Đang tải... (xem toàn văn)
Nghiên cứu hiện trạng và đề xuất một số giải pháp giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân trên địa bàn huyện Hoàng Su Phì, tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)Nghiên cứu hiện trạng và đề xuất một số giải pháp giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân trên địa bàn huyện Hoàng Su Phì, tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)Nghiên cứu hiện trạng và đề xuất một số giải pháp giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân trên địa bàn huyện Hoàng Su Phì, tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)Nghiên cứu hiện trạng và đề xuất một số giải pháp giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân trên địa bàn huyện Hoàng Su Phì, tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)Nghiên cứu hiện trạng và đề xuất một số giải pháp giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân trên địa bàn huyện Hoàng Su Phì, tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)Nghiên cứu hiện trạng và đề xuất một số giải pháp giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân trên địa bàn huyện Hoàng Su Phì, tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)Nghiên cứu hiện trạng và đề xuất một số giải pháp giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân trên địa bàn huyện Hoàng Su Phì, tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)Nghiên cứu hiện trạng và đề xuất một số giải pháp giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân trên địa bàn huyện Hoàng Su Phì, tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)Nghiên cứu hiện trạng và đề xuất một số giải pháp giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân trên địa bàn huyện Hoàng Su Phì, tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LỘC XUÂN CHẤN NGHIÊN CỨU HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO HỘ NÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀNG SU PHÌ TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LỘC XUÂN CHẤN NGHIÊN CỨU HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO HỘ NÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀNG SU PHÌ TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành : Phát triển Nông thôn Mã số: 60 62 0116 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS BÙI ĐÌNH HÒA THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Nghiên cứu trạng đề xuất số giải pháp giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân địa bàn huyện Hoàng Su Phì, tỉnh Hà Giang” đƣợc thực từ tháng 10/2014 đến tháng 08/2015 có sử dụng thông tin từ nhiều nguồn khác Các thông tin đƣợc rõ nguồn gốc, có thông tin thu thập từ điều tra thực tế địa phƣơng, số liệu đƣợc tổng hợp xử lý Trong trình thực luôn nỗ lực, cố gắng hoàn thành luận văn Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn hoàn toàn trung thực chƣa đƣợc sử dụng công bố công trình khác Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn tài liệu tham khảo có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Hà Giang, tháng 12 năm 2015 Tác giả luận văn Lộc Xuân Chấn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực đề tài, nhận đƣợc giúp đỡ tận tình nhiều tập thể, cá nhân trƣờng Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trƣờng, lãnh đạo Phòng Đào tạo, Khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên Để có đƣợc kết này, vô biết ơn tỏ lòng kính trọng sâu sắc tới TS Bùi Đình Hòa - Ngƣời nhiệt tình hƣớng dẫn, bảo giúp đỡ suốt trình thực luận văn Tôi xin bày tỏ lòng chân thành cảm ơn tới đồng chí lãnh đạo UBND huyện Hoàng Su Phì, phòng, ban chức huyện, UBND xã hộ nông dân tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ suốt trình thu thập thông tin địa phƣơng để thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới tất bạn bè, đồng nghiệp thành viên gia đình động viên, giúp đỡ vật chất lẫn tinh thần để hoàn thành khóa học nhƣ luận văn Hà Giang, ngày 02 tháng 12 năm 2015 Tác giả luận văn Lộc Xuân Chấn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Chƣơng TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vấn đề giảm nghèo bền vững 1.1.3 Chuẩn mực xác định đói nghèo 1.2 Cơ sở thực tiễn 10 1.2.1 Tình hình xóa đói giảm nghèo giới 10 1.2.2 Xóa đói giảm nghèo Việt Nam 12 1.2.3 Chủ trƣơng, quan điểm, mục tiêu Nhà nƣớc giảm nghèo 17 1.3 Một số chƣơng trình, dự án, sách giảm nghèo triển khai địa bàn huyện Hoàng Su Phì 20 1.3.1 Chƣơng trình giảm nghèo địa huyện 20 1.3.2 Các sách giảm nghèo triển khai địa bàn huyện 24 1.3.3 Yêu cầu đặt mà đề tài cần quan tâm giải 25 Chƣơng ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 27 2.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 27 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 2.2 Nội dung nghiên cứu 27 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 27 2.3.1 Phƣơng pháp lựa chọn địa điểm nghiên cứu, chọn mẫu điều tra 27 2.3.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu sơ cấp 29 2.3.3 Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp 29 2.3.4 Phƣơng pháp chuyên gia, chuyên khảo 30 2.3.5 Phƣơng pháp tổng hợp, xử lý số liệu 30 2.3.6 Phƣơng pháp phân tích SWOT 30 2.3.7 Phƣơng pháp phân tích, đánh giá 30 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 35 3.2 Thực trạng nghèo giảm nghèo hộ nông dân địa bàn huyện Hoàng Su Phì, tỉnh Hà Giang 43 3.2.1 Thực trạng nghèo số kết giảm nghèo hộ nông dân huyện Hoàng Su Phì, tỉnh Hà Giang 43 3.2.2 Phân tích kết giảm nghèo qua điều tra hộ nông dân 49 3.2.3 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức công tác giảm nghèo cho hộ nông dân huyện Hoàng Su Phì 55 3.2.4 Đánh giá chung công tác giảm nghèo cho hộ nông dân địa bàn huyện Hoàng Su Phỉ, tỉnh Hà Giang 56 3.3 Phƣơng hƣớng, mục tiêu giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân huyện Hoàng Su Phì, tỉnh Hà Giang 58 3.3.1 Phƣơng hƣớng giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân huyện Hoàng Su Phì 58 3.3.2 Mục tiêu giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân huyện Hoàng Su Phì 59 3.4 Một số giải pháp giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân huyện Hoàng Su Phì, tỉnh Hà Giang 61 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.4.1 Những giải pháp kinh tế 61 3.4.2 Giải pháp chế sách 65 3.4.3 Giải pháp tổ chức thực 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 Kết luận 74 Kiến nghị 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 PHỤ LỤC 79 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQ : Bình quân CN, XD : Công nghiệp, xây dựng CNXH : Chủ nghĩa xã hội ĐBKK : Đặc biệt khó khăn ĐVT : Đơn vị tính GDP : Tổng sản phẩm quốc nội HĐND : Hội đồng nhân dân KHKT : Khoa học kỹ thuật KT - XH : Kinh tế - Xã hội NHCSXH : Ngân hàng sách xã hội NTM : Nông thôn QPAN : Quốc phòng an inh SXNN : Sản xuất nông nghiệp THCS : Trung học sở TNBQ : Thu nhập bình quân WB : Ngân hàng giới XĐGN : Xóa đói giảm nghèo Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Chuẩn nghèo đói đƣợc xác định qua thời kỳ từ năm 1993 đến 2015 Bảng 2.1 Số hộ nông dân thực tế lựa chọn số hộ điều tra 28 Bảng 2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp 29 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 huyện Hoàng Su Phì 33 Bảng 3.2 Dân số trung bình xã huyện Hoàng Su Phì phân theo giới tính thành phần dân tộc tính đến năm 2014 35 Bảng 3.3 Kết sản xuất ngành kinh tế huyện Hoàng Su Phì giai đoạn 2011 - 2014 40 Bảng 3.4 Thực trạng nghèo hộ nông