ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  PHẠM THỊ THU HẰNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƢỜNG PHAN ĐÌNH PHÙNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lí đất đai Lớp: K44 – QLĐĐ N02 Khoa: Quản lí Tài ngun Khóa học: 2012-2016 Giảng viên hƣớng dẫn: PGS TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên – 2016 i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  PHẠM THỊ THU HẰNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƢỜNG PHAN ĐÌNH PHÙNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lí đất đai Lớp: K44 – QLĐĐ N02 Khoa: Quản lí Tài ngun Khóa học: 2012-2016 Giảng viên hƣớng dẫn: PGS TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên – 2016 ii LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp hội để sinh viên tiếp cận với thực tế nghề nghiệp, kết hợp với kiến thức học nhà trường để hồn thiện kỹ cơng việc, tích lũy kinh nghiệm làm hành trang phục vụ cho công việc sau trường Được giới thiệu Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015” Có kết em xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS TS Nguyễn Khắc Thái Sơn tận tình giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hồn thành khố luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn bác, cô, anh chị công tác UBND phường Phan Đình Phùng đặc biệt anh Trịnh Văn Dƣ, chị Nguyễn Thị Hoạt tạo điều kiện để em hồn thành tốt nhiệm vụ giao cung cấp đầy đủ số liệu cần thiết phục vụ cho trình nghiên cứu đề tài Trong q trình thực khố luận tốt nghiệp em cố gắng nghiên cứu kinh nghiệm kiến thức cịn hạn chế nên chẵn khơng tránh khỏi sai sót khiếm khuyết Em mong tham gia đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo, cô giáo bạn sinh viên để khố luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 Sinh viên Phạm Thị Thu Hằng iii DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất phường Phan Đình Phùng năm 2015 31 Bảng 4.2: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013 - 2015 33 Bảng 4.3: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013 – 2015 36 Bảng 4.4: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013– 2015 38 Bảng 4.5: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013– 2015 39 Bảng 4.6: Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013 – 2015 40 Bảng 4.7: Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dất cho loại đất phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013 – 2015 41 Bảng 4.8: Tổng hợp kết trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2013 – 2015 42 Bảng 4.9: Kết điều tra mức độ hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 44 Bảng 4.10: Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 45 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CP Chính phủ CT – TTg Chỉ thị Thủ tướng ĐKĐĐ Đăng kí đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa NĐ Nghị định NĐ – CP Nghị định Chính phủ Nxb Nhà xuất QĐ – UBND Quyết định Ủy ban nhân dân QĐ – BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường TT – BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường TT – TCĐ Thơng tư Tổng cục Địa UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phịng đăng kí v MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.2 Cơ sở thực tiễn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3 Cơ sở pháp lý cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 2.2 Khái quát đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.1 Đăng ký quyền sử dụng đất 2.2.3 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 2.2.4 Trình tự thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất phường 15 2.2.5 Nhiệm vụ cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 2.2.6 Vai trị cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 19 2.3 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 19 2.3.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 19 2.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên 20 vi 2.3.3 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 21 Phần 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 23 3.3 Nội dung nghiên cứu 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 24 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Tình hình Phường Phan Đình Phùng 26 4.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 4.1.3 Khái quát việc quản lý đất đai phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên 29 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất đai phường Phan Đình Phùng 30 4.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2015 33 4.2.1 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013 – 201533 4.2.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dất cho loại đất phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013 – 2015 37 4.2.3 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng, TP Thái Nguyên giai đoạn 2013– 2015 40 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 43 vii 4.4 Một số khó khăn, tồn đề xuất giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng giai đoạn tới 47 4.4.1 Những khó khăn, tồn 47 4.4.3 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng, Thành phố Thái Nguyên 47 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 49 5.1 Kết luận 49 5.2 Đề nghị 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn gốc trình sống nguồn gốc sản phẩm hàng hoá xã hội Trong bối cảnh kinh tế thị trường phát triển, giá trị đất đai ngày thể rõ nét Ở Việt Nam, Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện quản lý Một công cụ quản lý quan trọng nhà nước đất đai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong giai đoạn nay, tình hình sử dụng đất đai phức tạp, nhu cầu sử dụng đất đai ngày tăng, đất đai trở nên khan có giá trị hơn, bên cạnh hàng loạt vụ tranh chấp đất đai diễn ra, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, xã hội địa phương Do đó, việc nâng cao cơng tác quản lý đất đai cần thiết, đặc biệt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vị trí đặc biệt q trình quản lý đất đai nhà nước, xác lập mối quan hệ pháp lý quyền sử dụng đất đai nhà nước người sử dụng đất, đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng, giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Hoạt động thị trường Bất động sản diễn với tốc độ nhanh, góp phần tăng trưởng kinh tế, để thị trường hoạt động cơng khai, minh bạch cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần phải tiến hành nghiêm túc Phường Phan Đình Phùng phường trung tâm thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Ngun, nơi có nhiều cơng trình, dự án trọng điểm nằm đề án phát triển thành phố nói riêng tồn tỉnh nói chung giai đoạn tới Chính phát triển với nhiều vấn đề khác tồn xã hội mang lại nhiều khó khăn cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác cấp giấy chứng nhận nói riêng Xuất phát từ vấn đề với hướng dẫn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn em tiến hành lựa chọn đề tài: "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Phan Đình Phùng, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015" 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá sơ lược tình hình phường Phan Đình Phùng - Tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 - Đánh giá hiểu biết người dân địa bàn phường công tác cấp GCNQSD đất - Đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phường Phan Đình Phùng, TP.Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 41 4.2.3.2 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013 – 2015 Bảng 4.7: Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dất cho loại đất phƣờng Phan Đình Phùng giai đoạn 2013 – 2015 Tổng số diện tích Đất nơng nghiệp Đất cấp đƣợc (ha) (ha) (ha) STT Năm cấp 2013 1,96 0,84 1,12 2014 1,29 0,42 0,87 2015 1,51 0,49 1,02 4,76 1,75 3,01 Tổng (Nguồn: UBND phường Phan Đình Phùng) Qua bảng 4.7 cho thấy tổng diện tích cấp 4,76 Trong diện tích đất nông nghiệp cấp 1,75 chiếm 36,76% so với tổng diện tích cấp được, đất cấp 3,01 ha, chiếm 63,24% so với diện tích đất cấp Trong q trình phát triển phường diện tích đất nơng nghiệp giảm dần tăng diện tích đất phi nơng nghiệp Có thể thấy diện tích đất nông nghiệp cấp nhỏ 42 4.2.3.3 Nguyên nhân trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013 – 2015 Bảng 4.8: Tổng hợp kết trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2013 – 2015 Nguyên nhân Số hộ Ranh giới Tổ không dân đƣợc phố cấp số GCN Số (hộ) hộ Tranh chấp Hồ sơ không chƣa rõ hợp lệ ràng Số (hộ) hộ % (hộ) 01 03 - - 05 07 03 42,86 - 08 01 - - 14 02 01 23 01 28 Số hộ % (hộ) (hộ) 02 66,67 hạn mức đất ODT Số hộ % Chƣa thống % 01 33,33 - - - 01 14,28 02 28,57 - - - - 01 100,0 50,00 - - 01 50,00 - - 01 100,0 - - - - - - 03 - - 01 33,33 01 33,33 01 33.34 29 03 - - - 02 66,67 01 33,33 32 02 - - 01 50,00 - - 01 50,00 37 03 02 66,67 - - 01 33,33 - - 40 02 02 100,0 - - - - - Tổng 27 - (Nguồn: UBND phường Phan Đình Phùng) 43 Trong trình nghiên cứu hồ sơ cấp GCN giai đoạn 2013-2015 thấy có đến 27 hộ gia đình, cá nhân không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất Lý chủ yếu tranh chấp, đất nằm quy hoạch, hồ sơ không hợp lệ Càng ngày nhu cầu nhà ngày lớn đất đai có giá trị ngày cao, xảy tranh chấp, lẫn chiếm đất đai Nguyên nhân từ năm trước việc quản lý đất đai bị buông lỏng, quan quản lý đất đai chưa giải kịp thời vấn đề tranh chấp đất đai Một phận nhân dân có tượng lẫn chiếm đất đai, đặc biệt đất công ích phường quản lý khơng có giấy tờ hợp lệ dẫn tới không làm hồ sơ cấp giấy, làm chậm tiến độ cấp giấy phường thành phố Thái Nguyên 4.3 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quyền cấp GCNQSDĐ quyền chung người chủ sử dụng đất để đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất việc cấp GCNQSDĐ phải tuân thủ theo quy định pháp luật Trình độ hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn tới cơng tác cấp GCNQSDĐ Nó định tiến độ cấp GCNQSDĐ diễn nhanh hay chậm chủ yếu tuỳ thuộc vào nhận thức người dân Để điều tra trình độ hiểu biết người dân phường Phan Đình Phùng, ta chọn nhóm hộ gia đình, cá nhân có trình độ hiểu biết khác Ghi chú: - Nhóm 1: Các hộ gia đình, cá nhân cán cơng nhân viên chức Nhà nước (15 phiếu) - Nhóm 2: Các hộ gia đình, cá nhân bn bán sản xuất kinh doanh, dịch vụ (15 phiếu) - Hiện địa bàn phường khơng cịn hộ sản xuất nơng nghiệp nên bỏ qua nhóm đối tượng 44 Bảng 4.9: Kết điều tra mức độ hiểu biết ngƣời dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đúng STT Nhóm Sai Tỷ lệ Hộ (%) Khơng biết Tỷ lệ Hộ (%) Tỷ lệ Hộ (%) Nhóm 12 80,00 13,33 6,67 Nhóm 53,33 26,67 20,00 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua bảng 4.9 ta có nhận xét : trình độ hiểu biết nhóm có trình độ khác Nhóm đối tượng hộ gia đình, cá nhân cán cơng nhân viên chức Nhà nước, người có trình độ, hiểu biết cao Mức độ nhận thức vấn đề xã hội nhanh Họ cập nhật thông tin cách nhanh chóng, nắm bắt điều luật Điều tra 15 hộ gia đình, cá nhân nhóm tỷ lệ trả lời đạt 80% cho thấy mức độ hiểu biết nhóm đối tượng cơng tác cấp GCNQSD đất cao Nhóm nhóm có hộ gia đình, cá nhân bn bán sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp Qua điều tra trình độ hiểu biết nhóm mức trung bình với tỷ lệ 53,33% Kết phần hộ gia đình, cá nhân làm ăn bn bán lớn nên họ nhiều quan tâm đến cơng tác cấp GCNQSDĐ để đảm bảo lợi ích họ sử dụng đất ổn định lâu dài Tuy nhiên, cịn số hộ trả lời sai họ không quan tâm, để ý đến vấn đề Để sâu nghiên cứu, điều tra mức độ hiểu biết người dân phường, ta đưa số tiêu để đánh giá như: điều kiện cấp GCNQSDĐ, trình tự, thủ tục cấp giấy… 45 Bảng 4.10: Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết ngƣời dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đúng Nội dung câu hỏi Sai Tỷ lệ Hộ Tỷ lệ Hộ Những hiểu biết Tỷ lệ Hộ (%) Không biết (%) (%) 29 96,67 3,33 0,00 27 90,00 6,67 3,33 24 80,00 13,33 6,67 30 100,0 0,00 0,00 Về ký hiệu 25 83,33 10,00 6,67 Về cấp 20 66,67 20,00 13,33 24 80,00 10,00 10,00 chung GCNQSD đất Về điều kiện cấp GCNQSD đất Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đât Về nội dung ghi GCNQSD đất Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua bảng 4.10 ta thấy: - Kết mức độ hiểu biết chung GCNQSD đất có đến 96,67% người dân trả lời Qua ta thấy người dân nắm điều công tác cấp GCNQSD đất 46 - Về điều kiện cấp GCNQSD đất: số hộ trả lời chiếm tỷ lệ cao đạt 90%, số câu trả lời sai 6,67% Bên cạnh đó, cịn số người chưa nắm rõ giấy tờ hồ sơ cấp GCNQSD đất - Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất: Có 80% hộ trả lời câu hỏi trình tự, thủ tục cấp giấy 13,33% hộ trả lời sai, hầu hết nhầm lẫn hình thức cấp GCNQSD đất - Về nội dung ghi GCNQSD đất: 100% hộ vấn trả lời Hầu hết người hộ có GCNQSD đất nên nắm nội dung ghi GCN - Về kí hiệu loại đất: Số hộ trả lời đạt 83,33% Hầu hết hộ gia đình, cá nhân nắm kí hiệu loại đất, nhiên 10% trả lời sai 6,67% trả lời Không biết Lý số người dân bị nhầm lẫn ODT (Đất đô thị) ONT (Đất nông thôn); LUA (Đất trồng lúa) với LUC (Đất chuyên trồng lúa nước) - Về cấp mới: Số hộ trả lời chiếm 66,67 Khá nhiều người trả lời sai cấp GCNQSD đất Đa số người dân nhầm lẫn cấp với cấp lần đầu GCNQSD đất - Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất: 80% số hộ trả lời Hầu hết hộ nắm thẩm quyền cấp Tuy nhiên, số người dân cịn nhầm lần thẩm quyền cấp Tỉnh cấp Thành phố công tác cấp GCNQSD đất Qua bảng 4.10 cho thấy tiêu khác mức độ hiểu biết người dân khác Để đẩy nhanh tiến độ cơng tác cấp GCNQSD đất cần phải tích cực công tác tuyên truyền cho nhân dân cơng tác cấp giấy nói riêng văn pháp luật nói chung 47 4.4 Một số khó khăn, tồn đề xuất giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phƣờng Phan Đình Phùng giai đoạn tới 4.4.1 Những khó khăn, tồn Q trình cấp GCNQSD đất địa bàn phường Phan Đình Phùng bộc lộ vấn đề khó khăn định Cụ thể là: - Chính sách ln chuyển cơng tác cán dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm cán thời kì trước thời kì sau, xảy tượng ngâm hồ sơ phải làm lại hồ sơ - Cán cịn đơi khơng xem xét kỹ hồ sơ trước trình chuyển hồ sơ, dẫn đến hồ sơ cịn thiếu sót, sai lệch nhiều thời gian để chuyển bổ sung - Cơ sở phịng làm việc chật hẹp khiến cho cơng tác lưu trữ hồ sơ, đồ bị hạn chế; liệu số chưa đầy đủ nên việc giải hồ sơ khó khăn chiếm nhiều thời gian - Trên địa bàn phường cịn tình trạng hộ tranh chấp, lấn chiếm đất đai; số người dân chưa có ý thức việc sử dụng đất - Một số trường hợp chuyển nhượng giấy viết tay nhiều lần, đợt chuyển nhượng giấy viết tay khơng có giấy tờ chứng minh dẫn đến việc cấp GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn - Hiện phường có cán địa nên nhiều hồ sơ, công việc nhiều dẫn đến tải, thiếu nhân nên nhiều hồ sơ chưa giải hạn 4.4.3 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng, Thành phố Thái Nguyên Để giải tồn công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường Phan Đình Phùng em xin đưa đề xuất sau: 48 - Nên bỏ sách ln chuyển cơng tác cán địa luân chuyển cán nhiều thời gian để nắm bắt tình hình địa bàn - Cần có phịng lưu trữ hồ sơ riêng để đáp ứng thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý đất đai cấp GCNQSD đất - Khi giải giấy tờ đất đai cán cần xem xét kỹ hồ sơ, thực cách nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân - Giải nhanh gọn, dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm đất đai - Trên địa bàn phường có nhiều dự án thực hiện, cần tăng cường thêm cán để giải công việc đạt hiệu cao Thường xuyên mở lớp tập huấn cho cán chuyên ngành 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSD đất phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015 đạt kết sau: Cấp GCNQSD đất cho 168 hộ gia đình, cá nhân với diện tích đất cấp 4,76 chiếm 79,73% tổng diện tích đất cần cấp - Đất nơng nghiệp: Diện tích cấp GCNQSD đất 1,75 đạt 82,94% so với diện tích đất nơng nghiệp cần cấp chiếm 36,76% tổng diện tích đất cấp giai đoạn - Đất ở: Cấp 3,01 chiếm 77,98% diện tích đất cần cấp chiếm 63,24% tổng diện tích đất cấp giai đoạn Kết điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSD: - 96,67% người dân có hiểu biết chung GCNQSD đất - 90% hộ trả lời câu hỏi điều kiện cấp GCNQSDĐ - Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất: số hộ trả lời đạt 80% - 100% người dân biết nội dung ghi GCNQSD đất - Về ký hiệu: 83,33% hộ nắm ký hiệu loại đất - Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất: 80% hộ nắm thẩm quyền cấp công tác cấp GCNQSD đất 5.2 Đề nghị Qua thời gian tìm hiểu cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng em có số đề nghị sau: - Tập trung đẩy mạnh tiến độ đo đạc cho hộ gia đình, hồn thành nhanh cơng tác cấp GCN cho hộ lại - Giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lẫn chiếm sử dụng đất sai mục đích 50 - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực cách nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân - Cần bổ xung thêm địa chính, tăng cường bồi dưỡng kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán địa phường TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Luật Đất đai 2013, ngày 29 tháng 11 năm 2013 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội Thông báo số 204/TB-VPCP, ngày 19 tháng năm 2014, Kết luận Phó thủ tướng Hồng Trung Hải họp đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất, quyền sử hữu nhà tài sản gắn liền với đất Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 19 tháng 05 năm 2014 Đồn Văn Tuấn, (2014), Đẩy nhanh cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải pháp hiệu quản lý đất đai, UBND phường Phan Đình Phùng (2010), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2010-2020 10 UBND phường Phan Đình Phùng (2015), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 Nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 11 UBND phường Phan Đình Phùng (2015), Báo cáo thống kê đất đai năm 2015 12 UBND thành phố Thái Nguyên (2014), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2014 phương hướng nhiệm vụ 2015 13 UBND tỉnh Thái Nguyên tổng kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu theo thị số 32– CT/TU Ban thường vụ tỉnh ủy, PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Họ tên:…………………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………………………………… Xin ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDD theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất không chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Đúng b Sai c Khơng biết Hiện làm thủ tục cấp GCNQSD đất ghi tên vợ chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên người không? a Được b Không c Không biết II Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Chỉ có đất nơng nghiệp phép cấp GCNQSD đất? a Đúng b Sai c Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐkhơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết III Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? a Đúng b Sai c Không biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Không biết Trường hợp cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? a Trước b Sau c Không biết IV Về nội dung ghi GCNQSD đất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sư dụng đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Diện tích đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng, theo bác GCNQSD đất ghi rõ họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Không biết Mục đích sử dụng đất có đươc ghi GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết V Về ký hiệu Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b ODT c DON d Không biết Đất hàng năm khác ký hiệu nào? a BHK b BNK c HNK d Không biết Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? a RTS b RST c RSX d Không biết Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết VI Về cấp Khi GCNQSD đất bị ố nhoè, rách bị có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải khơng? a Phải b Khơng phải c Không biết Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết Khi tách đất thành nhiều có phải làm cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất trường học, bênh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Xin trân thành cảm ơn ông (bà) ! Ngày Ngƣời đƣợc vấn tháng năm 2016 Ngƣời điều tra ... dụng đất 33 4.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phƣờng Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2015 4.2.1 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng. .. giấy chứng nhận quyền sử dụng dất cho loại đất phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013 – 2015 37 4.2.3 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng, TP Thái. .. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phƣờng Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 - Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình,