Header Page of 258 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHẠM THỊ NGỌC LIÊN TƯ TƯỞNG PHÁP QUYỀN HỒ CHÍ MINH VỚI VIỆC XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂN Chuyên ngành : Triết học Mã số : 60.22.80 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Đà Nẵng - Năm 2015 Footer Page of 258 Header Page of 258 Cơng trình hồn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN NGỌC ÁNH Phản biện 1: TS Ngô Văn Hà Phản biện 2: PGS.TS Hồ Tấn Sáng Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ khoa học xã hội nhân văn họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 31 tháng 01 năm 2015 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học kinh tế, Đại học Đà Nẵng Footer Page of 258 Header Page of 258 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước xã hội chủ nghĩa gồm nhiều nội dung, chứa đựng tư tưởng sâu sắc xây dựng nhà nước kiểu - nhà nước pháp quyền dân, dân, dân; Chủ tịch Hồ Chí Minh kính u trải qua q trình tìm tịi, nghiên cứu, phân tích tổng kết cách tồn diện, sâu sắc kinh nghiệm học xây dựng nhà nước, lịch sử dân tộc mà nhiều quốc gia khác giới Hơn nữa, tư tưởng pháp quyền Người không dừng lại quyền người ghi văn pháp luật mà thấm đượm lòng thương yêu nhân dân, chăm lo cho ấm no, hạnh phúc nhân dân, thấm đượm lòng nhân ái, nghĩa đồng bào theo đạo lý truyền thống ngàn năm dân tộc Việt Nam, pháp quyền gắn liền với đạo lý làm người Vì thế, pháp quyền Hồ Chí Minh pháp quyền đặc biệt, pháp quyền nhân nghĩa - thứ nhân nghĩa có nội hàm triết lý, mang đậm tính dân tộc dân chủ sâu sắc Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh, tiếp thu giá trị tư tưởng đại loài người, trước nhu cầu thực tiễn phát triển đất nước, Đảng Cộng sản Việt Nam chủ trương lãnh đạo xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta Đảng Cộng sản Việt Nam chủ trương xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhằm mục đích xây dựng chế độ dân chủ triệt để, thực cho nhân dân Phấn đấu tự hạnh phúc người, tạo điều kiện cho người phát triển tự hoàn thiện Nhưng vấn đề nhiều bất cập, hạn chế, yếu kém, đặc biệt số tồn hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp cần hoàn thiện, giải thỏa đáng như: chất lượng Footer Page of 258 Header Page of 258 hệ thống pháp luật, hiệu lực thực tế văn pháp luật, việc đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân hoạt động tư pháp, vấn đề bồi thường thiệt hại hoạt động tư pháp hoạt động quản lý hành nhà nước; vấn đề cải cách thủ tục hành trách nhiệm quan nhà nước, cán công chức; thực pháp luật tăng cường pháp chế Từ phân tích trên, việc nghiên cứu cách bản, có hệ thống vấn đề cấp bách giải pháp xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân có ý nghĩa thời mặt lý luận thực tiễn Cho nên, lý thúc mạnh dạn chọn đề tài “Tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh với việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân” làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu Trên sở làm rõ tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh, luận văn đề xuất kiến nghị vận dụng tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân dân 2.2 Nhiệm vụ Thứ nhất: Làm rõ sở hình thành tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh Thứ hai: Nội dung tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh Thứ ba: Vận dụng tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh vào xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân,vì dân Footer Page of 258 Header Page of 258 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Nội dung tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh; Sự vận dụng tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh vào xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Luận văn sâu vào tìm hiểu, làm rõ tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh để vận dụng vào xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân,vì dân thời kỳ đổi Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận: Đề tài nghiên cứu sở CNDV biện chứng, CNDV lịch sử tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối, quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam… 4.2 Phương pháp: Trên sở phương pháp luận biện chứng vật, Đề tài sử dụng phương pháp logic lịch sử, phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh, quy nạp diễn dịch, hệ thống hóa… Bố cục đề tài Ngồi phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài gồm có chương tiết Tổng quan tài liệu nghiên cứu Nhiều năm qua nước ta có nhiều cơng trình nghiên cứu về Chủ tịch Hồ Chí Minh vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Tư tưởng nhà nước pháp quyền có bề dày lịch sử hình thành phát triển nước, nay, nhiều học giả đại tiếp tục nghiên cứu vấn đề Tuy nhiên, việc nghiên cứu nguyên Footer Page of 258 Header Page of 258 tắc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam với đặc trưng riêng quốc gia độc lập lại chủ yếu đề tài nghiên cứu học giả nước Có thể kể đến cơng trình nghiên cứu tiêu biểu, đề cập cuốn: Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật Viện Nghiên cứu Khoa học Pháp lý, Bộ Tư Pháp, 1993 Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước kiểu – Quá trình hình thành phát triển Hồng Văn Hảo, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995 Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân, dân, dân Nguyễn Đình Lộc (chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1998 Tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật Nguyễn Xuân Tế, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1999 Pháp quyền nhân nghĩa Hồ Chí Minh Vũ Đình Hịe, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội, 2001 T.S Phạm Ngọc Anh PGS TS Bùi Đình Phong: Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội, 2003; Đào Tri Úc, Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, H, 2005; Xây dựng Nhà nước pháp quyền lãnh đạo Đảng Nguyễn Văn Thảo, Nxb Tư pháp, 2006; Xây dựng Nhà nước pháp quyền bối cảnh văn hoá Việt Nam, Nxb Tư pháp năm 2006 Bùi Ngọc Sơn, Cải cách hành cơng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Tư pháp, 2006 Đoàn Trọng Truyến Hoàng Thị Kim Quế (chủ biên), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2007…và số viết báo, tạp chí bài: “Chủ tịch Hồ Chí Minh đặt móng xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam” Song Thành, tạp chí Người đại biểu nhân dân, số 39, Footer Page of 258 Header Page of 258 1991; “Nghĩ Hồ Chí Minh điều kiện nâng cao hiệu lực pháp luật” Phạm Ngọc Anh, Báo pháp luật ngày 3/6/1997 “Chủ tịch Hồ Chí Minh người đặt móng cho đời Nhà nước pháp quyền Việt Nam” Nguyễn Thị Kim Dung “Việt Nam kỉ XX”, Nxb Thế giới, Hà Nội,2000 “Một số đặc điểm pháp luật Nhà nước pháp quyền”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 4/2002 Hoàng Thị Kim Quế; “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân lãnh đạo Đảng - thành tựu chủ yếu 60 năm xây dựng phát triển”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 9/2005 Đào Trí Úc; “Xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân”, Tạp chí Lý luận trị truyền thơng, số 9/2007 Hồng Đình Cúc, “Tư tưởng trị nước Pháp gia vai trị lịch sử”, tạp chí Khoa học cơng nghệ, Đại học Đà Nẵng, tập 26, số 3/2008 Nguyễn Thị Kim Bình…Tuy nhiên, việc nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền từ vận dụng xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam cịn vấn đề Các cơng trình khoa học công bố dừng lại việc khảo sát nội dung riêng lẻ, chưa sâu nghiên cứu cách hệ thống quan điểm Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền Đề tài tổng kết quan điểm nhà nước pháp quyền lịch sử, Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng Cộng sản Việt Nam, góp phần hồn thiện sở lý luận nhà nước pháp quyền có ý nghĩa tham khảo thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân, nghiên cứu, giảng dạy lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật Footer Page of 258 Header Page of 258 CHƯƠNG CƠ SỞ HÌNH THÀNH VÀ NỘI DUNG TƯ TƯỞNG PHÁP QUYỀN HỒ CHÍ MINH 1.1 CƠ SỞ HÌNH THÀNH TƯ TƯỞNG PHÁP QUYỀN HỒ CHÍ MINH 1.1.1 Bối cảnh lịch sử - xã hội xuất tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh a Điều kiện lịch sử – xã hội Việt Nam - Thực dân Pháp xâm lược Việt Nam (1858) hiệp định Patơnốt (1884) ký kết, xã hội Việt Nam bước sang giai đoạn trở thành xã hội thuộc địa nửa phong kiến - Trong suốt trình thực dân Pháp cai trị, từ kỷ XIX đến đầu kỷ XX, có nhiều khởi nghĩa dậy chống thực dân Pháp hiệu “Cần vương” phong trào yêu nước theo khuynh hướng cách mạng dân chủ tư sản Nhưng tất bị thất bại - Cách mạng Việt Nam lâm vào khủng khoảng sâu sắc đường lối cứu nước, điều cho thấy bất lực hệ tư tưởng phong kiến hệ tư tưởng tư sản trước nhiệm vụ lịch sử dân tộc - Nguyễn Tất Thành sinh bối cảnh nước nhà tan lớn lên phong trào cứu nước dân tộc, Người sớm tìm nguyên nhân thất bại phong trào giải phóng dân tộc định tìm đường cứu nước b Bối cảnh thời đại - Hồ Chí Minh bước vào vũ đài trị vào đầu kỷ XX chủ nghĩa tư tự cạnh tranh bước sang giai đoạn đế quốc Footer Page of 258 Header Page of 258 chủ nghĩa bành trướng lực thuộc địa - Năm 1917, Cách mạng tháng mười Nga thắng lợi, mở thời đại mới- thời đại độ lên chủ nghĩa xã hội phạm vi toàn giới - Từ nhà nước tư sản đời, nhà nước pháp quyền ban đầu từ nhà nước ý tưởng dần trở nên nhà nước thực - Hồ Chí Minh nghiên cứu cách tổ chức Nhà nước, phê phán mặt tiêu cực, tiếp thu hợp nhân hợp lí nhà nước pháp quyền nước tư sản giới - Hồ Chí Minh khơng ngừng học hỏi, tiếp thu thành tựu xây dựng chế độ ưu việt Liên Xô nước xã hội chủ nghĩa để phát triển quan điểm hình thức Nhà nước phù hợp với thực tiễn cách mạng Việt Nam 1.1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn xuất tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh a Cơ sở lý luận - Tư tưởng pháp trị phương Đơng - Tư tưởng trị truyền thống Việt Nam - Tư tưởng pháp quyền phương Tây cận đại - Tư tưởng pháp quyền cách mạng tư sản phương Tây + Yếu tố pháp quyền Dân tộc ảnh hưởng Tuyên ngôn độc lập dân tộc Mỹ + Yếu tố Nhân quyền, Dân quyền Đại Cách mạng Pháp - Tư tưởng pháp chế xã hội chủ nghĩa nhà nước vô sản Tư tưởng cốt lõi nhà nước pháp quyền học thuyết Mác-Lênin tập trung vào số điểm sau: Footer Page of 258 Header Page 10 of 258 + Thứ nhất, Bản chất dân chủ nhà nước + Thứ hai, Chủ thể quyền lực nhà nước phải thuộc đa số + Thứ ba, Bản chất giai cấp cơng nhân tính nhân dân rộng rãi nhà nước pháp quyền b Cơ sở thực tiễn - Thực tiễn hoạt động nhà nước pháp quyền tư sản phương Tây + Nền Dân chủ Tư sản có ba thiết chế bản: 1/ Nhà nước dân chủ phải tổ chức theo quy chế phân lập tam quyền, 2/ Nhà nước dân chủ phải làm chủ theo nguyên tắc đa nguyên bình đẳng tồn thể cơng dân, 3/ Nhà nước dân chủ phải bảo tồn theo chế độ bầu cử tự phải hoạt động theo nhiệm kỳ; + Nhà nước pháp quyền tư sản trình đời, tồn phát triển đạt nhiều thành tựu mặt hạn chế định - Thực tiễn xây dựng chủ nghĩa xã hội hoạt động nhà nước vô sản + Sau cách mạng Tháng Mười Nga năm 1917, dân nghèo đứng lên cầm quyền, lập Cộng hịa Xơ viết cơng – nơng + Chủ nghĩa xã hội trở thành hệ thống giới với tiềm lực mặt tăng cường có vị quan trọng quan hệ quốc tế 1.2 NỘI DUNG TƯ TƯỞNG PHÁP QUYỀN HỒ CHÍ MINH 1.2.1 Quá trình hình thành tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh - Năm 1919, hội nghị Véc-xây, Nguyễn Ái Quốc, gửi đến Hội nghị "Bản yêu sách nhân dân An Nam” Footer Page 10 of 258 Header Page 12 of 258 10 - Là nhà nước quản lý pháp luật phải làm cho pháp luật có hiệu lực thực tế - Xây dựng đồng hệ thống pháp luật, đẩy mạnh việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhân dân c Quan điểm Hồ Chí Minh giải pháp xây dựng nhà nước kiểu Việt Nam - Xác định mơ hình tổ chức máy nhà nước + Từ năm 1923, đến Liên Xô, Người khảo sát kỹ mơ hình Nhà nước kiểu mới: “Đảng Cộng sản cầm quyền, tổ chức Chính phủ cơng, nông, binh, phát đất ruộng cho dân cày, giao công xưởng cho thợ thuyền, không bắt dân chết cho tư đế quốc chủ nghĩa nữa, sức tổ chức kinh tế mới, để thực hành chủ nghĩa giới đại đồng” [36; 303-304] + Người vận dụng cách sáng tạo nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin chất dân chủ vô sản, chủ thể quyền lực phải thuộc đa số, chất giai cấp công nhân nhà nước để xây dựng nhà nước kiểu Việt Nam - Nhà nước pháp quyền tảng liên minh cơng nhân, nơng dân trí thức lãnh đạo Đảng + Cách mạng Tháng Tám thành công, từ đầu, Chủ tịch Hồ Chí Minh chủ động xây dựng Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà - nhà nước pháp quyền, hợp pháp, hợp hiến, dân chủ coi trọng tính hiệu lực, hiệu thực tế - Xây dựng nhà nước vững mạnh, hiệu + Xây dựng quyền mạnh sáng suốt + Nhà nước phải sạch, khơng quan liêu, tham ơ, lãng phí Footer Page 12 of 258 Header Page 13 of 258 11 + Hồ Chí Minh coi chủ nghĩa cá nhân "địch nội xâm + Kết hợp chặt chẽ tuyên truyền, giáo dục cưỡng chế, lấy tuyên truyền, giáo dục tảng + Người chủ trương xây dựng hành đại, thống từ Trung ương đến địa phương Footer Page 13 of 258 12 Header Page 14 of 258 CHƯƠNG Q TRÌNH XÂY DỰNG VÀ HỒN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 2.1 XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM THỜI KỲ TRƯỚC ĐỔI MỚI 2.1.1 Nhà nước dân chủ nhân dân (1945-1954) 2.1.2 Nhà nước chun vơ sản (1954-1986) - Miền Bắc sau năm 1954 nước từ sau tháng năm 1975 bắt đầu thời nhiệm vụ lịch sử chun vơ sản - Hoạt động hệ thống chun vơ sản giai đoạn 19751985 đạo đường lối Đại hội IV (12-1976) Đại hội V (3-1982) Đảng - Xây dựng hệ thống chun vơ sản bao gồm nội dung sau: Một là, xác định quyền làm chủ nhân dân lao động thể chế hóa pháp luật tổ chức Hai là, thực quyền làm chủ giai cấp công nhân nhân dân lao động, ln ln đảm bảo vai trị lãnh đạo Đảng Nhà nước Ba là, xác định Đảng người lãnh đạo toàn hoạt động xã hội điều kiện chun vơ sản Bốn là, xác định nhiệm vụ chung Mặt trận đoàn thể bảo đảm cho quần chúng tham gia kiểm tra công việc Nhà nước Footer Page 14 of 258 Header Page 15 of 258 13 2.2 XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THỜI KỲ ĐỔI MỚI – MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.2.1 Quá trình hình thành tư Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp quyền - Khái niệm pháp quyền nhà nước pháp quyền + Pháp quyền: Có nghĩa khơng cá nhân đứng luật pháp Các phủ dân chủ thực thi quyền lực luật pháp thân họ phải chịu hạn chế luật pháp + Nhà nước pháp quyền: Là khái niệm dùng để xã hội tổ chức theo cách quyền lực nhân dân thể chế hóa thành pháp luật bảo đảm thực thi máy nhà nước thiết chế trị - xã hội khác nhằm mang lại quyền lợi cho nhân dân [31; 152] - Quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam trình lịch sử bắt đầu từ Tun ngơn độc lập năm 1945 Hiến pháp