dân huyện Hoàng Su Phì từ năm 2011 - 2014 45 Bảng 3.5 Kết giảm nghèo hộ nông dân huyện Hoàng Su Phì năm 2011 2014 47 Bảng 3.6 Một số tiêu hộ điều tra 49 Bảng 3.7 Tình hình sử dụng đất đai hộ điều tra năm 2014 50 Bảng 3.8 Tài sản sản xuất nhóm hộ điều tra năm 2014 51 Bảng 3.9 Phân tích thu nhập hộ điều tra 53 Bảng 3.10 Phân tích cấu nguyên nhân đói nghèo hộ điều tra 54 Bảng 3.11 Cơ cấu hộ nghèo phân theo dân tộc hộ điều tra 55 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Biểu đồ cấu kinh tế ngành địa bàn huyện Hoàng Su Phì năm 2011 2014 41 Hình 3.2 Tỷ lệ hộ nông dân nghèo huyện Hoàng Su Phì giai đoạn 2011 - 2014 57 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 69 Hai là, tổ chức tốt việc huy động nguồn lực cho giảm nghèo Ngoài nguồn vốn đƣợc ngân sách trung ƣơng hỗ trợ từ chƣơng trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội xã ĐBKK có liên quan đến việc thực giảm nghèo địa phƣơng, để tăng thêm nguồn lực cho chƣơng trình giảm nghèo, cần tranh thủ nguồn vốn tổ chức quốc tế dành cho giảm nghèo Đồng thời đẩy mạnh xã hội hoá công tác giảm nghèo, thực tuyên truyền vận động nhân dân phát huy nội lực chỗ, khuyến khích tổ chức đoàn thể vận động quyên góp ủng hộ ngƣời nghèo, tổ chức tốt vận động “Ngày ngƣời nghèo” Tổng kết rút kinh nghiệm nhân rộng mô hình xã hội hoá công tác giảm nghèo có hiệu quả, huy động nguồn lực xã hội cho công tác giảm nghèo Đề cao tinh thần trách nhiệm tính chủ động sáng tạo cấp uỷ Đảng, quyền, phát xử lý nghiêm trƣờng hợp làm thất thoát kinh phí, ngân sách nhà nƣớc, vốn đóng góp lớp dân cƣ Ba là, tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá Thực công tác kiểm tra, giám sát tất cấp, tăng cƣờng tham gia cộng đồng ngƣời dân hoạt động giám sát việc thực chƣơng trình giảm nghèo Thực thiết lập hệ thống tiêu theo dõi đánh giá hàng năm định kỳ cho cấp, làm sở cho việc hoàn thiện sách có, rà soát bổ sung xây dựng sách làm sở cho tổ chức đạo thực Bốn là, thực tốt quy chế dân chủ sở việc triển khai thực chương trình giảm nghèo Gắn việc thực nhiệm vụ giảm nghèo với thực quy chế dân chủ sở để ngƣời nghèo, xã nghèo trực tiếp tham gia vào xây dựng thực kế hoạch, chƣơng trình, dự án giảm nghèo nhằm phản ánh đƣợc nguyện vọng, nhu cầu thiết thực nhân dân đảm bảo công ngƣời nghèo Năm là, phân công trách nhiệm phân công thực Các cấp uỷ Đảng, quyền cấp, sở ban ngành, tổ chức đoàn thể phải quán triệt sâu sắc chiến lƣợc giảm nghèo, chƣơng trình mục tiêu quốc gia Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 70 giảm nghèo nhanh bền vững; giảm nghèo trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, đặc biệt quyền cấp với vai trò vừa chủ thể để tổ chức đạo thực hiện, kiểm tra giám sát, vừa cấp cụ thể hóa sách chƣơng trình giảm nghèo Từ triển khai cụ thể hoá Nghị Đảng bộ, HĐND, chƣơng trình, kế hoạch hành động UBND cấp gắn với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng để tổ chức đạo, điều hành chƣơng trình giảm nghèo đạt mục tiêu, đối tƣợng hiệu Trong trình thực cần có phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên Đồng thời phân công trách nhiệm rõ ràng cụ thể nhƣ sau + Sở Lao động thƣơng binh xã hội: Là quan thƣờng trực Ban đạo chƣơng trình giảm nghèo, phối hợp với ngành, tổ chức đoàn thể, địa phƣơng (huyện, xã) xây dựng tổ chức thực kế hoạch giảm nghèo địa phƣơng đến năm 2015 giai đoạn 2016 - 2020; xác định đối tƣợng, địa bàn ƣu tiên, nhu cầu nguồn lực đào tạo cán làm công tác giảm nghèo, trƣớc hết tập trung vào huyện nghèo thuộc chƣơng trình 30a xã có tỷ lệ hộ nghèo cao Tham mƣu kịp thời cho UBND tỉnh thực tốt chế độ trợ cấp thƣờng xuyên trợ cấp đột xuất địa bàn, thƣờng xuyên kiểm tra, đôn đốc, hƣớng dẫn huyện xây dựng thực kế hoạch giảm nghèo, đề xuất giải pháp nhằm thực thắng lợi mục tiêu đề + Sở Kế hoạch Đầu tƣ: Hƣớng dẫn huyện xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2015 - 2020 định hƣớng đến năm 2030, làm sở cho việc phối hợp với sở ban ngành, UBND huyện, thành phố xây dựng kế hoạch giảm nghèo gắn với việc xếp lại quy hoạch dân cƣ, kế hoạch lồng ghép dự án đầu tƣ địa bàn với mục tiêu giảm nghèo nhanh bền vững, đối tƣợng ngƣời nông dân, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng nông thôn có nhiều nông dân sinh sống Cân đối, bố trí, phân bổ nguồn lực hợp lý cho việc thực kế hoạch giảm nghèo địa phƣơng + Sở Tài chính: Chủ trì phối hợp với Sở Lao động thƣơng binh Xã hội, Sở Kế hoạch Đầu tƣ cân đối nguồn lực cho dự án phát triển kinh tế - xã hội gắn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 71 với mục tiêu giảm nghèo cho xã, huyện; xây dựng chế quản lý tài chính; đạo, kiểm tra việc cấp phát kinh phí hƣớng dẫn địa phƣơng thực Thanh tra, kiểm tra việc toán nguồn vốn thuộc chƣơng trình, phát có sai sót phải điều chỉnh kịp thời, xử lý nghiêm minh trƣờng hợp sai phạm + Ban Dân tộc tỉnh: Thực giám sát việc thực sách vùng miền núi đồng bào dân tộc; đề xuất việc thực sách, chế hỗ trợ kế hoạch thực dự án hỗ trợ đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn (CT 135 giai đoạn III) sách hỗ trợ đồng bào dân tộc đặc biệt khó khăn + Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn: Thực việc rà soát sách phát triển nông, lâm nghiệp có, dự án định canh, định cƣ, đề xuất chế sách khuyến khích đƣa kỹ thuật gieo trồng đất dốc vùng núi cao, sách phát triển chăn nuôi miền núi để đạo thực nhiệm vụ ngành + Sở Tài nguyên Môi trƣờng: Chủ trì phối hợp với Sở Nông nghiệp ngành liên quan tiến hành rà soát lại quỹ đất có, quỹ đất nông, lâm trƣờng sử dụng không hiệu quả, có phƣơng án đề xuất với UBND tỉnh thu hồi giao đất giao rừng cho hộ nông dân sản xuất theo quy định pháp luật + Sở Giao thông vận tải: Phối hợp với ngành, huyện rà soát quy hoạch giao thông đề xuất sách phát triển giao thông nông thôn, tạo điều kiện nguồn vốn để xây dựng giao thông nông thôn, phát triển hệ thống đƣờng giao thông nông thôn đến thôn vùng sâu, vùng xa Tăng tỷ lệ đƣờng đƣợc bê tông cứng hóa Khảo sát, nâng cấp, mở rộng tuyến đƣờng tỉnh lộ 177 từ Bắc Quang vào Hoàng Su Phì + Sở Công thƣơng, phối hợp với sở ban ngành, UBND huyện vùng cao đề xuất sách phát triển tiểu thủ công nghiệp gắn với sách tiêu thụ sản phẩm mở rộng thị trƣờng vùng cao, miền núi + Sở Giáo dục đào tạo: Hƣớng dẫn huyện thực tốt sách hỗ trợ giáo dục miền núi, vùng cao đặc biệt sách hỗ trợ học sinh dân tộc, xây dựng sở vật chất trƣờng học nhà công vụ giáo viên để bƣớc hoàn thiện sở vật chất, nâng cao chất lƣợng giáo dục, đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực, nhân tài cho địa phƣơng, cho đất nƣớc Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 72 + Sở Y tế: Chủ trì phối hợp với ngành hƣớng dẫn, kiểm tra việc thực chế độ khám chữa bệnh cho hộ nghèo, hộ đồng bào dân tộc; đạo huyện tổ chức tốt việc xây dựng bệnh viện đa khoa huyện gắn với tăng cƣờng đội ngũ bác sỹ cho trạm y tế xã theo đề án đƣợc duyệt + Sở Văn hoá thể thao du lịch: Phối hợp với UBND huyện, thành phố tổ chức tốt hoạt động văn hóa, thể thao, văn học nghệ thuật để nâng cao chất lƣợng hƣởng thụ văn hóa tinh thần nhân dân Tham mƣu kịp thời cho UBND tỉnh đề án bảo tồn phát huy giá trị sắc văn hóa độc đáo dân tộc Hà Giang Gắn với phát triển du lịch, thu hút du khách đến với Hà Giang + Sở Nội vụ: Tiếp tục tham mƣu đề xuất với Tỉnh ủy, HĐND - UBND tỉnh sách biên chế cán làm công tác chuyên trách giảm nghèo huyện nghèo, xã có tỷ lệ hộ nghèo cao; Hƣớng dẫn huyện thực tuyển chọn đáp ứng yêu cầu giảm nghèo + Sở Khoa học Công nghệ: Tham mƣu đề xuất với UBND tỉnh chế, sách thu hút nhân tài tham gia vào lĩnh vực phát triển khoa học công nghệ tỉnh Hà Giang Ƣu tiên dự án nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ lĩnh vực sản xuất nông lâm nghiệp, canh tác bền vững đất dốc Đồng thời đẩy mạnh công tác chuyển giao khoa học, công nghệ cho nông dân, áp dụng vào thực tiễn sản xuất đem lại hiệu kinh tế cao bảo vệ môi trƣờng sinh thái + Sở Thông tin truyền thông: Chủ động phối hợp với quan thông báo chí, đài phát thanh, truyền hình địa phƣơng UBND huyện, thành phố có hình thức tuyên truyền chƣơng trình giảm nghèo phù hợp nhằm nâng cao nhận thức ngƣời nghèo, phổ biến mô hình giảm nghèo hiệu quả, cách làm hay để nhân diện rộng + Ngân hàng sách xã hội Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn: Tập trung huy động nguồn vốn cho vay hộ nghèo, cho vay phát sản xuất, kinh doanh vùng khó khăn theo Nghị định số 78/2002/NĐ-CP, Quyết định 71/2009/QĐ-TTg, Quyết định 54/2012/QĐ-TTg, Quyết định số 68/2013/QĐ TTg Thủ tƣớng Chính phủ Thực cải tiến quy trình, thủ tục cho vay để Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 73 cho ngƣời dân tiếp cận với nguồn vốn tín dụng ƣu đãi cho vay hộ nghèo đối tƣợng, sách + Mặt trận Tổ quốc cấp: Phối hợp với tổ chức thành viên, tổ chức xã hội tiếp tục triển khai kế hoạch hoạt động gây quỹ “Ngày ngƣời nghèo”, tổ chức tốt vận động Uỷ ban Trung ƣơng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam “Xây dựng nhà đại đoàn kết cho hộ nghèo” + UBND huyện, xã: có trách nhiệm xây dựng kế hoạch giảm nghèo toàn diện báo cáo cấp uỷ cấp Nghị chuyên đề để lãnh đạo tổ chức triển khai thực sách, chƣơng trình, dự án giảm nghèo, kiện toàn tổ chức máy, nâng cao lực, trình độ cán địa phƣơng, sở để thực nhiệm vụ đƣợc giao Tiếp nhận sử dụng có hiệu nguồn lực hỗ trợ giảm nghèo từ bên Đồng thời tổ chức rà soát lại tỷ lệ hộ nghèo, phân loại theo tình trạng nguyên nhân nghèo để có kế hoạch cụ thể đề xuất giải pháp giảm nghèo Tóm lại: Chƣơng trình giảm nghèo muốn đạt hiệu cao, phải có quản lý, đạo thống từ tỉnh đến sở, tổ chức thực chƣơng trình giảm nghèo thực phân cấp cụ thể cho quyền cấp (huyện, xã) nhằm mục tiêu sát với dân, phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm cấp uỷ Đảng, quyền địa phƣơng việc chủ động xây dựng, đề xuất kế hoạch, giải pháp huy động nguồn lực tổ chức thực Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Xóa đói, giảm nghèo chủ trƣơng lớn, quán Đảng, Nhà nƣớc nghiệp toàn dân Chủ trƣơng đƣợc cụ thể hóa thành chƣơng trình hành động cụ thể, chƣơng trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo Đây chƣơng trình quốc gia thể rõ chất Nhà nƣớc ta, theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa hƣớng tới mục tiêu: Dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Do phải huy động nguồn lực Nhà nƣớc, xã hội ngƣời dân để khai thác có hiệu tiềm năng, lợi địa phƣơng, sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp để tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội bền vững Hiện địa bàn huyện Hoàng Su Phì, tỉnh Hà Giang triển khai thực nhiều sách, chƣơng trình, dự án xóa đói, giảm nghèo Nhờ có đầu tƣ hỗ trợ Nhà nƣớc, nỗ lực cố gắng quyền ngƣời dân địa phƣơng, công xóa đói giảm nghèo huyện Hoàng Su Phì đạt đƣợc thành tích lớn Tỷ lệ hộ nông dân nghèo giảm nhanh qua năm, thu nhập bình quân đầu ngƣời hộ tăng dần, sản lƣợng lƣơng thực hàng năm tăng lên, đảm bảo đƣợc an ninh lƣơng thực Tuy nhiên trình thực chƣơng trình xóa đói giảm nghèo nói chung cho hộ nông dân nói riêng bộc lộ tồn tại, hạn chế cần tháo gỡ Những nguyên nhân tác động đến nghèo đói hộ nông dân huyện Hoàng Su Phì, bao gồm: thiếu đất, thiếu vốn, thiếu kiến thức làm ăn, đông ngƣời ăn theo, có ngƣời ốm đau, rủi