L I CAM OAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên c u c a riêng tơi, s li u k t qu nghiên c u lu n v n trung th c ch a h đ c s d ng đ b o v m t h c v Các thông tin trích d n lu n v n đ u đ ch rõ ngu n g c Hà N i, ngày tháng n m 2015 Tác gi Tr n Th Ng c c L IC M N Tác gi xin trân tr ng c m n th y cô giáo Tr ng i h c Th y l i, nh t cán b , gi ng viên Khoa Kinh t Qu n lý, Phòng t o đ i h c sau đ i h c giúp đ t o u ki n cho tác gi hoàn thành lu n v n c bi t tác gi xin trân tr ng c m n Th y giáo h Qu c H ng h t lòng ng h h ng d n – TS.Tr n ng d n tác gi hoàn thành lu n v n ` Tác gi xin trân tr ng c m n Th y Cô H i đ ng khoa h c đóng góp nh ng ý ki n, nh ng l i khuyên quý giá cho lu n v n Tác gi c ng xin trân tr ng c m n lãnh đ o Công ty TNHH MTV u t phát tri n th y l i Hà N i phòng, ban quan tâm giúp đ , t o u ki n thu n l i h tr , giúp đ tác gi vi c thu th p thông tin, tài li u trình th c hi n lu n v n Xin c m n b n bè, đ ng nghi p gia đình giúp đ , chia s khó kh n đ ng viên tác gi su t trình h c t p nghiên c u đ hoàn thành lu n v n Xin trân tr ng c m n! Hà N i, Ngày tháng Tác gi Tr n Th Ng c n m 2015 M CL C M CH U NG 1: C S LÝ LU N CHUNG V CÔNG TÁC QU N LÝ KHAI THÁC CÁC H TH NG CƠNG TRÌNH TH Y L I 1.1 Vai trò c a h th ng cơng trình th y l i đ i v i n n kinh t qu c dân 1.1.1 Khái ni m v h th ng cơng trình Th y l i 1.1.2 Vai trò c a h th ng cơng trình Th y l i 1.1.3 Nh ng thành t u đ t đ c c a Th y l i n c ta 1.2 N i dung nhi m v c a công tác qu n lý khai thác cơng trình Th y l i 11 1.2.1 Cơng tác qu n lý cơng trình 11 1.2.2 Công tác qu n lý n c 12 1.2.3 Công tác qu n lý ho t đ ng s n xu t kinh doanh 12 1.3 Các ch tiêu đánh giá công tác qu n lý khai thác cơng trình Th y l i 13 1.4 Các nhân t l i nh h ng đ n công tác qu n lý khai thác cơng trình Th y 14 1.4.1 Nhóm nhân t bên doanh nghi p 14 1.4.2 Nhóm nhân t bên ngồi doanh nghi p 16 1.5 Kinh nghi m v qu n lý khai thác cơng trình th y l i 17 1.5.1 Th c ti n qu n lý khai thác cơng trình th y l i Vi t Nam 17 1.5.2 Kinh nghi m v qu n lý khai thác HTCTTLtrong n n m t s c th gi i 18 K t lu n ch CH c ng 24 NG 2: PHÂN TÍCH TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ KHAI THÁC CTTL T I CÔNG TY TNHH M T THÀNH VIÊN T U PHÁT TRI N TH Y L I HÀ N I TRONG TH I GIAN V A QUA 25 2.1 Gi i thi u v Công ty TNHH MTV u t phát tri n thu l i Hà N i 25 2.1.1 Quá trình hình thành phát tri n 25 2.1.2 S đ t ch c b máy qu n lý 26 2.2 K t qu ho t đ ng s n xu t kinh doanh c a Công ty n m g n 28 2.2.1 ánh giá k t qu th c hi n nhi m v cơng ích 28 2.2.2 K t qu ho t đ ng kinh t khác 28 2.3 ánh giá công tác qu n lý khai thác CTTL c a Công ty th i gian qua 30 2.3.1 Tình hình qu n lý h th ng cơng trình 30 2.3.2.Tình hình qu n lý n c 32 2.3.3 Tình hình qu n lý ho t đ ng s n xu t kinh doanh 32 2.4 ánh giá chung v công tác qu n lý khai thác h th ng cơng trình c a doanh nghi p 45 2.4.1 Nh ng k t qu đ t đ c 45 2.4.2 Nh ng t n t i nguyên nhân 47 K t lu n ch CH ng 55 NG 3: XU T M T S GI I PHÁP T NG C NG CÔNG TÁC QU N LÝ KHAI THÁC H TH NG CƠNG TRÌNH TH Y L I T I CÔNG TY TNHH M T THÀNH VIÊN U T PHÁT TRI N TH Y L I HÀ N I 56 3.1 nh h ng phát tri n c a công ty th i gian t i 56 3.1.1 Phát tri n thu l i t i tiêu, c p n c 56 3.1.2 C ng c , phát tri n gi i pháp phòng ch ng, gi m nh thiên tai bão l t 56 3.1.3 T ng c ng qu n lý ngu n n c qu n lý cơng trình thu l i 57 3.1.4 T ng c ng đ u t cho công tác nghiên c u khoa h c công ngh 57 3.2 Phân tích nh ng thu n l i, khó kh n, c h i thách th c c a công ty 57 3.2.1 Nh ng thu n l i công tác qu n lý khai thác c a cơng ty 57 3.2.2 Nh ng khó kh n công tác QLKT HTCTTL c a Công ty 58 3.3 Nguyên t c đ xu t gi i pháp t ng c ng QLKT HTCTTL t i công ty TNHH MTV đ u t phát tri n th y l i Hà N i 61 3.4 t i xu t gi i pháp t ng c ng QLKT HTCTTL t i công ty th i gian 63 3.4.1 Huy đ ng t i đa c ng đ ng h ng l i tham gia vào vi c qu n lý s d ng cơng trình th y nơng 63 3.4.2 Xây d ng ban t qu n cơng trình th y nơng c a c ng đ ng h t o th ch cho c ng đ ng h 3.4.3 ng l i, ng l i làm ch cơng trình 66 y nhanh công tác chuy n giao quy n qu n lý s d ng công trình cho đ a ph ng c ng đ ng h ng l i 68 3.4.4 Gi i pháp đào t o ngu n nhân l c v qu n lý khai thác HTCTTL t i công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n Th y l i Hà N i 70 3.4.5 T ng c 3.4.6 ng kiên c hóa kênh m ng 72 y m nh công tác qu n lý, tu b o d 3.4.7 Gi i pháp v ng d ng ti n b ng s a ch a cơng trình74 khoa h c k thu t vào QLKT HTCTTL t i công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n th y l i Hà N i 78 3.4.8 Các gi i pháp h tr 82 K t lu n ch ng 87 K T LU N VÀ KI N NGH 88 TÀI LI U THAM KH O DANH M C B NG BI U B ng 2.1 K t qu s n xu t kinh doanh c a công ty n m g n 29 B ng 2.2 Trình đ chun mơn lao đ ng Cơng ty TNHH MTV TPT Th y l i Hà N i 41 B ng 2.3 B ng k t qu m c đ hồn thành cơng vi c đ nghi p VP công ty TNHH MTV c giao c a xí u t phát tri n th y l i Hà N i 44 DANH M C HÌNH V , S Hình 2.1 C c u trình đ chun mơn lao đ ng Cơng ty TNHH MTV TPT Th y l i Hà N i 42 S đ 2.2 Nguyên nhân xu ng c p cơng trình th y l i 53 Hình 3.1 Giao di n ph n m m Google Earth 79 Hình 3.2 Qu n lý tên tr m, c ng, tr m b m c a công trình th y l i 80 Hình 3.3 Nguyên lý ho t đ ng c a h th ng SCADA 81 CÁC KÝ HI U, CÁC CH VI T T T Ch vi t t t Ngh a đ y đ TNHH Trách nhi m h u h n MTV M t thành viên HTCTTL H th ng cơng trình th y l i CTTL Cơng trình th y l i QLKT Qu n lý khai thác KTCT TL Khai thác cơng trình th y l i CNH-H H Cơng nghi p hóa hi n đ i hóa UBND y ban nhân dân CNXH Ch ngh a xã h i HTX H p tác xã BNN&PTNT B nông nghi p phát tri n nông thôn SNN&PTNT S nông nghi p phát tri n nông thôn HTDN H p tác dùng n TL Th y l i phí SCADA H th ng u n giám sát thu th p d li u c M U Tính c p thi t c a đ tài N n kinh t c a đ t n n c ta n n kinh t nông nghi p, đ c canh lúa c Khi khơng có h th ng th y l i, s n xu t nông nghi p ph thu c r t nhi u vào thiên nhiên, n u nh th i ti t khí h u thu n l i nghi p phát tri n nh ng g p nh ng th i k mà thiên tai kh c nghi t nh h n hán, bão l t s gây nh h ng nghiêm tr ng đ i v i đ i s ng c a nhân dân, đ c bi t đ i v i s phát tri n c a lúa, b i lúa m t nh ng m t hàng quan tr ng c a n c ta Vì v y, có th nói r ng h th ng thu l i có vai trị tác đ ng r t l n đ i v i n n kinh t c a đ t n c C th , th y l i góp ph n: t ng di n tích canh tác, t ng v , t o u ki n c i t o đ t; t ng n ng xu t tr ng, t o u ki n thay đ i c c u nơng nghi p, gi ng lồi tr ng, v t nuôi, làm t ng giá tr t ng s n l tr ng, giá tr hàng hóa c a nông nghi p; c i thi n môi ng s ng c a nhân dân, t o c nh quan m i; góp ph n thúc đ y s phát tri n c a ngành khác nh công nghi p, giao thông, thu s n, du l ch; t o cơng n vi c làm, góp ph n nâng cao thu nh p cho nhân dân, góp ph n n đ nh v kinh t tr ; góp ph n ch ng nh ng tác h i n c gây đ i v i dân sinh kinh t , đ m b o đ i s ng an sinh c s quan tâm c a ng Nhà n nay, t p trung cao đ s c ng c, t hịa bình l p l i đ n i, tài nguyên v t l c cho công cu c xây d ng h th ng công trình th y l i Vì v y, vi c nâng cao hi u qu qu n lý khai thác cơng trình thu l i, ph c v s n xu t nông nghi p, dân sinh, kinh t xã h i nhi m v quan tr ng đ c B Nông nghi p Phát tri n nông thôn quan tâm ch đ o th c hi n Th c ti n cho th y, công tác th y l i khơng nh ng có vai trị quan tr ng s n xu t nơng nghi p, lâm nghi p, diêm nghi p, thu s n,… mà cịn có v trí vai trị h t s c quan tr ng đ i v i dân sinh, kinh t xã h i môi tr ng Thành ph Hà N i hi n có cơng ty qu n lý khai thác cơng trình thu l i, công ty qu n lý hàng tr m cơng trình th y l i l n nh ph c v s n xu t nông nghi p dân sinh Hàng n m, ngân sách Thành ph chi m t kho n kinh phí r t l n cho công tác qu n lý khai thác, tu s a nâng c p cơng trình th y l i Vì v y t ng c ng hi u qu công tác qu n lý khai thác cơng trình hi n có đ a bàn Thành ph m t nhi m v h t s c quan tr ng c n thi t Xu t phát t tính c p thi t c a v n đ nêu trên, tác gi l a ch n đ tài lu n “ xu t m t s gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý khai thác h th ng công trình th y l i t i Cơng ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n th y l i Hà N i” M c đích nghiên c u c a đ tài Trên c s lý lu n v qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i ph c v cơng ích, t nh ng k t qu phân tích th c tr ng cơng tác qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i th i gian v a qua, lu n v n nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp kh thi, có c s khoa h c th c ti n nh m t ng c ng công tác qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i t i Công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n th y l i Hà N i th i gian t i Ph ng pháp nghiên c u đ tđ c m c tiêu nghiên c u, lu n v n s d ng ph nghiên c u, nh : Ph kê; Ph ng pháp kh o sát thu th p s li u; Ph ng pháp phân tích so sánh; Ph pháp chuyên gia m t s ph ng pháp ng pháp th ng ng pháp phân tích t ng h p; ph ng ng pháp k t h p khác đ nghiên c u, gi i quy t v n đ c a đ tài it ng ph m vi nghiên c u c a đ tài a it ng nghiên c u 78 - C n ki m tra xi t ch t cu lơng c vít, b ph n máy b dung - C n theo dõi ghi chép đ y đ nh ng h h ng ch a đ c x lý vào s v n hành máy - C n c vào thi t k k thu t s a ch a đ nh k , cơng trình làm vi c đ c 600 - 800 gi c n s a ch a nh m t l n, t 8000 - 10000 gi ph i s a ch a l n m t l n 3.4.7 Gi i pháp v ng d ng ti n b khoa h c k thu t vào QLKT HTCTTL t i công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n th y l i Hà N i Vi c ng d ng công ngh thông tin, khoa h c công ngh , trang thi t b hi n đ i vào vi c qu n lý khai thác, v n hành CTTL h t s c c n thi t quan tr ng Nó giúp nâng cao hi u qu cao công tác qu n lý, v n hành khai thác cơng trình th y l i Trong lu n v n xin đ c p đ n vi c ng d ng công ngh thông tin, ng d ng trang thi t b t đ ng hóa … C th ng d ng ph n m m Google Earth h th ng u n giám scada vào qu n lý khai thác, qu n lý d báo ngu n n đ có ph ng án k ho ch t c, th i ti t, v n hành tr m b m i tiêu, ch ng úng, ch ng h n v n hành hi u qu cơng trình th y l i a) l ng d ng ph n m m Google Earth vào qu n lý cơng trình th y l i, d báo ng m a, ngu n n c V i di n bi n th i ti t ngày ph c t p b t th nh hi n t t ng trái đ t nóng lên, n ng hi n c bi n dâng; bên c nh hi n ng th y v n xu t hi n ngày m t d th ng h n, m c đ ngày m t c c đoan h n Công tác th y l i công tác u tra kh o sát khí t ng th y v n v i nhau, d a k t qu c a kh o sát th y v n k t h p v i l ch gieo c y sinh tr ng c a tr ng có th đ a k ho ch t tiêu cho công tác th y l i m t cách hi u qu nh t Trong trang thi t b thi u th n, vi c ng d ng chuy n giao công ngh h n ch ; v n đ i 79 khai thác s d ng đ c m t ch ng trình ph n m m đ n gi n ti n ích, đ xác cao kh o sát đ nh v đ a hình, d báo th c s c n thi t Google Earth m t ph n m m mô ph ng trái đ t c a hãng Google, v b n đ trái đ t m t qu c u o 3D, nh ng hình nh đ a lý đ cl yt nh v tinh, nh ch p không t h th ng thơng tin đ a lý GIS Google Earth có r t nhi u ti n ích t vi c đ nh v đ a hình nh m t máy GPS t i v n phòng, h t a đ đ a lý đ c quy chu n qu c t WGS84 v i đ xác cao, đo chi u dài, di n tích, hình nh ch p chi ti t, chia s thông tin đ a m qua m ng, ngồi cịn có th c p nh t d báo th i ti t, th y v n…trong th i gian ng n t 3h t i 24h, ho c d báo c tháng ho c mùa ho c n m Hình 3.1 Giao di n ph n m m Google Earth ng d ng qu n lý: Dùng ch c n ng đ nh v , đ t tên đính kèm hình nh đ qu n lý l i tr m th y l i, th y nông khu v c m t cách tr c quan, khoa h c, ti n ích 80 Hình 3.2 Qu n lý tên tr m, c ng, tr m b m c a cơng trình th y l i ng d ng Google Earth đ d báo th i ti t, l gi , 24 gi t i 72 đ có k ho ch t ng m a i tiêu phù h p B ng cách truy c p Website http://trmm.gsfc.nasa.gov/affinity/download_kmz.html đ t i phai thơng tin có th xem đ d báo v l l t, l l c Google Earth T website ta có th t i ng m a th i gian t i D a nh ng s li u v ng m a tích l y, l ng m a d Google Earth k t h p v i d báo khí t h th ng sơng đ ta đ a đ báo th i gian 24h t i 72h c a ng th y v n, m c n c k ho ch t c i tiêu phù h p, kinh t cho tr m b m b) ng d ng h th ng u n giám sát Scada vào trình v n hành tr m b m SCADA h th ng t đ ng hóa, v i ch c n ng qu n lý giám sát tồn b q trình ho t đ ng c a máy b m L i ích t vi c ng d ng t đ ng hóa v n hành tr m b m ti t ki m đ c nhân công, th i gian b o v máy b m có s c x y N u nh tr c c n 10 ng i giám sát v n hành tr m b m gi v i h th ng SCADA ch c n 2-3 81 ng i đ v n hành toàn b h th ng tr m b m Ngoài t c đ s lý c a máy móc c ng nhanh h n thao tác c a ng i, t ti t ki m đ c th i gian, đ m b o an tồn cho thi t b có s c nâng cao hi u qu c a trang thi t b TR M THU TH P D LI U TRUNG GIAN H TR M TH NG I U KHI N TRUY N GIÁM SÁT THÔNG TRUNG TÂM GIAO DI N Hình 3.3 Nguyên lý ho t đ ng c a h th ng SCADA - Tín hi u báo s c s đ c truy n v máy tính th ng qua thi t b c m bi n PLC - Ng i v n hành có th giám sát, u n tr m b m tr c ti p t bàn u n hình SCADA t i gian u n trung tâm 82 3.4.8 Các gi i pháp h tr 3.4.8.1 Gi i pháp k thu t - Trong cu c s ng hi n đ i ngày đ y m nh ng d ng khoa h c công ngh , trang b thi t b hi n đ i vào v n hành, xây d ng, QLKT ki m soát ch t l - ng cơng trình đ nâng cao hi u qu s d ng khai thác u t cơng trình đ ng b t cơng trình đ u m i đ n n i đ ng; - T ng c ng công tác u tra c b n, b sung xây d ng hoàn ch nh quy ho ch phát tri n th y l i, quy ho ch chi ti t chuyên ngành làm c s cho vi c l p k ho ch đ u t xây d ng cơng trình; - T ch c h i th o, t p hu n nâng cao trình đ v pháp lu t, k thu t ki n th c qu n lý chuyên ngành cho đ i ng cán b ng i dân tham gia qu n lý cơng trình; - Xây d ng ch đ qu n lý, quy trình v n hành khoa h c hi n đ i tiên ti n ng ký qu n lý ch t l ng theo tiêu chu n ISO; - Phân c p QLKT CTTL t i đ a ph ng theo ph ng châm Nhà n c nhân dân làm; 3.4.8.2 Gi i pháp v quy ho ch V nguyên t c, m t h th ng cơng trình th y l i s đ t hi u qu cao nh t đ m nh n đ k Trong th c t n c nhi m v t i, tiêu n c v i n ng l c thi t c ta, h th ng CTTL h u h t xây d ng cách vài ch c n m, th m chí nhi u cơng trình đ a vào v n hành, khai thác g n m t tr m n m Do kh n ng kinh t c a đ t n c có h n, m c đ u t cho tu b , s a ch a h ng n m ch a đáp ng đ c yêu c u trì n ng l c c a h u h t cơng trình th y l i B máy t ch c qu n lý, v n hành khai thác CTTL c ng đ c phân chia theo nhi u hình th c Cơng ty TNHH MTV đ u t phát tri n Th y L i Hà N i c n có quy t đ nh đ i m i vi c qu n lý khai thác cơng trình th y l i, nh n bàn giao cơng 83 trình th y l i xã, HTX qu n lý v cho tr m KTCTTL đ m nh n qu n lý, t ch c v n hành khai thác Vi c làm v a phù h p tình hình th c t , v a v i yêu c u k thu t c a cơng tác th y l i ó là, khơng ph i n p th y l i phí, ng i nông dân v n yêu c u b o đ m n cho h Mu n đáp ng đ t ct i, tiêu t t nh t c yêu c u này, công ty ph i quy ho ch l i h th ng i, tiêu m t cách đ ng b , s a ch a, nâng c p cơng trình, mua s m thêm máy b m d u đ ch ng h n c c b , đào t o nghi p v cho đ i ng cán b công nhân th y nông HTX đ qu n lý, v n hành công trình đ t hi u qu cao h n Vi c v n hành t i, tiêu t cơng trình đ u m i đ n m t ru ng đ ph i h p ch t ch , tránh th t thốt, lãng phí ngu n n, ngu n n ng yêu c u t i, tiêu n c c đáp c k p th i, hi u qu cao h n m t cơng trình ho c HTCTTL phát huy đ c hi u qu theo n ng l c thi t k , tránh tình tr ng u ch nh, b sung phá v quy ho ch ban đ u, c n rà soát l i quy ho ch, xem xét, đánh giá l i tài li u s li u th c đo v khí t ng, th y v n nh ng n m v a qua đ u ch nh l i quy ho ch, s a đ i, b sung cơng trình cho phù h p v i quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i giá ch t l t ng vùng, huy n, xã Trong h th ng th y l i, c n ki m tra đánh ng t ng h ng m c đ có k ho ch tu b , thay th hoàn thi n h th ng Nh ng h th ng th y l i ch a xây d ng đ đ ng b c n phát huy ph ng châm "Nhà n d ng h th ng kênh m ng n i đ ng Nhà n kênh l n, ng ih c h th ng kênh m ng c nhân dân làm" đ xây c đ u t xây d ng n ng l i đóng góp cơng lao đ ng đ xây d ng trì ho t đ ng c a h th ng kênh n i đ ng i v i cơng trình xu ng c p nghiêm tr ng c n xây d ng k ho ch s a ch a, nâng c p, b o đ m an toàn mùa m a l t ng n ng l c c p n c, ng d ng công ngh m i, v t li u m i vào vi c xây d ng h th ng d n n c, h n ch m a l tàn phá đ trì, ph c v n đ nh s n xu t c p n c sinh ho t cho nhân dân 84 i v i cơng trình m i c n tr ng t i đ i t ng s d ng quan tâm t i khâu đ u t theo nguyên t c đ u t m t l n nh ng ch t l ng cao đ m b o đ b n v ng c a cơng trình đ h th ng hoàn thi n đ a vào khai thác s r ti t ki m h n vi c đ u t t m th i Bên c nh đó, vi c đ u t khơng ch quan tâm đ n ph n c ng cơng trình mà c n tr ng t p trung đ u t vào h th ng ph n m m nh : trang thi t b , ph ng ti n, h th ng u hành… 3.4.8.3 Gi i pháp v ngu n v n V n có ý ngh a quy t đ nh đ n đâu t , xây d ng, nâng c p cơng trình thu nơng Do đó, ph i có sách v v n th t linh ho t m m d o đ huy đ ng đ c s tham gia c a nhi u thành ph n Ch th s 12 c a B Nông nghi p & PTNT quy đ nh v ngu n v n đ c huy đ ng nh sau: + Trích 45% thu t thu s d ng đ t nông nghi p đ l i đ a ph ng xây d ng phát tri n nơng thơn + Trích - 10% thu l i phí thu đ c n m + Trích m t ph n kinh phí s nghi p khuy n nơng Ngồi cịn huy đ ng ngu n v n nhàn r i dân đ xây d ng h th ng cơng trình thu nông b ng công trái Nhà n nhà n c h tr c ho c đ c ngân sách m c th p hay cho vay v i lãi su t th p Ngồi sách v v n Nhà n c c n có nh ng sách c th n đ nh v đ u t phát tri n nơng thơn, sách v giá nơng s n, sách v thu nơng nghi p, sách h tr đ u vào, Doanh nghi p c n ph i t n d ng t i đa ngu n v n h tr c a n ngồi nh : V n vay h tr th c ODA, v n đ u t tr c ti p n (FDI), v n đ u t gián ti p… c c 85 3.4.8.4 Gi i pháp v h n ch m t tiêu c c c a vi c mi n th y l i phí Chính sách mi n gi m Th y l i phí đ c ti n hành thu đ c nh ng k t qu h t s c kh quan Bên c nh đó, c ng có nhi u b t c p c n đ c gi i quy t vi c mi n gi m th y l i phí đ sách nâng cao đ c hi u qu c a Câu h i đ t làm th đ ng t cđ ch ng d ch v t i nông dân ti p i tiêu m t cách t t nh t h th ng t qu n lý t t, hi u qu , b n v ng không ph i tr ti n n i tiêu đ c c Làm th đ đ m b o tính cơng b ng vi c c p kinh phí gi a cơng trình Công ty TNHH MTV đ u t phát tri n th y L i Hà N i v i công trình t ch c t p th ho c h i dùng n c qu n lý? Do sách mi n th y l i phí làm cho h nông dân đ c bi t nh ng h s d ng n thi u n đ u ngu n thi u ý th c vi c c Chính v y, nh ng nhóm h cu i ngu n th c, n c ch a k p đ n chân ru ng b nh ng h đ u ngu n gi a ngu n tháo m t ho c n c có đ n đ ch m v i th i kì sinh tr ng c a n ng su t đ t đ h n nhi u so v i nh ng h ng ng xuyên b c đ n chân ru ng c a h c ng c c a h kem đ u ngu n cu i ngu n Ngoài mi n TLP i dân khơng có ràng bu c v i Cơng ty nên tình tr ng v t c , rác, v thu c tr sâu, tr c xu ng kênh m ngu n n c, t c ngh n ngu n n ng x y ph bi n gây ô nhi m đ t c k t h p v i h th ng máng t i tiêu không đ ng b , m t s h th ng xu ng c p d n đ n tình tr ng úng ng p vào mùa m a, thi u n c vào mùa khô Không nh ng th sau mi n TLP thái đ , trách nhi m ph c v qu n lý v n hành cơng trình c a tr m, t ch c dùng n dân, đ t c p n n c đi, vi c n c không phù h p v i l ch c y c a c cách xa tình tr ng lúc dân c n khơng có c, lúc khơng c n l i có ây m t nh ng nguyên nhân gi i thích t i sau có sách mi n TLP cơng trình th y l i xu ng c p 86 nhanh h n, ngu n n c b s d ng lãng phí khơng hi u qu h n ch m t tiêu c c ta c n đ a bi n pháp kh c ph c nh : - Nâng cao nh n th c c a ng i dân vi c b o v , tu cơng trình th y l i, ý th c s d ng ti t ki m M khóa đào t o ng n h n cho cán b , công nhân đ qu n lý v n hanh cơng trình đúng, hi u qu , t ng c tu i th cơng trình Th c hi n tun truy n nâng cao nh n th c c a ng ng i dân vi c b o v , tu cơng trình th y l i, ý th c s d ng ti t ki m M c dù v y, công tác tuyên truy n không th b n v ng mà ph i t o m t th tr ng c nh tranh gi a nh ng ng cung c p n c (ng i c u) nh ng ng i c v i m t m c giá đ m b o đ y đ lo i chi phí tài chính, chi phí kinh t nh h b ođ i dùng n ng tiêu c c khai thác ngu n n c s qu n lý, khai thác s d ng ngu n n cm iđ m c m t cách hi u qu b n v ng - u t xây d ng cơng trình th y l i nh ng đ a ph ng khó kh n v ngu n n ct i u đ c bi t ý i Th c hi n rà soát đánh giá l i n ng l c c a tr m khai thác cơng trình th y l i hi n t i tr c thu c Cơng ty đ có k ho ch tu b , s a ch a Kh o sát khoanh vùng c th nh ng di n tích khó kh n v n ct i t ng đ a bàn có k ho ch u tiên xây d ng thêm cơng trình m i - Hồn thi n th t c ki m tra th m đ nh, c p bù TLP đ m b o cơng b ng, xác, minh b ch 87 K t lu n ch Ch ng ng phân tích nh ng thu n l i khó kh n sau đ a m t s gi i pháp c b n nh m nâng cao ch t l ng, hi u qu qu n lý khai thác h th ng th y l i c a Công ty TNHH MTV đ u t phát tri n th y l i Hà N i ó gi i pháp v hồn thi n sách, b i d ng đào t o nhân l c, ng d ng khoa h c k thu t, tuyên truy n giáo d c ý th c c a ng i dân qu n lý khai thác, quy ho ch l i h th ng, c ng nh ng v n đ r t quan tr ng hi n t i c ng nh t ng lai c a Công ty Công ty hoàn thành t t ch c trách, nhi m v qu n lý v khai thác b o v h th ng cơng trình th y l i Hà N i c ng nh t o ti n đ cho s phát tri n v ng m nh, có khoa h c vi c u tiên th c thi bi n pháp vô c n thi t 88 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n Qu n lý khai thác cơng trình th y l i có ý ngh a vơ quan tr ng đ i v i s phát tri n b n v ng c a ngành nông nghi p qu n lý khai thác cơng trình th y l i c b n đ b n c ta hi n công tác c quan tâm, c i ti n đ t ng c hồn thi n H th ng cơng trình th y l i Hà N i đ c nâng c p s a ch a hàng n m nh ng v n ch a đáp ng đ c yêu c u ph c v cho vi c s n xu t nông nghi p ng, công ty th y l i qu n lý c bi t h th ng kênh m xây d ng lâu t ch ng trình d án nên xu ng c p nghiêm tr ng Vi c b o v , s a ch a công trình cịn nhi u b t c p D n đ n hi u qu s d ng khai thác cơng trình th y l i đ a bàn ch a cao, lãng phí ngu n n vùng ch a đ m b o đ c vi c t Công ty ch a kh c ph c đ c, m t s i tiêu, v n t n t i nh ng h n ch mà c Vì v y, cơng tác nghiên c u, phân tích, đánh giá đ rút h c kinh nghi m vi c qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i c a Công ty m t công vi c h t s c c n thi t Ki n ngh Nguyên nhân không nh d n đ n nh ng b t c p qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i c a Công ty TNHH MTV đ u t phát tri n th y l i Hà N i nói riêng, doanh nghi p l nh v c th y l i nói chung xu t phát t nh ng h n ch vi c qu n lý khai thác cơng trình th y l i c a Nhà n c, v y tác gi xin đ xu t m t s ki n ngh v i Nhà n c nh m nâng cao tính minh b ch, khách quan đ u th u t t o đ ng l c cho doanh nghi p tích c c h n vi c qu n lý khai thác cơng trình th y l i Th nh t, Nhà n c c n t ng c ng công tác qu n lý khai thác cơng trình, cơng tác tra giám sát x lý nghiêm minh nh ng tr ph m quy đ nh v khai thác, b o v ng h p vi 89 Th hai, Nhà n c c n xây d ng, hoàn thi n, s a đ i ban hành quy ch , v n b n, ngh đ nh liên quan đ n công tác qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i - Nhà n c nên nghiên c u k u lu t, tham kh o, l y ý ki n c a chuyên gia c ng nh nh ng ng i cu c tr c ban hành, hay s a đ i m t u lu t đ cho h p lý phù h p v i th c t , tranh đ tr ng quy đ nh m i đ i ch a đ c nh ng tình c áp d ng ph i s a đ i ho c áp d ng không b hi u sai…; - Các v n b n lu t ph i rõ ràng tránh s trùng l p, ph i chi ti t, rõ ràng, m ch l c đ c quan, t p th , cá nhân đ u có th d dàng hi u đúng, hi u đ - Có ch đ , sách thu hút cá nhân, t ch c t b v n, hi n đ t tài s n khác đ u t XD cơng trình u tiên cho cá nhân, t ch c QLKT cơng trình đ thu l i; - Trên c s v qu n lý đ u t xây d ng cơng trình c a Trung đ a ph ng, u ch nh quy đ nh theo h ng ng g n trách nhi m quy n h n c a t ch c, cá nhân qu n lý quy ho ch, đ u t xây d ng, ch t l ng, khai thác b o v cơng trình; - Xây d ng hồn ch nh h th ng pháp lu t, th ch l nh v c QLKT, b o v tài nguyên n c, tr ng c ch sách v tài đ đ m b o n n tài v ng m nh c a Cơng ty; - i u ch nh m c thu đ tái đ u t u ki n mi n gi m TLP nh hi n i u ch nh, ban hành m c thu phí c a ho t đ ng kinh doanh, d ch v t ngu n n c ph m vi cơng trình đ t ng ngu n tu s a ch a cho cơng trình; - Thay đ i sách thu th y l i phí b ng sách giá n xác đ nh c th h p lý đ i v i t ng ngành, t ng đ i t t ng lo i cơng trình; cđ c ng s d ng, theo 90 - Th c hi n ngh đ nh s 149/2004/N -CP ngày 27 tháng n m 2004 v quy đ nh vi c c p phép th m dò khai thác, s d ng tài nguyên n n c th i vào ngu n n c Nh v y, không nh ng b o v ngu n n l ng x th i mà cịn có ngu n thu ph c v ho t đ ng c a Công ty c, x c, qu n lý - Nâng cao trách nhi m vai trò c a tra chun ngành qu n lý, khai thác cơng trình th y l i, c ng nh ch tài x ph t t ch c, cá nhân vi ph m Pháp l nh khai thác b o v cơng trình th y l i nh l n chi m đ t ph m vi cơng trình, phá ho i cơng trình, gây nhi m ngu n n c - B sung, u ch nh, ban hành quy đ nh, quy chu n v qu n lý đ u t , QLKT b o v CTTL, u ch nh phân c p QLKT b o v cơng trình th ng nh t t Công ty xu ng t , c m th y nông; - T ng c n cc pc s ; ng công tác chuy n giao qu n lý t i cho đ n v dùng TÀI LI U THAM KH O B Nông nghi p phát tri n nông thôn (2011), Thông t s 40/2011/TTBNNPTNT c a BNN & PTNT Quy đ nh n ng l c c a t ch c, cá nhân tham gia qu n lý, khai thác cơng trình th y l i, ngày 27 tháng 05 n m 2011; B nông nghi p phát tri n nông thôn (2009), http://www.vncold.vn Ba ph ng án v th y l i phí, c c th y l i; Chính ph (2005), Quy đ nh v x ph t vi ph m hành l nh v c khai thác b o v cơng trình th y l i s 140/2005/N – CP, ngày 11 tháng 11 n m 2005; Chính ph (2003) Ngh đ nh s 143/2003/N -CP c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a pháp l nh khai thác b o v cơng trình th y l i, ngày 28 tháng 11 n m 2003; Chính ph (2008), Ngh đ nh s 115/2008/N -CP c a Chính ph s a đ i, b sung m t s u c a Ngh đ nh s 143/2003/N -CP ngày 28 tháng 11 n m 2003 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Pháp l nh Khai thác B o v cơng trình thu l i ngày 14 tháng 11 n m 2008; Chính ph (2004), Ngh đ nh s 149/2004/N -CP c a Chính ph v quy đ nh vi c c p phép th m dò khai thác, s d ng tài nguyên n vào ngu n n c, x n c th i c, ngày 27 tháng n m 2004; Chính ph (2005), Ngh đ nh 140/2005/N -CP c a Chính ph v x ph t vi ph m hành l nh v c khai thác b o v CTTL, ngày 11 tháng 11 n m 2005; C c th y l i, B nông nghi p Phát tri n nông thôn (2009), http://www.vncold.vn V n đ th y l i phí, q trình th c hi n kinh nghi m m t s n c khác ki n ngh gi i pháp, Hà N i; n c ta, Phan S Khánh (1997) S th o l ch s th y l i Vi t Nam 1945 – 1995, NXB tr qu c gia, Hà N i; 10 Phan S K (2009) S c m t s cơng trình th y l i Vi t Nam bi n pháp phịng tránh NXB nơng nghi p, Hà N i; 11 Hoàng M nh Quân (2009) Giáo trình l p qu n lý d án phát tri n nông thôn, NXB nông nghi p, Hà N i; 12 Nguy n V n Song ( 2007) Nh ng m t tích c c h n ch c a sách mi n th y l i phí mi n thu nơng nghi p - T p chí nghiên c u kinh t Vi n Kinh t - Xã h i Vi t Nam s 346; 13 Nguy n Bá Tuyn (1998) Qu n lý khai thác cơng trình th y l i, NXB nông nghi p, Hà N i; 14 Nguy n Bá Uân (2009), Kinh t qu n lý khai thác cơng trình th y, T p gi ng, i h c Th y l i Hà N i; 15 Nguy n Bá Uân, Ngô Th Thanh Vân (2006), Giáo trình Kinh t th y l i, NXB Xây d ng, Hà N i; ... C s lý lu n chung v công tác qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i; Ch ng Phân tích th c tr ng công tác qu n lý khai thác cơng trình th y l i t i Cơng ty TNHH m t thành viên đ u t phát. .. ng công tác qu n lý khai thác cơng trình th y l i t i Công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n th y l i Hà N i th i gian v a qua nhân t - nh h ng đ n công tác xu t m t s gi i pháp gi i pháp. .. S GI I PHÁP T NG C NG CÔNG TÁC QU N LÝ KHAI THÁC H TH NG CƠNG TRÌNH TH Y L I T I CÔNG TY TNHH M T THÀNH VIÊN U T PHÁT TRI N TH Y L I HÀ N I 56 3.1 nh h ng phát tri n c a công ty th i