ch : 1.2.2.3 Hình th c ch đ nh th u: 1.2.2.4 Hình th c chào hàng c nh tranh: 1.2.2.5 Mua s m tr c ti p: 1.2.2.6.T th c hi n: .7 1.2.2.7 L a ch n nhà th u, nhà đ u t tr ng h p đ c bi t: 1.2.2.8 Tham gia th c hi n c a c ng đ ng 1.2.3.Ph ng th c đ u th u 1.2.3.1 Ph ng th c m t giai đo n: .8 1.2.3.2 Ph ng th c hai giai đo n: .8 iv 1.2.4 i u ki n th c hi n đ u th u 1.2.4.1 Công tác chu n b m i th u .8 1.2.4.2 K ho ch đ u th u .8 1.2.4.3 i u ki n d th u .9 1.2.5 Chu n b l a ch n nhà th u 1.2.5.1.S n nhà th u (n u có) 1.2.5.2 L p h s m i th u: 1.2.5.3 Th m đ nh phê duyêt h s m i th u 10 1.2.6 T ch c l a ch n nhà th u 10 1.2.6.1 M i th u 10 1.2.6.2 Phát hành, s a đ i, làm rõ h s m i th u: 10 1.2.6.3 Chu n b , n p, ti p nh n, qu n lý, s a đ i, rút h s d th u: .10 1.2.6.4 M h s đ xu t v k thu t 10 1.2.7 ánh giá h s đ xu t v k thu t 10 1.2.8 M đánh giá h s đ xu t tài 10 1.2.8.1 M th u 11 1.2.8.2 ánh giá h s đ xu t tài .11 1.2.9 Th ng th o h p đ ng 11 1.2.10 Trình, th m đ nh, phê t k t qu l a ch n nhà th u 11 1.2.10.1 Trình phê t k t qu l a ch n nhà th u 11 1.2.10.2 Th m đ nh, phê t k t qu l a ch n nhà th u 11 1.2.11 Thông báo k t qu l a ch n nhà th u: 11 1.2.12 Thông báo ch p thu n HSDT trao h p đ ng, đàm phán ký k t h p đ ng: 11 1.2.12.1 Thông báo ch p thu n HSDT trao h p đ ng 11 1.2.12.2 àm phán ký k t h p đ ng .11 1.3 CÁC QUY NH CHUNG V H P NG XÂY D NG [4,7,8,10,12] 11 1.3.1 Khái ni m 11 1.3.2 c m 12 1.3.3 Tính pháp lý c a h p đ ng 12 1.3.4 Các hình th c H p đ ng xây d ng 12 1.3.4.1 H p đ ng tr n gói: 12 1.3.4.2 H p đ ng theo đ n giá c đ nh: 12 1.3.4.3 H p đ ng theo đ n giá u ch nh: 13 1.3.4.4 H p đ ng theo th i gian: 13 1.3.5 N i dung c a h p đ ng xây d ng 13 v 1.3.5.1 Các nguyên t c ký k t h p đ ng 13 1.3.5.2 Các nguyên t c th c hi n h p đ ng 14 1.3.5.3 N i dung c a h p đ ng xây d ng 14 1.3.5.4 Qu n lý th c hi n h p đ ng xây d ng .14 1.3.6 Các bi n pháp đ m b o th c hi n h p đ ng xây d ng 15 1.3.7 i u ch nh h p đ ng xây d ng 15 1.3.7.1 i u ch nh h p đ ng g m: 15 1.3.7.2 i u ch nh kh i l ng: 15 1.3.7.3 i u ch nh đ n giá giá h p đ ng: 15 1.3.7.4 i u ch nh ti n đ th c hi n h p đ ng xây d ng 15 1.3.8 Quy t toán h p đ ng xây d ng: 16 1.3.9 Thanh lý h p đ ng xây d ng: 16 1.3.10 Th ng, ph t h p đ ng xây d ng 16 1.4 ÁNH GIÁ CÔNG TÁC U TH U VÀ QU N LÝ H P NG XÂY D NG T I A PH NG 16 1.4.1 ánh giá công tác đ u th u 16 1.4.1.1 C s pháp lý 16 1.4.1.2 Vi c áp d ng Lu t đ u th u c a c quan qu n lý nhà n c l a ch n nhà th u 17 1.4.1.3 Vi c giám sát c a c quan qu n lý nhà n c 19 1.4.1.4 Cán b th c hi n ho t đ ng v đ u th u .19 1.4.2 Công tác qu n lý h p đ ng 19 1.4.2.1 Công tác qu n lý v ti n đ .19 1.4.2.2 Công tác qu n lý thi công xây d ng công trình: .20 1.4.2.3.Qu n lý kh i l ng giá h p đ ng: .20 1.4.2.4.Qu n lý an toàn, b o v môi tr ng, phòng ch ng cháy n 20 1.4.2.5 Qu n lý i u ch nh h p đ ng n i dung khác c a h p đ ng: 20 1.4.2.6 X lý vi ph m h p đ ng 20 K T LU N CH NG 21 CH NG 2: C S LÝ LU N VÀ TH C TI N NH M NÂNG CAO CÔNG TÁC U TH U VÀ QU N LÝ H P NG XÂY L P 22 2.1 C S LÝ LU N 22 2.1.1.C s pháp lý 22 2.1.2.M c tiêu nâng cao công tác đ u th u qu n lý h p đ ng xây l p 24 2.1.2.1 Công tác đ u th u 24 2.1.2.2 Công tác qu n lý h p đ ng 28 vi 2.1.3.Nh ng kinh nghi m th c ti n t ch c đ u th u d án, nh ng k t qu đ t đ c t n t i nguyên nhân 30 2.1.3.1 Ho t đ ng đ u th u d án 30 2.1.3.2 Nh ng k t qu đ t đ c t n t i nguyên nhân 35 2.1.4.Qu n lý h p đ ng t n t i qu n lý h p đ ng 38 2.2 C S TH C TI N TRONG T CH C U TH U VÀ QU N LÝ H P NG XÂY L P 39 2.2.1 H th ng v n b n pháp lu t v đ u th u qu n lý h p đ ng: 39 2.2.2.Ngu n nhân l c ho t đ ng đ u th u qu n lý h p đ ng 39 2.2.3 Công tác tra, ki m tra, x lí hành vi vi ph m pháp lu t đ u th u th c hi n h p đ ng: 40 2.2.4 Ho t đ ng đ u th u: 40 2.2.4.1 K ho ch đ u th u: 40 2.2.4.2 Công tác chu n b h s m i th u: 40 2.2.4.3 Công tác ch m th u: 41 2.2.4.4 Ch t l ng công tác l p thi t k k thu t t ng d toán: .41 2.2.4.5 C ng c t ng c ng h th ng thông tin liên quan đ n đ u th u: 41 2.2.5.Qu n lý h p đ ng: 41 2.2.5.1 Qu n lý ti n đ th c hi n k ho ch v n cho d án .41 2.2.5.2 Công tác gi i phóng m t b ng .41 2.2.5.3 Qu n lý ch t l ng công trình 41 K T LU N CH NG 42 CH NG 3: TH C TR NG CÔNG TÁC U TH U VÀ QU N LÝ H P NG, XU T CÁC GI I PHÁP NH M NÂNG CAO CÔNG TÁC U TH U VÀ QU N LÝ H P NG CÁC CÔNG TRÌNH T I BAN QU N LÝ D ÁN CÔNG TRÌNH XÂY D NG NÔNG NGHI P VÀ PTNT PHÚ TH 43 3.1 KHÁI QUÁT BAN QU N LÝ D ÁN CÔNG TRÌNH XÂY D NG NÔNG NGHI P VÀ PTNT PHÚ TH 43 3.1.1 C c u t ch c b máy c a Ban qu n lý d án công trình xây d ng nông nghi p PTNT Phú Th 43 3.1.1.1 Quá trình hình thành phát tri n: 43 3.1.1.2 Nhi m v , quy n h n c a Ban Qu n lý d án: 43 3.1.1.3 T ch c, b máy biên ch : 44 3.1.2 T ch c qu n lý th c hi n d án 45 3.1.3 Qu n lý nhân s cho d án 45 3.1.3.1 Lãnh đ o Ban: 45 vii 3.1.3.2 Phòng T ch c - Hành chính: 46 3.1.3.3 Phòng Tài v : 47 3.1.3.4 Phòng K thu t - T ng h p: 47 3.1.3.5 Phòng Qu n lý công trình I, II: .48 3.1.4 Nh ng k t qu đ t đ c giai đo n 2011-2015: 49 3.1.4.1 K t qu đ t đ c: 50 3.1.4.2 T n t i, v ng m c: 52 3.2 TH C TR NG HO T NG U TH U T I BAN QU N LÝ D ÁN CÔNG TRÌNH XÂY D NG NN &PTNT PHÚ TH 52 3.2.1 ánh giá chung v nh ng m t đ t đ c t ch c đ u th u l a ch n nhà th u d án thu c Ban qu n lý 52 3.2.1.1 ánh giá k t qu đ t đ c 52 3.2.1.2 ánh giá hi u qu c a công tác đ u th u 54 3.2.1.3 ánh giá tính công khai minh b ch 55 3.2.1.4 ánh giá ti n đ đ u th u 56 3.2.2 ánh giá nh ng t n t i t ch c đ u th u l a ch n nhà th u d án thu c Ban qu n lý 58 3.2.2.1 Công tác t v n l p d án thi t k .58 3.2.2.2 Ch t l ng c a h s m i th u 59 3.2.2.3 Công tác đánh giá h s d th u th ng th o h p đ ng 59 3.2.2.4 Công tác th m đ nh phê t 59 3.2.2.5 N ng l c c a nhà th u 59 3.2.2.6 Qu n lý sau l a ch n xong nhà th u ký h p đ ng 60 3.3 TH C TR NG QU N LÝ H P NG T I BAN QU N LÝ D ÁN CÔNG TRÌNH XÂY D NG NN & PTNT PHÚ TH 60 3.3.1 Nh ng khó kh n v ng m c trình th c hi n h p đ ng xây l p 60 3.3.2 Nh ng t n t i, h n ch công tác qu n lý H XD thu c Ban QLDA 61 3.3.2.1 Công tác qu n lý v ti n đ .63 3.3.2.2 Qu n lý công tác thi công xây d ng công trình: .63 3.3.2.3.Qu n lý kh i l ng giá h p đ ng u ch nh h p đ ng: 64 3.3.2.4.Qu n lý an toàn, b o v môi tr ng, phòng ch ng cháy n 65 3.4 PHÂN TÍCH I N HÌNH QUÁ TRÌNH U TH U VÀ QU N LÝ H P NG GÓI TH U XÂY D NG [3] 65 3.4.1 Gi i thi u 65 3.4.1.1 Thông tin chung .65 3.4.1.2 N p h s d th u .65 88 - i v i thông tin n i b c n có s t p trung l u tr thông tin c a d án, s li u th ng kê ph i nhanh chóng đ c t ng h p phân tích theo tiêu chí khác nhau, báo cáo nhanh đ nhanh chóng quy t đ nh có v n đ phát sinh - V thông tin t bên ngoài: C n đa d ng hóa thông tin, không ch thu th p thông tin t T v n giám sát, nhà th u mà thu th p thông tin t UBND t nh, S K ho ch u t , S Xây d ng, Kho B c Nhà n c, tham kh o thông tin kinh nghi m qu n lý t Ban qu n lý d án đ a bàn c n c K T LU N CH NG Có th nói, t ch c đ u th u qu n lý h p đ ng m t khâu quan trong qu n lý d án đ u t , quy t đ nh l n đ n hi u qu đ u t c a m t d án Do v y, c n nhanh chóng nâng cao ch t l c n thi t hi n Trong ch ng t ch c đ u th u qu n lý h p đ ng u r t ng 3, tác gi nêu nh ng m t tích c c, t n t i, h n ch đ ng th i ch nh ng nguyên nhân làm