ro thiên tai, không tìm đƣợc việc làm Trong nhân tố thiếu đất sản xuất, thiếu vốn, thiếu kiến thức nhân tố quan trọng Nếu có sách tác động hợp lý giải pháp hiệu để thực xóa đói, giảm nghèo bền vững Đề tài đƣợc hoàn thành với cố gắng tác giả trình học tập, tích lũy kinh nghiệm nghiên cứu thực tế Đề tài thu đƣợc kết định Tuy nhiên thời gian trình độ hạn chế, nội dung nghiên cứu giảm nghèo rộng thân tác giả nhận thấy số hạn chế nhƣ đề Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 75 tài dừng lại phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến sản xuất, thu nhập nghèo đói hộ nông dân Phƣơng pháp nghiên cứu giảm nghèo tiếp cận theo chiều, chƣa xem xét theo phƣơng pháp tiếp cận nghèo đa chiều Trong giải pháp đƣa mang tính gợi ý để thực phát triển kinh tế, tăng thu nhập góp phần xóa đói giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân huyện Hoàng Su Phì, chƣa đề đƣợc giải pháp cụ thể để biến giải pháp thành thực Vì cần có nghiên cứu sâu hơn, chi tiết hơn, mang tính tổng hợp đầy đủ công tác xóa đói giảm nghèo huyện nhằm đƣa đƣợc giải pháp cụ thể, hiệu quả, hoàn thiện cho công tác xóa đói, giảm nghèo bền vững huyện Kiến nghị * Đối với Nhà nƣớc - Cần hoàn thiện hệ thống sách chƣơng trình giảm nghèo, phải đƣa đƣợc chủ trƣơng, đƣờng lối đắn cho công tác giảm nghèo - Rà soát lại, tích hợp chƣơng trình thành chƣơng trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo, phân công lại trách nhiệm, giảm đầu mối quản lý chƣơng trình, giao đầu mối tổ chức thực thống từ trung ƣơng đến địa phƣơng - Mở rộng nội dung hỗ trợ chƣơng trình, tăng định mức hỗ trợ cho đối tƣợng thụ hƣởng, tăng cƣờng sách, giải pháp hỗ trợ trực tiếp cho ngƣời nghèo nhƣ đầu tƣ sở vật chất, cho vay vốn, hỗ trợ, giống, tập huấn kỹ thuật, chuyển giao công nghệ phục vụ sản xuất - Tăng cƣờng hợp tác quốc tế nhằm học hỏi kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo nƣớc tìm kiếm nguồn tài nhƣ tranh thủ đƣợc giúp đỡ cộng đồng quốc tế - Chỉ đạo đẩy mạnh tăng cƣờng công tác xã hội hóa xóa đói, giảm nghèo, phối hợp với cấp quyền địa phƣơng có kế hoạch, biện pháp cụ thể để giảm nghèo nhanh bền vững Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 76 * Đối với ngƣời nghèo - Trong công tác XĐGN, ngƣời nghèo muốn thoát nghèo thực trƣớc hết họ phải có tâm, ý chí cố gắng vƣơn lên thoát nghèo nỗ lực Vì thành viên gia đình phải có đoàn kết trí cao thống ý chí hành động, tích cực lao động để tạo thu nhập, bƣớc cải thiện đời sống, muốn thân hộ nghèo, ngƣời nghèo phải sức học tập, rèn luyện sức khỏe để nâng cao hiểu biết thể lực mình, nghĩa có tri thức thể lực tốt có hội tốt để tìm đƣợc công việc ổn định có thu nhập cao góp phần XĐGN cho gia đình - Đặc biệt dƣới giúp đỡ, hỗ trợ chƣơng trình giảm nghèo ngƣời nghèo phải biết sử dụng đồng vốn có hiệu quả, mục đích Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Xuân Bá, Chu Tiến Quang, Nguyễn Hữu Tiến, Lê Xuân Đình (2006) “Nghèo đói XĐGN Việt Nam”, Nxb Nông nghiệp 2007 Ban đạo chƣơng trình xây dựng Nông thôn huyện Hoàng Su Phì (2014), Sơ kết 04 năm kết thực chương trình xây dựng Nông thôn mới, Hà Giang Ban Chấp hành Đảng huyện Hoàng Su Phì (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XX Đảng huyện Hoàng Su Phì, Hà Giang Bộ Lao động thƣơng binh xã hội (2003), “Tài liệu tập huấn giành cho cán làm công tác XĐGN cấp tỉnh cấp huyện”, Nhà xuất lao động xã hội, Hà Nội Bộ Lao động thƣơng binh xã hội (2006), Hệ thống văn bảo trợ xã hội xóa đói giảm nghèo, Nhà Xuất Bản Lao động - Xã hội, Hà Nội Nguyễn Thị Châu (2007), “Bài giảng Kinh tế phát triển nông thôn”, Đại học Nông lâm Thái Nguyên Chính Phủ (2008), Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 "Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo" Chính