BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC TIỂU LUẬN Môn: Chính sách Kinh tế đối ngoại ĐỀ TÀI: “TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP, CÁC TIÊU CHUẨN KỸ THUẬT ĐƯỢC COI LÀ CÔNG CỤ HỮU HIỆU ĐỂ ĐIỀU TIẾT HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU HÀNG HÓA CỦA CÁC QUỐC GIA VÀ LIÊN HỆ TẠI VIỆT NAM” Nhóm : Nguyễn Quỳnh Hoa (Trưởng nhóm) Nguyễn Thị Minh Huệ Nhữ Thị Huệ Vũ Quỳnh Anh Nguyễn Đức Tùng Đỗ Văn Trọng Lớp : CH.K24N Giảng viên hướng dẫn : TS Đỗ Thị Hương THÁNG 6/2016 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Thực chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, Việt Nam trở thành thành viên thức ASEAN, tham gia AFTA, APEC, ASEM; trở thành thành viên thức Tổ chức Thương mại Thế giới WTO tham gia Hiệp định Thương mại tự TPP Trong bối cảnh khu vực hóa quốc tế hóa diễn với quy mô ngày lớn, tốc độ ngày nhanh tất lĩnh vực, chiều sâu chiều rộng; nước, đặc biệt nước công nghiệp phát triển mặt đầu việc đòi hỏi phải đàm phán mở cửa thị trường thúc đẩy tự hóa thương mại, mặt khác lại đưa biện pháp tinh vi với nhiều rào cản phức tạp nhằm bảo hộ sản xuất nước họ hay mục đích công cộng khác Tùy vào điều kiện phát triển kinh tế quốc gia, rào cản thương mại quốc tế, đặc biệt tiêu chuẩn kỹ thuật sử dụng linh hoạt, tinh vi, phức tạp nới lỏng, thắt chặt, phức tạp thời kỳ khác Quá trình thực cam kết quốc tế kinh tế, thương mại mà Việt Nam ký kết chuẩn bị tham gia liền với việc phải điều chỉnh sách, mở cửa thị trường nội địa Để bảo vệ sản xuất nước, phát triển đồng hướng đến mục tiêu xã hội, cần phải có nghiên cứu toàn diện rào cản thương mại quốc tế, có tiêu chuẩn kỹ thuật kinh nghiệm số quốc gia để xây dựng sách hiệu quả, phù hợp với thông lệ quốc tế; đồng thời bảo hộ có lựa chọn, có thời hạn, có điều kiện bảo vệ người tiêu dùng, bảo vệ môi trường sinh thái Trong phạm vi nghiên cứu, nhóm tác giả lựa chọn đề tài “Trong điều kiện hội nhập, quy định tiêu chuẩn kỹ thuật coi công cụ hữu hiệu để điều tiết hoạt động xuất nhập hàng hóa quốc gia liên hệ Việt Nam” Với giới hạn thời gian điều kiện nghiên cứu, chắn đề tài tránh khỏi mặt hạn chế Nhóm tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy cô bạn để hoàn thiện thêm nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! I LÝ LUẬN CHUNG VỀ RÀO CẢN KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ Các khái niệm “Rào cản thương mại quốc tế” thường chia làm hai loại rào cản thuế quan rào cản phi thuế quan Với đời phát triển tổ chức thương mại giới (WTO), xóa bỏ, cắt giảm “hàng rào thuế quan” nguyên tắc WTO, chi phối mối quan hệ quốc gia; đồng thời, với việc cắt giảm hàng rào thuế quan, quốc gia có xu hướng áp dụng ngày nhiều “rào cản phi thuế quan” Bởi vậy, việc cắt giảm thuế quan trọng tâm WTO hiệp ước quốc tế khác chuyển thành loại trừ rào cản phi thuế quan thương mại Tuy nhiên, việc thực tiến trình tương đối khó khăn cho dù WTO thống cách hiểu rào cản phi thuế quan nhiều rào cản phi thuế quan lại chưa xác định rõ ràng Hiện nay, sở pháp lý để điều chỉnh rào cản kỹ thuật thương mại WTO có tới hai Hiệp định Hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại (Hiệp định TBT) Hiệp định biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm (Hiệp định SPS) hai hiệp định không định nghĩa rõ ràng rào cản kỹ thuật thương mại 1.1 Thuật ngữ rào cản kỹ thuật thương mại Thuật ngữ rào cản kỹ thuật thương mại WTO đề cập thức Hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại (Hiệp định TBT), hiểu tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật mà nước áp dụng hàng hoá nhập quy trình nhằm đánh giá phù hợp hàng hoá nhập tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Sau gọi chung biện pháp kỹ thuật – biện pháp TBT 1.2 Tiêu chuẩn Hiệp định TBT định nghĩa tiêu chuẩn là: “Tài liệu quan thừa nhận ban hành để sử dụng chung nhiều lần, quy định quy tắc, hướng dẫn đặc tính sản phẩm, quy trình phương pháp sản xuất có liên quan mà việc tuân thủ không bắt buộc Tài liệu bao gồm tất liên quan riêng đến thuật ngữ, biểu tượng, cách thức đóng gói, yêu cầu dán nhãn ghi nhãn áp dụng cho sản phẩm, quy trình phương pháp sản xuất”.[1] 1.3 Quy chuẩn kỹ thuật Hiệp định TBT định nghĩa quy chuẩn kỹ thuật là: “Tài liệu quy định đặc tính sản phẩm quy trình phương pháp sản xuất có liên quan, bao gồm quy định hành mà việc tuân thủ bắt buộc Quy chuẩn kỹ thuật bao gồm tất liên quan riêng đến thuật ngữ, biểu tượng, cách thức đóng gói, yêu cầu dán nhãn ghi nhãn áp dụng cho sản phẩm, quy trình phương pháp sản xuất”.[2] 1.4 Phân biệt quy chuẩn kỹ thuật tiêu chuẩn kỹ thuật [3] Phân biệt Đối tượng, Quy chuẩn kỹ thuật Tiêu chuẩn kỹ thuật Gồm quy định đặc tính Gồm quy định đặc tính sản phẩm sản phẩm quy trình quản lý yêu cầu kỹ thuật Phạm vi áp dụng Quốc gia Mức độ ảnh hưởng Khuyến nghị, không bắt buộc, tự nguyện Bắt buộc áp dụng, quy định hành áp dụng; xây dựng bên liên chính, có hiệu lực pháp luật/pháp chế quan theo nguyên tắc đồng thuận Cách thức xây dựng Là trách nhiệm Chính phủ Quốc gia/doanh nghiệp Ttổ chức lĩnh vực công tư nhân Các loại rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế Trong thương mại quốc tế, rào cản kỹ thuật quốc gia sử dụng phong phú đa dạng, thông qua biện pháp, cách thức mức độ sử dụng Việc phân loại rào cản kỹ thuật có ý nghĩa quan trọng việc đánh giá rào cản kỹ thuật thương mại, đồng thời cung cấp cho nhà phân tích, nhà hoạch định sách, doanh nghiệp sở lý luận để áp dụng thảo luận, thương lượng, đàm phán, ký kết sản xuất kinh doanh 2.1 Một số cách phân loại rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế [4] - Phân loại rào cản kỹ thuật theo công cụ sách: gồm có lệnh cấm nhập (một phần/hoàn toàn); đặc điểm kỹ thuật (gồm tiêu chuẩn quy trình (sản xuất)/về sản phẩm/về đóng gói hàng hóa) yêu cầu thông tin sản phẩm (như yêu cầu nhãn mác hay hạn chế khiếu nại cách tự nguyện); - Phân loại rào cản kỹ thuật theo phạm vi áp dụng: hàng hóa sản xuất nội địa hàng hóa nhập theo biện pháp đồng bộ/biện pháp phổ thông hay biện pháp cụ thể; - Phân loại rào cản kỹ thuật theo mục đích quản lý: xuất phát từ ba mục tiêu xã hội bảo vệ lợi ích người sản xuất/lợi ích người tiêu dùng/bảo vệ môi trường theo nhóm biện pháp làm giảm nguy (bảo vệ sức khỏe động thực vật thương mại/an toàn thực phẩm/bảo vệ môi trường tự nhiên khỏi loài gây hại) nhóm biện pháp không làm giảm nguy (các biện pháp liên quan đến tính tương thích/liên quan tới chất lượng sản phẩm/bảo tồn môi trường tự nhiên); - Phân loại rào cản kỹ thuật theo nội dung công cụ: cách phân loại doanh nghiệp quan tâm bao gồm tiêu chuẩn sản phẩm (bắt buộc/không bắt buộc liên quan đến chất lượng sản phẩm, hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm); kiểm dịch động thực vật (liên quan đến quy trình đánh giá rủi ro ản hưởng đến sức khỏe người động thực vật); quy định nhãn mác sản phẩm (nội dung, hình thức sản phẩm); quy định trách nhiệm xã hội (liên quan đến trình sản xuất hàng hóa) quy định liên quan đến môi trường (liên quan đến tiêu chuẩn, đặc tính sản phẩm trình sản xuất) 2.2 Phân loại rào cản kỹ thuật theo Hiệp định Thương mại WTO Quy chuẩn kỹ thuật (technical regulations): yêu cầu kỹ thuật có giá trị áp dụng bắt buộc trình sản xuất (bắt buộc doanh nghiệp phải tuân thủ); Tiêu chuẩn kỹ thuật (technical standards): tiêu chuẩn kỹ thuật tổ chức công nhận chấp thuận giá trị áp dụng bắt buộc; Cả hai thuật ngữ tiêu chuẩn kỹ thuật quy chuẩn kỹ thuật bao hàm: - Các đặc tính sản phẩm, bao gồm đặc tính chất lượng; - Quy trình công nghệ phương pháp sản xuất (Progress and Production Methods – PPMs) có ảnh hưởng đến đặc tính sản phẩm Các quy trình phương pháp xác định chuẩn mực liên quan đến cách sản xuất hàng hóa Các tiêu chuẩn PPMs áp dụng trước giai đoạn sản xuất, nghĩa trước đưa thị trường Bởi vậy, quy định Hiệp định TBT trước hết áp dụng cho tiêu chuẩn sản phẩm, chúng không điều chỉnh tiêu chuẩn PPM trừ quy trình phương pháp sản xuất ảnh hưởng đến chất lượng đặc tính khác sản phẩm - Thuật ngữ ký hiệu; - Các yêu cầu đóng gói ghi nhãn mác áp dụng cho sản phẩm Quy trình đánh giá phù hợp loại hàng hóa với quy định/tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật (conformity assessment procedure), bao gồm: Các yêu cầu, qui định sản phẩm; Các thủ tục đánh giá, giám định chất lượng sản phẩm Hiệp định TBT định nghĩa quy trình đánh giá phù hợp thủ tục áp dụng trực tiếp gián tiếp để xác định yêu cầu liên quan tiêu chuẩn hay quy chuẩn kỹ thuật có thực hay không Việc đánh giá phù hợp với tiêu chuẩn cách mời quan trung gian thứ ba thường thực theo hình thức sau: - Kiểm nghiệm sản phẩm; Chứng nhận sản phẩm sau giám định; Đánh giá hệ thống quản lý chất lượng; Các thủ tục công nhận Có lưu ý, Hiệp định TBT tập trung vào tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hệ thống phải tuân theo việc đánh giá phù hợp; áp dụng cho sản phẩm công nghiệp nông nghiệp Tuy nhiên, hàng nông sản nhập số trường hợp phải tuân theo không quy định kỹ thuật mà phải tuân theo biện pháp kiểm dịch động thực vật (các biện pháp vệ sinh dịch tễ) nước nhập Đây nội dung điều chỉnh Hiệp định SPS (Sanitary and Phytosanitary Measures) [5] Các biện pháp SPS hướng tới mục tiêu: bảo vệ sống, sức khỏe người, vật nuôi, động thực vật thông qua việc đảm bảo vệ sinh thực phẩm ngăn chặn dịch bệnh Các biện pháp TBT hướng tới nhiều mục tiêu sách khác an ninh quốc gia, môi trường, cạnh tranh lành mạnh… Việc phân biệt yêu cầu biện pháp kỹ thuật hay biện pháp vệ sinh dịch tễ quan trọng doanh nghiệp loại biện pháp chịu điều chỉnh nguyên tắc quy định khác WTO; sở đó, doanh nghiệp biết bảo vệ quyền lợi phương pháp thích hợp Nội dung quy định tiêu chuẩn kỹ thuật thương mại quốc tế 3.1 Các quy định sức khỏe an toàn Tiêu chuẩn sức khỏe an toàn cho người sử dụng: Đây tiêu chuẩn quan trọng, bao gồm quy định, tiêu chuẩn an toàn chung (quy định nhãn mác, đóng gói, ký hiệu mã sản phẩm, nguồn gốc xuất xứ ) Tiêu chuẩn thường áp dụng là: Hệ thống HACCP (Hazard Analys and Critical Control Points): hệ thống phân tích mối nguy xác định điểm kiểm soát tới hạn trọng yếu trình chế biến thực phẩm Hệ thống kiểm soát mối nguy tiềm tàng toàn trình chế tạo, gia công, sản xuất sử dụng thực phẩm để đảm bảo thực phẩm an toàn tiêu dùng, mối nguy cho sức khỏe.sản xuất, lưu thông sản phẩm thay kiểm tra chất lượng sản phẩm cuối cùng, phương pháp khó kiểm soát chất lượng sản phẩm tốn kém; tập trung vào phòng ngừa thay chờ hư hỏng tìm cách khắc phục Thường áp dụng lĩnh vực chế biến thực phẩm, sản phẩm thịt… • Ưu điểm hệ thống HACCP: - Tập trung vào việc nhận biết ngăn ngừa mối nguy hiểm nhiễm bẩn thực phẩm; Dựa tính khoa học, đắn; Thuận lợi cho việc giám sát tuân thủ quy định quan có thẩm quyền vấn đề vệ sinh thực phẩm; - Tập trung vào mối nguy thấy được; - Dễ dàng kết hợp với hệ thống quản lý chất lượng khác • Hạn chế HACCP: - Áp dụng HACCP vào thực tế phức tạp phụ thuộc vào điều kiện trang thiết bị, trình độ quản lý trình độ tay nghề doanh nghiệp nguồn - nguyên liệu khai thác Quan trọng vấn đề hiểu mối nguy an toàn, vệ sinh thực phẩm áp dụng quy trình công nghệ chế biến, cho mối nguy giới - hạn phạm vi cho phép không làm giá trị khác sản phẩm Áp dụng HACCP không tốn đòi hỏi từ lãnh đạo đến công nhân phải - tỉ mỉ, kiên nhẫn có tính tập thể cao Trước áp dụng HACCP cho tất công đoạn dây chuyền sản xuất dây chuyền sản xuất phải tiến hành theo GMP (Good Manufacturing Practices - tiêu chuẩn thực hành sản xuất tốt nhằm đảm bảo điều kiện vệ sinh an toàn cho sản xuất) nguyên tắc chung vệ sinh thực phẩm CODEX Khả áp dụng HACCP tùy thuộc vào khả áp dụng GMP 3.2 Các quy định quản lý chất lượng Theo số liệu ISO, hệ thống quản lý chất lượng ISO 9000 đề cập đến lĩnh vực chủ yếu quản lý chất lượng sách đạo chất lượng, nghiên cứu thị trường, thiết kế triển khai sản phẩm trình cung ứng, kiểm soát trình, bao gói, phân phối dịch vụ sau bán, xem xét đánh giá nội bộ, kiểm soát đào tạo… ISO tập hợp kinh nghiệm quản lý chất lượng tốt thực thi nhiều quốc gia khu vực, chấp nhận thành tiêu chuẩn nhiều nước Tiêu chuẩn ISO áp dụng cho tổ chức thuộc lĩnh vực khác sản xuất, chế biến, dịch vụ, in ấn, lâm nghiệp, điện tử, tài chính, kế toán, xây dựng, dệt may, dược phẩm, nghiên cứu, chăm sóc sức khỏe, nông nghiệp, dịch tễ, phát triển phần mềm, vận tải, thiết kế, thông tin liên lạc, bảo hiểm, giải trí… Các nguyên tắc quản lý chất lượng theo ISO 9000 là: định hướng vào khách hàng, vai trò lãnh đạo, tham gia người, phương pháp trình, quản lý theo phương pháp hệ thống, cải tiến liên tục, định dựa thực tế, quan hệ có lợi với nhà cung cấp Bộ tiêu chuẩn sử dụng chủ yếu ISO 9001:2008 phiên ISO 9001:2015 bao gồm yêu cầu, quy định sản phẩm, thủ tục đánh giá, giám định chất lượng sản phẩm 3.3 Các quy định bảo vệ môi trường Quy định bảo vệ môi trường ISO 14000 tiêu chuẩn quốc tế quản lý môi trường, ISO 14001 ISO 14004 tiêu chuẩn hệ thống quản lý môi trường Hệ thống bao gồm vấn đề lớn môi trường quản lý môi trường, đánh giá chu trình sản phẩm, ghi nhãn môi trường, hoạt động môi trường hoạt động khác Tiêu chuẩn ISO 14001 tập hợp yêu cầu quản lý môi trường hệ thống quản lý môi trường, mục tiêu giúp cho loại hình tổ chức bảo vệ môi trường, ngăn ngừa ô nhiễm, cải tiến việc thực toàn diện môi trường họ Bộ tiêu chuẩn quy định bảo vệ môi trường sử dụng phổ biến hệ thống ISO 14001:2004, hết hạn vào năm 2018; phiên ISO 14001:2015 tiêu chuẩn hệ thống quản trị môi trường (Environment Management SystemEMS) Hệ thống xem xét vấn đề bào vệ môi trường sản xuất sản phẩm, tạo sản phẩm xanh, sạch, thân thiện với môi trường trình sản xuất 3.4 Các quy định tiêu chuẩn lao động trách nhiệm xã hội Tiêu chuẩn lao động trách nhiệm xã hội Bên cạnh tiêu chí quan trọng chất lượng, vệ sinh, độ an toàn, yêu cầu gắt gao người tiêu dụng nước phát triển nhà sản xuất cung ứng dịch vụ phải có cam kết chặt chẽ trách nhiệm xã hội Tại Mỹ, EU, Nhật Bản nhiều nước phát triển khác, nhiều người tin doanh nghiệp với tư cách thực thể quan trọng xã hội phải có trách nhiệm đạo đức nhân viên nói riêng, với toàn xã hội nói chung thông qua sản phẩm mà cung cấp thị trường Từ đó, vấn đề đạo đức kinh doanh trở thành tiêu chí để người tiêu dùng lựa chọn sản phẩm người cung cấp nội địa (nhà nhập khẩu) lựa chọn bạn hàng Bởi vậy, hệ thống quản lý trách nhiệm xã hội ngày nhiều quốc gia quan tâm tiêu chuẩn xã hội trở thành rào cản lớn xuất nước vào thị trường Mỹ, EU, Nhật Bản… Bộ tiêu chuẩn sử dụng SA8000, tiêu chuẩn đưa yêu cầu quản trị trách nhiệm xã hội, xây dựng nhằm cải thiện điều kiện làm việc người lao động SA 8000 đề cấp đến vấn đề như: lao động trẻ em, lao động cưỡng bức, an toàn sức khỏe, tự hội họp thỏa ước lao động tập thể, kỷ luật, thời gian làm việc, đền bù quản lý hệ thống • Ưu điểm hệ thống HACCP: - SA 8000 công cụ quản lý, cung cấp hỗ trợ mặt kỹ thuật nâng cao nhận thức nhằm cải thiện điều kiện sống nơi làm việc, giúp công ty, tổ chức - chứng nhận đánh giá điều kiện sản xuất làm việc Tạo cho doanh nghiệp chỗ đứng tốt thị trường lao động, giúp doanh nghiệp dễ dàng thu hút nhân viên có tay nghề gia tăng gắn bó - nhân viên với công ty Giúp doanh nghiệp giảm chi phí giam sản, giảm chi phí quản lý yêu cầu xã hội…cũng tăng suất chất lượng lao động Mục đích rào cản kỹ thuật thương mại Khi kinh tế giới chưa có hội nhập sâu rộng, quốc gia thường sử dụng hai loại hàng rào: hàng rào thuế quan hàng rào phi thuế quan (trong có rào cản kỹ thuật) để hạn chế cạnh tranh hàng hóa nhập với hàng hóa nội địa nước Với tiến trình tự hóa thương mại, quốc gia thành viên tham gia Tổ chức Thương mại giới WTO cam kết loại bỏ dần hàng rào thuế quan (xóa bỏ hạn ngạch, 10 nguyên nhân nông sản nước ta chủ yếu sản xuất từ cánh đồng trồng trọt phân tán, diện tích, sản lượng hạn chế gieo trồng nhiều nguồn giống khác nhau, chất lượng giống chưa cao, dẫn đến độ đồng nông sản chưa cao, chất lượng nông sản xuất bị hạn chế Một nguyên nhân khác phần lớn nông sản xuất dạng thô trình độ bảo quản nông sản thấp; thấp theo đánh giá chuyên gia kinh tế, trái cây, rau hay mặt hàng nông sản - xuất vào thị trường Hoa Kỳ EU vướng vào quy định sau: Quy định ISO 9000 ISO 14000 liên quan đến quy định an toàn vệ sinh thực phẩm Nhiều lô hàng nông sản thực phẩm xuất vào Hoa Kỳ bị giữ lại cảng trung tâm khử trùng Hoa Kỳ Trái thường bị nhiễm khuẩn, mặt hàng nông sản khác lại có hàm lượng vi sinh vượt mức cho phép Mặt khác, Việt Nam Hoa Kỳ chưa ký kết Hiệp định kiểm dịch động thực vật, đó, nông sản vào Hoa Kỳ gặp nhiều khó khăn chế pháp lý bảo vệ Hơn nữa, lô hàng bị giữ lại hải quan Hoa Kỳ thông báo toàn liên bang tên doanh nghiệp vi phạm an toàn vệ sinh thực phẩm lô hàng sau bị kiểm - tra gắt gao, kỹ mức cần thiết Vấn đề nhãn sinh thái vấn đề doanh nghiệp xuất nông sản sang thị trường Hoa Kỳ Rất doanh nghiệp Việt Nam chưa đăng ký nhãn sinh - thái hàng hóa xuất vào thị trường Hoa Kỳ Các mặt hàng nông sản xuất vào Hoa Kỳ cần thiết phải có chứng nhận HACCP - người tiêu dùng Mỹ chấp nhận Dư lượng chất kháng sinh, thuốc tăng trưởng, thuốc bảo vệ thực vật vấn đề nhiều bàn cãi chất lượng hàng xuất sang Hoa Kỳ - Thuốc biến đổi gien yêu cầu kiểm tra gắt gao Hoa Kỳ hàng hóa nông sản nhập Các tiêu chuẩn kỹ thuật cần phải đạt hàng xuất Việt Nam 2.1 Các tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật, an toàn vệ sinh dịch tễ Đây rào cản khó vượt qua hàng hóa xuất Việt Nam Trong khó khăn hạn chế lớn việc đối phó với quy định tiêu chuẩn kỹ thuật ba nhóm mặt hàng xuất chủ lực gồm: hàng dệt may, hàng da giày hàng thủy hải sản sang thị trường Mỹ, Nhật Bản EU Hàng dệt may da giày xuất vủa doanh nghiệp Việt Nam sang thị trường Mỹ phải đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng chứng ISO 9000, tiêu chuẩn 28 chống cháy, tiêu chuẩn bảo vệ môi trường hệ thống tiêu chuẩn trách nhiệm xã hội (SA8000) Tiêu chuẩn WRAP – trách nhiệm sản xuất hàng dệt may toàn cầu với yêu cầu cao việc bảo vệ sức khỏe an toàn cho người sử dụng Hàng thủy hải sản Việt Nam xuất sang thị trường Nhật Bản, Mỹ EU phải đối mặt với cá tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm khắt khe HACCP, biện pháp vệ sinh kiểm dịch động thực vật SPS Rào cản kỹ thuật làm cho nhiều doanh nghiệp xuát Việt Nam bỏ dần thị trường truyền thống giá cao Mỹ, Nhật, EU để tập trung mở rộng xuất sang thị trường dễ tính nước ASEAN, Brazil, Trung Quốc… 2.2 Các tiêu chuẩn chế biến sản xuất theo quy định môi trường Hiện hầu hết sản phẩm xuất Việt Nam sang cá thị trường khó tính Mỹ, EU… phải đáp ứng tiêu chuẩn sinh thái theo quy định, an toàn sức khỏe người sử dụng không gây ô nhiễm môi trường sản xuất Chính điều gây khó khăn lớn hoạt động xuất doanh nghiệp việc áp dụng tiêu chuẩn ảnh hưởng đến chi phí sản xuất, tăng giá thành tác động đên sức cạnh tranh sản phẩm Đây hic phí lớn, thêm vào pháp luật Việt Nam lỏng lẻo quy định xử phạt vi phạm môi trường 2.3 Các yêu cầu nhãn mác Các doanh nghiệp Việt Nam gặp khó khăn yêu cầu nhãn mác sản phẩm xuất mà thị trường nhập khó tính Mỹ, EU, Nhật Bản đưa đặc biệt mặt hàng thực phẩm thủy hải sản phải ghi rõ nhãn đầy đủ theo danh mục quan chức đưa bao gồm: phải có nhãn dán phía bên ngoài, nơi dễ nhìn thấy thùng chứa bao bì, nội dung nhãn bao gồm: tên sản phẩm, xuất xứ, nơi sản xuất, hạn sử dụng, sản phẩm sử dụng ăn sống hay không, phương pháp bảo quản, khối lượng, mã số, mã vạch, thành phần, giá trị dinh dưỡng Trong phần lớn hàng hóa xuất Việt nam chưa đạt yêu cầu nhãn mác cách đầy đủ Các mặt hàng sản xuất nước thiếu thời hạn bảo quản, nguồn gốc xuất xứ, thời gian sản xuất, thời gian sử dụng… 2.4 Các yêu cầu đóng gói bao bì 29 Hiện nay, thị trường nước phát triển thị trường xuất lớn Việt Nam đưa quy định chặt chẽ yêu cầu đóng gói bao bì sản phẩm như: Chất liệu bao bì đóng gói giới hạn số chất cho phép, tái sinh tái sử dụng, bao bì nhựa phai đảm bảo không ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm… EU ban hành danh sách loại bao bì nhựa dược phép sử dụng, nửa loại vật liệu làm bao bì nước phát triển không sản xuất hàng hóa Việt Nam thường đóng gói loại bao bì vô cơ, khó phân hủy tự nhiên, có khả tái chế, gây ảnh hưởng lớn tới môi trường xung quanh, nhập bao bì từ nước phát triển chi phí cao đẩy giá thành sản phẩm lên giảm sức cạnh tranh sản phẩm Do đó, rào cản lớn hoạt động xuất doanh nghiệp Việt Nam 1.1 Phí môi trường Mặc dù Việt Nam áp dụng quy định việc thu phí bảo vệ môi trường doanh nghiệp việc ban hành quy định hướng dẫn chưa cụ thể trình kiểm tra giám sát để thu phí rác thải chưa chặt chẽ nên việc triệu khai thu phí môi trường chưa đạt kết tốt Vì không doanh nghiệp nước mà doanh nghiệp nước Việt Nam vi phạm việc xả phí thải gây ô nhiễm môi trường, từ ảnh hưởng khong nhỏ tới việc xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường khó tính giới 2.5 Nhãn sinh thái Trong thị trường khó tính yêu cầu ngày cao sản phẩm “sạch” “xanh” để hướng tới việc bảo vệ môi trường doanh nghiệp Việt Nam chưa trọng việc xây dựng sản phẩm dán nhãn sinh thái, điều kiện khoa học kỹ thuật hạn chế nhận thức doanh nghiệp Việt Nam gặp nhiều khó khăn vào thị trường khó tính Mỹ, EU, Nhật Bản… Những rào cản kỹ thuật khắt khe từ nước hập thách thức lớn hoạt động xuất Việt Nam Do doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu doanh nghiệp nhỏ vừa, hận chế trình độ tay nghề người lao động khoa học kỹ thuật Bên cạnh đó, phần lớn nguyên liệu phải nhập khẩu, phụ thuộc vào thị trường nước làm giảm hiệu sản xuất kinh doanh – xuất Việt Nam Mặt khác, khả kiểm định, giám định sảm phẩm hạn chế giá thành 30 kiểm định, giám định cao khiến cho snar phẩm doanh nghiệp Việt Nam gặp nhiều khó khăn việc vượt qua rào cản kỹ thuật Thêm vào đó, quy định khắt khe dể bảo hệ sản xuất nươc mà nước nhập đưa ngày tinh vi thay đổi, bổ sung Một số giải pháp để Việt Nam vượt rào cản kỹ thuật TMQT 3.1 Đối với nhà nước 3.1.1 Hoàn thiện môi trường pháp lý liên quan - Tiếp tục rà soát, ban hành hoàn chỉnh hệ thống pháp luật văn luật phù hợp với định chế quốc tế Cần sớm rà soát lại hệ thống luật để điều chỉnh quy định không phù hợp chưa rõ, để phạm vi điều chỉnh luật Việt Nam phù hợp với quy định WTO, với nguyên tắc thương mại quốc tế Tối huệ quốc (MNF) Đối xử quốc gia (NT) Tiếp tục hoàn chỉnh văn hướng dẫn luật để điều chỉnh quan hệ kinh tế phát sinh như: Luật cạnh tranh chống độc quyền, Luật Chống phá giá Chống trợ cấp, Luật Phòng vệ khẩn cấp, Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật, Luật Chất lượng hàng - hóa Hài hòa hóa, tổ chức xây dựng hoàn thiện lại hệ thống tiêu chuẩn chất lượng quốc gia; hài hòa tiêu chuẩn chất lượng quốc gia với tiêu chuẩn quốc tế điều - kiện quốc tế hóa kinh tế giới xu hướng tất yếu Nhà nước cần xây dựng hệ thống quản lý kiểm tra chất lượng chặt chẽ để đảm bảo - đưa sản phẩm tốt nhất, an toàn tới người tiêu dùng Mở rộng hiệu truyền thông, tuyên truyền công tác phổ biến, khuyến - khích quản lý việc áp dụng tiêu chuẩn Tổ chức xây dựng củng cố lại hệ thống tiêu chuẩn môi trường; pháp luật môi trường Nội dung Luật cần sửa đổi tập trung nhiều vào khoản quy định về: tiêu chuẩn môi trường, phòng ngừa hạn chế chất lượng xấu môi trường, quản lý nâng cao chất lượng môi trường, sử dụng công cụ kinh tế quản lý môi trường Nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện, bổ sung nội dung mới, văn hướng dẫn cụ thể hơn, áp dụng số biện pháp cụ thể như: hạn ngạch/giấy phép môi trường trao đổi được; đặt cọc phí tái chế số loại sản phẩm (ví dụ loại vỏ đồ hộp); biên pháp kiểm dịch động thực vật tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật 31 sản phẩm; yêu cầu bao gói (hiện chưa có); yêu cầu hàm lượng nguyên liệu tái chế; - Xây dựng quy trình cấp nhãn sinh thái, nhãn hàng hóa Nhà nước cần sớm đưa quy trình cấp nhãn sinh thái, nhằm hướng tới thống tổ chức hoạt động tạo thuận lợi cho bên liên quan (nhà nước, hiệp hội doanh nghiệp) Nhà nước cần sớm soạn thảo ban hành chương trình cấp nhãn sinh thái quốc gia, cần quy định rõ nội dung như: sản phẩm/nhóm sản phẩm; tiêu chí; quy trình thủ tục đăng ký cấp chứng nhận nhãn sinh thái; tính công khai tư vấn chương trình 3.1.2 Thống quản lý nhà nước xuất nhập quản lý tiêu chuẩn kỹ thuật - Ban hành danh mục quản lý hàng hóa xuất nhập quản lý theo quan - chuyên ngành, hướng dẫn doanh nghiệp nắm quy trình quản lý; Thống đầu mối quản lý nhà nước xuất nhập khẩu, giảm nhẹ thủ tục hành cho doanh nghiệp xuất mặt hàng hàng hóa chứa nhiều tiêu chuẩn kỹ thuật khác nhau; tránh tình trạng muốn xuất mặt hàng nằm danh mục quản lý ngành phải xin giấy phép nhiều phận - thuộc ngành khác Quản lý tiêu chuẩn kỹ thuật cần ý tới nguyên tác đối xử quốc gia; có quy định thực nghiêm túc hàng tiêu dùng nước, với hàng xuất áp dụng với hàng nhập 3.1.3 Nâng cao vai trò văn phòng TBT - Ngoài việc ban hành văn kỹ thuật quy trình đánh giá tiêu chuẩn kỹ thuật cho Ban thư ký WTO, văn phòng cần có kế hoạch thông báo thông tin tiêu chuẩn kỹ thuật mà nước áp dụng nhiều hình thức khác như: văn bản, phương tiện thông tin đại chúng, internet, trực tuyến, hội thảo báo cáo - chuyên đề; Cần có lịch tiếp trả lời doanh nghiệp khoa học, rõ ràng, nhanh chóng tốt nhất; không coi chế xin cho, kiên loại bỏ cản trở không cần - thiết Có hướng dẫn kịp thời, tránh hiểu lầm xảy ra; khắc phục thiếu xót có, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật thị trường nước 32 - Nâng cao trình độ đội ngũ cán nhân viên văn phòng quan tham mưu cho phủ chuyên môn nghiệp vụ liên quan đến tiêu chuẩn, quy trình đánh giá, chí vướng mắc cần tư vấn giải có tranh chấp tiêu chuẩn kỹ thuật 3.1.4 Ký kết hệp định song phương đa phương rào cản kỹ thuật thương mại Trong tình hình nay, quốc gia phát triển lợi dụng trình độ khoa học công nghệ vượt trội để đặt ngày nhiều rào cản kỹ thuật để hạn chế nhập từ nước khác, đặc biệt từ nước phát triển Do đó, Chính phủ quốc gia phát triển phải thực biện pháp cần thiết để bảo vệ quyền lợi Một biện pháp hữu hiệu tham gia vào diến đàn quốc tế vấn đề Khi tham gia vào Hiệp định quốc tế song phương đa phương rào cản kỹ thuật nước có bảo vệ giúp đỡ cần thiết từ bên liên quan nhờ có công tham gia vào thương mại quốc tế Với tình hình thực tiễn nước ta nay, trình độ kinh tế - xã hội khoa học - công nghệ thấp so với giới, gặp nhiều khó khăn phải đối mặt với rào cản kỹ thuật Các tiêu chuẩn mà nước ta áp dụng chưa phù hợp với tiêu chuẩn giới chưa giới công nhận hàng xuất nước ta chưa đáp ứng tiêu chuẩn mà nước nhập yêu cầu Để giúp hàng hoá ta vượt qua rào cản kỹ thuật, thâm nhập vào thị trường toàn giới Chính phủ ta cần tích cực tham gia đàm phán, ký kết hiệp định quốc tế rào cản kỹ thuật tiêu chuẩn hoá song phương đa phương Khi ký kết hiệp định này, nước ta có điều kiện rà soát hiệp định, tham gia xây dựng tiêu chuẩn quốc tế cho phù hợp với trình độ phát triển nước tận dụng quyền nhận xét tiêu chuẩn quy định quốc tế, bảo vệ quyền lợi nước ta nước phát triển khác 3.1.5 Hỗ trợ doanh nghiệp vấn đề giải tranh chấp liên quan đến rào cản kỹ thuật - Có tiếng nói thức bảo vệ doanh nghiệp nước trường quốc tế trường hợp phía đối tác tuyên truyền bất lợi cho nước ta gây áp lực trị… 33 - Nhà nước cần có đạo kịp thời cho ban ngành liên quan tư vấn cho doanh nghiệp mặt chuyên môn pháp lý, cung cấp giới thiệu luật - nước tin cậy nhằm tháo gỡ, giải tranh chấp tốt Thông qua kênh ngoại giao, quan hệ thức để thương lượng trước xúc - tiến bước giải tranh chấp; Hỗ trợ mặt tài chính, thủ tục xuất nhập cảnh, phương tiện… để doanh nghiệp theo đuổi vụ kiện (nếu cầu) nhằm giữ uy tín doanh nghiệp uy tín hàng hóa Việt Nam trường quốc tế 3.1.6 Hỗ trợ tài - Nhà nước nên có nghiên cứu để đưa biện pháp hỗ trợ mặt tài khuôn khổ quy định WTO cho phép như: + Đối với doanh nghiệp chuyển đổi cấu sản xuất, chế biến hàng xuất (đặc biệt doanh nghiệp xuất sản phẩm có hàm lượng kỹ thuật cao), áp dụng chế độ miễn, giảm thuế, vay ưu đãi; + Dành thuế ưu đãi đặc biệt mặt tài cho doanh nghiệp thực tốt công tác môi trường xã hội + Ưu tiên cho doanh nghiệp vay vốn từ nguồn tín dụng ưu đãi để đăng ký xin cấp chứng ISO, HACCP; + Nhà nước giành vốn ngân sách hỗ trợ đầu tư năm cho chương trình quy hoạch vùng sản xuất, trung tâm giống đa quốc gia để tạo giống, nguyên liệu sản xuất sách có chất lượng (đối với ngành nông nghiệp thủy sản), đầu tư xây dựng quan trắc cảnh báo môi trường thiên văn… + Quảng cáo, thông tin miễn phí nội dung liên quan đến tiêu chuẩn kỹ thuật, đến an toàn vệ sinh dịch tễ, đến môi trường sinh thái + Đào tạo miễn phí cho chương trình nâng cao kiến thức hiểu biết tiêu chuẩn kỹ thuật; + Tạo điều kiện kinh phí cho doanh nghiệp tham quan, hội thảo, học tập địa phương, kể nước 3.1.7 Đào tạo nguồn nhân lực Nhà nước cần có chiến lược dài hạn xây dựng đội ngũ cán chuyên môn pháp lý thương mại chuyên sâu, đặc biệt lĩnh vực liên quan đến thương - mại quốc tế Có thể sử dụng việc đào tạo nguồn nhân lực theo hình thức: Hiện số trường Đại học giảng dạy môn quản lý chất lượng hàng hóa, song nội dung cần cập nhật hệ thống tiêu chuẩn chất lượng ISO 34 9000, ISO 14000, SA 8000 hay HACCP… đặc biệt lưu ý đến tiêu chuẩn kỹ thuật đời - Đưa nội dung số môn liên quan đến quản trị, kiểm tra chất lượng, tiêu chuẩn kỹ thuật vào chương trình đào tạo bắt buộc khối trường đại học - Mở thêm số ngành chuyên ngành liên quan đến lĩnh vực này; - Mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn hạn cho cán thực công việc liên quan tới xuất nhập hàng hóa đào tạo từ xa qua mạng - Mở rộng hợp tác lĩnh vực đào tạo với nước ngoài, dài hạn ngắn hạn, nhằm nâng cao trình độ cán nhân viên sách thương mại quốc tế quốc gia, quy định WTO… Thông qua hợp tác đào tạo, tìm nhà tư vấn giỏi lĩnh vực này, giúp cho doanh nghiệp có giải pháp thích hợp vượt rào cản kỹ thuật 3.2 Đối với hiệp hội 3.2.1 Xúc tiến thương mại Các hiệp hội cần hỗ trợ doanh nghiệp nhiều việc xúc tiến thương mại thị trường nước nước Hiệp hội nên tăng cường tổ chức chuyến thực tế, tổ chức cho doanh nghiệp tham dự hội chợ trung tâm thương mại lớn EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản nước khác, thúc đẩy hợp tác quốc tế, liên kết với tổ chức, hiệp hội ngành hàng nước, qua đó, hỗ trợ hôi viên tìm kiếm hôi đầu tư, bạn hàng mới, giới thiệu tiềm hội viên đến bạn hàng nước ngoài, nâng cao uy tín vị ngành nước có hàng xuất công đồng quốc tế Hiệp hội đóng vai trò quan trọng việc giúp doanh nghiệp nâng cao nhận thức thương hiệu hỗ trợ doanh nghiệp việc xây dựng, quảng bá định vị thương hiệu Điều giúp doanh nghiệp tự ý thức việc nâng cao chất lượng hàng hóa, hoàn chỉnh tiêu chuẩn kỹ thuật, từ tăng kim ngạch xuất khẩu, giữ vững uy tín thị trường giới 3.2.2 Tổ chức khóa đào tạo Hiệp hội tạo mối liên kết ngang doanh nghiệp, nơi gắn kết doanh nghiệp, gần gũi với doanh nghiệp Chính vậy, Hiệp hội hiểu rõ điểm 35 mạnh, điểm yếu, nhu cầu doanh nghiệp Do đó, hiệp hội cần tổ chức khóa đào tạo, lớp tập huấn buổi tọa đàm, hội thảo chuyên ngành để giúp doanh nghiệp nâng cao trình độ lực cho đội ngũ cán quản lý, nâng cao tay nghề cho công nhân Hội thảo, tọa đàm nơi để doanh nghiệp trao đổi, gặp gỡ, giao lưu hội làm ăn, kiến thức kinh nghiệm kinh doanh quản lý 3.2.3 Cung cấp thông tin Các hiệp hội với tư cách đầu mối nắm bắt thông tin hướng doanh nghiệp việc xử lý thông tin liên quan tới quy định rào cản kỹ thuật thương mại nước Các ban chuyên ngành xúc tiến thương mại thông tin thị trường cần có phận tổ chức thu nhập, phân tích xử lý thông tin thị trường có tính chất chuyên ngành Nắm yêu cầu nhà nhập sách, quy định nhập nước, đối thủ cạnh tranh để tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp khâu tiếp cận thị trường, tổ chức sản xuất xuất Hiệp hội cầu nối doanh nghiệp với Nhà nước Do vậy, hiệp hội cần tích cực tổng hợp kiến nghị hội viên chế, sách phản ánh ngược lên quan hữu quan Nhà nước để từ có hoạch định, hoàn chỉnh sách, biện pháp tốt hơn, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, đặc biệt vấn đề liên quan đến rào cản kỹ thuật Các hiệp hội ngành hàng cần nhanh chóng kiện toàn máy, tổ chức lại mô hình hoạt động để thực tốt vai trò người hỗ trợ doanh nghiệp, tìm kiếm thị trường, nguồn nguyên liệu, giúp liên kết doanh nghiệp với để mở rộng lực sản xuất, đại diện hữu hiệu để phản ánh nhu cầu, yêu cầu doanh nghiệp tới Chính phủ 3.2.4 San sẻ rủi ro, sẵn sàng khởi kiện kháng kiện Các hiệp hội cần chủ động thu thập thông tin liên quan tới vụ kiện bán phá giá, trợ cấp, liên quan đến tự vệ… nước hàng hóa Việt Nam lẫn nước khác Ở hầu hết nước, việc khởi kiện kháng kiện Hiệp hội chủ động phát động quan quản lý nhà nước Vấn đề khởi kiện kháng kiện tranh chấp thương mại quốc tế để phán xử thắng thua mà để đòi hỏi quyền đối xử bình đẳng theo nguyên tắc không phân biệt đối xử Phối hợp với quan quản lý nhà nước giải vướng mắc thị trường Trong trường hợp xảy vướng mắc với thị trường từ thông tin có 36 được, hiệp hội cần thông báo phối hợp với quan chức Việt Nam để giải đàm phán kịp thời nhằm ngăn chặn giảm bớt xung đột gây bất lợi cho uy tín doanh nghiệp hàng hóa Việt Nam thị trường giới 3.3 Đối với doanh nghiệp 3.3.1 Xây dựng chiến lược xuất Cần xây dựng chiến lược sản phẩm: lựa chọn sản phẩm cấu dải sản phẩm doanh nghiệp Việt Nam xuất sang thị trường Xây dựng chiến lược thị trường: cần nghiên cứu rõ đối tác, quy mô, xuất sang thị trường cụ thể cần nêu rõ đặc tính, quy định yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật, vệ sinh dịch tễ, vệ sinh môi trường, trách nhiệm xã hội mặt hàng mà doanh nghiệp xuất sang thị trường Xây dựng chiến lược quảng cáo bán hàng: đảm bảo đầy đủ thông tin sản phẩm, khuyếch trương chất lượng, độ an toàn, tin cậy hàng hóa dịch vụ kèm hàng hàng Chiến lược cần xây dựng dài hạn từ 10 năm trở lên, sở đó, có kế hoạch trung hạn (3-5 năm) ngắn hạn (6 tháng – năm) nhằm đảm bảo tốc độ tăng trưởng ổn định 3.3.2 Nâng cao nhận thức trang bị kiến thức cho tất thành viên doanh nghiệp 3.3.3 Xây dựng phát triển chuỗi liên kết tự nguyện theo ngành hàng 3.3.4 Xây dựng sách marketing đẩy mạnh xuất 3.3.5 Áp dụng tiêu chuẩn quốc tế nâng cao lực cạnh tranh hàng xuất thị trường giới Hiện nay, doanh nghiệp áp dụng hệ thống chất lượng công nhận rộng rãi giới hệ thống quản trị theo tiêu chuẩn tổ chức quốc tế ISO 9000, hệ thống quản lý chất lượng đồng TQM, hệ thống quản lý chất lượng theo HACCP, GMP cho xí nghiệp sản xuất dược phẩm, thực phẩm, nông sản thuỷ sản, hệ thống quản trị môi trường theo ISO 14000 áp dụng hệ thống tiêu chuẩn quốc tế giúp doanh nghiệp cải thiện hình ảnh mình, tạo niềm tin cho bạn hàng người tiêu dùng Việc áp dùng hệ thống đem lại cho doanh 37 nghiệp nhiều lợi so với đầu tư ban đầu Trong thời gian tới, doanh nghiệp cần trọng tới việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng quốc tế doanh nghiệp hệ thống giúp cho doanh nghiệp sản phẩm doanh nghiệp công nhận toàn cầu vượt qua quy định chất lượng, vệ sinh môi trường nước nhập đồng thời người tiêu dùng ưa thích Đối với doanh nghiệp vừa nhỏ chưa có điều kiện áp dụng hệ thống Nhà nước cần có hỗ trợ, bên cạnh đó, doanh nghiệp phải tự tìm giải pháp thích hợp tuỳ điều kiện Đầu tư áp dụng hệ thống tiêu chuẩn quốc tế giúp doanh nghiệp thoả mãn yêu cầu thị trường khó tính mà doanh nghiệp kiểm soát, quản lý chất lượng tốt hơn, giảm sản phẩm khuyết tật đồng thời tiết kiệm chi phí kiểm tra, kiểm soát sửa chữa cho doanh nghiệp 38 3.3.6 Đổi công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm Để vượt qua rào cản đẩy mạnh xuất nhập khẩu, doanh nghiệp cần đầu tư đổi công nghệ, mua sắm máy móc thiết bị Điều mặt làm giảm giá thành sản xuất, mặt khác nâng cao chất lượng hàng hoá, đáp ứng yêu cầu nước nhập bao bì, đóng gói, an toàn vệ sinh, quy trình chế biến Những công nghệ gây ô nhiễm môi trường vừa bảo vệ môi trường nước sản xuất vừa giúp doanh nghiệp vượt quan rào cản môi trường thương mại Tuy nhiên với điều kiện tài doanh nghiệp nước ta doanh nghiệp có điều kiện để đổi hoàn toàn công nghệ máy móc mà doanh nghiệp cần vào điều kiện cụ thể doanh nghiệp lập kế hoạch thay thế, đổi cho phù hợp Các doanh nghiệp nên khuyến khích sáng kiến đổi công nghệ, giải pháp hữu ích cho sản xuất công nhân cán kỹ thuật doanh nghiệp Biện pháp giúp doanh nghiệp tiết kiệm chi phí mà đổi phương pháp sản xuất cách hiệu Song song với đổi công nghệ, doanh nghiệp cần trọng việc nâng cao trình độ kỹ thuật quản lý kỹ thuật doanh nghiệp Doanh nghiệp cần liên tục đào tạo nâng cao tay nghề cho công nhân kỹ thuật doanh nghiệp để họ nắm bắt, sử dụng công nghệ thiết bị sản xuất đại Đặc biệt, doanh nghiệp cần có cán quản lý kỹ thuật có trình độ, có khả tiếp thu khoa học công nghệ Những cán kỹ thuật giỏi người tiếp xúc nắm bắt công nghệ sau họ giúp hướng dẫn, đào tạo công nhân kỹ thuật cho doanh nghiệp Những cán kỹ thuật cần hiểu biết rõ quy định, tiêu chuẩn nước nước sản phẩm công ty đưa giải pháp để sản phẩm đấp ứng quy định, tiêu chuẩn Để có đội ngũ cán kỹ thuật có trình độ cao doanh nghiệp cần có sách đào tạo bồi dưỡng nhân tài phù hợp Ngoài ra, doanh nghiệp cần có chế độ đãi ngộ đặc biệt họ Những cán kỹ thuật nòng cốt giúp doanh nghiệp bước nâng cao trình độ kỹ thuật lực sản xuất toàn doanh nghiệp Nhờ đó, sản phẩm doanh nghiệp có chất lượng ngày cao đáp ứng tiêu chuẩn khắt khe thị trường nước 39 KẾT LUẬN Rào cản thương mại quốc tế vấn đề rộng lớn, có thay đổi phức tạp cao Bởi vậy, thông qua đề tài nghiên cứu, nhóm tác giả trình bày số vấn đề chủ yếu sau: Một là, khái quát hóa khái niệm chung rào cản thương mại quốc tế; có rào cản thuế quan rào cản phi thuế quan; làm rõ khái niệm tiêu chuẩn kỹ thuật quy chuẩn kỹ thuật; phân loại hàng rào kỹ thuật theo Hiệp định TBT WTO nội dung tiêu chuẩn kỹ thuật Hai là, vai trò áp dụng rào cản kỹ thuật đến hoạt động xuất nhập học kinh nghiệm số quốc gia việc sử dụng tiêu chuẩn kỹ thuật để điều tiết hoạt động xuất nhập Ba là, tác động tiêu chuẩn kỹ thuật đến hoạt động xuất nhập Việt Nam, đặc biệt xuất số giải pháp để vượt rào cản kỹ thuật Chính vậy, để sử dụng hữu hiệu công cụ “tiêu chuẩn kỹ thuật điều tiết hoạt động xuất nhập khẩu” đòi hỏi tham gia tầm vĩ mô vi mô, từ vai trò quản lý nhà nước, ngành, đến tham gia doanh nghiệp nhận thức người dân (người tiêu dùng) - đối tượng chịu tác động; từ bước nâng cao lực cạnh tranh, đưa sản xuất Việt Nam phát triển ngày đại, tham gia sâu vào chuỗi cung ứng toàn cầu Qua nghiên cứu này, lần khẳng định “Trong điều kiện hội nhập, quy định tiêu chuẩn kỹ thuật coi công cụ hữu hiệu để điều tiết hoạt động xuất nhập hàng hóa quốc gia” hoàn toàn xác 40 TÀI LIỆU THAM KHẢO 41 http://www.tbtvn.org/VBLienQuanTBT/TBT-HANDBOOK-TIENG%20VIET.pdf, Sổ tay Hiệp định TBT, trang 36 http://www.tbtvn.org/VBLienQuanTBT/TBT-HANDBOOK-TIENG%20VIET.pdf, Sổ tay Hiệp định TBT, trang 36 http://www.tbtvn.org/VBLienQuanTBT/TBT-HANDBOOK-TIENG%20VIET.pdf, Sổ tay Hiệp định TBT, trang 37 https://read.alezaa.com/?id=c8104bbd-6c3b-4c8e-831c-f04ebf38ea4c&lo=3.34.33, Rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế: Lý thuyết thực tiễn, PGS, TS Nguyễn Hữu Khải; TS Đào Ngọc Tiên; Ths Đỗ Ngọc Kiên, NXB Bách Khoa – Hà Nội http://www.trungtamwto.vn/sites/default/files/publications/1-6%20raocankt.pdf, Rào cản kỹ thuật thương mại (TBT) – Các Hiệp định nguyên tắc WTO, trang http://thongtinkhcndaklak.vn:81/kqncvn2012/Ngoai_thuong/Toan_van/5088.pdf, Bộ Thương mại, Đề tài 2003-78-020, Nghiên cứu rào cản thương mại quốc tế đề xuất giải pháp Việt Nam, trang 23 đến trang 40 http://www.giadinhvietnam.com/hang-rao-ky-thuat-trong-thuong-mai-tai-thi-truong-trungquoc-d52133.html, Hàng rào kỹ thuật thương mại thị trường Trung Quốc, 15:34, 17/04/2015 http://vasep.com.vn/doc/Mot-so-dieu-can-biet-khi-kinh-doanh-voi-Trung-Quoc.pdf, trang 39 ... thái Trong phạm vi nghiên cứu, nhóm tác giả lựa chọn đề tài Trong điều kiện hội nhập, quy định tiêu chuẩn kỹ thuật coi công cụ hữu hiệu để điều tiết hoạt động xuất nhập hàng hóa quốc gia liên hệ. .. III TÁC ĐỘNG CỦA RÀO CẢN KỸ THUẬT TỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU TẠI VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP Tác động rào cản kỹ thuật tới hoạt động xuất nhập Việt Nam Thúc đẩy thương mại quốc tế... hàng hóa nông sản nhập Các tiêu chuẩn kỹ thuật cần phải đạt hàng xuất Việt Nam 2.1 Các tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật, an toàn vệ sinh dịch tễ Đây rào cản khó vượt qua hàng hóa xuất Việt Nam Trong