nh h ng đ n ch t l ng công tác t ch c đ u th u qu n lý h p đ ng t i Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th đ ng th i c ng đ a nh ng n i dung c n th c hi n th i gian t i đ nâng cao công tác đ u th u qu n lý h p đ ng t i Ban qu n lý d án đ t hi u qu cao công tác đ u th u qu n lý h p đ ng c n có s c g ng không ng ng, không ch s n l c c a Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th mà có c s ph i h p c a c quan, ban ngành có liên quan đ n d án Có nh v y, m i tham m u giúp lãnh đ o S , UBND t nh đ a quy t đ nh đ u t d án chuyên ngành Nông nghi p m t cách đ n hi u qu 89 K T LU N VÀ KI N NGH Nh ng k t qu đ t đ c c a lu n v n Lu n v n h th ng hóa c s lý lu n v đ u th u h p đ ng, trình t t ch c đ u th u qu n lý h p đ ng c a d án đ u t xây d ng công trình ã đánh giá th c tr ng công đ u th u qu n lý h p đ ng hi n c a Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th th i gian v a qua, qua đánh giá nh ng k t qu đ t đ c nh ng m t t n t i h n ch , nguyên nhân đ t tìm nh ng gi i pháp kh c ph c, hoàn thi n T nh ng t ng k t v n đ nh đ xu t m t s gi i pháp có c n c khoa h c, phù h p kh thi v i u ki n th c ti n công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình theo phân c p hi n nh m nâng cao ch t l ng, hi u qu công tác đ u th u qu n lý h p đ ng d án đ u t xây d ng công trình t i Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th T k t qu nghiên c u c a lu n v n, đóng góp vào vi c nâng cao ch t l ng, hi u qu công tác đ u th u qu n lý h p đ ng d án đ u t xây d ng công trình nói chung d án đ u t xây d ng công trình t i Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th nói riêng u th u qu n lý h p đ ng r t nhi u khía c nh c n ph i nghiên c u đánh giá c v lý thuy t l n th c ti n Do u ki n th i gian nghiên c u thu th p tài li u h n h p, ki n th c kinh nghi m c a tác gi h n ch nên không th tránh đ nh ng k t qu b kh o c n đ c thi u sót, nh ng k t qu nghiên c u c a Lu n v n ch c đ u nh ng gi i pháp đ c đ a nh ng g i ý tham c ti p t c nghiên c u, b sung, hoàn thi n Ki n ngh : 2.1 i v i S nông nghi p PTNT Phú Th : - Báo cáo đ ngh B , ngành Trung ng s m hoàn thi n h th ng v n b n pháp lu t đ ng b v qu n lý xây d ng, đ u th u, đ u t công đ m b o không ch ng chéo, bi n đ ng, đ ng th i s m ban hành Thông t h d n m u m t s lo i gói th u đ có c s th c hi n ng 90 - ngh S t ng c ng công tác ch đ o phòng chuyên môn rút ng n th i gian m t s khâu th m đ nh thi t k d toán, h s m i th u; phê t k t qu l a ch n nhà th u, u ch nh b sung d án đ d án th c hi n đáp ng đ c k ho ch đ phát huy hi u qu đ u t - ngh s m ban hành h ng d n th c hi n theo quy đ nh m i t i Lu t Xây d ng v hình th c c c u t ch c c a Ban qu n lý d án đ a bàn t nh Phú Th theo quy đ nh c a Lu t xây d ng n m 2014 h ng d n t i Ngh đ nh s 59/2015/N -CP 2.2 i v i Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th : - C n nhanh chóng th c hi n c i cách hành theo c ch m t c a l nh v c xây d ng, b sung cán b có chuyên môn phù h p t i b ph n m t c a - Th ng xuyên t ch c, c cán b chuyên môn tham gia l p đào t o v : pháp lu t xây d ng, đ u th u, đ u t công, kinh t , tài chính,… c bi t có v n b n m i ban hành 100% cán b làm công tác đ u th u qu n lý h p đ ng ph i tham gia t p hu n đ cao chuyên môn nghi p v 91 TÀI LI U THAM KH O I Ti ng Vi t [1] B K ho ch u t (2016), Thông t s 03/2015/TT-BKH T ngày 06/5/2015 v quy đ nh chi ti t l p HSMT xây l p; [2] B K ho ch u t (2015),Thông t s 10/2015/TT-BKH T ngày 26 tháng 10 n m 2015 v quy đ nh chi ti t v k ho ch l a ch n nhà th u; [3] B K ho ch u t (2015),Thông t s 23/2015/TT-BKH T 21 tháng 12 n m 2015 v quy đ nh chi ti t l p báo cáo đánh giá H s d th u [4] B Xây d ng (2016), Thông t s 09/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 v h ng d n h p đ ng thi công xây d ng công trình [5] B Xây d ng (2016), Thông t s 07/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 v h ng d n u ch nh giá h p đ ng; [6] Chính ph (2014), Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 26 tháng 06 n m 2014 v quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t đ u th u v l a ch n nhà th u; [7] Chính ph (2009), Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18/6/2015 c a Chính Ph v qu n lý d án đ u t xây d ng [8] Chính ph (2015), Ngh đ nh s 32/2015/N -CP ngày 25/3/2015 v qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình; [9] Chính ph (2015), Ngh đ nh s 46/2015/N -CP ngày 12/5/2015 v qu n lý ch t l ng b o trì công trình xây d ng; [10] Chính ph (2015), Ngh đ nh s 37/2015/N -CP ngày 22/4/2015 v quy đ nh chi ti t v h p đ ng xây d ng; [11].Qu c H i n c C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam (2013), Lu t đ u th u s 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 n m 2013; [12].Qu c H i n c C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam (2014), Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18 tháng n m 2014; 92 II Website [13] C ng giao ti p n t t nh Phú Th www Phutho.gov.vn Các trang Website c a Chính ph (http://www.chinhphu.vn/); B K ho ch u t (http://www.mpi.gov.vn/); B Tài (http://www.mof.gov.vn/); B Xây d ng (http://www.xaydung.gov.vn/) 93 PH L C Báo cáo đánh giá H s d th u gói th u s 7: Thi công xây d ng công trình l p đ t thi t b công trình: C i t o, nâng c p h th ng tiêu ngòi Trang, ngòi Hiêng, huy n H Hòa (Giai đo n I: C i t o, nâng c p h th ng tiêu ngòi Trang, huy n H Hòa) BAN QU N LÝ D ÁN CTXD NÔNG NGHI P VÀ PTNT T CHUYÊN GIA U TH U C NG HOÀ XÃ H I CH NGH A VI T NAM c l p - T - H nh phúc Phú Th , ngày 28 tháng n m 2014 BÁO CÁO ÁNH GIÁ H S D TH U Gói th u s 07: Thi công xây d ng công trình l p đ t thi t b công trình: C i t o, nâng c p h th ng tiêu ngòi Trang, ngòi Hiêng, huy n H Hòa (Giai đo n I: C i t o, nâng c p h th ng tiêu ngòi Trang, huy n H Hòa) Kính g i: - Ông Giám đ c S Nông nghi p PTNT Phú Th - Ông Tr ng ban Ban qu n lý d án công trình xây d ng Nông nghi p PTNT Phú Th T chuyên gia đ u th u đ c Giám đ c S Nông nghi p PTNT Phú Th thành l p theo Quy t đ nh s 172/Q -SNN ngày 08/4/2014 đ th c hi n đánh giá HSDT gói th u s 07: Thi công xây d ng công trình l p đ t thi t b công trình: C i t o, nâng c p h th ng tiêu ngòi Trang, ngòi Hiêng, huy n H Hòa (Giai đo n I: C i t o, nâng c p h th ng tiêu ngòi Trang, huy n H Hòa) C n c HSMT HSDT c a nhà th u tham d gói th u nói trên, T chuyên gia đ u th u ti n hành đánh giá HSDT th i gian t ngày 21/6/2014 đ n ngày 28/7/2014 K t qu đánh giá HSDT gói th u nêu đ c t ng h p theo n i dung nh sau: I THÔNG TIN C B N Gi i thi u chung v d án gói th u 1.1 Gi i thi u chung v d án gói th u: 1.1.1- Bên m i th u: Ban qu n lý d án công trình xây d ng Nông nghi p PTNT Phú Th ; 94 1.1.2- Ch đ u t : S Nông nghi p PTNT Phú Th ; 1.1.3- Tên d án: C i t o, nâng c p h th ng tiêu ngòi Trang, ngòi Hiêng, huy n H Hòa (Giai đo n I: C i t o, nâng c p h th ng tiêu ngòi Trang, huy n H Hòa) 1.1.4- Tên gói th u: Gói th u s 07: Thi công xây d ng công trình l p đ t thi t b công trình C i t o, nâng c p h th ng tiêu ngòi Trang, ngòi Hiêng, huy n H Hòa (Giai đo n I: C i t o, nâng c p h th ng tiêu ngòi Trang, huy n H Hòa) 1.1.5- Tóm t t v gói th u: 1.1.5.1 Quy mô gói th u: Thi công xây d ng m i tr m b m tiêu ngòi Trang, g m h ng m c: Tr m b m tiêu, c ng x qua đê, kênh x , n kênh tiêu đo n t c u qua đ ng s t đ n đ u m i tr m b m tiêu h th ng n 1.1.5.2 Ngu n v n: V n ngân sách Nhà n c 1.1.5.3 Hình th c đ u th u: u th u r ng rãi n c 1.1.5.4 Ph ng th c đ u th u: u th u túi h s 1.2 Các v n b n pháp lý: TT N i dung S , ký hi u ngày, tháng v nb n Quy t đ nh c a Ch t ch UBND t nh Phú Th v vi c t d án đ u t xây d ng công trình: C i t o, nâng c p h th ng ngòi Trang, ngòi Hiêng, huy n H Hòa (Giai đo n I: C i t o, nâng c p h th ng tiêu ngòi Trang, huy n H Hòa) S 2747/Q UBND ngày 30/10/2013 Quy t đ nh c a Giám đ c S Nông nghi p PTNT Phú Th v vi c t thi t k b n v thi công, d toán công trình: C i t o, nâng c p h th ng tiêu ngòi Trang, ngòi Hiêng, huy n H Hòa (Giai đo n I: C i t o, nâng c p h th ng tiêu ngòi Trang, huy n H Hòa) S 259/Q SNN ngày 02/6/2014 Quy t đ nh c a Giám đ c S Nông nghi p PTNT Phú Th v vi c thành l p T chuyên gia đ u th u gói th u công trình: C i t o, nâng c p h th ng tiêu ngòi Trang, ngòi Hiêng, huy n H Hòa (Giai đo n I: C i t o, nâng c p h th ng tiêu ngòi Trang, huy n H Hòa) S 172/Q SNN ngày 08/4/2014 Quy t đ nh c a Giám đ c S Nông nghi p PTNT Phú Th v vi c t h s m i th u gói th u s 07: Thi công xây d công trình l p đ t thi t b công trình: C i t o, nâng c p h th ng tiêu ngòi Trang, ngòi Hiêng, huy n H Hòa (Giai đo n I: S 260/Q SNN ngày 04/6/2014 95 C i t o, nâng c p h th ng tiêu ngòi Trang, huy n H Hòa) Quy t đ nh c a Giám đ c S Nông nghi p PTNT Phú Th v vi c t nhà th u đ t yêu c u v m t k thu t gói th u s 07: Thi công xây d vàng l công p đ t trì thinh t b công trình: C i t o, nâng c p h th ng tiêu ngòi Trang, ngòi Hiêng, huy n H Hòa (Giai đo n I: C i t o, nâng c p h th ng tiêu ngòi Trang, huy n H Hòa) S 639/Q SNN ngày 5/8/2014 T chuyên gia đ u th u: a) Thành ph n t chuyên gia đ u th u: Ông: Nguy n Anh Hùng - K s th y l i - Phó tr trình xây d ng Nông nghi p PTNT - T tr ng ng ban, Ban Qu n lý d án công Bà: inh Th Hoa - K s giao thông - Tr ng phòng K thu t - T ng h p, Ban Qu n lý d án công trình xây d ng Nông nghi p PTNT - T phó Bà: Nguy n Th Liên - C nhân k toán - Tr ng phòng Tài v , Ban Qu n lý d án công trình xây d ng Nông nghi p PTNT -T viên Ông: Nguy n L ng H ng Hà - K s th y l i – Phó tr ng phòng Qu n lý công trình 1, Ban Qu n lý d án công trình xây d ng Nông nghi p PTNT - T viên Bà: Nguy n Th Thùy Dung - K s th y l i – Cán b phòng K thu t - T ng h p, Ban Qu n lý d án công trình xây d ng Nông nghi p PTNT - T viên Bà: Tr n Th H ng - K s th y l i – Cán b phòng K thu t - T ng h p, Ban Qu n lý d án công trình xây d ng Nông nghi p PTNT - T viên Ông: V c Hà - K s th y l i – Cán b phòng K thu t - T ng h p, Ban Qu n lý d án công trình xây d ng Nông nghi p PTNT - T viên b) Cách th c làm vi c c a T chuyên gia đ u th u: T ng thành viên T chuyên gia ti n hành xét, đánh giá HSDT đ c l p, k t qu t ng h p theo nhóm Ph ng pháp đánh giá HSDT: H s d th u đ c đánh giá theo b c: 3.1 ánh giá s b h s d th u - Ki m tra tính h p l c a h s d th u đáp ng u ki n tiên quy t nêu h s m i th u - ánh giá v n ng l c kinh nghi m c a nhà th u b N u h s d th u c a nhà th u đ t yêu c u b c sau 3.2 ánh giá chi ti t HSDT: c m i đ c xét ti p 96 a) ánh giá v m t k thu t (Tiêu chí đánh giá b ng m, m t i đa v k thu t 100 m) - Ch m m k thu t, nhà th u có m k thu t đ t t 70% t ng m t i đa tr lên t ng m m c m c không th p h n 50% t ng m t i đa t ng m c đ c đánh giá đ t yêu c u v m t k thu t b) Xác đ nh giá đánh giá Ch nh ng HSDT c a nhà th u đ c ch đ u t phê t đ t yêu c u v m t k thu t đ c xem xét ti p đ xác đ nh giá đánh giá Vi c xác đ nh giá đánh giá th c hi n theo trình t sau đây: - Xác đ nh giá d th u; - S a l i; - Hi u ch nh sai l ch; - Xác đ nh giá đánh giá (Do tính ch t gói th u, nên y u t đ a chi phí v m t m t b ng k thu t, tài chính, th ng m i y u t khác nh : Chi phí qu n lý, v n hành, tu, b o d ng, tu i th công trình gi a h s d th u nh Nên vi c xác đ nh giá đánh giá c a h s d th u ch c n xác đ nh giá d th u sau s a l i hi u ch nh sai l ch, tr gi m giá) Trong tr ng h p ch có m t h s d th u v t qua b c đánh giá v m t k thu t không c n xác đ nh giá đánh ch xác đ nh giá đ ngh trúng th u đ làm c s xem xét k t qu trúng th u (Chi ti t đánh giá ph n tiêu chu n đánh giá h s d th u n i dung xác đ nh giá đánh giá HSMT) II TÓM T T QUÁ TRÌNH T CH C U TH U N i dung c th liên quan đ n trình t ch c đ u th u đ l c I báo cáo c trình bày t i Ph Danh sách nhà th u n p HSDT qui đ nh: - Nhà th u s 1: Công ty c ph n xây l p c khí Ph ng Nam; - Nhà th u s 2: Công ty c ph n t p đoàn Phúc S n; - Nhà th u s 3: Liên danh công ty TNHH xây d ng T L p công ty TNHH Ly S n III K T QU ÁNH GIÁ HSDT K t qu đánh giá s b HSDT: 1.1 K t qu đánh giá v tính h p l s đ y đ ; đáp ng u ki n tiên quy t c a HSDT Trên c s ki m tra tính h p l s đ y đ ; đáp ng u ki n tiên quy t c a t ng HSDT, k t qu đánh giá n i dung đ c t ng h p d i (Chi ti t 97 Bi u s Bi u s 3): N i dung đánh giá TT Nhà th u s Nhà th u s Nhà th u s Tính h p l s đ y đ c a HSDT t t t áp ng u ki n tiên quy t nêu HSMT t t t t t t K T LU N H s d th u c a c nhà th u đ u h p l , đ y đ đáp ng u ki n tiên quy t theo yêu c u c a h s m i th u 1.2 ánh giá v n ng l c kinh nghi m: a) Trên c s đánh giá v n ng l c kinh nghi m c a t ng nhà th u, k t qu đánh giá c a thành viên T chuyên gia đ c t ng h p nh sau (chi ti t Bi u s 4): TT N i dung đánh giá Nhà th u s Nhà th u s Nhà th u s Kinh nghi m Không đ t Không đ t t N ng l c k thu t Không đ t Không đ t t N ng l c tài Không đ t Không đ t t Không đ t Không đ t t K T LU N b) Thuy t minh tr ng h p nhà th u không đáp ng yêu c u v n ng l c kinh nghi m nêu HSMT: b.1 Nhà th u s 1: - Ph n kinh nghi m: Không đáp ng yêu c u t i thi u c a HSMT v kinh nghi m thi công gói th u t ng t h p đ ng xây l p t ng t v k thu t (công trình tr m b m c p III tr lên): HSDT c a nhà th u ch kê khai kèm theo b n h p đ ng đ c công ch ng, ch ng th c kinh nghi m thi công công trình g m: Thi công n đ ng giao thông đ i n i đ i ngo i thu c qu n th Khu du l ch V n Lang, thành ph Vi t Trì, X lý kh n c p s t l b , v sông đê t sông Thao, th tr n H Hòa Không có kinh nghi m thi công công trình tr m b m - Ph n n ng l c k thu t: Không đáp ng yêu c u t i thi u c a HSMT v nhân s ch ch t thi t b thi công cho gói th u + Nhân s ch ch t: Ch huy tr ng: V kinh nghi m không đáp ng yêu c u t i thi u c a HSMT: 98 Theo b ng kê khai kinh nghi m làm ch huy tr ng công trình: (i) Thi công xây d ng h Thôn xã Báo áp, huy n Tr n Yên, t nh Yên Bái, (ii) Kè đê h u sông Lô th tr n oan Hùng, (iii) công viên h V n Lang đo n t khu S n Tinh Th y Tinh đ n khu d ch v công c ng Do ch a có kinh nghi m làm ch huy tr ng 01 công trình t ng t v k thu t v i gói th u xét (công trình tr m b m c p III tr lên); Cán b k thu t hi n tr ng: Thi u cán b k thu t hi n tr ng k s n (HSMT yêu c u t i thi u 03 k s hi n tr ng nh t 01 k s n); Các cán b k thu t nhà th u b trí cho gói th u làm cán b k thu t thi công công trình: Kè đê h u sông Lô th tr n oan Hùng, ng c u h c u n n xã Yên Ki n, t nh Phú Th , X lý kh n c p kè H Hòa, H Thôn 2, xã Báo áp, ng đ n trung tâm xã ình Ca, huy n oan Hùng, ng giao thông tránh l xã phía bên b h u sông Thao, huy n H Hòa Do đó, kinh nghi m làm cán b k thu t thi công công trình t ng t v k