Phủ (2011), Nghị 80/2011/NQ-CP ngày 19/05/2011 định hƣớng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khoá VII 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện trình Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng khoá VII 11 Nguyễn Hằng Nguyễn Thiệu (1993), “Mức độ nghèo đói Việt Nam” 12 Nguyễn Hữu Hồng (2007), “Bài giảng Phát triển cộng đồng”, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 13 Thủ tƣớng Chính phủ (2008), Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 sách hỗ trợ hộ nghèo nhà ở, Hà Nội 14 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg ngày 29/04/2009 việc phê duyệt Đề án hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009 - 2020, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 78 15 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/2009/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, Hà Nội 16 Thủ tƣớng Chính Phủ (2011), Quyết định số 09/2011/QĐ - TTg ngày 30/01/2011 ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 - 2015, Hà Nội 17 Hà Quang Trung (2006), Cơ sở khoa học việc giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân địa bàn tỉnh Bắc Kạn, Luận án tiến sĩ Nông nghiệp, Trƣờng Đai Học Nông Lâm, Thái Nguyên 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2009), Quyết định số 3234/QĐ-UBND ngày 01/9/2009 việc phê duyệt Đề án giảm nghèo nhanh bền vững huyện Hoàng Su Phì từ năm 2009 đến năm 2020, Hà Giang 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2011), Quyết định số 1052/2011/QĐUBND ngày 27/5/2011 sách hỗ trợ sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản theo chế sách Nghị 30a địa bàn, Hà Giang 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2013), Quyết định số 198/QĐ-UBND ngày 22/01/2013 việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Hoàng Su Phì, tỉnh Hà Giang đến năm 2020, Hà Giang 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2013), Quyết định số 2491/QĐ-UBND ngày 05/11/2013 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển sản xuất nông lâm nghiệp huyện Hoàng Su Phì giai đoạn 2011 - 2015 định hướng đến năm 2020, Hà Giang 22 Ủy ban nhân dân huyện Hoàng Su Phì (2008), Báo cáo số 48/BC-UBND ngày 20/05/2008 kết thực chương trình 134 chương trình 135 giai đoạn II, Hà Giang 23 Ủy ban nhân dân huyện Hoàng Su Phì (2014), Báo cáo số 52/BC-UBND ngày 21/03/2014 sơ kết 05 năm 2009-2013 thực Nghị 30a/2008/NQ-CP Chính phủ chương trình giảm nghèo nhanh bền vững địa bàn huyện, Hà Giang 24 Ủy ban nhân dân huyện Hoàng Su Phì (2014), Báo cáo số 216/BC-UBND ngày 25/08/2014 sơ kết chương trình giảm nghèo nhanh bền vững địa bàn huyện Hoàng Su Phì giai đoạn 2011 - 2015, Hà Giang Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 79 25 Ủy ban nhân dân huyện Hoàng Su Phì (2014), Báo cáo số 230/BC-UBND ngày 30/08/2014 kết thực quản lý, bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011 2014 phương hướng giải pháp giai đoạn 2015 - 2020, Hà Giang 26 Ủy ban nhân dân huyện Hoàng Su Phì (2015), Báo cáo số 111/BC-UBND ngày 12/05/2015 kết thực chương trình 135 giai đoạn 2012 - 2015 địa bàn huyện Hoàng Su Phì, Hà Giang Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 80 PHIẾU KHẢO SÁT HỘ NÔNG DÂN Những thông tin mà ông (bà) cung cấp đƣợc phục vụ cho công tác nghiên cứu khoa học đƣợc giữ kín, mong nhận đƣợc giúp đỡ tận tình ông, bà Họ tên chủ hộ:……………………………Giới tính:…………… Tuổi:………………… Trình độ văn hóa:…… Địa chỉ: Tỉnh/Thành phố:…………………………………………………… Huyện/Quận:……………………………………………………… Xã/Phƣờng:………………………………………………………… Thôn/tổ dân phố:………………………………………………… Khu vực: Nội thị Ngoại thị Nông thôn Số nhân hộ:………………….ngƣời Tổng thu tổng chi cho hoạt động sản xuất, dịch vụ 12 tháng qua Đơn vị tính: 1.000 đồng Nguồn thu Tổng thu Tổng chi A Trồng trọt (tính SP bán SP tiêu dùng cho hộ gia đình) - Cây lƣơng thực thực phẩm - Công công nghiệp - Cây ăn - Sản phẩm phụ trồng trọt (thân, lá, ngon cây, rơm rạ, củi…) - Sản phẩm trồng trọt khác (cây giống, cảnh,…) Chăn nuôi (tính SP bán SP tiêu dùng cho hộ gia đình) - Gia súc - Gia cầm - Sản phẩm khác (trứng, sữa tƣơi, kén tằm, mật ong nuôi, giống…) - Sản phẩm phụ chăn nuôi (phân, lông, gia…) Hoạt động dịch vụ nông nghiệp Lâm nghiệp trọt (tính SP bán SP tiêu dùng cho hộ gia Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 81 Nguồn thu Tổng thu Tổng chi đình) dịch vụ lâm nghiệp Thủy sản (tính SP bán SP tiêu dùng cho hộ gia đình) dịch vụ thủy sản Các hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp (tính SP bán SP tiêu dùng cho hộ gia đình) Tiền lƣơng, tiền công Các khoản khác (gồm khoản: thu từ hái lƣợm, quà tặng, tiền gửi từ bên ngoài, lãi tiết kiệm, tiền cho thuê nhà, lƣơng hƣu, trợ cấp ƣu đãi ngƣời có công…) TỔNG CỘNG Thu nhập hộ gia đình 12 tháng qua Đơn vị tính: 1.000 đồng Chỉ tiêu Giá trị 5.1 Tổng thu nhập hộ gia đình (= Tổng thu - Tổng chi) 5.2 Thu nhập bình quân/ngƣời/tháng (= Tổng thu nhập câu 5.1/số nhân hộ/12 tháng) Chi phí tiền hàng ngày hộ năm 2014 Các khoản chi Ƣớc tính chi (1.000 đồng) Chi phí thực phẩm Chi điện, nƣớc sinh hoạt Chi mua sắm đồ dùng sinh hoạt Chi mua sắm tài sản (ti vi, tủ lạnh, xe máy…) Chi cho học hành Sửa chữa nhà cửa Chi thăm hỏi, ốm đau, ma chay, cƣới Chi chữa bệnh thƣờng xuyên Thuế đất Các khoản đóng góp chi phí khác Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 82 Vốn phục vụ sản xuất hộ năm 2014 Nhu cầu vốn phục vụ sản xuất hộ đồng Vốn đầu tƣ cho hoạt động sản xuất hộ: - Vốn tự có gia đình tiết kiệm: đồng - Vốn vay từ tổ chức tín dụng: .đồng Tài sản phục vụ sản xuất hộ Chỉ tiêu ĐVT Số lƣợng Máy cày Máy tuốt lúa Máy khác (máy bơm ) Công cụ Chuồng trại Trâu, bò cày kéo Đất đai hộ Chỉ tiêu Diện tích (m2) Đất nông nghiệp 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp Trồng lƣơng thực có hạt Dùng vào chăn nuôi Trồng hàng năm khác Trồng lâu năm 1.2 Đất lâm nghiệp Đất phi nông nghiệp 2.1 Đất 2.2 Đất chuyên dùng Đất chƣa sử dụng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 83 10 Những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến nghèo hộ gia đình gì? Thiếu vốn, thiếu phƣơng tiện sản xuất Thiếu việc làm nông nghiệp Thiếu lao động, đông ngƣời ăn theo Thiếu kinh nghiệm sản xuất Thiếu đất canh tác Thiếu nƣớc sản xuất/đất bạc màu Thiên tai, rủi ro Có lao động nhƣng việc làm Lƣời lao động 10 Năng suất lao động thấp 11 GĐ có ngƣời ốm đau nặng mắc tệ nạn xã hội 12 Nguyên nhân khác: 11 Xin ông, bà cho biết nguyện vọng sách nhà nƣớc? Hỗ trợ vốn ƣu đãi Giới thiệu việc làm Hỗ trợ phƣơng tiện Hỗ trợ xuất lao động Hỗ trợ đào tạo nghề/tập huấn Trợ cấp xã hội Xin cảm ơn ông, bà giúp đỡ! Ngày tháng năm 2015 Đại diện hộ gia đình Ngƣời điều tra Lộc Xuân Chấn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... thực trạng nghèo hộ nông dân địa bàn huyện Hoàng Su Phì, tỉnh Hà Giang - Phân tích nguyên nhân dẫn đến nghèo hộ nông dân địa bàn huyện Hoàng Su Phì, tỉnh Hà Giang - Đề xuất giải pháp giảm nghèo bền. .. http://www.lrc.tnu.edu.vn Xuất phát từ thực tế trên, tiến hành thực đề tài: Nghiên cứu trạng đề xuất số giải pháp giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân địa bàn huyện Hoàng Su Phì, tỉnh Hà Giang Mục tiêu nghiên cứu. .. ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LỘC XUÂN CHẤN NGHIÊN CỨU HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO HỘ NÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀNG SU PHÌ TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành : Phát triển Nông