năm 1946 - Tại Việt Nam, thuật ngữ “xây dựng Nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân nhân dân” xuất lần đầu Văn kiện Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khóa VII Đảng (tháng 1- 1994) - Tại Hội nghị Trung ương lần thứ tám, khóa VII đầu năm 1995 đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII xác định quan điểm để tiến hành cải cách máy nhà nước theo định hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền - Tháng – 1998, Bộ Chính trị khóa VIII thị xây dựng thực quy chế dân chủ sở Footer Page 15 of 258 Header Page 16 of 258 14 - Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng (tháng – 2001) tiếp tục khẳng định nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng - Nghị Đại hội X (2006) Đảng khẳng định: “Xây dựng chế vận hành, bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân” [20; 125-126] - Ðại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI (2011) Ðảng thơng qua văn kiện quan trọng, vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân đề cập cách toàn diện, từ quan điểm chung đến nhiệm vụ giải pháp cụ thể 2.2.2 Quan niệm chất đặc trưng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Bản chất nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam + Các quan Nhà nước thiết kế, hoạt động sở pháp luật Bản thân Nhà nước đặt khn khổ pháp luật + Dân chủ vừa chất nhà nước pháp quyền vừa điều kiện, tiền đề nhận thức xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam + Bản chất thực Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam "Tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân" trang trọng ghi nhận Ðiều Hiến pháp sửa đổi vừa Quốc hội khóa XIII Kỳ họp thứ sáu thông qua - Những đặc trưng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Một là, Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Footer Page 16 of 258 Header Page 17 of 258 15 Hai là, quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền: lập pháp, hành pháp, tư pháp Ba là, tổ chức hoạt động máy Nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chủ, có phân công, phân cấp, đồng thời bảo đảm đạo thống Trung ương Bốn là, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, thực quản lý xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức Năm là, Nhà nước đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam 2.3 NHỮNG THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN 2.3.1 Những thành tựu xây dựng nhà nước pháp quyền -Văn kiện Đại hội XI ghi nhận: “Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đẩy mạnh, hiệu lực hiệu hoạt động nâng lên” [21; 159] - Đã bước phát triển hệ thống quan điểm, nguyên tắc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân - Đã tăng cường lãnh đạo Đảng phịng, chống tham nhũng, lãng phí Nhiều vụ tham nhũng đưa xét xử Trên số lĩnh vực, lãng phí, tham nhũng bước kìm chế - Dân chủ xã hội chủ nghĩa tiếp tục phát huy nhiều lĩnh vực Footer Page 17 of 258 Header Page 18 of 258 16 - Tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ nhà nước, trước hết quan hành nhà nước, có bước điều chỉnh theo yêu cầu sống thực tế - Nội dung phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước có bước đổi mới, vừa bảo đảm tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, vừa phát huy trách nhiệm, tính chủ động quan nhà nước - Nền kinh tế vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, kinh tế vĩ mơ ổn định, trì tốc độ tăng trưởng khá, tiềm lực quy mô kinh tế tăng lên, nước ta khỏi tình trạng phát triển - Giáo dục đào tạo, khoa học cơng nghệ, văn hố lĩnh vực xã hội có tiến bộ, bảo vệ tài nguyên, môi trường trọng hơn; đời sống tầng lớp nhân dân cải thiện - Độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, chế độ xã hội chủ nghĩa, an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội giữ vững 2.3.2 Những hạn chế xây dựng nhà nước pháp quyền - Đại hội XI thẳng thắn, nghiêm túc đánh giá, hạn chế, khuyết điểm: “Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chưa theo kịp yêu cầu phát triển kinh tế quản lý đất nước” [21; 171] - Những hạn chế cụ thể Văn kiện Đại hội XI là: “Năng lực xây dựng thể chế, quản lý, điều hành, tổ chức thực thi pháp luật yếu Tổ chức máy nhiều quan chưa hợp lý, biên chế cán bộ, công chức tăng thêm; chức năng, nhiệm vụ Footer Page 18 of 258 Header Page 19 of 258 17 số quan chưa đủ rõ, chồng chéo Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình đất nước Cải cách hành chưa đạt yêu cầu đề ra; thủ tục hành cịn gây phiền hà cho tổ chức cơng dân Năng lực dự báo, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước số lĩnh vực yếu; phân cấp mạnh thiếu kiểm tra, kiểm soát; trật tự, kỷ cương xã hội không nghiêm ” [21; 171] Footer Page 19 of 258 Header Page 20 of 258 18 CHƯƠNG VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG PHÁP QUYỀN HỒ CHÍ MINH TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂN 3.1 XÂY DỰNG VÀ HỒN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT THEO TƯ TƯỞNG PHÁP QUYỀN NHÂN NGHĨA HỒ CHÍ MINH - Nhà nước pháp quyền - theo Hồ Chí Minh, trước hết phải tổ chức hoạt động theo pháp luật, bảo đảm tính tối cao pháp luật lĩnh vực đời sống xã hội - Pháp luật cần thiết pháp quyền pháp luật xây dựng đạo lý, pháp luật phải có sở đạo đức tiến nhân loại - Nhà nước phải vận hành quản lý pháp luật kết hợp chặt chẽ với việc giáo dục đạo đức - Người kết hợp chặt chẽ việc quản lý, điều hành xã hội pháp luật với việc tuyên truyền, giáo dục đạo đức cách mạng - Pháp luật góp phần hồn thiện nhân cách làm người, cịn đạo đức làm cho người ta thực luật pháp cách tự giác 3.2 XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN THỂ HIỆN QUYỀN LÀM CHỦ CỦA NHÂN DÂN - Dân chủ xã hội chủ nghĩa mục tiêu công đổi mới, đồng thời mục tiêu chất chủ nghĩa xã hội - Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa mặt đời sống xã hội, tăng cường quyền lực nhân dân lao động thực tế - Những giá trị cao đẹp dân chủ, chuẩn mực dân Footer Page 20 of 258 Header Page 21 of 258 19 chủ phải pháp luật ghi nhận, bảo vệ trì phát triển - Phải kiên bảo vệ, giữ gìn, nâng cao phát huy chất chế độ dân chủ nước ta nghiệp đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa 3.3 NHỮNG ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.3.1 Phát huy dân chủ đôi với tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo thật tôn trọng quyền làm chủ nhân dân - Trong Di Chúc, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Thực hành dân chủ chìa khóa vạn giải khó khăn” [43; 325] - Pháp luật bệ đỡ dân chủ khơng thể có dân chủ pháp luật - Việc phát huy dân chủ tiến hành đồng thời với biện pháp chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật, hồn thiện thể chế, sách tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa yêu cầu quan trọng - Thông qua tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, quyền tự do, lợi ích hợp pháp cơng dân thể chế dân chủ khác trở thành thực tế đời sống - Tăng cường hiệu lực hiệu thực thi pháp luật, kỷ luật kỷ cương, xây dựng máy nhà nước sạch, vững mạnh - Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật, trước hết quy trình xây dựng luật, pháp lệnh Footer Page 21 of 258 Header Page 22 of 258 20 3.2.2 Cải cách kiện tồn máy hành nhà nước, xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh - Đảng Nhà nước ta khẳng định: Cải cách hành yếu tố định hành hiệu lực, hiệu - Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng hành thống nhất, thơng suốt, tổ chức tinh gọn hợp lý - Tiếp tục hoàn thiện thể chế đẩy mạnh cải cách hành phục vụ phịng, chống tham nhũng, lãng phí - Coi trọng nâng cao vai trò quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân, phương tiện thông tin đại chúng nhân dân việc giám sát cán bộ, cơng chức - Rà sốt, bổ sung, hồn thiện quy chế quản lý cán bộ, công chức; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền cán bộ, công chức 3.3.3 Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước; gắn liền xây dựng, chỉnh đốn Đảng với việc nâng cao hiệu lực quản lí nhà nước 3.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HIỆN NAY Qua đề tài luận văn tốt nghiệp mình, tơi xin mạnh dạn đưa số kiến nghị sau: + Một là, Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực đáp ứng u cầu tình hình Footer Page 22 of 258 Header Page 23 of 258 21 + Hai là, Cần cần sớm xây dựng, ban hành, thực Luật Trưng cầu ý dân để tăng cường quyền dân chủ trực tiếp nhân dân + Ba là, Cần phải tuyển chọn đội ngũ xây dựng luật chuyên nghiệp đủ mạnh Cần có ban soạn thảo gồm chuyên gia giỏi luật, quản lý có đạo đức tốt + Bốn là, Cần phải thật tiết kiệm chi tiêu ngân sách, giảm tối đa khoản chi tiêu không cần thiết để tăng lương cao cho cán bộ, công chức + Năm là, Cần chọn người có kinh nghiệm ngồi xã hội để tuyển trở lại vào quan nhà nước + Sáu là, Hãy đến với dân, hỏi dân, lắng nghe dân, tìm hiểu sống dân, Cần nắm dư luận xã hội + Bảy là, Tiếp tục phát huy dân chủ, tính cơng khai, đối thoại thảo luận, hoạt động chất vấn diễn đàn Quốc hội + Tám là, Nhà nước cần cơng khai thơng tin đầy đủ, xác, kịp thời cho nhân dân biết vấn đề nhân dân cần bàn bạc định + Chín là, Trong thực dân chủ nước ta nay, nên việc ứng cử, tranh cử đặt cách phổ biến + Mười là, Cần xếp, tổ chức lại quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp theo hướng trách nhiệm rõ ràng, phân công rành mạch, máy gọn nhẹ, tăng cường tính chuyên nghiệp Footer Page 23 of 258 Header Page 24 of 258 22 KẾT LUẬN Chủ tịch Hồ Chí Minh - Anh hùng giải phóng dân tộc, nhà tư tưởng lớn, danh nhân văn hóa kiệt xuất Người hiến dâng đời cho nghiệp đấu tranh nhân dân Việt Nam dân tộc bị áp giới Toàn đời, nghiệp, tư tưởng, đạo đức cách mạng Người tỏa sáng trí tuệ lớn, tâm hồn nhân cách cao Pháp quyền tư tưởng Hồ Chí Minh pháp quyền nhân nghĩa Với Hồ Chí Minh, pháp luật khơng phải để trừng trị người mà công cụ bảo vệ, thực lợi ích người Tư tưởng pháp quyền Người không dừng lại quyền người ghi văn pháp luật mà thấm đượm lòng thương yêu nhân dân, chăm lo cho ấm no, hạnh phúc nhân dân, thấm đượm lòng nhân ái, nghĩa đồng bào theo đạo lý truyền thống ngàn năm dân tộc Việt Nam Sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945, Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến quyền lực Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa phải thuộc nhân dân, lợi ích phải dân Đó phải nhà nước dân chủ – dân chủ dân làm chủ Đồng thời nhà nước phải vận hành quản lý pháp luật kết hợp chặt chẽ với việc giáo dục đạo đức Hồ Chí Minh người có cơng lớn nghiệp lập hiến lập pháp Nhưng điều quan trọng Người tập trung đạo đưa pháp luật vào sống, làm cho pháp luật có hiệu lực thực tế, tạo chế bảo đảm cho pháp luật thi hành Đối với nước dân chủ, Hồ Chí Minh quan tâm tới lực làm chủ người dân Trước đây, chế độ cũ, bọn thực dân phong kiến tìm cách làm cho dân ngu để dễ trị Trong chế độ mới, Hồ Chí Minh quan tâm giáo dục lại nhân dân, nâng cao dân trí, cho nhân dân biết hưởng quyền dân chủ, biết dùng quyền dân chủ mình, dám nói, dám Footer Page 24 of 258 Header Page 25 of 258 23 làm Pháp luật có hiệu lực thực tế nhân dân có hiểu biết định văn hóa, trị, pháp luật, quyền công dân Sự thống đạo đức pháp luật tư tưởng Hồ Chí Minh thể cách nhìn nhận xử lý hành vi phạm pháp, nguyên tắc "có lý","có tình" chi phối hành vi ứng xử người, tơn trọng lý, đề cao tình, tùy trường hợp, tình cụ thể mà Hồ Chí Minh nhấn mạnh mặt hay mặt khác Xử lý hành vi vi phạm pháp luật phải kịp thời, nghiêm minh Pháp luật không loại trừ ai, nhằm ngăn chặn, đẩy lùi xấu, ác, khuyến khích, nâng đỡ, phát huy tốt, thiện vốn có người, không đơn trừng phạt, răn đe Trong giai đoạn nay, Đảng, Nhà nước nhân dân ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân Trong năm qua, thực đường lối Ðảng, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đẩy mạnh, đạt kết tích cực, tổ chức máy Nhà nước ngày hoàn thiện hơn, phương thức hoạt động Nhà nước đổi mới; Nhà nước quản lý chủ yếu luật pháp, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chế, sách nguồn lực Nhà nước, Quốc hội kiện toàn tổ chức, phương thức hoạt động có nhiều đổi mới, chất lượng hoạt động nâng cao Công tác xây dựng pháp luật tăng cường Hoạt động giám sát tình hình kết thực chủ trương, sách Ðảng Nhà nước, dự án, cơng trình trọng điểm quốc gia, vấn đề thiết, quan trọng đất nước đẩy mạnh, chất lượng nâng lên Cơ cấu tổ chức, máy Chính phủ bước xếp, điều chỉnh theo hướng tinh gọn; Cải cách hành trọng, lĩnh vực có quan hệ tới đời sống nhân dân hoạt động doanh nghiệp, bước đầu đạt Footer Page 25 of 258 Header Page 26 of 258 24 số kết Cải cách tư pháp đẩy mạnh Việc đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quan tâm Cơng tác đấu tranh phịng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí tích cực đạo, đạt số kết Tuy nhiên, công tác xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chưa theo kịp yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội quản lý đất nước Năng lực xây dựng thể chế hạn chế, hệ thống luật pháp, chế, sách chưa đồng bộ, thống Công tác điều hành, tổ chức thực thi pháp luật có mặt cịn yếu Tổ chức máy số quan nhà nước chưa hợp lý, cịn chồng chéo Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình đất nước Cịn nhiều thủ tục hành gây phiền hà cho tổ chức cơng dân Cải cách tư pháp cịn chậm, cơng tác điều tra, giam giữ, truy tố, xét xử số trường hợp chưa xác, tình trạng án tồn đọng, án bị hủy, bị cải sửa nhiều Quan liêu, tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng, chưa ngăn chặn, đẩy lùi… Những yếu lĩnh vực xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa gây khó khăn, làm hạn chế thành tựu đất nước, số lĩnh vực tạo nên xúc xã hội Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nghiệp nhiệm vụ có ý nghĩa vô to lớn Thiết nghĩ nghiệp thực thành cơng tảng tư tưởng, kim nam hành động chủ nghĩa Mác – Lênin việc thấm nhuần, vận dụng phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh pháp quyền đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Đây yếu tố quan trọng hàng đầu thiếu công đổi Đảng Nhà nước ta Footer Page 26 of 258 ... tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh Thứ hai: Nội dung tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh Thứ ba: Vận dụng tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh vào xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân ,vì. .. Trên sở làm rõ tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh, luận văn đề xuất kiến nghị vận dụng tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân dân 2.2 Nhiệm... nay, Đảng, Nhà nước nhân dân ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân Trong năm qua, thực đường lối Ðảng, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đẩy