thu t v i gói th u xét (công trình tr m b m c p III tr lên) + Thi t b : Thi u 01/02 c n c u, 01/01 tr m tr n bê tông, 01/02 ô tô chuy n tr n, 01/01 máy b m v a bê tông, 01/01 máy ép c c, 01/01 máy phát n, 01/01 ô tô t i n c - Ph n n ng l c tài chính: Không đáp ng yêu c u t i thi u c a HSMT v tình hình tài lành m nh n m 2013 Theo Báo cáo tài n m 2013 c a nhà th u, tài s n ng n h n: 234,43 t đ ng, t ng n ng n h n: 297,76 t đ ng, h s kh n ng toán n ng n h n n m 2013 =234,43/297,76=0,79 < (HSMT yêu c u h s kh n ng toán n ng n h n n m 2013 >1) b.2 Nhà th u s 2: - Ph n kinh nghi m: Không đáp ng yêu c u t i thi u c a HSMT v kinh nghi m thi công gói th u t ng t h p đ ng xây l p t ng t v k thu t (công trình tr m b m c p III tr lên): HSDT c a nhà th u kê khai kèm theo b n h p đ ng đ c công ch ng, ch ng th c thi công xây d ng l p đ t tr m b m, tr m bi n áp, h th ng đ ng ng c p n c t i nông nghi p, h c nh quan phòng ch ng cháy r ng, c i t o h đ p Th Quang, có tr m b m c p n c c p IV nên không đáp ng yêu c u t ng t v k thu t v i gói th u xét (yêu c u công trình tr m b m c p III tr lên) - Ph n n ng l c k thu t: Không đáp ng yêu c u t i thi u c a HSMT v nhân s ch ch t thi t b thi công cho gói th u + Nhân s ch ch t: Ch huy tr ng cán b k thu t nhà th u không đáp ng yêu c u t i thi u v kinh nghi m c a HSMT ch có kinh nghi m thi công xây d ng l p đ t tr m b m, tr m bi n áp, h th ng đ ng ng c p n c t i nông nghi p, h c nh quan phòng ch ng cháy r ng, c i t o h đ p Th Quang (trong có 99 tr m b m c p n c c p IV) nên không đáp ng yêu c u t th u xét (công trình tr m b m c p III tr lên) ng t v k thu t v i gói + Thi t b : HSDT c a nhà th u thi u 01/10 ô tô, 01/01 máy ép c c - Ph n n ng l c tài chính: Các báo cáo ki m toán đ c l p v báo cáo tài n m 2011, 2012, 2013 c a nhà th u có n i dung h n ch vi c đánh giá v n ng l c tài chính, Bên m i th u g i v n b n s 238/BDA-KTTH ngày 27/6/2014 v vi c làm rõ HSDT tham gia gói th u s 07: Thi công xây d ng công trình l p đ t thi t b công trình: C i t o, nâng c p h t th ng tiêu ngòi Trang, ngòi Hiêng, huy n H Hòa (Giai đo n I: C i t o, nâng c p h th ng tiêu ngòi Trang, huy n H Hòa); đ n h t th i h n 17 gi ngày 03/7/2014 nhà th u v n b n tr l i, t chuyên gia đ u th u ti n hành đánh giá HSDT không đáp ng yêu c u v n ng l c tài 1.3 K t lu n b c đánh giá s b : TT N i dung đánh giá K t qu đánh giá v tính h p l đáp ng u ki n tiên quy t K t qu đánh giá v n ng l c kinh nghi m nhà th u K T LU N Nhà th u s Nhà th u s t t Nhà th u s t Không đ t Không đ t t Không đ t Không đ t t K t qu đánh giá chi ti t HSDT 2.1 K t qu đánh giá v k thu t i m b ng t ng h p m trung bình b ng m c a thành viên T chuyên gia tham gia đánh giá HSDT c a nhà th u s (chi ti t Bi u s 5) TT N i dung yêu c u Tính h p lý kh thi c a gi i pháp k thu t, bi n pháp t ch c thi công th c hi n gói th u Nhà th u s 10,36 Bi n pháp b o v môi tr ng an toàn lao đ ng M c đ đáp ng v nhân l c ph c v thi công M c đ đáp ng c a máy móc, thi t b thi công 3,93 16,42 8,00 M c đ đáp ng, ph 7,71 M c đ đáp ng, ph ng pháp cung ng thi t b Các ph ng pháp đ m b o ch t l ng công trình Ti n đ thi công ng pháp cung ng v t li u 11,64 8,64 6,50 100 T ng c ng 73,20 K t lu n t b) K t qu đánh giá v m t k thu t t máy b m tiêu đ ng c N i dung đánh giá TT Nhà th u s Ph m v cung c p t Các đ c tính, thông s k thu t c a t máy b m tiêu đ ng c t Các yêu c u v b o hành t K T LU N t K t lu n: HSDT nhà th u s 3: Liên danh công ty TNHH xây d ng T L p Công ty TNHH Ly S n có t ng m k thu t: 73,20 m l n h n 70% t ng m t i đa, t ng m t ng m c t m c đ n m c không th p h n 50% s m t i đa t ng