Đang tải... (xem toàn văn)
1.1 chức năng của công đoàn Chức năng của công đoàn biểu hiện một cách khái quát về phạm vi hoạt động, mục đích hoạt động và sự định hướng trong hoạt động của các cấp trong tổ chức công đoàn 1.2 một số khái niệm cơ bản Quan hệ lao động là quan hệ xã hội phát sinh trong việc thuê mướn, sử dụng lao động, trả lương giữa người lao động (NLĐ) và người sử dụng lao động (NSDLĐ). (Theo quy định tại khoản 6 Điều 3 Bộ luật Lao động (2012) ) Chủ thể của quan hệ lao động là tập hợp những người có cùng mục đích đó là NLĐ, NSDLĐ, Nhà nước (NN). 1.3 Vai trò của tổ chức công đoàn trong quan hệ lao động Công đoàn cơ sở thực hiện vai trò đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên công đoàn, người lao động; tham gia, thương lượng, ký kết và giám sát việc thực hiện thỏa ước lao động tập thể, thang lương, bảng lương, định mức lao động, quy chế trả lương, 2.1. Giới thiệu chung về công ty Tên công ty: CÔNG TY CỔ PHẦN THAN VÀNG DANH – VINACOMIN Tên giaodịch quốc tế: Vinacomin – Vang Danh Coal Joint Stock Company Tên viết tắt bằng tiếng Việt: TVD Địa chỉ: 185 Nguyễn Văn Cừ, Vàng Danh, Uông Bí , Quảng Ninh Điện thoại: 0333 853 108 Fax : 0333 853 120 Email:vangdanhcoalvnn.vn Website: http:vangdanhcoal.com.vn 2.1.3. Cơ cấu lao động Tổng số lao động tại Công ty tại thời điểm 01012016 là: 6.141 người. Gồm 5.472 công nhân kỹ thuật và 358 cán bộ quản lý còn lại công nhân phục vụ. Do ngành nghề kinh doanh chính của công ty là khai thác, chế biến, kinh doanh than và các khoáng sản khác. Chủ yếu là làm các công việc nặng nhọc vất vả nên NLĐ tại công ty chủ yếu là nam. Trong đó số lao động nam là 5682 người chiếm 92.53% lao động nữ chỉ chiến 7.47% tương ứng với 459 người. Nâng cao ý thức dân tộc BCH công đoàn đã tổ chức tuyên truyền cho đoàn viên công đoàn hiểu biết rõ về biển đảo Việt Nam và khẳng định hai hòn đảo Hoàng Sa và Trường Sa là chủ quyền của Việt Nam. 2.2.1.1. Công tác xây dựng tổ chức công đoàn. Số lượng ủy viên BCH hiện nay là: 04đc khuyết 01đc (trong đó nữ là 01 đc chiếm tỷ lệ 25%) đội ngũ cán bộ đều là đại học, luôn năng nổ nhiệt tình với công tác đoàn, thường xuyên tham gia các phong trào thi đua và các đợt học tập, tập huấn do liên đoàn lao động tỉnh tổ chức. Hàng năm điều chỉ đạo cho các tổ công đoàn hoạt động và đạt kết quả tốt. 2.2.1.2. Công tác hoạt động kiểm tra của công đoàn. UBKT công đoàn hàng năm căn cứ quy chế hoạt động đề ra chương trình, xây dựng kế hoạch, quy chế hoạt động, giúp BCH công đoàn kiểm tra việc chấp 2.2.1.3. Công tác hoạt động tài chính của công đoàn. Trong nhiệm kỳ công đoàn cơ sở đã thực hiện công tác tài chính công đoàn với số liệu chi thu cụ thể như sau: 2.3. Những khó khăn trong hoạt động của công đoàn cơ sở tại công ty than vàng danh – vinacomin Công đoàn chưa làm được công tác giúp nhau phát triển kinh tế gia đình. Đây là yếu tố mà ban chấp hành công đoàn quan tâm để tìm biện pháp nâng cao thêm thu nhập cho người lao động
MỤC LỤC trang DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỂ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC……… 1.1 Một số khái niệm bản…………………………………………………………… 1.2 Vai trò tuyển dụng công chức………………………………………………… 1.3 Đặc điểm tuyển dụng công chức……………………………………………… 1.4 Nguyên tắc tuyển dụng công chức………………………………………………… 1.5 Đối tượng điều kiện tuyển dụng công chức…………………………………… 1.5.1 Đối tượng đăng ký tuyển dụng……………………………………………… 1.5.2 Điều kiện người đăng ký dự tuyển……………………………………… 1.6 Hình thức tuyển dụng công chức…………………………………………………… 1.6.1 Việc tuyển dụng công chức phải thông qua thi tuyển……………………… 1.6.2 Việc tuyển dụng công chức phải thông qua xét tuyển……………………… 1.7 Quy trình tuyển dụng công chức…………………………………………………… 1.8 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác tuyển dụng công chức……………………… 1.8.1 Nhóm yếu tố chủ quan………………………………………………………… 1.8.2 Nhóm yếu tố khách quan……………………………………………………… CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN YÊN……………………………………………………………… 2.1 Giới thiệu khái quát địa phương………………………………………………… 2.2 Tổ chức máy làm công tác tuyển dụng nhân ủy ban nhân dân huyện Tiên Yên……………………………………………………………………………………… 2.2.1 Cơ cấu tổ chức……………………………………………………………… 2.2.2 Vị trí, chức