PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Thuế vấn đề đại cục Quốc gia Ngày tiến trình hội nhập thuế lại có vị lớn chiến lược tồn cầu hoá Vậy việc quản lý thuế trở thành yêu cầu thiết Nhà nước, dù Nhà nước phát triển hay phát triển Những tri thức thuế quản lý thuế nhu cầu thường trực không nhà quản lý, với doanh nhân mà phổ cập đến tất cơng dân Chính vậy, nhà kinh tế, nhà quản lý quan tâm nghiên cứu sách thuế quốc gia nói chung địa phương nói riêng Trọng tâm nghiên cứu làm để cơng tác quản lý thuế có hiệu Tập trung huy động đầy đủ, kịp thời số thu cho ngân sách Nhà nước (NSNN) sở không ngừng ni dưỡng phát triển nguồn thu; đồng thời địi hỏi phải đảm bảo chế quản lý phù hợp, giảm thiểu tắc trách, phiền hà, giảm chi phí cho quan thuế, người nộp thuế; góp phần phát huy tác dụng điều tiết vĩ mô kinh tế, thực cơng xã hội; từ để tái đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Huyện Quảng điền tỉnh Thừa Thiên Huế tái lập lại từ năm 1990, nhanh chóng với tỉnh tạo thế, tạo đà vững bước lên; xây dựng huyện trở thành trung tâm kinh tế - văn hố ngày vững mạnh Trong q trình phát triển kinh tế, huyện quan tâm xây dựng sở hạ tầng, trung tâm thưong mại chợ nông thôn, qui hoạch khu dành cho phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp (TTCN), làng nghề truyền thống, kinh tế trang trại nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp địa bàn đầu tư vốn vào lĩnh vực kinh doanh tạo nguồn thu lâu dài vững cho ngân sách địa phương, đáp ứng nhiệm vụ chi tiêu ngày tăng huyện Kết thu ngân sách qua năm ngày tăng, nhờ hệ thống sách thuế ngày bổ sung hồn thiện, thực chương trình cải cách đại hoá hệ thống thuế đến năm 2010; trình độ nhận thức, tính tn thủ pháp luật thuế người nộp thuế (NNT) trình độ chuyên môn nghiệp đội ngũ công chức thuế nâng lên, tổ chức máy ngày hoàn thiện, tinh gọn tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh (SXKD) phát triển, nuôi dưỡng nguồn thu, tăng hiệu lực, hiệu quản lý thuế Tuy nhiện, hệ thống sách thuế chưa bổ sung kịp thời thay đổi cho phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế; qui trình nghiệp vụ quản lý thuế chưa đồng bộ, thiếu khoa học, chưa ứng dụng đươc tiến công nghệ thông tin công tác quản lý thuế khai thuế, tính thuế, nộp thuế Tổ chức máy cịn bất cập số lượng cơng chức q đơng, trình độ chun mơn nghiệp vụ chưa đáp ứng yêu cầu công cải cách hệ thống thuế dẫn đến tình trạng lạm thu, thất thu thuế xảy phổ biến Thủ tục hành rườm rà, chắp vá, trách nhiệm quyền hạn không rõ ràng, quan hệ phối hợp không chặt chẽ, tham nhũng lãng phí biểu cụ thể phương pháp làm việc thiếu khoa học Trong điều tiết vĩ mơ kinh tế chưa phát huy hết tác dụng công cụ thuế để đẩy mạnh SXKD có lợi cho quốc kế dân sinh, thực đóng góp hợp lý, cơng cho NSNN Xuất phát từ đó, chúng tơi lựa chọn đề tài: “Nâng cao hiệu quản lý thuế để phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Quảng Điền tỉnh Thừa Thiên - Huế” làm luận văn thạc sĩ Mục đích nghiên cứu 2.1 Mục đích tổng quát Đề xuất giải pháp để thực thu ngân sách địa bàn huyện đạt 40 tỷ đồng vào năm 2010 2.2 Mục đích cụ thể Thứ nhất, Luận văn góp phần hệ thống hố vấn đề lý luận thực tiển thuế, công tác quản lý thuế; Thứ hai, Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thuế địa bàn huyện Quảng điền tỉnh Thừa Thiên - Huế giai đoạn 2004 - 2006; Thứ ba, Kiến nghị, đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý thuế, phấn đấu thu ngân sách địa bàn đạt 40 tỷ đồng vào năm 2010 Phương pháp nghiên cứu 3.1 Phương pháp chung Hiệu quản lý thuế phụ thuộc nhiều yếu tố, lựa chọn ban hành hệ thống luật thuế cho phù hợp với thơng lệ quốc tế; tình hình kinh tế, phong tục tập quán quốc gia thời kỳ; Chính sách thuế phải bao quát hết nguồn thu, đảm bảo tính cơng bằng, đơn giản, dễ thực dễ kiểm tra Việc tổ chức triển khai thực cơng tác quản lý thuế có mối quan hệ tác động qua lại, hỗ trợ thúc đẩy lẫn nhau, dựa sở phép vật biện chứng Phương pháp vận dụng xuyên suốt trình nghiên cứu từ việc hệ thống hố lý luận, phân tích đánh giá thực trạng; xác định nhân tố ảnh hưởng để đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý thuế 3.2 Các phương pháp cụ thể * Phương pháp thu thập số liệu + Số liệu thứ cấp cần thiết cho đề tài thu thập từ nguồn: Cục Thống kê; Phòng Thống kê; Chi cục thuế huyện Quảng Điền Ngoài luận văn sử dụng số liệu từ báo cáo khoa học, luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học nhiều tác giả lĩnh vực mà đề tài quan tâm + Số liệu sơ cấp: Tôi tiến hành thu thập cách phát phiếu khảo sát điều tra theo mẫu chuẩn bị sẳn Phiếu điều tra xác định dựa số lượng doanh nghiệp kinh doanh sản xuất, công chức quản lý thuế địa bàn, khảo sát thêm số doanh nghiệp, công chức thuế địa bàn Thành Phố Huế, nhằm đánh giá mức độ hài lịng NNT nội dung sách thuế; cơng tác quản lý thuế * Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu Trong q trình nghiên cứu tác giả sử dụng hệ thống phương pháp thống kê để thu thập, tổng hợp phân tích số liệu - Tổng hợp số liệu: Từ số liệu thu thập được, kết hợp phiếu khảo sát điều tra, tiến hành sở phương pháp phân tổ thống kê theo tiêu thức khác nhau, tùy theo nội dung tiêu nghiên cứu, xây dựng hệ thống biểu bảng để phân tích, đánh giá tình hình quản lý thuế - Phương pháp xữ lý, phân tích số liệu: Trên sở số liệu thu thập, tổng hợp, tiến hành xữ lý phân tích số liệu theo phương pháp phân tích thống kê, phân tích kinh tế phương pháp phân tích chuyên ngành khác; Đồng thời sử dụng phương pháp phân tích phương sai (ANOVA); sử dụng phần mềm SPSS để thống kê giá trị trung bình, tần số, tần suất tiêu khác; phân tích nhân tố theo tiêu thức giới tính, trình độ chun mơn, số năm công tác, đơn vị công tác đánh giá mức độ hài lịng NNT nội dung sách thuế, tình hình tổ chức thực luật thuế, hiệu công tác quản lý thuế *Phương pháp chuyên gia chuyên khảo Để làm sáng tỏ vấn đề lý luận tiêu đánh giá hiệu quản lý thuế giai đoạn cải cách đại hoá hệ thống thuế nay, q trình thực đề tài tơi cịn sử dụng phương pháp thu thập thông tin từ chuyên gia, chuyên viên, nhà quản lý Tổng cục thuế, Cục thuế Thừa Thiên Huế để rút kết luận có khoa học thực tiễn Phạm vi nghiên cứu: 4.1 Nội dung đối tượng nghiên cứu: Các sắc thuế chủ yếu đối tượng chịu thuế; hiệu quản lý thuế 4.2 Không gian: Địa bàn huyện Quảng Điền tỉnh Thừa Thiên Huế 4.3 Thời gian: Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thuế giai đoạn 2004 - 2006 đề xuất giải pháp đến năm 2010 Từ kết thu thuế qua năm, phân tích ưu, nhược điểm tồn tại, tác động đến số thu ngân sách, đến thúc đẩy phát triển kinh tế, thực cơng xã hội động viên đóng góp; nghiên cứu nguyên nhân tồn mặt sách, chế độ, tổ chức quản lý thu thuế, đối tượng nộp thuế để đưa giải pháp khả thi công tác quản lý thuế thời gian tới Luận văn gồm phần: Phần mở đầu, kết luận, phần luận văn gồm ba chương Chương 1: Tổng quan tài liệu thuế công tác quản lý thuế; Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thuế địa bàn huyện Quảng Điền; Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý thuế để phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Quảng Điền CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU VỀ THUẾ, QUẢN LÝ THUẾ 1.1 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THUẾ 1.1.1 Khái niệm Trong sách báo kinh tế giới, chưa có thống tuyệt đối khái niệm thuế Nhiều quan điểm đưa nhìn nhận từ khía cạnh khác thuế nên chưa phản ánh đầy đủ chất chung phạm trù Theo nhà kinh điển thuế quan niệm đơn giản, C Mác rõ: “ Để trì quyền lực cơng cộng đó, cần phải có đóng góp người cơng dân Nhà nước thuế má ” [13,22] Sau khái niệm thuế ngày bổ sung hoàn thiện Gần số cơng trình nghiên cứu thuế nhà kinh tế cho rằng, để vạch rõ chất thuế định nghĩa phải nêu bật khía cạnh sau: Thứ nhất, nội dung kinh tế thuế đặc trưng mối quan hệ tiền tệ Nhà nước với pháp nhân thể nhân xã hội; Thứ hai, mối quan hệ dạng tiền tệ nảy sinh cách khách quan có ý nghĩa xã hội đặc biệt - việc chuyển giao thu nhập có tính chất bắt buộc theo mệnh lệnh Nhà nước; Thứ ba, xét theo khía cạnh luật pháp, thuế khoản nộp cho Nhà nước pháp luật qui định theo mức thu thời hạn định Từ nội dung nêu lên khái niệm tổng quát thuế sau: Thuế khoản đóng góp bắt buộc từ thể nhân pháp nhân cho Nhà nước theo mức độ thời hạn pháp luật quy định nhằm sử dụng cho mục đích cơng cộng [13,25] Trong thực tế, nước ta hình thành quỹ tiền tệ tập trung, Nhà nước thực chức có chức quản lý xây dựng kinh tế thông qua việc kiến thiết, xây dựng, phát triển sở hạ tầng cơng trình phúc lợi xã hội khác NNT thơng qua đựơc hưởng phần kết nộp thuế Như thuế nước ta khoản thu bắt buộc, khơng hồn trả trực tiếp cho NNT họ gián tiếp hưởng lợi sách đầu tư, phát triển Nhà nước cho cơng trình phúc lợi xã hội khác 1.1.2 Bản chất thuế Từ khái niệm thuế nói ta tìm hiểu chất thuế thể thuộc tính bên vốn có thuế Những thuộc tính có tính ổn định tương đối qua giai đoạn phát triển biểu thành đặc trưng riêng có thuế, qua giúp ta phân biệt thuế cơng cụ tài khác Những đặc trưng là: 1.1.2.1 Tính bắt buộc Tính bắt buộc thuộc tính vốn có thuế để phân biệt thuế với hình thức động viên tài khác NSNN Đặc điểm vạch rõ nội dung kinh tế thuế quan hệ tiền tệ, hình thành cách khách quan có ý nghĩa xã hội đặc biệt - việc động viên mang tính chất bắt buộc Nhà nước Phân phối mang tính chất bắt buộc hình thức thuế phương thức phân phối Nhà nước, theo phận thu nhập NNT chuyển giao cho Nhà nước mà không kèm theo cấp phát quyền lợi khác cho NNT Tính chất bắt buộc việc chuyển giao thu nhập bắt nguồn từ lý sau : Thứ nhất, hình thức chuyển giao thu nhập hình thức thuế khơng gắn với lợi ích cụ thể NNT, khơng thể sử dụng phương pháp tự nguyện việc chuyển giao Để đảm bảo nhu cầu chi tiêu công cộng Nhà nước tất yếu phải sử dụng quyền lực trị để bắt buộc đối tượng có thu nhập phải chuyển giao Thứ hai, xã hội văn minh nhu cầu thành viên cộng đồng hàng hố cơng cộng ngày tăng mà phần lớn hàng hoá lại Nhà nước cung cấp Để trì hoạt động cung cấp hàng hóa cơng cộng thu nhập hàng hố công cộng từ người thụ hưởng phải bù đắp chi phí bỏ Nhưng hàng hố cơng cộng lại có tính chất đặc biệt, khơng thể phân bổ theo phần để sử dụng người thụ hưởng không muốn sử dụng theo phần Mặt khác, hàng hố cơng cộng khơng có tính cạnh tranh đem trao đổi trực tiếp thị trường để bù đắp chi phí Chính việc cung cấp hàng hóa cơng cộng xuất “người ăn không”, nghĩa không tự nguyện trả tiền cho việc thụ hưởng hàng hóa cơng cộng Do đó, để đảm bảo cung cấp hàng hố cơng cộng Nhà nước sử dụng phương pháp thuế để buộc tất người, kể “người ăn không” phải chuyển giao thu nhập sang khu vực cơng Tuy nhiên, tính bắt buộc thuế khơng có nội dung hình sự, nghĩa hành động đóng thuế cho Nhà nước khơng phải hành động xuất có biểu phạm pháp, mà hành động đóng thuế hành động thực nghĩa vụ người công dân Từ đặc trưng này, thuế khơng giống hình thức huy động tài khác NSNN phí, lệ phí, cơng trái, hình thức phạt tiền Hình thức phí, lệ phí cơng trái nói chung mang tính tự nguyện có tính chất đối giá Cịn phạt tiền hình thức bắt buộc, song việc phạt tiền xảy người nộp phạt có hành vi vi phạm luật lệ làm phương hại đến lợi ích Nhà nước cộng đồng 1.1.2.2 Tính khơng hồn trả trực tiếp Tính chất khơng hồn trả trực tiếp thuế thể chỗ: thuế hồn trả gián tiếp cho NNT thơng qua dịch vụ cơng cộng Nhà nước Sự khơng hồn trả trực tiếp thể trước sau thu thuế Trước thu thuế, Nhà nước không cung ứng trực tiếp dịch vụ công cộng cho NNT Sau nộp thuế, Nhà nước bồi hồn trực tiếp cho NNT Cũng vậy, NNT không phản đối việc thực nghĩa vụ thuế với lý họ không sử dụng dịch vụ công cộng NNT khơng có quyền địi hỏi thừa hưởng nhiều dịch vụ công cộng so với số thuế mà họ phải trả họ từ chối nộp thuế với lý họ phải toán cho khoản chi trái với nguyên tắc Đặc điểm giúp ta phân biệt khác thuế với khoản phí, lệ phí tín dụng Nhà nước 1.1.2.3 Tính pháp lý cao Đặc điểm thể thuế cơng cụ tài có tính pháp lý cao Điều định quyền lực trị Nhà nước Nhà nước tổ chức trị, đại diện cho quyền lợi giai cấp thống trị, thi hành sách giai cấp thống trị đặt để cai trị xã hội Vì vậy, để bắt buộc cơng dân “ tự nguyện” nộp thuế Nhà nước phải sử dụng đến quyền lực mình, quyền lực thể luật pháp, Nhà kinh tế học Jóeph E.Stiglitz nói rằng: “Việc chuyển giao bắt buộc giống ăn trộm, có điểm khác chủ yếu là: hai cách chuyển khơng tự nguyện, cách chuyển qua Chính phủ có mang áo chồng hợp pháp tơn trọng q trình trị ban cho” [13,28] Tuy nhiên, để chuyển giao bắt buộc thông qua thuế diễn “êm thấm”, trình thực bảo vệ luật pháp, qui định pháp luật khơng mang tính tùy tiện mà phải dựa sở khoa học định Vì vậy, Luật thuế thường xác định trước yếu tố có tính chất điều chỉnh hành vi nộp thuế như: đối tượng chịu thuế, đối tượng nộp thuế, mức thuế phải nộp, thời hạn cụ thể chế tài mang tính cưỡng chế khác Tóm lại, thuộc tính thuế phản ánh chất nội dung bên thuế Từ thuộc tính giúp ta phân biệt thuế với hình thức động viên khác NSNN nhiều phương diện khác 1.1.3 Chức thuế Chức vật hay đối tượng thể cơng dụng vốn có Đối với phạm trù kinh tế chức phản ánh chất tác động nó, phương thức đặc biệt biểu thuộc tính vốn có phạm trù Cũng chất, chức có tính ổn định tương đối suốt thời gian tồn vật hay đối tượng Thuế phạm trù kinh tế mà phạm trù tài Do đó, thuế khơng mang thuộc tính chung vốn có quan hệ tài chính, mà cịn biểu đặc trưng, hình thức vận động chức riêng có bắt nguồn từ tổng thể mối quan hệ tài Cho đến sách báo kinh tế nước giới chưa có thống việc đưa số lượng chức thuế tên gọi chúng Có tác giả đưa hai chức thuế chức ngân khố chức kinh tế Người khác lại cho thuế có ba chức năng: ngân khố, kiểm tra phân phối thu nhập Với quan niệm trên, soi rọi vào trình đời, tồn phát triển thuế, thấy thuế thực hai chức bản: chức huy động nguồn lực tài cho Nhà nước chức điều tiết kinh tế 1.1.3.1 Huy động nguồn lực tài cho Nhà nước Ngay từ lúc phát sinh thuế ln ln có cơng dụng phương tiện động viên nguồn tài cho Nhà nước Người ta gọi công dụng chức huy động nguồn lực tài thuế Đây chức thuế, đặc trưng cho tất dạng Nhà nước Về mặt lịch sử, chức huy động nguồn lực tài chức phản ánh nguyên nhân nảy sinh thuế Nhờ chức huy động nguồn lực tài mà quỷ tiền tệ tập trung Nhà nước hình thành, qua đảm bảo sở vật chất cho tồn hoạt động nhà nước Chính chức tạo tiền đề để Nhà nước tiến hành phân phối phân phối lại tổng sản phẩm nước thu nhập quốc gia xã hội Sự phát triển mở rộng chức Nhà nước đòi hỏi phải tăng cường chi tiêu tài chính, vai trị chức huy động tập trung nguồn lực thuế ngày nâng cao Nhà nước thông qua thuế tiến hành phân phối phận đáng kể tổng sản phẩm quốc nội Thuế trở thành nguồn thu chiếm tỷ trọng lớn ngân sách nước có kinh tế thị trường Chức huy động nguồn lực tài tạo tiền đề khách quan cho điều tiết Nhà nước kinh tế Nói cách khác, q trình huy động tập trung nguồn lực thông qua thuế tự động làm xuất chức điều tiết 10 NNT Thông qua việc áp dụng có hiệu lực hiệu hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000, nâng cao hình ảnh, uy tín ngành thuế xã hội nói chung, NNT nói riêng; đáp ứng ngày tốt yêu cầu NNT Giảm thiểu việc lãnh đạo tham gia nhiều vào cơng việc mang tính vụ, giúp cơng chức thuế hiểu thực đúng, đủ trách nhiệm quyền hạn Tạo phong cách làm việc khoa học, tư hệ thống 3.3.3.3 Quản lý chặt chẽ đối tượng nộp thuế sở xây dựng hệ thống mã số đối tượng nộp thuế Việc cấp mã số thuế tạo thuận lợi cho NNT quan hệ mua bán, hợp đồng kinh tế, quản lý chặt chẽ việc sử dụng hoá đơn chứng từ, giải thủ tục hành thuế Mã số thuế không dùng cho CQT mà thiết lập thống theo địa phương hành chính, phân ngành kinh tế Tổng cục Thống kê; sử dụng thống cho ngành, cấp, quan cấp phép hành nghề kinh doanh, thuận lợi cho việc đối chiếu, cung cấp, sử dụng thông tin lẫn ứng dụng conh nghệ thơng tin cơng tác quản lý hành thuế Để quản lý tốt ĐTNT, trước hết Chi Cục thuế tiến hành rà soát lại đối tượng cấp mã số thuế khơng cịn hoạt động kinh doanh để thơng báo đóng mã số thuế, đồng thời cơng khai hố thủ tục đăng ký quy trình cấp mã số thuế CQT để NNT biết CQT phải cần xây dựng sở liệu thông tin mã số thuế NNT, thơng tin khơng giúp CQT nhanh chóng, dễ dàng phát trường hợp gian lận thuế, số lượng NNT tăng lên lớn mà giúp cho quan chức khác kiểm tra có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng 3.3.3.4 Quản lý tốt tính thuế sở hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật mở rộng diện toán qua ngân hàng Trong giai đoạn nay, triển khai chế tự tính - tự khai - tự nộp; việc quản lý sử dụng hoá đơn chứng từ doanh nghiệp địa bàn nhiều vấn đề bất cập; lợi dụng kẻ hở qui định pháp luật thuế doanh nghiệp 107 trốn tránh thuế, hoàn thuế, doanh nghiệp quốc doanh kinh doanh ngành vận tải; khách sạn; ăn uống Do vậy, đòi hỏi CQT phải phối kết hợp với ban ngành để xây dựng hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật tiêu hao nguyên, nhiên vật liệu có sở pháp lý để đối chiếu, so sánh mức tiêu hao nguyên, nhiên vật liệu thực tế phát sinh hoạt động SXKD NNT, từ xác định thuế khấu trừ đầu vào hợp lý Chấn chỉnh lại công tác đăng kí thành lập doanh nghiệp quản lý doanh nghiệp sau thành lập, kinh nghiệm quản lý thuế cho thấy, lợi dụng thơng thống Luật doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân khơng có vốn, khơng có khả sản xuất, kinh doanh xin thành lập doanh nghiệp xin cấp hoá đơn để bán khống thị trường thu lợi bất chính, gây hậu nghiêm trọng cho xã hội Tăng cường quản lý doanh thu, chi phí, thu nhập kinh doanh, quản lý tiền mặt, quản lý toán sở sản xuất, kinh doanh theo hướng: Mọi chi phí sản xuất, kinh doanh phải toán qua tài khoản ngân hàng Như vậy, Chi cục thuế có điều kiện kiểm sốt doanh thu, chi phí kinh doanh thu nhập, sở thu đúng, thu đủ thuế cho ngân sách thực cưỡng chế sở kinh doanh nợ đọng tiền thuế Đối với hộ kinh doanh nộp thuế theo phương pháp ổn định thuế, Chi cục cần lập phiếu khảo sát, điều tra, xây dựng tỷ lệ GTGT, tỷ lệ TNDN phù hợp với thực tế, để lập thuế sát đúng, tránh xãy trường hợp lạm thu, ảnh hưởng phát triển nguồn thu thuế tương lai, mức huy động thuế không tuân thủ theo qui định pháp luật thuế hành 3.3.3.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý nợ đọng, chống thất thu thuế Mục tiêu công tác tập trung đạo việc kiểm tra chấp hành nội dung luật thuế, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời vào NSNN, đồng thời thông qua công tác tra, kiểm tra phát điểm hạn chế, vướng mắc, kiến nghị biện pháp xử lý, kịp thời sửa đổi, bổ sung sách chế độ nhằm hồn thiện phát huy tác dụng hệ thống thuế; có tính giáo dục, răn đe NNT chấp hành không nghiêm pháp luật thuế Trong thời gian đến Chi cục cần 108 trọng đổi công tác tra, kiểm tra theo hướng, tra, kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm, có lựa chọn sở phân tích rủi ro: - Đánh giá phân tích tình hình tài NNT tiêu như: lợi nhuận; hiệu sử dụng vốn; khả toán…trên báo cáo tài chính; phương pháp đối chiếu, so sánh tình hình thu, nộp thuế so với kỳ, so với doanh nghiệp ngành nghề, qui mô kinh doanh để rút nhận xét, xem doanh nghiệp có tình trạng gian lận thuế hay khơng? để có định tra, kiểm tra phù hợp; - Xem xét tính tuân thủ pháp luật thuế NNT thời gian, phân loại doanh nghiệp chấp hành tốt; chấp hành chưa tốt; thường hay vi phạm pháp luật thuế, để có định tra, kiểm tra phù hợp; - Thanh tra, kiểm tra phát có dấu hiệu; có đơn thư tố giác vi phạm pháp luật thuế; giảm bớt tiền kiểm, tăng cường hậu kiểm Để nâng cao tính hiệu cơng tác tra, kiểm tra Chi cục thuế cần tiến hành lựa chọn đối tượng, lập kế hoạch tra, kiểm tra sở liệu thơng tin NNT; phân tích hồ sơ xác định vấn đề nghi vấn trước tiến hành tra, kiểm tra trụ sở NNT, đảm bảo hiệu công tác tra, kiểm tra hai phương diện thực nghiêm pháp luật tiết kiệm chi phí 3.3.3.6 Hồn thiện cấu tổ chức, máy quản lý Chi cục thuế nâng cao lực cán Tổ chức máy Chi cục thuế theo chức quản lý, có nhiều cải tiến cho phù hợp với luật thuế Tuy nhiên tổ chức máy Chi cục thuế tổ chức hoàn tồn phù hợp với hệ thống Chính quyền Nhà nước địa bàn huyện Quảng Điền chưa phù hợp Một mặt nguồn thu thuế nghèo nàn số lượng cán đông; mặt khác thời gian qua triển khai đề án uỷ nhiệm thu làm cho máy Chi cục thuế khơng tinh giản mà lại phình ra, làm tăng chi phí máy Do vậy, điều kiện kinh tế phát triển nay, tổ chức máy ngành thuế khơng thiết hồn tồn phù hợp với hệ thống quyền Nhà nước, mà cần nghiên cứu áp dụng mơ hình, CQT 109 trung ương, CQT vùng CQT địa phương thuộc vùng, hệ thống thuế Nhật Bản, Hàn Quốc Hướng nên sáp nhập - Chi cục thuế thành Chi cục thuế mới, từ giảm số lượng công chức thuế, tăng hiệu quản lý thuế Về công tác cán bộ, Chi cục thuế phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thuế có lĩnh trị vững vàng, đạo đức nghề nghiệp sáng, tận tuỵ với công việc, yêu ngành, yêu nghề, trang bị đầy đủ kiến thức chun mơn, ngoại ngữ, tin học, có khả cụ thể hố chủ trương, sách Đảng Nhà nước cơng tác quản lý thuế, có trình độ kỷ chun nghiệp giải cơng việc ứng xử, bước quy, đại; xếp, tinh giản trường hợp khơng đủ trình độ nghiệp vụ để đáp ứng với yêu cầu cải cách đại hoá hệ thống thuế, yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Đây nhân tố định thành công vấn đề cốt lỏi chiến lược cải cách thuế 3.3.3.7 Đẩy mạnh công tác ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thuế Hệ thống tin học phát triển, chương trình ứng dụng quản lý thuế nâng cấp hoàn thiện dần đáp ứng yêu cầu quản lý Tuy nhiên vấn đề thu thập, khai thác, phân tích xử lý thơng tin chưa thật hiệu quả, mặt hầu hết ĐTNT hộ kinh doanh cá thể nộp thuế theo phương pháp khoán ổn định thuế; hộ nộp thuế nhà đất; mặt khác trình độ tin học đội ngủ làm cơng tác kế tốn doanh nghiệp địa bàn yếu, dẫn đến việc ứng dụng tin học theo công nghệ mã vạch hai chiều việc khai thuế, tốn thuế cịn bất cập Chưa thực kết nối mạng thông tin Chi cục thuế, ngành chức Kho bạc, Tài chính, Thống kê ngành có liên quan nhằm tiết kiệm thời gian chi phí kiểm tra, đối chiếu CQT để quản lý thuế ngày hiệu Để nâng cao ứng dụng công nghệ thơng tin vào quản lý thuế địi hỏi ngành thuế phải trang bị sở vật chất, kỹ thuật đầy đủ, công nghệ đại, xây dựng hệ thống liệu thông tin ĐTNT, kết nối mạng thông tin ngành liên quan để khai thác thông tin cách có hiệu quả, tiến đến triển khai việc khai thuế, nộp thuế điện tử Đào tạo đội ngũ công chức thuế không giỏi chuyên môn nghiệp vụ, mà phải sử dụng thành thạo phần mềm quản lý 110 thuế Muốn phải nâng cao chất lượng nguồn lực có thơng qua đào tạo chỗ, đào tạo lại nhiều hình thức, mạnh dạn tiếp nhận lớp trẻ đào tạo thông qua thi tuyển để bổ sung thay nguồn nhân lực có 3.3.3.8 Tranh thủ đồng tình ủng hộ Hội đồng nhân dân UBND địa phương Để giúp đại biểu Hội đồng nhân dân địa bàn hiểu sâu vấn đề bất cập việc triển khai thực hệ thống sách thuế NNT địa bàn, có ý kiến đề xuất, kiến nghị với đại biểu Quốc hội bổ sung, sửa đổi hệ thống sách thuế cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương, sách thuế GTGT; thuế TNDN; thuế sử dụng đất nông nghiệp; khoản liên quan đất; đề án uỷ nhiệm thu thuế xã, phường; công tác quản lý thuế Giám sát công tác quản lý thuế quan chức địa bàn, nhằm không ngừng tạo điều kiện thuận lợi cho NNT phát triển hoạt động SXKD Tham mưu cho UBND huyện giải pháp huy động vốn đầu tư; phát triển thành phần kinh tế sở, thực thu chi ngân sách hợp lý, thực hành tiết kiệm để tăng tích luỹ, chủ động nguồn lực cho đầu tư phát triển Phấn đấu hàng năm dành từ 10-15% ngân sách huyện để đầu tư cho cơng trình nghiệp hạ tầng thị Tranh thủ hỗ trợ từ nguồn NSNN cấp cho xây dựng sở hạ tầng, giải xố đói giảm nghèo, cơng trình phúc lợi cơng cộng, giao thông đô thị Huy động nguồn lực nhân dân, quan đơn vị địa bàn theo phương thức "Nhà nước nhân dân làm" để đầu tư cho SXKD, nâng cấp, sửa chữa tuyến đường cơng trình cơng cộng khác Tạo mơi trường đầu tư thơng thống để đẩy mạnh thu hút đầu tư từ doanh nghiệp tỉnh, doanh nghiệp nước cho nghiệp phát triển kinh tế Tổ chức thực tốt Luật doanh nghiệp, Luật hợp tác xã, Luật đầu tư, phát triển loại hình kinh tế, tận dụng nhân lực, vật lực, tài lực đầu tư vào sản xuất kinh doanh, đóng góp vào tăng trưởng kinh tế huyện, tăng nguồn thu cho ngân sách, tạo thêm việc làm thu nhập, cải thiện đời sống người lao động Phát huy vai trị quyền, quan Nhà nước giúp đơn vị, thành phần kinh tế tổ chức liên doanh, liên kết, hỗ trợ, hợp tác SXKD sở tự nguyện có lợi Khuyến khích phát triển nghề làng nghề thị trấn thị tứ Có sách khuyến khích doanh nghiệp tìm kiếm, khai thác thị trường cho sản phẩm địa phương Từ giải pháp phát triển kinh tế trên, tạo điều kiện cho Chi cục thuế không ngừng nuôi 111 dưỡng phát triển nguồn thu thuế tương lai Do công tác quản lý thuế cần phải có giám sát cấp uỷ Đảng, lãnh đạo đạo quyền cấp, học kinh nghiệm xuyên suốt nhiều năm thực thành cơng nhiệm vụ trị Cục thuế tỉnh Thừa Thiên - Huế nói chung có Chi cục thuế huyện Quảng Điền nói riêng 3.3.3.9 Triển khai có hiệu quy chế phối hợp ngành Công tác thuế công tác kinh tế - trị tổng hợp, cần phải có phối hợp đồng ngành khối tài chính, ngân hàng, cơng an, hệ thống trị cấp xã, phường Do vậy, mặt cần phải tranh thủ đạo huyện uỷ, UBND huyện để công tác phối kết hợp đạt hiệu quả, lĩnh vực chống nợ đọng thuế quốc doanh, thu tiền sử dụng đất, nguồn thu chủ yếu ngân sách huyện; mặt khác Chi cục thuế chủ động xây dựng quy chế phối hợp với ngành, thường xuyên cập nhật trao đổi thông tin cho để đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động NNT chấp hành tốt sách thuế; phối hợp điều tra hành vi gian lận thuế, tập trung vào hồ sơ hoàn thuế; trường hợp vi phạm việc sử dụng hoá đơn, chứng từ Trên sở để ngăn chặn, giáo dục, răn đe các doanh nghiệp có hành vi vi phạm pháp luật thuế PHẦN - KÊT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Trong giai đoạn toàn cầu hóa nay, đất nước ta bước hội nhập với kinh tế khu vực giới, ngành thuế nói chung Chi cục thuế huyện Quảng Điền nói riêng đứng trước yêu cầu “Đổi để hội nhập” Tình trạng thủ tục hành rườm rà, chắp vá; trách nhiệm quyền hạn không rõ ràng; quan hệ phối hợp không chặt chẽ; tham nhũng lãng phí biểu cụ thể phương pháp làm việc thiếu khoa học Dưới góc độ cải cách hành thuế khâu đột phá với ý nghĩa nhằm đảm bảo với chế quản 112 lý phù hợp, giải quyền nghĩa vụ NNT, giảm thiểu tắc trách, phiền hà, giảm chi phí cho NNT,CQT Để làm điều này, đòi hỏi CQT phải xác định yêu cầu NNT làm cách để thỏa mãn ngày cao yêu cầu họ sở đảm bảo quyền lợi tuân thủ yêu cầu quy định pháp luật thuế; cải tiến không ngừng nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý thuế, góp phần với ngân sách nhà nước cấp, triển khai dự án đầu tư cách đồng tất lĩnh vực để phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Quảng Điền; đem lại lòng tin cho NNT; nâng cao uy tín hình ảnh CQT tiên tiến, đại Qua nghiên cứu lý luận sách thuế thực tiến công tác quản lý thuế địa bàn huyện Quảng Điền giai đoạn 2004 - 2006, tác giả rút số kết luận sau: * Tình hình thu thuế Chi cục thuế huyện Quảng Điền thời gian qua đạt nhiều thành đáng kể, công tác cải cách đại hoá ngành thuế triển khai, tiến hành cách khẩn trương Tập trung giải thủ tục hành thuế theo chế “một cửa”; thưc chế tự tính, tự khai, tự nộp thuế; cơng khai, minh bạch quy trình nghiệp vụ Ngân sách, sách sử dụng đất đai, chế quản lý ngày tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiêp, hộ kinh doanh địa bàn không ngừng đổi công nghệ, mở rộng qui mô sản xuất; khuyến khích hộ kinh doanh mạnh dạn đầu tư vốn thành lập loại hình doanh nghiêp để mở rộng ngành nghề kinh doanh phù hợp với tình hình phát triển kinh tế địa phương Từ khơng ngừng bồi dưởng khai thác tốt nguồn thu Kết thu thuế năm sau cao năm trước, năm 2006 so với năm 2004 số tăng tuyệt đối là: 6,253 tỷ đồng, tỷ lệ tăng 2,1 lần; ln hồn thành hoàn thành vượt mức tiêu thu ngân sách hàng năm mà ngành thuế Thừa Thiên - Huế UBND huyện giao Nguồn thu từ thuế huyện tập trung dành toàn cho việc đầu tư vào xây dựng trường học, làm sở hạ tầng cụm công nghiệp, TTCN, làng nghề truyền thống; xây dựng trung tâm thương mại, chợ nông thôn Góp phần thúc đẩy kinh tế tăng trưởng, tạo chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp Phấn đấu đến năm 2010 thu ngân sách đạt 40 tỷ đồng 113 * Công tác tổ chức thực Luật thuế vấn đề trọng tâm công tác quản lý thuế Các qui định Luật đảm bảo tính pháp lý cho việc thực chế quản lý thuế mới, chế tự tính, tự khai, tự nộp thuế tự chịu trách nhiệm trước pháp luật NNT CQT chuyển sang thực chức tuyên truyền, hỗ trợ NNT; kiểm tra thuế, tra thuế, phù hợp với thơng lệ quốc tế Để sách thuế vào thực tiển sống thực thi có hiệu Chi cục thuế trọng đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách pháp luật thuế đến người dân, làm cho người dân cấp uỷ đảng, quyền địa phương, tổ chức trị - xã hội nhận thức đầy đủ quyền lợi nghĩa vụ NNT; trách nhiệm quyền hạn cấp ngành việc triển khai thực qui định pháp luật thuế, qui định thủ tục hành thuế việc đăng ký, kê khai, hồn thuế, miễn, giảm thuế nhiều hình thức phong phú như: tập huấn, đối thoại; cung cấp tài liệu, văn pháp luật thuế; phần mềm hỗ trợ kê khai thuế; thông tin hổ trợ từ Website ngành thuế cho người nộp thuế Được NNT hài lòng chất lượng hỗ trợ Trong công tác kiểm tra, Chi cục triển khai tốt qui trình nghiệp vụ, phân tích tình hình tài doanh nghiệp; đánh giá, so sánh rút tình hình chấp hành nộp thuế NNT, để từ có định đắn cho định hướng hoạt động tra, kiểm tra, tránh kiểm tra tràn lan gây khó khăn cho NNT làm tăng chi phí khơng cần thiết CQT Thông qua hoạt động tra, kiểm tra để có tính giáo dục, răn đe NNT chấp hành không nghiêm pháp luật thuế * Trong công tác quản lý thuế, yếu tố quan tâm hàng đầu làm để huy động tiền thuế vào NSNN cách có hiệu Hiệu công tác tổ chức thu thuế lớn nhất, thể chỗ, tổng số thuế thu nhiều sở chi phí trực tiếp CQT chi phí gián tiếp NNT thấp Đây tiêu mà Chi cục thuế quan tâm, nhiên thời kỳ 20042006, hiệu tổ chức thu thuế đạt thấp hệ thống sách thuế chưa thực đơn giản, dễ làm, dễ thực hiện; việc giải thủ tục hành thuế theo chế “một cửa” có tiến cịn nhiều bất cập, gây khơng khó khăn cho 114 NNT, phần mềm hỗ trợ cho việc khai thuế, tính thuế, tốn thuế Từ làm cho chi phí trực tiếp CQT chi phí gián tiếp NNT cịn cao, thực tiết kiệm chưa nhiều chi phí, thời gian lại NNT theo yêu cầu cải cách Cụ thể năm 2004, CQT bỏ đồng chi phí, thu 4,2 đồng tiền thuế; năm 2006 tăng lên 5,6 đồng, tỷ lệ tăng 33% Như vậy, khẳng định tính hiệu tổ chức thu thuế địa bàn huyện q thấp, nguồn thu thuế cịn q nghèo nàn Về mặt xã hội, hiệu công tác quản lý thuế trọng đến quyền lợi ích hợp pháp NNT, ưu đãi thuế triển khai tích cực việc miễn giảm thuế sử dụng đất nơng nghiệp, thuế nhà đất, việc hồn thuế giá trị gia tăng, miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, góp phần tích cực vào việc cải thiện đời sống vật chất, tinh thần NNT, động viên họ thực tốt nghĩa vụ với Nhà nước Chính sách thuế thực trở thành công cụ quản lý kinh tế có hiệu quả, góp phần khuyến khích doanh nghiệp địa bàn mạnh dạn đầu tư vào lĩnh vực có lợi cạnh tranh, đầu tư đổi tài sản cố định, mở rộng qui mô phát triển SXKD, gia công mặt hàng xuất khẩu, góp phần vào việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp - xây dựng ,dịch vụ, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế * Công tác quản lý thuế Chi cục thuế huyện Quảng Điền giai đoạn 2004 2006 đạt nhiều thành đáng kể, điều khơng thể phủ nhận, nhiều bất cập tất lĩnh vực từ thể chế đến cách thức quản lý Quản lý thuế hầu hết dựa kinh nghiệm, chưa khoa học, chưa hợp lý Trong công tác tuyên truyền hỗ trợ, chưa nắm nhu cầu đối tượng nộp thuế cần cách CQT cung cấp thông tin đến đối tượng nộp thuế cách nhanh đầy đủ Nội dung, kịch tuyên truyền sơ sài, đơn điệu, chưa biên tập kịch hay; chủ đề tuyên truyền thuế chưa gắn liền với sống, hình thức tuyên truyền chưa phong phú, đa dạng, chưa hấp dẫn người xem Chưa sử dung cơng cụ có hiệu Website, hội thảo, trang diễn đàn thuế Bộ máy tổ chức bất cập, chức nhiệm vụ điều tra, khởi tố chưa 115 qui định; cưỡng chế, thu nợ thuế chưa đủ sở pháp lý Cơ cấu tổ chức cịn q trình chuyển đổi, có tiến chưa hồn tồn tổ chức quản lý theo chức Do chưa tạo điều kiện nâng cao tính chuyên sâu, chuyên nghiệp, chưa thể ứng dụng cơng nghệ thơng tin cách có hiệu Hiện số chức máy Chi cục thuế chồng chéo, nguồn nhân lực phân bổ không hợp lý Các chức quan trọng máy nhỏ cán bộ, chức phục vụ nội máy cồng kềnh biên chế lớn Đại đa số cán Chi cục thuế huyện Quảng Điền có truyền thống tốt thực cố gắng công tác Tuy nhiên trước yêu cầu quản lý thuế mới, kiến thức quản lý thuế theo kiểu đại cán thuế chưa trang bị, chí có số cán chưa hiểu rõ cách thức quản lý truyền thống hành Trình độ tin học cán thấp, nỗ lực học tập chưa cao, trình độ chun sâu yếu, kỹ giao tiếp cịn thấp, số cán ứng xử thiếu văn hố, chưa cơng tâm, khách quan, tận tình, văn minh lịch NNT, chí có hành vi quan liêu, hách dịch, nhũng nhiễu Các chức quan trọng quản lý thuế hỗ trợ đối tượng nộp thuế tra thuế thực hồn tồn thủ cơng Cơng tác tra, kiểm tra chưa dựa sở nắm phân tích đầy đủ thơng tin NNT, phần lớn tra, kiểm tra chưa đối tượng, chưa xác định phạm vi gian lận; chưa sử dụng công nghệ tin học vào tra, kiểm tra; lực, trình độ, tư cách cán tra, kiểm tra cịn hạn chế Do cơng tác tra, kiểm tra đạt hiệu chưa cao Việc quản lý nợ đối tượng nộp thuế không xác định xác số nợ, tuổi nợ nguyên nhân nợ, biện pháp thu nợ có hiệu * Qua phân tích thực trạng cơng tác quản lý thuế địa bàn, tồn tai, nguyên nhân tồn tại, từ đề xuất hệ thống giải pháp để nâng cao hiệu quản lý thuế Tuy nhiên trước mắt cần ưu tiên tập trung triển khai đồng giải pháp là: tăng cường cơng tác tuyên truyền hỗ trợ NNT, trọng triển khai thực chế “một cửa” nhằm giải thủ tục hành thuế cách nhanh thuận lợi cho NNT; triển khai có hiệu quy trình quản lý thuế theo chế tự tính, tự khai, tự nộp thuế tự chịu trách nhiêm trước pháp luật NNT; 116 Quản lý tốt tính thuế sở hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật mở rộng diện toán qua ngân hàng; tra, kiểm tra, xử lý vi phạm thuế, thu hồi nợ thuế; hoàn thiện cấu tổ chức, máy quản lý theo mơ hình chức năng, nâng cao lực đội ngũ cán Chi cục thuế; ứng dụng công nghệ thông tin cách hiệu vào công tác quản lý thuế; triển khai có hiệu quy chế phối hợp ngành; bước đại sở vật chất kỹ thuật Chi cục thuế Trên sở hệ thống giải pháp này, tác giả tin tưởng triển khai, áp dụng nâng cao hiệu công tác quản lý thuế địa bàn huyện Quảng Điền Công tác quản lý thuế cơng tác kinh tế - trị tổng hợp có tác động lớn đến phát triển kinh tế - xã hội nói chung đến phát triển doanh nghiệp nói riêng, đặc biệt điều kiện kinh tế nước ta chuyển qua kinh tế thị trường, quản lý thuế có hiệu yếu tố quan trọng để thu hút doanh nghiệp nước mạnh dạn bỏ vốn đầu tư vào địa bàn, từ khơng ngừng ni dưỡng phát triển nguồn thu, nâng cao hiệu quản lý thuế, phấn đấu đến năm 2010 thu ngân sách đạt 40 tỷ đồng KIẾN NGHỊ *Đối với Nhà nước - Ban hành số sắc thuế phù hợp với thông lệ quốc tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa: Thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp, thuế chống phân biệt đối xử; thuế bảo vệ môi trường; thuế tài sản; thuế sử dụng đất - Sửa đổi, hoàn thiện số sắc thuế phí phù hợp với qui định WTO: Thuế GTGT; TNDN; thuế tiêu thụ đặc biệt; thuế xuất khẩu; thuế nhập Triển khai thực tốt Luật quản lý thuế; Luật thuế TNCN - Nghiên cứu ban hành sách quản lý tiền tệ, qui định chế độ toán qua Kho bạc nhà nước, qua Ngân hàng tổ chức Tín dụng tạo mơi trường thuận lợi cho công tác quản lý nguồn thu nhập tầng lớp dân cư, tăng hiệu cho công tác quản lý thuế, hạn chế tác động tiêu cực đời sống xã hội việc tốn dùng tiền mặt 117 * Đối với quyền địa phương - Ưu tiên quỹ đất để xây dựng sở hạ tầng cho khu tập trung phát triển công nghiệp chế biến, TTCN; kinh doanh dịch vụ, du lịch; làng nghề truyền thống Tạo môi trường đầu tư thơng thống để đẩy mạnh thu hút đầu tư từ doanh nghiệp tỉnh, doanh nghiệp nước cho nghiệp phát triển kinh tế, để nâng cao lực SXKD doanh nghiệp, tăng thu nhập cho tầng lớp dân cư, qua tạo nguồn thu bền vững ổn định cho ngân sách địa phương - Chỉ đạo Ban, ngành cấp huyện phối kết hợp Chi cục thuế công tác quản lý thuế, nhằm tạo sức mạnh tổng hợp công tác thu ngân sách * Đối với CQT - Tổng cục thuế nên tập trung kinh phí để đẩy nhanh tiến độ cải cách thuế, giải thủ tục hành thuế; sớm hồn thiện qui trình nghiệp vụ, sổ tay nghiệp vụ, mô tả công việc chức danh công chức thuế; sở vật chất trang thiết bị đại; trọng đến công tác chống tham nhũng, lãng phí, chi tiêu tiết kiệm để khơng ngừng cải thiện chế độ tiền lương công chức thuế - Đối với Chi cục thuế, cần phải triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 quan Chi cục thuế, sở khơng ngừng kiện tồn, củng cố cơng tác cán bộ, khảo sát, bố trí đội ngũ cơng chức thuế Chi cục thuế phù hợp, ý đến tính hiệu cơng tác quản lý thuế, đẩy mạnh đề án tinh giản biên chế; Tăng cường công tác đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, tin học sở nguồn nhân lực có, nhằm khơng ngừng nâng cao tính chun sâu, chun nghiệp giải công việc khai thác tốt sở liệu ngành thuế, phần mềm quản lý thuế để đáp ứng yêu cầu cải cách đại hố ngành thuế Đề cao cơng tác tun truyền giáo dục pháp luật thuế để người dân nắm ý nghĩa, tác dụng thuế, qua đồng tình ủng hộ Chi cục thuế ngày thực nhiệm vụ tốt 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, (1996), Đổi sách chế Quản lý Tài phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Bộ Tài chính, (2008), Hệ thống văn pháp luật thuế thu nhập doanh nghiệp, Nhà xuất Hồng Đức, Hà Nội Bộ Tài chính, (2007), Một số vấn đề kinh tế - tài Việt Nam, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Bộ Tài chính, (2007, 2008), Tạp chí Tài chính, Hà Nội Bộ Khoa học-Cơng nghệ, Kiến thức chung hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000, Hà Nội Bộ Tài chính, (2002), Chính sách tài vĩ mơ phát triển hội nhập, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Chi cục thuế Huyện Quảng Điền (2006, 2007), Báo cáo Tổng kết công tác thuế năm 119 11 12 13 14 15 16 17 19 21 22 23 24 25 26 27 Cục thống kê Thừa Thiên Huế (2006), Niên giám thống kê huyện Quảng Điền Cục thống kê Thừa Thiên Huế (2006), Niên giám thống kê Thừa Thiên Huế Cục thuế Thừa Thiên Huế (2006), Báo cáo Tổng kết thuế 2000 - 2005, nhiệm vụ giải pháp 2006 - 2010 Huyện Quảng Điền (2005), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng huyện Quảng Điền lần thứ XI, nhiệm kỳ 2005-2010, Nhà xuất Thuận Hoá, Huế Nguyển Thị Bất, Vũ Duy Hào (2002), Giáo trình quản lý thuế, Nhà xuất Thống kê Đỗ Đức Minh - Nguyễn Việt Cường (2005), Giáo trình lý thuyết thuế, Nhà xuất Tài Vũ Kim Dũng (2005), Kinh tế học vi mô, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội Hồng Hữu Hồ (2001), Phân tích số liệu thống kê, Đại học kinh tế Huế Nguyễn Thị Liên - Nguyễn Văn Hiệu (2005), Giáo trình nghiệp vụ thuế , Nhà xuất Tài Nguyễn Thị Liên - Đỗ Đức Minh (2003), Giáo trình thuế, Nhà xuất Học viện Tài Lê Chi Mai (2006), Phân cấp ngân sách cho quyền địa phương, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà nội Thái Duy Tuyên (1998), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Hà Nội Tổng Cục thuế, (2005), Chương trình cải cách đại hoá ngành thuế đến năm 2010, Hà Nội Tổng Cục thuế, (2007), Cải cách thủ tục hành thuế tạo thuận lợi cho người nộp thuế, Hà Nội Tổng Cục thuế, (2008), Chính sách thuế văn hành thuế, Nhà xuất Thống kê, Hà nội Tổng Cục thuế, (2006), Đạo đức, tác phong làm việc công chức thuế Nhật Cộng hoà Pháp Tổng Cục thuế, (2007), Luật quản lý thuế & văn hướng dẫn thi hành, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Tổng Cục thuế, (2007), Hệ thống văn pháp luật Thuế giá trị gia tăng, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Tổng Cục thuế, (2004), Hiệp định tránh đánh thuế hai lần Việt nam, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Tổng Cục thuế, (2007, 2008), Tạp chí thuế Nhà nước, Hà Nội 120 Tổng Cục thuế, Thuế Quốc tế, (2007, 2008), Hà Nội 29 Tổng Cục thuế,(2005), Quy trình quản lý thuế Doanh nghiệp, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Tổng Cục thuế, (2007), Luật quản lý thuế, văn hướng dẫn thi hành, Nhà xuất Tài 31 Tổng Cục thuế, (2008), Văn hướng dẫn thực vấn đề thuế, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội 32 UBND huyện Quảng Điền, (2005), Báo cáo Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội thời kỳ 2005-2010 33 UBND huyện Quảng Điền, (2007), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội 34 Ơng Yasuo Hanashima (2008), Kinh nghiệm Nhật Bản đại lý thuế 121 ... liệu thuế công tác quản lý thuế; Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thuế địa bàn huyện Quảng Điền; Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý thuế để phát triển kinh tế - xã hội địa. .. tác quản lý thuế địa bàn huyện Quảng điền tỉnh Thừa Thiên - Huế giai đoạn 2004 - 2006; Thứ ba, Kiến nghị, đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý thuế, phấn đấu thu ngân sách địa bàn. .. Các sắc thuế chủ yếu đối tượng chịu thuế; hiệu quản lý thuế 4.2 Không gian: Địa bàn huyện Quảng Điền tỉnh Thừa Thiên Huế 4.3 Thời gian: Phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế giai