m c, đ t yêu c u v m t v nhàgiá th u đ t yêu c u v m t k thu t, đ c ch đ u t trình, theo tiêu chí đánh phê t t i Quy t đ nh s 761/Q -SNN ngày 5/8/2014 2.2 K t qu xác đ nh giá đ ngh trúng th u: C n c b ng đánh giá c a thành viên T chuyên gia đ u th u ph n tài gói th u s 07: Thi công xây d ng công trình l p đ t thi t b công trình: C i t o, nâng c p h th ng tiêu ngòi Trang, ngòi Hiêng, huy n H Hòa (Giai đo n I: C i t o, nâng c p h th ng tiêu ngòi Trang, huy n H Hòa) K t qu đánh giá HSDT v m t tài gói th u nh sau: (Chi ti t Bi u s 6) a) S a l i: Trên c s s a l i HSDT, k t qu s a l i đ TT c t ng h p theo b ng d N i dung T ng giá tr l i s h c i đây: HSDT Nhà th u s 0,0 T ng giá tr l i khác 0,0 T ng giá tr t đ i l i s h c 0,0 % T ng giá tr t đ i l i s h c so v i giá d th u (trong đ n d th u) 0,0 K t lu n b) t Hi u ch nh sai l ch: Trên c s hi u ch nh sai l ch HSDT, k t qu hi u ch nh sai l ch đ theo b ng d i đây: c t ng h p m tk 101 TT N i dung HSDT Nhà th u s T ng giá tr hi u ch nh sai l ch 0,0 T ng giá tr t đ i hi u ch nh sai l ch 0,0 % T ng giá tr t đ i hi u ch nh sai l ch so v i giá d th u (trong đ n d th u) 0,0 K t lu n t c) Giá d th u sau s a l i hi u ch nh sai l ch tr giá tr gi m giá K t qu chuy n đ i giá d th u sau s a l i hi u ch nh sai l ch tr giá tr gi m giá đ c t ng h p theo b ng d i đây: N i dung TT Nhà th u s Giá d th u sau s a l i hi u ch nh sai l ch Giá tr gi m giá Giá d th u sau s a l i hi u ch nh sai l ch tr giá tr gi m giá 128.911.005.000,0 0,0 128.911.005.000,0 B ng t ng h p k t qu đánh giá HSDT N i dung TT K t qu đánh giá s b 1.1 K t qu đánh giá tính h p l đáp ng u ki n tiên quy t 1.2 K t qu đánh giá v n ng l c kinh nghi m Nhà th u S Không đ t t Không đ t S Không đ t t Không đ t S t t t K t qu đánh giá v m t k thu t Giá d th u nêu đ n d th u S al i 0,0 Hi u ch nh sai l ch 0,0 Gi m giá 0,0 Giá d th u sau s a l i hi u ch nh sai l ch tr giá tr gi m giá 128.911.005.000,0 Giá đ ngh trúng th u 128.911.005.000,0 t 128.911.005.000,0 102 K t lu n: Nhà th u s có giá đ ngh trúng th u 128.911.005.000,0 đ ng, nh h n giá d toán đ c t (giá gói th u) (giá d toán đ c t là: 128.962.782.000 đ ng) IV K T LU N VÀ KI N NGH C n c k t qu l a ch n nhà th u c a thành viên T chuyên gia T chuyên gia đ ngh Ban qu n lý d án công trình xây d ng Nông nghi p PTNT Phú Th xét, trình S Nông nghi p PTNT phê t k t qu đ u th u gói th u s 07: Thi công xây d ng công trình l p đ t thi t b công trình: C i t o, nâng c p h th ng tiêu ngòi Trang, ngòi Hiêng, huy n H Hòa (Giai đo n I: C i t o, nâng c p h th ng tiêu ngòi Trang, huy n H Hòa), g m n i dung sau: 1- Tên nhà th u đ ngh trúng th u: Liên danh công ty TNHH xây d ng T L p Công ty TNHH Ly S n 2- Giá đ ngh trúng th u: 128.911.005.000,0 đ ng (M t tr m hai m tám t , chín tr m m i m t tri u, không tr m linh n m nghìn đ ng ch n) 3- Hình th c h p đ ng: H p đ ng theo đ n giá u ch nh 4- Th i gian th c hi n h p đ ng: 48 tháng Báo cáo đ c l p thành 10 b n có giá tr pháp lý nh (các b n đ u đ ký tr c ti p) g i Ch đ u t thành viên T chuyên gia c i ... TR NG CÔNG TÁC U TH U VÀ QU N LÝ H P NG, XU T CÁC GI I PHÁP NH M NÂNG CAO CÔNG TÁC U TH U VÀ QU N LÝ H P NG CÁC CÔNG TRÌNH T I BAN QU N LÝ D ÁN CÔNG TRÌNH XÂY D NG NÔNG NGHI P VÀ PTNT PHÚ TH... D C VÀ ÀO T O TR NG B NÔNG NGHI P VÀ PTNT I H C THU L I NGUY N ANH HÙNG T CH C U TH U VÀ QU N LÝ H P NG XÂY D NG CÁC CÔNG TRÌNH THU C BAN QU N LÝ D ÁN CÔNG TRÌNH XÂY D NG NÔNG NGHI P VÀ PHÁT... 3.1 KHÁI QUÁT BAN QU N LÝ D ÁN CÔNG TRÌNH XÂY D NG NÔNG NGHI P VÀ PTNT PHÚ TH 43 3.1.1 C c u t ch c b máy c a Ban qu n lý d án công trình xây d ng nông nghi p PTNT Phú Th