Thực trạng và giải pháp quản lý, sử dụng đất đai của các tổ chức trên địa bàn thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 2015 (LV thạc sĩ)

90 605 2
Thực trạng và giải pháp quản lý, sử dụng đất đai của các tổ chức trên địa bàn thành phố Cẩm Phả  tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011  2015 (LV thạc sĩ)

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Thực trạng và giải pháp quản lý, sử dụng đất đai của các tổ chức trên địa bàn thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 2015 (LV thạc sĩ)Thực trạng và giải pháp quản lý, sử dụng đất đai của các tổ chức trên địa bàn thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 2015 (LV thạc sĩ)Thực trạng và giải pháp quản lý, sử dụng đất đai của các tổ chức trên địa bàn thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 2015 (LV thạc sĩ)Thực trạng và giải pháp quản lý, sử dụng đất đai của các tổ chức trên địa bàn thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 2015 (LV thạc sĩ)Thực trạng và giải pháp quản lý, sử dụng đất đai của các tổ chức trên địa bàn thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 2015 (LV thạc sĩ)Thực trạng và giải pháp quản lý, sử dụng đất đai của các tổ chức trên địa bàn thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 2015 (LV thạc sĩ)Thực trạng và giải pháp quản lý, sử dụng đất đai của các tổ chức trên địa bàn thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 2015 (LV thạc sĩ)Thực trạng và giải pháp quản lý, sử dụng đất đai của các tổ chức trên địa bàn thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 2015 (LV thạc sĩ)Thực trạng và giải pháp quản lý, sử dụng đất đai của các tổ chức trên địa bàn thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 2015 (LV thạc sĩ)Thực trạng và giải pháp quản lý, sử dụng đất đai của các tổ chức trên địa bàn thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 2015 (LV thạc sĩ)Thực trạng và giải pháp quản lý, sử dụng đất đai của các tổ chức trên địa bàn thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 2015 (LV thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THẠCH LONG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ - TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, năm 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THẠCH LONG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ - TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THẾ HÙNG Thái Nguyên, năm 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Thạch Long ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo – PGS.TS NGUYỄN THẾ HÙNG, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ bảo tận tình để tơi hồn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn Phòng quản lý đào tạo sau đại học, Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên Môi trường, tập thể giáo viên, cán công nhân viên Phòng quản lý sau đại học, khoa Tài nguyên Mơi trường tồn thể bạn bè giúp đỡ tơi q trình học tập thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Sở Tài ngun Mơi trường Quảng Ninh, Văn phòng đăng ký đất đai, chi nhánh Văn phịng đăng kí đất đai thành phố Cẩm Phả, phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Cẩm Phả quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, quý báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thạch Long iii MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận tầm quan trọng công tác quản lý đất đai 1.1.1 Tầm quan trọng công tác quản lý đất đai tổ chức 1.1.2 Cơ sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đât 1.2 Tổng quan quản lý đất đai nước nước 13 1.2.1 Tình hình quản lý đất đai giới 13 1.2.2 Tình hình quản lý đất đai Việt Nam 15 1.3 Tình hình sử dụng đất đai nước 16 1.3.1 Hiện trạng sử dụng đất nước 16 1.3.2 