năng……………………………………………………………… 2.3 Thực trạng công tác tuyển dụng công chức UBNN huyện Tiên Yên…………… 2.3.1 Đặc điểm cán công chức UBND huyện Tiên Yên 2.3.2 Công tác tuyển dụng công chức Huyện Tiên Yên…… ……………… 2.3.3 Quy trình tuyển dụng CB, CC UBND huyện Tiên Yên…………… …… 2.3.4 Các nguồn tuyển dụng……………… ……………………………………… 2.4 Đánh giá công tác tuyển dụng UBND huyện Tiên Yên……………………… 2.5 Những bất cập tồn nguyên nhân……………………………………………… CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN TIÊN YÊN……………………………… 3.1 Nhóm giải pháp phía Nhà nước………………………………………………… 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức công tác tuyển dụng……………………………………………………………………………… 1 3 4 5 5 6 8 9 13 13 15 17 19 20 21 23 23 24 3.3 Thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến trực tiếp trình tuyển dụng đội ngũ công chức làm việc ủy ban nhân dân………………… 3.4 Thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng…………………………………………………………… 3.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng……………………… 3.6 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng nhân sự………………………………… KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 25 25 26 26 DANG MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt BQL Ban quản lý CB Cán CC Công chức HĐND Hội đồng nhân dân HC, SN Hành chính, Sự nghiệp NLĐ Người lao động NNL Nguồn nhân lực UBND Ủy ban nhân dân TC – KH Tài kế hoạch TN & MT Tài nguyên môi trường LỜI MỞ ĐẦU Sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “cán bộ, công chức gốc vấn đề” Đội ngũ cán bộ, công chức nước ta lực lượng nòng cốt máy hành nhà nước, đóng vai trò quan trọng, cán công chức người thực thi sách nhà nước, người đại diện cho quyền lợi nhân dân Đứng trước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, đặt cho nước ta nhiều hội đồng nghĩa với việc có không thách thức Trước tình hình đó, đòi hỏi cán bộ, công chức quan nhà nước, không cấp trung ương mà cấp địa phương phải có đủ lực giỏi chuyên môn tốt phẩm chất trị đưa nước ta vượt qua thách thức khó khăn để tiến xa trình hội nhập kinh tế quốc tế Để nâng cao hiệu người lao động đơn vị tổ chức làm tốt khâu đào tạo, phát triển đãi ngộ người lao động làm việc mà phải thực tốt khâu tuyển dụng nhân Thực tế cho thấy rằng, việc tuyển dụng không tốt khâu khác không thực tốt Xuất phát từ thực tế đó, với tâm đắc trình nghiên cứu lý thuyết mà em chọn đề tài: “Thực trạng tuyển dụng công chức ủy ban nhân dân Huyện Tiên Yên” Em muốn đóng góp chút công sức vào việc nghiên cứu thực trạng tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng cán bộ, công chức huyện Tiên Yên nói riêng quan hành nhà nước cấp huyện nói chung để hoàn thiện trình độ chuyên môn thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán công chức Bài tiểu luận tiến hành nghiên cứu với trình độ hiểu biết nhiều hạn chế, giới hạn thời gian, nên trình làm không tránh khỏi thiếu sót sai sót Em mong nhận góp ý dẫn cô Em xin trân trọng cảm ơn cô! CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỂ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm Cán bộ: công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước (Theo Luật cán bộ, công chức Quốc hội khóa 12 – kỳ họp thứ số 22/2008/QH12 ngày 03/11/2008) Công chức: công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật (Theo Luật cán bộ, công chức Quốc hội khóa 12 – kỳ họp thứ số 22/2008/QH12 ngày 03/11/2008) Nguồn nhân lực: tổng thể số lượng chất lượng người với tổng hoà tiêu chí trí lực, thể lực phẩm chất đạo đức - tinh thần tạo nên lực mà thân người xã hội đã, huy động vào trình lao động sáng tạo phát triển tiến xã hội Tuyển dụng: trình nhằm thu hút tìm kiếm người lao động từ nhiều nguồn khác cho vị trí công việc trống nhằm lựa chọn người tốt cho vị trí công việc trống Tuyển dụng công chức: hoạt động nhằm chọn người có đủ khả điều kiện thực thi công việc vào làm việc biên chế quan nhà nước thông qua hai hình thức thi tuyển xét tuyển Tùy theo tính chất, chức năng, nhiệm vụ loại quan mà tiêu chuẩn điều kiện, hình thức tuyển dụng có khác 1.2 Vai trò tuyển dụng công chức Tuyển dụng công chức giúp cho đơn vị thoả mãn nhu cầu lao động số lượng, chất lượng cấu.Bởi trước tiến hành tuyển dụng đơn vị cần phải hoạch