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức nước 17 1.4 Tình hình sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Quảng Ninh 21 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU25 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 25 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 2.1.2 Phạm vi thời gian nghiên cứu 25 2.2 Nội dung nghiên cứu 25 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có liên quan đến tình hình sử dụng đất tổ chức 25 2.2.2 Đánh giá trạng quản lý sử dụng đất đai địa bàn thành phố Cẩm Phả 25 2.2.3 Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn thành phố Cẩm Phả 25 iv 2.2.4 Đề xuất số giải pháp nhằm sử dụng tiết kiệm, hiệu quỹ đất giao cho tổ chức sử dụng 26 2.3 Phương pháp nghiên cứu 26 2.3.1 Tài liệu liệu thứ cấp 26 2.3.2 Tài liệu sơ cấp 27 2.3.3 Phương pháp so sánh, phân tích tổng hợp 27 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có liên quan đến tình hình sử dụng đất tổ chức 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 3.2 Hiện trạng quản lý sử dụng đất đai địa bàn thành phố Cẩm Phả 34 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 34 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2015 40 3.3 Đánh giá trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn thành phố Cẩm Phả 42 3.3.1 Tình hình giao đất thuê đất cho tổ chức địa bàn thành phố Cẩm Phả 42 3.3.2 Tình hình sử dụng đất mặt nước biển tổ chức 54 3.3.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức 55 3.3.4 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức 57 3.3.5 Tình hình thực nghĩa vụ tài tổ chức kinh tế thuê đất 61 3.3.6 Đánh giá tình hình sử dụng đất tổ chức qua kết điều tra 61 3.3.7 Đánh giá chung tình hình sử dụng đất tổ chức 66 3.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý đất đai tổ chức địa bàn thành phố Cẩm Phả 69 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 72 Kết luận 72 Đề nghị 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Kí hiệu Tên đầy đủ CP Cổ phần CN-TTCN Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp HCNN Hành nhà nước GDP Tốc độ tăng trưởng kinh tế KT-XH Kinh tế xã hội QH Quy hoạch QSD Quyền sử dụng TNHH Trách nhiệm hữu hạn TDMNBB Trung du miền núi Bắc TN&MT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa v DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất thành phố Cẩm Phả năm 2015 40 Bảng 3.2: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức giai đoạn 2011-2015 42 Bảng 3.3: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức năm 2011 43 Bảng 3.4: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức năm 2012 44 Bảng 3.5: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức năm 2013 44 Bảng 3.6: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức năm 2014 45 Bảng 3.7: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức năm 2015 46 Bảng 3.8: Tình hình giao đất cho tổ chức 49 Bảng 3.9: Tình hình thuê đất tổ chức kinh tế 51 Bảng 3.10: Tình hình gia hạn quyền sử dụng đất cho tổ chức 53 Bảng 3.11: Tình hình sử dụng đất mặt nước tổ chức kinh tế giai đoạn 2011-2015 55 Bảng 3.12: Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức giai đoạn 2011-2015 56 Bảng 3.13: Tình hình sử dụng đất khơng mục đích giao, thuê tổ chức 58 Bảng 3.14: Tình hình cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép diện tích đất giao, thuê tổ chức 59 Bảng 3.15: Những nguyên nhân tổ chức sử dụng đất khơng mục đích giao, thuê 62 Bảng 3.16: Các khó khăn việc xin giao đất, thuê đất tổ chức 64 Bảng 3.17: Hiệu sử dụng đất tổ chức 64 Bảng 3.18: Tổng hợp giải pháp nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất cho tổ chức 65 vi DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 3.1: Ví trí thành phố Cẩm Phả đồ đất nước 29 Hình 3.2: Sản lượng than từ 2010-2013 31 Hình 3.3: Giá trị sản xuất cố định 33 Hình 3.4: Dân số thành phố Cẩm Phả mối tương quan với dân số Hạ Long, Đơng Triều ng Bí 34 Hình 3.5: Quy hoạch sử dụng đất thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2010 - 2015 42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ thực chủ trương đổi đất nước, với hình thành phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, kinh tế Việt Nam ngày phát triển dẫn đến đa dạng hóa thành phần kinh tế hình thức sản xuất Từ kinh tế quốc doanh chiếm chủ yếu đến kinh tế tư nhân, liên doanh liên kết phát triển đóng vai trị khơng thể thiếu kinh tế quốc dân Từ đó, vai trò chủ sử dụng đất đai nhiều, phong phú Nhà nước quản lý, khai thác, sử dụng đất đai với tư cách tư liệu sản xuất mà thể qua việc khai thác, sử dụng nguồn lực tài quan trọng từ đất phục vụ nghiệp phát triển kinh tế đất nước Nhờ có sách đổi mà đời sống người dân ngày cải thiện, kinh tế đất nước ngày phát triển Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực vấn đề đặt với quan quản lý đất đai làm để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngày gia tăng thành phần kinh tế quỹ đất có hạn Đây vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm, trọng giải quyết, thể qua Luật Đất đai văn Chính phủ Bộ, Ngành có liên quan đến quản lý, sử dụng hợp lý, hiệu bền vững tài nguyên đất Theo kết thống kê đất đai tồn quốc năm 2012 diện tích đất giao cho tổ chức thuê có đến 10.000.000 ha, chiếm 30% diện tích tự nhiên nước Tuy nhiên việc quản lý sử dụng nhìn chung cịn chưa chặt chẽ, hiệu thấp, để xảy nhiều tiêu cực như: Sử dụng không ranh giới diện tích, khơng mục đích, bị lấn chiếm, chuyển nhượng, cho thuê trái phép… Cẩm Phả thành phố công nghiệp mà chủ yếu khai thác than, khu vực có trữ lượng than lớn nước, hàng năm khai thác chế biến khoảng 38 triệu than cung cấp cho thị trường nước xuất Bên cạnh ngành cơng nghiệp khai thác sản xuất vật liệu xây dựng đá vôi, cát, đất sét sản xuất xi măng đóng góp đáng kể cho nguồn thu ngân sách địa phương Ngồi cịn có nhà máy khí ngành du lịch, dịch vụ 67 quỹ đất mở rộng, đáp ứng tiêu chí phát triển đô thị bền vững Qua số liệu phân tích cho thấy tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Nhà nước giao, cho thuê số tồn sau: Về phía quan quản lý Nhà nước cịn điều bất cập như: Diện tích đất định giao đất, cho thuê đất không trùng với diện tích giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho tổ chức, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thấp, khả chuẩn hóa liệu để quản lý phần mềm chun ngành cịn gặp nhiều khó khăn, Việc sử dụng quỹ đất không phù hợp gây lãng phí việc sử dụng tài nguyên đất, thất thu cho ngân sách nhà nước, tạo nhiều tiêu cục quản lý sử dụng đất gây khiếu kiện nhân dân Các chủ đầu tư sau giao đất tích cực cơng tác bồi thường GPMB, sử dụng đất có hiệu quả, quan tâm đến sách tạo việc làm cho người đất Nhiều khu đô thị đầu tư xây dựng sở hạ tầng đồng bộ, tạo quỹ đất đáp ứng nhu cầu đất địa phương, góp phần tích cực phát triển kinh tế xã hội tỉnh, tạo việc làm cho người lao động, tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương Khai trường khai thác than Công ty TNHH MTV 35 Tổng Công ty Đông Bắc 68 Bên cạnh đơn vị, tổ chức phát huy hiệu sử dụng đất, cịn có số đơn vị (chủ yếu đơn vị thuê đất ý thức chấp hành pháp luật đất đ chưa cao, chưa thực đúng, thực đầy đủ nghĩa vụ người sử dụng đất, sử dụng đất chưa hiệu quả; triển khai dự án chậm; sử dụng đất sai mục đích Một số doanh nghiệp sử dụng đất lịch sử để lại nên sử dụng đất chưa hiệu quả, cịn để lãnh phí, khơng xác định xác diện tích ranh giới đất quản lý, sử dụng, đặc biệt đất tổ chức có nguồn gốc từ Nơng lâm trường quốc doanh Tiến độ hoàn thành số dự án chậm so với tiến độ ghi dự