định nguồn nhân đơn vị quản lý - Hoạt động làm cho Nhà quản lý nắm rõ lực lượng lao động thừa, thiếu đơn vị phận Từ có sách bổ sung, thuyên chuyển nhân đơn vị cho hợp lý Tiến hành tuyển dụng nhân tốt tạo tiền đề cho công tác đào tạo phát triển nhân Khi đơn vị tuyển dụng nhân viên có đầy đủ yêu cầu đáp ứng tốt so với yêu cầu đơn vị giảm thời gian chi phí cho đào tạo, việc đáp ứng tốt công việc đem lại hội thăng tiến cho nhân viên nhiều Thực tế cho thấy, việc tuyển dụng nhân tốt việc đào tạo nhân viên dễ dàng đỡ tốn mặt chi phí, thời gian tổ chức quan hành chính, nghiệp (HC,SN) Hơn nữa, nhân viên thực tốt công việc đồng thời góp vào phát triển chung cho toàn đơn vị Ngược lại, việc tuyển dụng không tốt có ảnh hưởng làm giảm khả năng, suất lao động, lãng phí chi phí không cần thiết, chí ảnh hưởng đến bầu không khí văn hoá quan HC,SN Để có kế hoạch tuyển dụng nhân đáp ứng nhu cầu tổ chức cần đánh giá tình hình nhân sẵn có Việc đánh giá cần dựa vào việc thống kê đội ngũ lao động có số lượng, chất lượng Loại trừ biến đổi dự kiến trước như: hưu, thuyên chuyển, thăng tiến… đơn vị tính toán cân đối lao động thực tế nhu cầu để có định cho phù hợp 1.3 Đặc điểm tuyển dụng công chức Tuyển dụng nhân vào quan hành nghiệp để làm việc, phải xuất phát từ nhu cầu loại hình công việc mà tuyển dụng Trong công tác tuyển dụng phải đưa đặc điểm, tính chất tiêu chuẩn ứng viên vào vị trí công việc Cụ thể sau: - Có chuyên môn phù hợp, làm việc đạt suất lao động cao, hiệu suất công tác tốt - Thực gắn bó với công việc, gắn bó với đơn vị nơi công tác - Có ý thức tổ chức kỷ luật tốt , có đủ phẩm chất , tâm lý mà công việc yêu cầu - Có đủ sức khỏe phù hợp với công việc để phục vụ lâu dài đơn vị 1.4 Nguyên tắc tuyển dụng công chức Theo điều 38 Luật cán bộ, công chức Quốc hội khóa 12 – kỳ họp thứ số 22/2008/QH12 ngày 03/11/2008 tuyển dụng công chức phải đảm bảo theo bốn nguyên tắc: • • • • Bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan pháp luật Bảo đảm tính cạnh tranh Tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vị trí việc làm Ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, người có công với nước, người dân tộc thiểu số 1.5 Đối tượng điều kiện tuyển dụng công chức 1.5.1 Đối tượng đăng ký tuyển dụng - Đối tượng bên tổ chức: Là người làm việc tổ chức có nhu cầu, mong muốn làm việc vị trí khác phù hợp với họ vị trí cao so với vị trí họ đảm nhiệm nhiêm họ phải đáp ứng đủ tiêu chuẩn điều kiện mà tổ chức đặt - Đối tượng bên tổ chức: Là người đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định nộp hồ sơ đăng ký tuyển dụng họ bao gồm: sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng, trung học dạy nghề; người thời gian thất nghiệp; người làm việc tổ chức khác 1.5.2 Điều kiện người đăng ký dự tuyển - Người có đủ điều kiện sau không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo đăng ký dự tuyển công chức: +) Có quốc tịch quốc tịch Việt Nam; +) Đủ 18 tuổi trở lên; +) Có đơn dự tuyển; có lý lịch rõ ràng; +) Có văn bằng, chứng phù hợp; +) Có phẩm chất trị, đạo đức tốt; +) Đủ sức khoẻ để thực nhiệm vụ; +) Các điều kiện khác theo yêu cầu vị trí dự tuyển - Những người sau không đăng ký dự tuyển công chức: +) Không cư trú Việt Nam; +) Mất bị hạn chế lực hành vi dân sự; +) Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; chấp hành chấp hành xong án, định hình Tòa án mà chưa xóa án tích; bị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở chữa bệnh, sở giáo dục 1.6 Hình thức tuyển dụng công chức 1.6.1 Việc tuyển dụng công chức phải thông qua thi tuyển Việc tuyển dụng công chức thông qua thi tuyển, trừ trường hợp quy định khoản điều 37 luật cán công chức Hình thức, nội dung thi tuyển công chức phải phù hợp với ngành nghề, bảo đảm lựa chọn người có phẩm chất, trình độ lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng Trong hình thức thi tuyển tùy theo yêu cầu đặt nên tiêu chuẩn đòi hỏi điều kiện định đối tượng, trình độ đào tạo Thi tuyển thực qua phần thi viết để đánh giá chuyên môn, khả đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ ngành, lĩnh vực cụ thể Đồng thời tiến hành tuyển dụng CB, CC qua thi vấn đáp, thực hành… ngành, lĩnh vực có yêu cầu, đặc thù định 1.6.2 Việc tuyển dụng công chức phải thông qua xét tuyển Là người có đủ điều kiện quy định khoản điều 36 luật cán bộ, công chức (2008) cam kết tình nguyện làm việc từ 05 năm trở lên miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn tuyển dụng thông qua xét tuyển 1.7 - Quy trình tuyển dụng công chức Xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển UBND đăng ký chức danh cần tuyển Sở Nội vụ Thu hút người tham gia tuyển dụng Hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển Hội đồng tuyển dụng tiến hành thi tuyển Thông báo kết thi tuyển, tập bổ nhiệm người đạt yêu cầu vào ngạch công chức 10 kết tỷ lệ người độ tuổi từ 30 đến 50 chiếm tỷ lệ cao vậy, đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Tiên Yên kết hợp đội ngũ công chức trẻ có kinh nghiệm nghề Chính kết hợp tạo nên hiệu cao công việc Đội ngũ trẻ người động sáng tạo, ham học hỏi nhiệt tình công việc, đội ngũ cán công tác lâu năm nghề lại người có kinh nghiệm, có kiến thức kỹ chuyên sâu nhờ mà họ hỗ trợ lẫn hoàn thành tốt công việc mà cấp giao phó Trong tổng số 214 cán bộ, công chức làm việc UBND huyện tỉ lệ Đảng viên chiếm 62,62% (134/214) với đội ngũ đảng viên đông đảo góp phần gương sáng đạo đức, lề lối làm việc cho đội ngũ cán trẻ noi theo Thể tính kỷ luật nghiêm túc công việc điều kiện cần thiết cho tất cán bộ, công chức UBND • Về chất lượng : số cán bộ, công chức có trình độ Đại học 123 người chiếm 57.47%; Đại học 06 người chiếm 2.81%; Cao đẳng có 48 người chiếm 22.43% ; trung cấp có 25 người chiếm 11.68%và sơ cấp 12 người chiếm 5.61% Như nhìn tổng thể, số lượng cán công chức có trình độ Đại học chiếm nửa tổng số cán công chức trình độ đào tạo bậc cao đội ngũ cán bộ, công chức có điều kiện hiểu biết chuyện sâu vào lĩnh vực chuyên môn Mặc dù chiếm tỉ lệ nhỏ số người có trình độ sơ cấp, xong huyện phân công cử cán học để nâng cao trình độ chuyên môn học hỏi thêm áp dụng UBND huyện Tiên Yên Số lượng cán bộ, công chức có trình độ tin học, ngoại ngữ chứng khác chiếm tỉ lệ cao Điều tác động trực tiếp đến suất hiệu công việc Nhìn mặt chung, đội ngũ cán công chức làm việc UBND huyện đội ngũ cán trẻ, đa dân tộc đa số nhân lực có kiến thức, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao Có lĩnh trị vững vàng, động sáng tạo công tác, nhiệt tình say mê công việc, trung thành gắn bó với tổ chức, có mối liên hệ chặt chẽ phòng ban với đa số người có kinh nghiệm, gắn bó lâu dài với tổ chức 19 Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ nhân lực chưa đồng đều, trình độ lực thực tế chưa tương xứng với văn Trình độ lực đội ngũ cán công chức chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công việc, chưa hiểu chuyên sâu kiến thức pháp luật, cách thức phương pháp quản lý nguồn nhân lực, khả vận dụng khoa học công nghệ công tác quản lý hạn chế 2.3.2 Công tác tuyển dụng công chức Huyện Tiên Yên Bảng 2: nhu cầu công chức số phòng ban UBND huyện Tiên Yên (2015) Nguồn: phòng nội vụ huyện Tiên Yên Do đặc thù nhu cầu công việc phòng ban hoạt động Ủy ban nhân dân huyện, hàng năm UBND Huyện Tiên Yên có kế hoạch tuyển dụng nhân Thông thường, nhu cầu tuyển dụng nhân Phòng nội vụ khi: - Vị trí làm việc bị trống nhân thuyên chuyển đến vị trí làm việc - Có định UBND tỉnh Quảng Ninh việc phân bổ biên chế hành nghiệp hàng năm quan Sau xác định nhu cầu tuyển dụng nhân cho Phòng, Bộ phận, Phòng nội vụ tổng hợp lập danh sách chỗ thiếu hụt trình lên sở Nội vụ Giám đốc sở vào nhu cầu thực tế, định số lượng cần tuyển dụng, yêu cầu trình độ cần tuyển dụng Bảng 3: kế hoạch tuyển dụng công chức qua năm ST NGẠCH Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 20 T Chuyên Viên Giáo viên công chức Công chức xã – phường KH 70 TH 40 KH TH KH TH 12 10 98 42 80 50 Nguồn: phòng nội vụ huyện Tiên Yên Thực tế cho thấy việc xác định nhu cầu tuyển dụng năm từ 20132015 UBND Huyện Tiên Yên xác định nhu cầu sau: - Tuyển dụng thay thế: Thay nhân viên xin việc, bị sa thải ….Nhân viên thăng chức, thuyên chuyển nghỉ hưu Những hoạt động thực gấp rút để đảm bảo tính liên tục công việc - Tuyển dụng thường niên: Qua bảng số liệu trên, ta thấy nhu cầu nhân ngạch chuyên viên có gia tăng , chứng tỏ có chiến lược nâng cao đội ngũ chuyên viên số lượng chất lượng Mặt khác số lượng giáo viên công chức công chức xã phường có xu hướng không biến động nhiều Điều cho thấy hoạt động tuyển dụng nhân chưa có đóng góp đáng kể công tác giải nguồn lao động ngày nhiều xã hội Mặt khác bảng kế hoạch tuyển dụng cho ta thấy hàng năm phòng nội vụ xây dựng kế hoạch nhu cầu thực tế đội ngũ viên chức cần tuyển dụng, thực chưa đạt đủ tiêu mà kế hoạch đề Xác định nhândụng vàCB, yêuCC cầuởđối với vị trí cần tuyển 2.3.3 Quy nhu trìnhcầu tuyển UBND huyện Tiên Yên Quy trình tuyển dụng hiểu thông qua sơ đồ sau : UBND đăng ký chức danh cần tuyển Sở Nội vụ Thu hút người tham gia tuyển dụng Hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển Hội đồng tuyển dụng tiến hành thi tuyển 21 Thông báo kết thi tuyển, tập bổ nhiệm người đạt yêu cầu vào ngạch công chức Giai đoạn 1: Xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển xét theo tiêu biên chế nhu cầu phòng ban UBND huyện đặt năm để đưa yêu cầu tuyển dụng tùy vào vị trí cần trình độ chuyên môn số yêu cầu khác Sau họp xét xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển Phòng Nội Vụ huyện người xây dựng tiêu yêu cầu vị trí cần tuyển Gửi lên Sở Nội vụ Quảng Ninh Giai đoạn 2: UBND đăng ký chức danh cần tuyển Sở Nội vụ Sau xác định nhu cầu vị trí cần tuyển, UBND huyện Tiên Yên gửi đơn đăng ký lên Sở Nội Vụ Sở Nội vụ tổng hợp nhu cầu tất địa phương, làm tờ trình lên UBND tỉnh Quảng Ninh, quan định có tổ chức tuyển dụng hay không Quyết định tuyển dụng định thành lập hội đồng tuyển dụng UBND tỉnh ban hành sở tham mưu Sở Nội Vụ Ra thông báo tuyển dụng công chức toàn tỉnh Giai đoạn 3: thu hút người tham gia trình tuyển dụng: Đây giai đoạn bắt buộc thực trình tuyển dụng công chức.sau nhận định thông báo tuyển dụng Sở, chậm 30 ngày UBND huyện Tiên Yên tiến hành gửi thông báo tuyển dụng tới tất phòng ban, đồng thời đăng tải trang thông tin huyện, dán thông báo bảng thông báo UBND 22 Nội dung thông báo tuyển dụng bao gồm : điều kiên tiêu chuẩn đăng ký dự tuyển, số lượng cần tuyển, nội dung hồ sơ đăng ký dự tuyển, thời gian dự thi, địa điểm thi, lệ phí thi Thời gian nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển phải sau thời gian thông báo 15 ngày Thời gian thi phải sau thời gian nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển 15 ngày Giai đoạn 4: hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển 15 ngày sau thời gian đăng ký thông báo tuyển dụng, quan tuyển dụng bắt đầu tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra tổng hợp hồ sơ để loại bỏ bót hồ sơ không hợp lệ Nếu hồ sơ người đăng ký dự tuyển lớn nhiều lần tiêu tuyển tùy vào tình hình cụ thể, Hội đồng tuyển dụng định tổ chức sơ tuyển hay không Mục đích sơ tuyển để tiếp tục loại hồ sơ không đủ điều kiện tiêu chuẩn mà kiểm tra hồ sơ không phát Giai đoạn này, Hội đồng tuyển dụng tiến hành tổng hợp hồ sơ, lập danh sách, tổ chức họp hội đồng xét duyệt danh sách thí sinh đủ điều kiện tiêu chuẩn ; lập danh sách người Hội đồng xét duyệt để báo cáo với thủ trưởng quan tổ chức tuyển dụng kèm theo hồ sơ cần thiết biên họp Hội đồng ; số người sơ tuyển phải nhiều tiêu tuyển dụng 02 người Giai đoạn 5: hội đồng tuyển dụng tiến hành tổ chức thi tuyển Giai đoạn tổ chức thi tuyển tổ chức cấp tỉnh Cùng với thí sinh huyện khác Những qua vòng sơ tuyển tiến hành thủ tục thi tuyển theo đạo Sở Nội Vụ tỉnh Quảng Ninh Giai đoạn : Thông báo kết thi tuyển, tập bổ nhiệm người đạt yêu cầu vào ngạch: Là giai đoạn mà người tuyển dụng phân phòng ban Người tuyển dụng phải thực chế độ tập để làm quen với môi trường làm việc quan tập làm công việc vị trí việc làm 23 tuyển dụng thời gian tập quy định điều 20 nghị định 24 phủ Trong thời gian tập phòng ban UBND huyện, người tuyển dụng phải làm với trình độ chuyên môn Sau kết thúc trình tập cán quan xem xét thái độ làm việc có đáp ứng yêu cầu công việc hay không người tập để đưa định cuối Người đứng đầu phòng ban người đánh giá phẩm chất đạo đức kết công việc cán tập sự, cán tập đạt yêu cầu đề nghị lên quan có thẩm quyền quản lý (phòng Nội Vụ huyện) định bổ nhiệm vào ngạch công chức 2.3.4 Các nguồn tuyển dụng • Nguồn tuyển dụng bên trong: người qua tuyển dụng phòng nội vụ ,đang làm việc quan huyện Tiên Yên • Nguồn tuyển dụng bên ngoài: Tại UBND huyện, xuất nhu cầu tuyển dụng nhân trước tiên Phòng nội vụ ưu tiên người thân, bạn bè công nhân viên chức quan mà người có đầy đủ trình độ khả đáp ứng yêu cầu công việc Từ trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp, trường đào tạo nghề…hoặc từ quan hành nghiệp thuộc tỉnh huyện khác 2.4 Đánh giá công tác tuyển dụng UBND huyện Tiên Yên UBND huyện tuyển dụng số lượng vừa đủ công chức vào làm việc phòng ban đơn vị nghiệp khác UBND huyện Nhìn chung số công chức tuyển dụng xuất phát từ nhu cầu thực tiễn công việc tuyển dụng, số công chức phải có trình độ chuyên môn tương ứng với công việc vậy, việc bố trí, sử dụng công chức phù hợp với chuyên môn đào tạo cấu theo quy định Hàng năm, xét theo nhu cầu thực tiễn, UBND huyện Tiên Yên có kế 24 hoạch xây dựng quỹ tiền lương nhu cầu tuyển dụng cán trình HĐND – UBND tỉnh Trong thực tế, số cấu biên chế giao theo nghị định HĐND – UBND tỉnh đáp ứng nhu cầu thực tiễn kế hoạch hàng năm huyện Tiên Yên đề Công tác tuyển dụng cán tiến hành theo quy trình tuân theo quy định pháp luật, đáp ứng đầy đủ điều kiện điều kiện tuyển dụng xét tuyển luật cán công chức.Công tác tuyển dụng UBND huyện chủ yếu tiến hành theo hình thức thi tuyển Nhìn chung, với hình thức thi tuyển công chức phù hợp với quan Bởi thông qua thi tuyển, UBND tuyển người có đủ phẩm chất đạo đức, lực, trình độ, có tinh thần trách nhiệm, đồng thời thi tuyển tạo hội công bằng, bình đẳng cho tất muốn làm việc UBND huyện, tạo niềm tin cho tất người Thông qua tuyển dụng, UBND huyện có hội thu hút lực lượng đông đúc lao động trẻ, tài năng, động nhiệt huyết, từ hình thành lên thị trường lao động riêng cho quan 2.5 Những bất cập tồn nguyên nhân Nhu cầu yêu cầu tuyển đại học quy ; thực tế đại học quy không tuyển được, đặc biệt đại học ngành : Đại học Y, Đại học Thủy lợi, Đại học Giao thông vận tại, Đại học kinh tế, Đại học Luật Biên chế phòng ban tỉnh giao bổ sung huyện không xét tuyển thi tuyển mà trực tiếp tỉnh tổ chức thi tuyển xét tuyển Nguyên nhân vấn đề số lượng công chức cần tuyển UBND huyện Vậy nên tổ chức tuyển dụng được, mặt khác nhằm đảm bảo tính công bằng, công khai, minh bạch tất thí sinh đăng ký dự thi Tuy nhiên, tuyển dụng theo hình thức tốn nhiều chi phí Vất vả cho thí sinh đăng ký dự thi quãng đường thời gian, điều dẫn đến có thí sinh bỏ thi… không 25 biết địa điểm thi cụ thể… Số lượng hồ sơ đăng ký dự thi nhiều, nhiên số lượng nhu cầu tuyển lại dẫn đến tâm lý chung nhiều người đến lượt thi đỗ công chức hay xét… ông cháu cha nhiều, chế « xin cho » tồn tại… thực tế, nguyên nhân vấn đề số lượng cán bộ, công chức UBND huyện phần đa cán trẻ, tỷ lệ cán hưu hưu thấp Vì vậy, theo tiêu biên chế hàng năm tỉnh xét nhu cầu công việc phòng ban, hàng năm UBND huyện tiến hành thi tuyển, xét tuyển xong số lượng tuyển Quá trình tuyển dụng chưa gắn với công tác kế họach hóa nguồn nhân lực, chưa dựa nhu cầu thật quan, không dựa nguyên tắc “việc cần người”, mà ngược lại có người nên phát sinh công việc, thể tình trạng tuyển không qua đào tạo hay đào tạo không ngành nghề, gây nhiều lãng phí công tác tuyển dụng sử dụng cán công chức Quá trình thông báo tuyển dụng phạm vi hẹp, gửi văn đến phòng ban thiên tuyển dụng nguồn bên tổ chức dẫn đến tình trạng bỏ sót tài từ phía bên quan Quy trình tuyển dụng rườm rà, điều dẫn đến việc tốn công tác tuyển dụng, nguyên nhân vấn đề UBND huyện không tổ chức thi tuyển hay xét tuyển mà tất phải thông qua UBND tỉnh Vì mà trình tuyển dụng phải thêm bước, hội đồng sơ tuyển phải kết hợp huyện tỉnh, huyện sơ tuyển sau gửi tỉnh, tỉnh xem xét định Việc bố trí công chức sau tuyển dụng bắt buộc phải với trình độ chuyên môn Tuy nhiên, trình làm việc, công chức bị luân chuyển không với chuyên môn Điều tác động lớn đến hiệu công việc gây khó khăn cho người bị luân chuyển 26 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN TIÊN YÊN 3.1 Nhóm giải pháp phía Nhà nước Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng công chức hoạt động quan trọng công tác cán bộ, công chức quan hành nhà nước nói chung, toàn tỉnh Quảng Ninh huyện Tiên Yên nói riêng nhằm thực mục tiêu: xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, công nghiệp hóa, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, có hiệu Vì vấn đề Đảng nhà nước quan tâm Bên cạnh đó, nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành nhằm điều chỉnh hướng dẫn thực hoạt động tuyển dụng Tuy nhiên hệ thống văn chưa thống nhất, rời rạc, nhiều vấn đề quy định chung chung chưa cụ thể dẫn đến việc thực chưa thống địa phương, lĩnh vực : * Về quy trình tuyển dụng, chưa có văn đưa quy trình cụ thể công tác tuyển dụng, chưa trả lời câu hỏi : Quy định gồm bước? bước thực nào? thực bao lâu? cần có kỹ phương pháp nào? * Về thẩm quyền, thẩm quyền phòng ban trình tuyển dụng UBND huyện chưa thực thống * Còn số quy định khác quy định nội dung, cách thức, hình thức thi, điều kiện tiêu chuẩn dự thi ngạch công chức cũ, số nội dung không phù hợp với tình hình cần sửa đổi Vì vậy, để nâng cao hoạt động tuyển dụng cần sớm hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác ngạch, quy định cụ thể số vấn đề, 27 đồng thời sửa đổi bổ sung số điều cho phù hợp với tình hình mới, tạo sở pháp lý cho hoạt động tuyển dụng thống đơn vị 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức công tác tuyển dụng Đội ngũ công chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng chưa có nhận thức đắn công tác tuyển dụng, chưa thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác việc phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Tiên Yên Do vậy, công tác chưa tạo lực hút thực nguồn lao động có chất xám, chưa đạt hiệu cao Vì vậy, để hoạt động tuyển dụng tiến hành có hiệu quả, trước tiên phải thực số giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ công chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng Trong quan trọng tăng cường quan tâm, đạo cấp lãnh đạo việc hoạch định kế hoạch tuyển dụng công tác sơ tuyển thi tuyển để có người có lực, phẩm chất đạo đức vào máy quan, đảm bảo máy quan hoạt động hiệu Đối với ban lãnh đạo: Cần đưa định đắn, đồng thời quán công tác tuyển dụng Đối với đội ngũ công chức làm cán tuyển dụng : cần đảm bảo tính chặt chẽ, công khai, minh bạch trình tuyển dụng, làm tốt trách nhiệm nhà tuyển dụng Tránh tình trạng quen biết, ô dù, ông cháu cha… Đối với sở vật chất thông tin : cần đảm bảo sở vật chất thuận lợi cho việc thi cử, đồng thời thông tin việc thông báo tuyển dụng cần mở rộng để không người quan mà nhân dân biết đến có quyền nộp hồ sơ dự thi theo quy định 28 3.3 Thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến trực tiếp trình tuyển dụng đội ngũ công chức làm việc ủy ban nhân dân Vấn đề tuyển dụng nói đề biết đến UBND huyện Vì cần tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức tạo điều kiện cho họ hiểu sâu quy định này, tuyên truyền, phổ biến, làm tốt công tác thông tin hoạt động tuyển dụng tạo không khí công khai, dân chủ hoạt động này, người dân có quyền biết tìm hiểu thông tin tuyển dụng, nộp đơn tham gia dự tuyển đáp ứng đủ yêu cầu điều kiện quy định 3.4 Thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng Việc tuyển dụng cán công chức phải: vào nhu cầu công việc, vị trí công tác chức danh cán công chức tiêu biên chế giao, tức phải dựa nhu cầu thực tế quan, phải thực sở quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực Kế hoạch hóa nguồn nhân lực đề mục tiêu, mục đích phát triển nguồn nhân lực tương lai xây dựng kế hoạch cụ thể cho việc thực mục tiêu Đối với quan hành nhà nước nói chung, UBND huyện Tiên Yên nói riêng, việc quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực thực để tuyển dụng nguồn nhân lực có chất lượng vào làm việc Ủy ban Xây dựng kế hoạch hóa nguồn nhân lực trước hết phải biết soát lại đội ngũ cán công chức UBND huyện, xác định số lượng (thừa hay thiếu?, thừa bao nhiêu? thiếu bao nhiêu?) chất lượng cán công chức (trình độ học vấn ?, chuyên môn nghiệp vụ ?, tuổi đời ?)… quan trọng cho việc đánh giá nhu cầu xác phòng ban thuộc UBND việc lên kế hoạch 29 tuyển dụng theo nhu cầu Bên cạnh phải tiến hành phân tích công việc để xây dựng nội dung công việc số yêu tố môi trường làm việc, phương thức làm việc tiêu chuẩn công chức đảm đương công việc Cần tiến hành rà soát thường xuyên theo định kỳ Như vậy, việc thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng nhằm lựa chọn người với trình độ chuyên môn Bên cạnh đó, trình làm việc cần hạn chế việc luân chuyển vị trí công tác số công chức 3.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng Việc kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng công chức nhằm tăng cường phát huy hiệu việc thực quy định nhà nước công tác tuyển dụng, xây dựng phát triển bền vững đội ngũ công chức thời kì đổi mới, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kiểm tra, giám sát trước hết phải xem xét việc thực quy định tuyển dụng quan cá nhân có liên quan Qua kết kiểm tra, thấy điểm mạnh, điểm yếu, bất cập Để từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm kịp thời khắc phục chấn chỉnh hoạt động tuyển dụng, thực đảm bảo mục tiêu tuyển dụng 3.6 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng nhân Chất lượng lao động cao hay thấp phụ thuộc nhiều vào công tác tuyển dụng nhân Chất lượng lao động tốt xấu phụ thuộc vào trình tuyển dụng có tiến hành nghiêm túc, chặt chẽ hay không? Để thực tốt công tác tuyển dụng , ta tiến hành số giải pháp sau: Tiến hành thông báo tuyển dụng công khai, minh bạch điều kiện, nội dung kết tuyển dụng Với hình thức đãi ngộ công việc, mức lương cho công việc 30 đó… Những nội dung làm tăng mức hấp dẫn công việc thu hút nhiều người tham gia Đánh giá xác nhu cầu để tuyển dụng số lượng nhân cách xác, tránh tuyển dụng thừa thiếu, gây lãng phí thời gian tiền bạc đơn vị tuyển dụng Để có đánh giá xác, không nên dựa vào danh sách nhu cầu lao động Trưởng phận mà phải đánh giá thực tế công việc trình độ cần có người lao động, thời gian thực hiện, mức độ quan trọng công việc đó, mức độ thường xuyên công việc, thuyên chuyển lao động phận hay không? … Nếu xác định xác yếu tố đó, phòng nội vụ đưa nhu cầu lao động cho cách xác trước đưa định tuyển dụng 31 KẾT LUẬN Như vậy, thành công đến với tổ chức không đơn từ nguồn lực sức mạnh tài chính, sở hạ tầng hay trang thiết bị đại mà phải có nhân tố quan trọng nguồn nhân lực thực với trình độ chuyên môn cao, có lực, kinh nghiệm, trung thành gắn bó với đơn vị Để tạo đội ngũ có đóng góp không nhỏ công tác tuyển dụng nhân Tuyển dụng nhân hoạt động quản trị nhân góp phần quan trọng việc phát triển nguồn nhân lực số lượng chất lượng Nhận thức tầm quan trọng vai trò công tác nên năm qua UBND huyện Tiên Yên không ngừng hoàn thiện công tác tuyển dụng nhân Tuy nhiên, kết tuyển dụng đạt thời gian qua chưa thực mang lại hiệu Chính lẽ đó, Tôi vận dụng kiến thức học kết hợp với tình hình thực tiễn phòng Nội vụ mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm nên để nâng cao công tác tuyển dụng nhân cho phù hợp với tình hình thực tế Trong đề tài tránh khỏi vướng mắc, thiếu sót hạn chế kiến thức, Em mong nhận đóng góp, bảo thầy, cô để tiểu luận em hoàn thiện 32 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ths Nguyễn Văn Điềm – PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (Đồng chủ biên), (2010), “Giáo trình quản trị nhân lực”, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội PGS.TS Trần Thị Kim Dung, (2009) “Giáo trình quản trị nhân lực”, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Nguyễn Hữu Thân, “Quản trị nhân sự”, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Luật cán bộ, công chức Quốc hội khóa 12 – kỳ họp thứ số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Nghị định số 24 /2010/NĐ – CP phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức website: http://www.quangninh.gov.vn/vi-VN/Trang/defaultHome.aspx http://www.quangninh.gov.vn/viVN/huyenthi/huyentienyen/Trang/default.aspx https://vi.wikipedia.org/wiki/Ti%C3%AAn_Y%C3%AAn 33 ... không đồng phạm vi địa phương lĩnh vực hoạt động Có nơi nguồn nhân lực tập trung đông có nơi lại thiếu thốn nhân lực Có lĩnh vực thừa nhân lực chuyên môn có lĩnh vực thiếu hụt trầm trọng Điều phụ... cách thức phương pháp quản lý nguồn nhân lực, khả vận dụng khoa học công nghệ công tác quản lý hạn chế 2.3.2 Công tác tuyển dụng công chức Huyện Tiên Yên Bảng 2: nhu cầu công chức số phòng ban... cầu vào ngạch công chức 10 1.8 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác tuyển dụng công chức 1.8.1 Nhóm yếu tố chủ quan: quan HC, SN vốn có nhiều lợi để thu hút nhân lực, đặc biệt nhân lực có trình