án, chủ yếu vướng mắc công tác bồi thường GPMB, nguyên nhân khác chủ đầu tư chưa tập trung đầu tư dứt điểm, hay chủ đầu tư không triển khai thực gây dư luận không tốt nhân dân, dẫn đến có trường hợp phải thu hồi định, thu hồi đất Đất công ty cổ phần than Đèo Nai – Vinacomin bị thu hồi để giao TT phát triển quỹ đất 69 Công tác tra, kiểm tra sử dụng đất doanh nghiệp đẩy mạnh chưa thường xuyên, liên tục Việc xử lý thu hồi đất tổ chức vi phạm chưa triệt để, kéo dài, đơn vị thường chống đối liệt UBND tỉnh tích cực đạo công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức, doanh nghiệp sử dụng đất địa bàn nhằm đưa công tác quản lý đất đai vào nề nếp sử dụng đất đạt hiệu Hàng năm Sở Tài nguyên Môi trường xây dựng kế hoạch, tổ chức đợt kiểm tra nhằm nắm bắt tình hình thực tế sử dụng đất đơn vị, qua nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đất đai đơn vị, phát sai phạm việc sử dụng đất kịp thời có nhắc nhở, chấn chỉnh đơn vị sử dụng đất đưa biện pháp khắc phục, xử lý Những sai phạm đơn vị phát qua đợt kiểm tra chủ yếu việc chấp hành nghĩa vụ người sử dụng đất chưa nghiêm túc chậm xác định tiền thuê đất, chưa ký hợp đồng thuê đất, chậm đưa đất khai thác, sử dụng Bên cạnh cho thấy quan chức quyền địa phương chưa chặt chẽ quản lý, thiếu nhắc nhở, giám sát thường xuyên Sau đợt kiểm tra Sở Tài nguyên Môi trường thông báo kết đến đơn vị, hướng dẫn đơn vị hoàn thành hồ sơ chấp hành nghiêm chỉnh nghĩa vụ người sử dụng đất theo quy định Quan điểm đạo tỉnh mạnh tay dự án tỉnh giao cho thuê đất không thực theo cam kết Nếu xét thấy có hành vi cố tình chây ỳ chủ quan doanh nghiệp, tỉnh kiên thu hồi, bàn giao đất cho đơn vị có tiềm lực khác 3.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý đất đai tổ chức địa bàn thành phố Cẩm Phả Qua điều tra thực trạng quản lý sử dụng đất tổ chức, đề tài đưa số giải pháp thiết thực, cần áp dụng sau: - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất tổ chức giao, cho thuê địa bàn thành phố Cẩm Phả tránh sử dụng lãng phí đặc biệt có tác động xấu đến mơi trường xung quanh (vì diện tích sử dụng sai mục đích cịn lớn 23ha) 70 - UBND xã, phường địa bàn thành phố Cẩm Phả phải công khai danh sách khu đất tổ chức quản lý, sử dụng trụ sở UBND cấp xã để nhân dân tham gia phát hiện, kiến nghị xử lý hành vi, vi phạm pháp luật đất đai tổ chức sử dụng đất - Tiến hành rà soát tổ chức vi phạm pháp luật sử dụng đất khơng mục đích để hoang hóa đặc biệt tổ chức kinh tế thành phố Cẩm Phả - Phát huy tốt vai trò tổ chức phát triển quỹ đất việc thu hồi, giải phóng mặt bằng, nhằm tạo điều kiện cho nhà đầu tư sớm nhận mặt để thực dự án Vì qua điều tra, tổ chức cho cơng tác giải phóng mặt bằng, đặc biệt cơng tác thỏa thuận giá đất cịn nhiều vướng mắc - Kiên xử lý trường hợp sử dụng đất trái pháp luật, hiệu thấp theo hướng sau: + Thu hồi diện tích giao đất, cho thuê đất không đối tượng, chuyển nhượng trái phép, không sử dụng sử dụng không mục đích, diện tích dư thừa so với tiêu chuẩn, vi phạm quy hoạch, tiến độ đầu tư chậm, hiệu chưa phát huy gây lãng phí tài nguyên đất + Thơng báo cho tổ chức có diện tích cho thuê, cho mượn trái phép cần đưa diện tích cho thuê, cho mượn trái phép sử dụng mục đích Đối với tổ chức không chấp hành cần kiên thu hồi nhằm tạo quỹ đất cho dự trữ phát triển giao cho tổ chức, cá nhân khác có nhu cầu sử dụng - Những diện tích lấn, chiếm để bị lấn, bị chiếm cần rà sốt lại q trình sử dụng Đối với diện tích đủ điều kiện hợp thức hố cho người sử dụng, cịn diện tích khơng đủ điều kiện tiến hành thu hồi để trả lại đất cho người sử dụng đất trước nhà nước thu hồi - Diện tích cịn tranh chấp cần tiến hành rà sốt, giải dứt điểm tránh tình trạng kéo dài ảnh hưởng xấu tới trình sử dụng đất ảnh hưởng tiêu cực tới xã hội Thực tế cho thấy, địa phương làm tốt công tác quản lý đất đai, tài ngun mơi trường, nơi kinh tế phát triển, thu hút nhiều nguồn lực đầu tư cho xã hội Khơng cấp ủy Đảng, quyền thành phố Cẩm Phả làm tốt công tác quản lý đất đai mà huy động tham gia hiến đất 71 nhiều hộ dân thành phố Từ phong trào hiến đất, nhiều tuyến phố, đường mở rộng khang trang, góp phần xây dựng mặt đô thị thành phố ngày phong quang, đẹp Nhìn khía cạnh khác, nhiều địa phương khác địa bàn tỉnh tồn đọng nhiều vụ việc lấn chiếm đất đai, xây dựng trái phép Để tạo môi trường đầu tư thuận lợi, hấp dẫn nhà đầu tư, địa phương nói chung thành phố Cẩm Phả nói riêng cần kiên giải dứt điểm vụ việc lấn chiếm đất đai Đồng thời có biện pháp quản lý phù hợp, hiệu Nếu trình vận động hộ gia đình tự giải tỏa khơng thành công, cần cương tổ chức cưỡng chế sở phải đầy đủ hồ sơ, thủ tục theo pháp luật Nhà nước Luật đất đai quy định Một mơi trường đầu tư thơng thống với nhiều quỹ đất tỉnh Quảng Ninh bước xây dựng Mỗi cấp, ngành, đơn vị địa bàn tỉnh cần tuân thủ nguyên tắc quản lý đất đai, tài nguyên môi trường Nhà nước, kết hợp với giá trị khác biệt, riêng Quảng Ninh để tạo nên nét chấm phá công tác thu hút, mời gọi đầu tư, góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH tỉnh ngày bền vững 72 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận 1, Với vị trí chiến nằm cửa ngõ phía Đơng Tỉnh Quảng Ninh, thành phố Cẩm Phả đầu mối giao thông, giao thương quan trọng Tỉnh với địa phương lân cận biên giới Việt nam - Trung Quốc Cách thủ Hà Nội khoảng 180km, Hải phịng 100km cách thành phố Hạ Long 30 km Trong có quốc lộ 18 chạy suốt lòng thành phố qua 14 tổng số 16 đơn vị hành thành phố hệ thống cảng biển chuyên dùng như: Cảng Cẩm Phả bến tổng hợp phục vụ chủ yếu cho công nghiệp khai thác than số sở cơng nghiệp tập trung khác khu vực Cảng Hịn Nét có khả tiếp nhận tàu 70.000DWT Bến xi măng Cẩm Phả, cảng Cẩm Phả, mạng lưới băng tải, xà lan tuyến đường dành riêng cho xe tải chở than….cùng hệ thống cảng nội địa đường thủy nội thuận tiện cho việc giao thông đối nội, đối ngoại, vận tải khách giao lưu hàng hóa phục vụ cho việc vận chuyển, xuất nhập hành hóa địa phương lân cận xuất nước 2, Giai đoạn 2011-2015 tồn thành phố có 345 tổ chức sử dụng đất với 395 khu đất sử dụng đó: giao thuê nhiều vào năm 2015 chiếm 31,09%, năm 2011 chiếm 15,48% tổng số diện tích giao cho thuê tổ chức Theo đối tượng sử dụng giai đoạn có tổ chức trị xã hội giao không thu tiền, tổ chức kinh tế giao cho thuê với diện tích lơn 42.029.466,48 m2 Kế tiếp tổ chức trị giao 365.576,60 m2 Diện tích sử dụng tổ chức chủ yếu diện tích đất nhà nước giao đất thu tiền sử dụng đất Các tổ chức sử dụng đất theo hình thức thuê đất trả tiền lần trả tiền hàng năm chủ yếu tổ chức kinh tế (36.179.354,28 m2) Trong giai đoạn có tổ chức xin gia hạn quyền sử dụng đất hết hạn với diện tích 2719298,64 m2 tình hình sử dụng đất mặt nước biển tổ chức giai đoạn chủ yếu công ty Với công ty xin thuê 2584199,70 m2 73 Có 190 tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 53,29% với số lượng giấy chứng nhận cấp 317 giấy 3, Trong trình sử dụng đất, tổ chức vi phạm pháp luật đất đai với diện tích 76.670,00 m2 nằm trên loại hình tổ chức Trên sở nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức, đề tài đưa số giải pháp sách pháp luật, kinh tế, khoa học công nghệ,… giúp cho công tác quản lý sử dụng đất tổ chức ngày hiệu Đề nghị Đối với Nhà nước cần có sách cụ thể để quản lý quỹ đất công (đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất) để Nhà nước “nắm chắc, quản chặt” nguồn tài nguyên đất đai, nhằm hạn chế tiêu cực sử dụng đất, đồng thời sử dụng có hiệu bền vững - Tiếp tục nghiên cứu biện pháp để cải cách thủ tục hành việc giao đất cho dự án thuê đất, tập trung cải cách khâu chuyển tiếp sở, ngành với cấp - Từng bước nâng cao nhận thức sách pháp luật Nhà nước đất đai đến tổ chức, doanh nghiệp người sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất đồng thời hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật trình sử dụng đất - Đánh giá hiệu dự án trước giao đất, cho thuê đất nhằm hạn chế tình trạng dự án treo - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất doanh nghiệp nhà nước giao đất, cho thuê đất để phát xử lý kịp thời vi phạm pháp luật đất đai 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Kết kiểm kê quỹ đất năm 2008 tổ chức quản lý, sử dụng Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ, Tài liệu ấn hành Dương Hà (2010), Đất nông nghiệp bị thu hẹp: Mối lo an ninh lương thực, truy cập ngày, trang web http://www.doctin.vn/dat-nongnghiep-bi-thu-hep-moi-lo-ve-an-ninh-luong-thuc-539289.aspx, Luật Đất đai (2003), Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội Luật Đất đai (2013), Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội Luật viên chức (2012), Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 (2014) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư (2009), Tài liệu ấn hành Nguyễn Đình Hợi (1993), Kinh tế tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh nông nghiệp, Nxb thống kê, Hà Nội Nguyễn Văn Nhân (1995), Đánh giá khả sử dụng đất đai vùng đồng sông Cửu Long, Hội thảo quốc gia đánh giá quy hoạch sử dụng đất quan điểm phát triển sinh thái phát triển lâu bền, tr 36 - 39 10 Niên giám thống kê (2010, 2011, 2012, 2013) 11 Phạm Hồng Thái Đình Văn Luật Hành chính, NXB trị quốc gia Hà Nội 12 Phương Hiếu (2012), Thực trạng quản lý sử dụng đất đai nay, Tạp chí tài chính, số 10 13 Q.L (2010), Tổng kết kiểm kê đất đai năm 2010, truy cập ngày, trang web http://tnmtquangnam.gov.vn/index.php?option=com_content&view=articl e&id=1882:tng-kt-kim-ke-t-ai-nm-2010&catid=82:qun-ly-tai&Itemid=472 75 14 Sở tài nguyên môi trường tỉnh Quảng Ninh (2010, 2011, 2012, 2013, 2014), Tổng hợp tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Tài liệu nội 15 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh (2010-2015), Tổng hợp báo cáo giám sát tình hình sử dụng đất tổ chức từ 2010-2015, Tài liệu nội 16 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh (2012-2015), Tổng hợp dự án địa bàn tỉnh Quảng Ninh từ năm 2012 đến nay, Tài liệu nội 17 Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 02 tháng năm 2007 hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất, (2007) 18 Thu Phương (2009), Kết kiểm kê quỹ đất năm 2008 tổ chức quản lý, sử dụng Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo Chỉ thị 31 Thủ tướng Chính phủ: Bài 1: Hơn 250.000 đất bị bỏ hoang hóa 19 Trần Văn Lanh (2011), Hiện trạng tài nguyên đất giới, truy cập ngày, trang web http://www.tailieuontap.com/2013/03/hien-trang-tainguyen-at-tren-gioi.html 20 UBND Thành phố Cẩm Phả (2014), Báo cáo tiếp thu, giải trình kế hoạch sử dụng đất năm 2015 thành phố Cẩm Phả 21 UBND thành phố Cẩm Phả (2015), Báo cáo phát triển kinh tế xã hội thành phố Cẩm Phả đến năm 2020, Tài liệu nội PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ Trụ sở khai trường Công ty TNHH MTV vận tải chế biến than Đông Bắc Khai trường khai thác than Công ty cổ phần than Cọc Sáu Trường mầm non Cẩm Tây Trạm y tế phường Cửa Ông DANH SÁCH 83 TỔ CHỨC ĐIỀU TRA TRONG GIAI ĐOẠN 2011-2015 STT TÊN TỔ CHỨC Doanh nghiệp tư nhân Linh Hòa Doanh nghiệp tư nhân Xí nghiệp Đại Thắng Cơng ty cổ phần tập đồn INDEVCO ĐỊA CHỈ/MỤC ĐÍCH Tổ 29 phường Cẩm Thạch- thị xã Cẩm Phả Phường Cửa Ông - thị xã cẩm Phả P Cẩm Trung - thị xã Cẩm Phả xí nghiệp Khe Sim - Tổng cơng ty Đơng Bắc Công ty kho vận cảng Cẩm phả TKV Trường cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm UBND thị xã Cẩm Phả Công ty CP thương mại sản xuất Cẩm Tây, Cẩm Phả Quảng Long-Cẩm Phả (thu hồi đất Công ty cổ phần thương mại dịch vụ du lịch Cẩm Phả chuyển nhượng) Trường cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm Trưng Vương, Uông Bí 10 UBND thị xã Cẩm Phả 226 Lê Duẩn - Đống Đa - Hà Nội 11 Xí nghiệp than Cẩm Thành-Chi nhánh Công ty TNHH MTV than Hạ LongVinacomin Công ty CP Than Đèo Nai-Vinacomin Cẩm Thạch, Cẩm Phả Xí nghiệp than Cẩm Thành-Chi nhánh Cơng ty TNHH MTV than Hạ LongVinacomin Công ty CP thương mại tổng hợp Ninh Bình Cơng ty CP đồng đội thương binh QN (gia hạn thời gian thuê đất) Hà Tu, Hạ Long 12 13 14 15 16 17 18 19 Cơng ty cơng nghiệp hố chất mỏ Cẩm Phả (thu hồi Cơng ty cơng nghiệp hóa chất mỏ QN) Cơng ty cơng nghiệp hố chất mỏ Cẩm Phả (thu hồi Cơng ty cơng nghiệp hóa chất mỏ QN) Cơng ty TNHH Hạnh Tồn (th đất giai đoạn 1) Trung tâm dạy nghề thị xã Cẩm Phả P Quang Hanh, thị xã Cẩm Phả P Cửa Ông - thị xã cẩm Phả Bạch Đằng - Hạ Long Cẩm Thạch, Cẩm Phả Phường cẩm Thủy - thị xã cẩm Phả Tổ phường cẩm Trung, thị xã cẩm Phả Cẩm Sơn, Cẩm Phả Cẩm Sơn, Cẩm Phả Số 247, đường Vũng Đục, Cẩm Đông, Cẩm Phả Cẩm Thủy, Cẩm Phả 25 Công ty cổ phần nhiệt điện Cẩm Phả Vinacomin Bệnh viên bảo vệ sức khoẻ tâm thần (Hợp thức hóa) Tập đồn cơng nghiệp than khống sản VN (thu hồi Tuyển than Cửa Ơng, Cơng ty Khe Chàm) Doanh nghiệp tư nhân - Xí nghiệp đá Phú Cường (gia hạn thuê đất) Trung tâm quỹ đất Cẩm Phả (thu hồi Công ty cổ phần thiết bị điện Vinacomin) Bộ huy Bộ đội biên phòng Tỉnh 26 Cơng ty cổ phần tập đồn INDEVCO 20 21 22 23 24 27 Công ty cổ phần kinh doanh than Miền Bắc 28 Công ty cổ phần kinh doanh than Miền Bắc 29 Công ty cổ phần kinh doanh than Miền Bắc Công ty cổ phần kinh doanh than Miền Bắc Cơng ty cổ phần đóng tàu Thành Cơng 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 Công ty TNHH MTV Trung đại tu ô tô thiết bị máy mỏ Doanh nghiệp tư nhân sản xuất dịch vụ Hưng Đạo Trường mầm non Cẩm Thạch Quang Hanh, Cẩm Phả 226 Lê Duẩn - Đống Đa - Hà Nội Cẩm Thạch, Cẩm Phả Cẩm Thạch, Cẩm Phả Hà Tu, Hạ Long Phường cẩm Thủy - thị xã cẩm Phả Tổ phường cẩm Trung, thị xã cẩm Phả Khu phường Quang hanh, thị xã cẩm Phả P Cẩm Phú - TX Cẩm Phả P Cẩm Phú - TX Cẩm Phả P Cẩm Trung - TX Cẩm Phả P Cẩm Phú - TX Cẩm Phả điểm Làm trụ sở công an phường Công ty TNHH MTV Vật tư, vận tải Thu hồi HTX nông nghiệp Cẩm xếp dỡ - Vinacomin Đông để xây dựng trạm y tế Bộ huy Bộ đội biên phòng tỉnh Làm bãi đổ thải (thu hồi 425.673 m2 UBND p.Cẩm Phú; 624.623 m2 p.Cửa Ông; 308.220 m2 p.Mông Dương; 45.725 m2 XN khai thác than 790) Công ty cổ phần đầu tư xây dựng số Thu hồi đất thuê QĐ số 2154/QĐ18 UB ngày 15/8/1998 giao cho TTPTQĐ thành phố Cẩm Phả quản lý Uỷ ban nhân dân phường Cẩm Phú Thuê bổ sung mặt nước để làm cảng cặp tàu Công an tỉnh Quảng Ninh Giao đất không thu tiền để xây dựng trường học 40 Công an tỉnh Quảng Ninh 41 Công ty xây dựng hầm lò Vinacomin Gia hạn thời gian thuê đát cho Công ty than Cọc Sáu Công ty TNHH Điện Lực AES - TKV 42 43 Giao đất không thu tiền để xây dựng ký túc xá sinh viên P Cẩm Sơn - TX Cẩm Phả P Cẩm Phú - TX Cẩm Phả P Cẩm Phú - TX Cẩm Phả P Cẩm Trung - TX Cẩm Phả 53 Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Cẩm Phả Chi nhánh Cơng ty TNHH MTV than Hạ Long - Xí nghiệp than Cẩm Thành Chi nhánh Công ty TNHH MTV than Hạ Long - Xí nghiệp than Cẩm Thành Cơng ty cổ phần khai thác khoáng sản Thiên Thuận Tường Công ty kho vận cảng Cẩm Phả Vinacomin (thu hồi Cơng ty cơng nghiệp hóa chất mỏ Cẩm Phả) Công ty cổ phần thương mại sản xuất Quảng Long (TH đát Công ty TNHH MTV quản lý bến xe bến tàu) Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả quản lý (thu hồi Công ty cổ phần Đông Đô BQP) Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả quản lý (thu hồi Công ty TNHH thương mại Bái Tử Long) Công ty cổ phần than Cao Sơn Vinacomin Công ty TNHH MTV Khe Sim 54 Công ty TNHH MTV 86 P Quang Hanh, TP Cẩm Phả 55 Công ty TNHH MTV Khe Sim P Quang Hanh, TP Cẩm Phả 56 Cơng ty tuyển than Cửa ƠNg Phường Cửa Ơng, thành phố Hạ Long 57 Công ty TNHH Thảo Nguyên Quang Hanh, Cẩm Phả 58 Công ty cổ phàn nhiệt điện Cẩm Phả P Cẩm Thịnh - TP Cẩm Phả 59 Công ty cổ phần chế tạo máy Quang Hanh, Cẩm Phả 60 Công ty TNHH MTV Khe Sim Quang Hanh, Cẩm Phả 61 Công ty TNHH MTV Khe Sim Quang Hanh, Cẩm Phả 62 Cơng ty cổ phần tập đồn INDEVCO P Cẩm Thành,TP Cẩm Phả 63 Công ty TNHH MTV than Thống Nhất P Cảm Đông,TP Cẩm Phả 44 45 46 47 48 49 50 51 52 P Cẩm Phú - TX Cẩm Phả Cẩm Phả P Cẩm Phú - TX Cẩm Phả P Cửa Ông - thị xã cẩm Phả Cẩm Tây- Cẩm Phả Cẩm Phả Tổ 58, phường Cẩm Thành, thị xã Cẩm Phả P Cao Sơn, TP Cẩm Phả P Quang Hanh, TP Cẩm Phả 64 Công ty cổ phần than Cọc Sáu 65 Công ty kinh doanh than Cẩm Phả P Cẩm Tây, thành phố Cẩm Phả 66 Công ty TNHH sản xuất dịch vụ thương mại Đức Anh 67 Công ty cổ phần than Đèo Nai Vinacomin Công ty TNHH MTV Xuân Thuận Thành Công ty cổ phần đầu tư phát triển 324 XD trung tâm thương mại (thu hồi Công ty CP thương mại sản xuất Quảng Long CP) Khai thác than làm bãi đổ thải 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 Tiểu đoàn 181 - Trung đoàn 213 Quân chủng PKKQ Cơng ty TNHH MTV Khai thác khống sản - Tổng Công ty Đông Bắc Công ty TNHH MTV 35 - Tổng Công ty Đông Bắc Công ty cổ phần Anh Minh Thuê đất để xây dựng cửa hàng xăng dầu Làm cảng hàng hóa trừ than Làm trận địa dự bị Làm khai trường khai thác than Gia hạn thuê đất làm khai trường khai thác than đường vận chuyển than Thu hồi HTX Muối vơi Cẩm Bình để giao đất có thu tiền đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng khu dân cư Công ty than Quang Hanh - TKV Thu hồi giao cho UBND CP để mở rộng tuyến đường vào khu dân cư Công ty than Quang Hanh - TKV Điều chỉnh diện tích, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng đất cho thuê đất để xây dựng nhà tập thể công nhân Công ty cổ phần xi măng Cẩm Phả Thu hồi đất mặt nước Tổng Công ty XNK xây dựng VN thuê QĐ số 3354/QĐ-UBND ngày 30/8/2005 cho UBND CP quản lý luồng chạy tàu chung Công an tỉnh Quảng Ninh Điều chỉnh ranh giới, diện tích giao đất khơng thu tiền sử dụng đất để làm trụ sở công an phường Công ty TNHH MTV 790 - Tổng Công Thu hồi giao cho TTPTQĐ thành phố ty Đông Bắc Cẩm Phả quản lý (được thuê QĐ số 4681/QĐ-UB, 11/12/2001) Công ty cổ phần cứu hộ Trung Nghĩa Thuê đất xây dựng trung tâm cứu hộ Công ty cổ phần Thiên Nam (Thay QĐ số 813/QĐ-UBND, 28/4/2014) Điều chỉnh ranh giới, diện tích giao đất có thu tiền để xd trụ sở làm việc, nhà cán công nhân viên, nhà hàng khách sạn Công ty TNHH MTV 790 - Tổng Công Thu hồi giao cho Trung tâm phát triển ty Đông Bắc quỹ đất thành phố quản lý 82 Công ty TNHH MTV Bến xe bến tàu Quảng Ninh 83 Công ty cổ phần chế tạo máy Vinacomin Điều chỉnh ranh giới, diện tích chuyển từ giao đất có thu tiền sang thuê đất để làm bến xe khách Cửa Ông Gia hạn thuê đất làm sở sản xuất cột điện thép, phụ kiện đường dây trạm biến áp ... LÂM NGUYỄN THẠCH LONG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ - TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số... lý sử dụng đất đai địa bàn thành phố Cẩm Phả - Tình hình quản lý đất đai địa bàn thành phố - Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 địa bàn thành phố - Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thành. .. ? ?Thực trạng giải pháp quản lý, sử dụng đất đai tổ chức địa bàn thành phố Cẩm Phả - tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 - 2015? ?? Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng quản lý, sử

Ngày đăng: 20/03/2017, 00:28

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan