ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––– NGUYỄN TUẤN VIỆT THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CÔNG GIAI ĐOẠN 2007 - 2011 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––– NGUYỄN TUẤN VIỆT THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CÔNG GIAI ĐOẠN 2007 - 2011 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ LAN THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn Các kết chưa công bố công trình luận văn trước Tác giả luận văn Nguyễn Tuấn Việt Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hoàn thành luận văn này, nhận hướng d n, giúp đ qu báu th y cô, gia đình, anh chị, em b n đồng nghiệp Với l ng kính trọng biết n sâu s c xin bày t l i cảm n chân thành tới: an giám hiệu, Ph ng Quản l đào t o sau đ i học t o u kiện thuận lợi giúp đ trình học tập hoàn thành luận văn PGS.TS Đ Thị an hết l ng giúp đ , d y bảo, động viên t o u kiện thuận lợi cho suốt trình học tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp Lãnh đ o ph ng Ph ng Tài nguyên Môi trư ng, Ph ng Kinh tế, Ph ng Quản lý đô thị, Ph ng Thống kê thị xã Sông Công t o u kiện thuận lợi cho trình nghiên cứu học tập thu thập số liệu để hoàn thành luận văn Gia đình động viên, khích lệ, giúp đ trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn Tuy có nhi u cố g ng, ch c ch n luận văn v n c n nhi u thiếu sót Rất mong góp th y giáo, cô giáo b n học viên Tôi xin chân thành cảm n./ Ngày tháng năm 2014 Nguyễn Tuấn Việt Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC L i cam đoan i L i cảm n ii Mục lục iii Danh mục từ viết t t vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ viii Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đ tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu c u đ tài nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa đ tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Một số khái niệm c 2.1.1 Khái niệm v đô thị 2.1.2 Khái niệm v đô thị hóa 2.1.3 Khái niệm v công nghiệp hóa 2.1.4 Khái niệm v chuyển đổi mục đích sử dụng đất 2.2 Sự c n thiết phải chuyển đổi mục đích sử dụng đất trình ĐTH - CNH 2.3 Những nhân tố tác động đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất trình ĐTH - CNH 11 2.3.1 Công tác quy ho ch, kế ho ch sử dụng đất 11 2.3.2 Yếu tố quản l Nhà nước v đất đai 12 2.3.3 Việc ban hành tổ chức thực văn pháp luật 13 2.3.4 Yếu tố pháp chế xã hội chủ nghĩa 14 2.3.5 Yếu tố định giá đất 15 2.3.6 Nhiệm vụ u tra khảo sát, đo đ c, đánh giá phân h ng đất lập đồ địa 17 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 2.4 Hệ thống sách pháp luật Trung ng địa phư ng liên quan đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất 17 2.4.1 Các văn Trung ng địa phư ng có liên quan đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất 17 2.4.2 Nội dung chủ yếu hệ thống sách chuyển đổi mục đích sử dụng đất hành 19 2.5 Kinh nghiệm số nước giới v việc CĐMĐSDĐ trình ĐTH - CNH 28 2.5.1 Kinh nghiệm Hàn Quốc 28 2.5.2 Kinh nghiệm Trung Quốc 29 2.5.3 Kinh nghiệm Thái an 30 Phần 3: NỘI DUNG, PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 3.1 Đối tượng nghiên cứu 32 3.2 Địa điểm th i gian 32 3.3 Nội dung nghiên cứu 32 3.3.1 Đánh giá u kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Thị xã Sông Công 32 3.3.2 Thực tr ng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp địa bàn Thị xã Sông Công giai đo n 2007 - 2011 32 3.3.3 Yếu tố ảnh hưởng đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp địa bàn Thị xã Sông Công giai đo n 2007 - 2011 32 3.3.4 Ảnh hưởng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp đến hộ gia đình 33 3.3.5 Đ xuất số giải pháp sử dụng đất nông nghiệp th i gian tới 33 3.4 Phư ng pháp nghiên cứu 33 3.4.1 Thu thập số liệu, tài liệu 33 3.4.2 Phư ng pháp xử l số liệu 34 3.4.3 Phư ng pháp so sánh 34 3.4.4 Phư ng pháp chuyên gia, chuyên khảo 35 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 4.1 Đi u kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Thị xã Sông Công 36 4.1.1 Đi u kiện tự nhiên 36 4.1.2 Đi u kiện kinh tế - xã hội Thị xã Sông Công 40 4.2 Tình hình quản l , tr ng sử dụng đất biến động diện tích đất địa bàn Thị xã Sông Công giai đo n 2007 - 2011 45 4.2.1 Tình hình quản l đất đai 45 4.2.2 Hiện tr ng sử dụng đất 51 4.2.3 Sự biến động diện tích đất địa bàn Thị xã Sông Công giai đo n 2007 - 2011 58 4.3 Chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội hộ nông dân địa bàn thị xã Sông Công giai đo n 2007 - 2011 62 4.3.1 Khái quát trình ĐTH - CNH thị xã Sông Công 62 4.3.2 Thực tr ng trình ĐTH - CNH 63 4.3.3 Ảnh hưởng trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp đến phát triển kinh tế hộ nông dân 71 4.3.4 Đánh giá chung v ảnh hưởng việc CĐMĐSDĐ 82 4.4 Các giải pháp chủ yếu nhằm phát huy mặt tích cực h n chế ảnh hưởng tiêu cực việc CĐMĐSDĐ nông nghiệp 83 4.4.1 Giải pháp chung 83 4.4.2 Những giải pháp cụ thể 84 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 91 5.1 Kết luận 91 5.2 Đ nghị 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CĐMĐSDĐ Chuyển đổi mục đích sử dụng đất CNH Công nghiệp hóa CN & TTCN Công nghiệp tiểu thủ công nghiệp ĐTH - CNH Đô thị hóa - Công nghiệp hóa ĐTH Đô thị hóa KCN Khu công nghiệp KT - XH Kinh tế xã hội HĐ T Hội đồng ộ trưởng NQ/BCT Nghị – ộ trị NQ/TW Nghị – Trung ng QĐ/TTg Quyết định – Thủ tướng TM - DV Thư ng m i - dịch vụ TN & MT Tài nguyên Môi trư ng UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG ảng 4.1 Hiện tr ng sử dụng đất nông nghiệp năm 2011 Thị xã Sông Công - tỉnh Thái Nguyên 53 ảng 4.2 Hiện tr ng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2011 Thị xã Sông Công - tỉnh Thái Nguyên 55 ảng 4.3 So sánh tiêu sử dụng đất năm 2007 - 2011 58 ảng 4.4 Tốc độ ĐTH thị xã Sông Công, giai đo n 2007 – 2011 64 ảng 4.5 Các dự án đ u tư cấp giấy phép địa bàn thị xã 65 ảng 4.6 Hiệu đ u tư dự án triển khai thực địa bàn thị xã Sông Công giai đo n 2007 – 2011 68 ảng 4.7 Thông tin c hộ u tra 71 ảng 4.8 Tình hình biến động đất đai hộ trước sau bị thu hồi đất 73 ảng 4.9 Tình hình chung hộ trước sau bị thu hồi đất 74 ảng 4.10 Nguồn lực hộ u tra 76 ảng 4.11 Tình hình sử dụng ti n đ n bù đất hộ u tra 78 ảng 4.12 Ý kiến hộ u tra đánh giá thay đổi thu nhập tác động việc thu hồi đất 79 ảng 4.13 Ý kiến hộ u tra v mức độ tác động việc CĐMĐSDĐ 80 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ iểu đồ 4.1 iểu đồ c cấu kinh tế 40 iểu đồ 4.2 iến động c cấu kinh tế thị xã Sông Công, giai đo n 2002 - 2011 66 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 81 - V khả tiếp cận thị trư ng: 76,8% số hộ h i trả l i tốt lên, 7,7% xấu 15,5% cho giữ nguyên Các dịch vụ phát triển đa d ng làm cho việc giao thư ng buôn bán tiếp cận với dịch vụ hộ thuận tiện dễ dàng h n nhi u - C hội học tập có chi u hướng tốt lên Trư ng học xây dựng mới, tu bổ l i, trang thiết bị giáo dục bổ sung thêm giáo viên đáp ứng nhu c u học tập em ngư i dân Sự quan tâm hộ dân v t m quang trọng giáo dục tăng lên, họ đ u t o u kiện cho học hành mong muốn họ có tư ng lai tốt đẹp Nhi u gia đình dành khoản ti n lớn cho thiết bị học tập máy tính cá nhân….71% số hộ h i cho c học học tập tốt lên nhi u 24,9% trả l i mức cũ - V vấn đ sức khoẻ, có 24% cho tốt; 58,3% 17,7% kiến cho tốt cũ kiến trả l i sức khoẻ xấu Số hộ cho biết, CĐMĐSDĐ gây ô nhiễm môi trư ng nghiêm trọng làm ảnh hưởng không tốt tới sức khoẻ ngư i Khi đ i sống nâng cao, ngư i dân có thức chăm lo sức khoẻ thân nhi u h n Rất nhi u ngư i h i trả l i hàng sáng chi u họ đ u tập thể dục sân nhà văn hoá m i khu vực Đồng th i tr m y tế nâng cấp nên sức khoẻ ngư i dân tốt lên… ên c nh tác động tích cực trên, theo ngư i nông dân CĐMĐSDĐ c n có tác động tiêu cực ô nhiễm môi trư ng, gây tình tr ng ngập úng cục - V vấn đ môi trư ng: Rác thải khu dân cư thu gom s ch Tuy nhiên, tình tr ng vệ sinh môi trư ng không đảm bảo c n h u hết khu dân cư đ u sử dụng hệ thống mư ng hở, chung thoát nước mưa với nước thải sinh ho t gây ô nhiễm môi trư ng Có điểm ngập úng không mưa mà nguồn nước thải ngư i dân t o gây vệ sinh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 82 Nguồn nước ao hồ c n l i bị ô nhiễm nặng n gây chết hàng lo t cá Tốc độ CĐMĐSDĐ nhanh làm lượng xe lưu thông n đư ng ngày nhi u Vì thế, lượng bụi lượng khí độc thải m i ngày nhi u h n Các công trình lớn liên tục xây dựng địa bàn thành phố ngày gây ô nhiễm môi trư ng nước môi trư ng không khí Vì có đến 18,5% tổng số kiến cho môi trư ng xấu nhi u 38,8% kiến cho môi trư ng cũ Tóm l i, lĩnh cực thị xã có chuyển biến tốt h n xấu tác động việc CĐMĐSDĐ Vì thế, để phát triển b n vững tư ng lai, c n phát huy tác động tích cực h n chế tối đa tác tiêu cực việc CĐMĐSDĐ đến mặt đ i sống kinh tế, văn hoá, xã hội môi trư ng, đặc biệt khu đô thị 4.3.4 Đánh giá chung ảnh hưởng việc CĐMĐSDĐ Các kết nghiên cứu đ tài cho thấy: CĐMĐSDĐ trình lâu dài, phức t p gây nhi u ảnh hưởng đến lĩnh vực đ i sống văn hoá xã hội Nếu tốc độ CĐMĐSDĐ m nh d n đến chuyển dịch c cấu kinh tế theo hướng ngày hợp l h n t o đà cho kinh tế xã hội phát triển, khía c nh ngư i nông dân việc CĐMĐSDĐ t o nhi u thay đổi thu nhập có chi u hướng tăng, b t đ u có thay đổi v tư sản xuất, coi trọng h n v “chất” lao động (sử dụng ti n đ n bù để học tập, đào t o…) đặc biệt đ i sống tinh th n họ b t đ u quan tâm (thông qua số dịch vụ chăm sóc sức khoẻ, khu vui ch i giải trí…) Tuy nhiên bên c nh mặt tốt việc CĐMĐSDĐ gây ảnh hưởng cho hộ nông dân nói riêng toàn thị xã nói chung Sự cân đối v thu nhập (sự phân hoá giàu nghèo) vùng nông thôn đô thị ngày lớn Nguyên nhân ngư i dân đô thị động h n họ g n với nhi u nhà máy, xí nghiệp tiếp xúc với dịch Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 83 vụ phát triển h n nên thu nhập họ cao h n Trong ngư i dân nông thôn v n trung thành với sản xuất nông nghiệp, với cách thức làm việc “bán mặt cho đất, bán lưng cho tr i” nguyên nhân d n đến việc thấp v thu nhập, trình độ l n việc tiếp cận với dịch vụ phát triển Do họ khó khăn l i khó khăn h n ên c nh c n phải kể đến tệ n n xã hội c b c, lô đ , nghiện hút… len l i vào sống ngư i dân Bên c nh việc mang l i nhi u c hội v việc làm cho ngư i dân địa phư ng việc CĐMĐSDĐ t o lượng lớn lao động việc làm đất sản xuất muốn làm việc cho nhà máy t i địa phư ng bị từ chối với l không đủ trình độ tay ngh để phục vụ sản xuất Hay c n nhi u vấn đ c khác việc CĐMĐSDĐ nên c sở h t ng đ u tư nhi u đồng nghĩa với sức ép v dân số n i đô thị Chính u nguyên nhân làm xuống cấp nhanh chóng hệ thống h t ng c sở ngư i dân, an ninh bất ổn… Nói tóm l i, việc CĐMĐSDĐ trình tất yếu quốc gia hay vùng lãnh thổ ên c nh ảnh hưởng tốt vấn đ c n tồn t i Vì nhiệm vụ cấp quy n từ Nhà nước đến địa phư ng phải tận dụng, phát huy tốt mặt m nh h n chế tới mức thấp ảnh hưởng xấu việc CĐMĐSDĐ mang l i 4.4 Các giải pháp chủ yếu nhằm phát huy mặt tích cực hạn chế ảnh hƣởng tiêu cực việc CĐMĐSDĐ nông nghiệp 4.4.1 Giải pháp chung Tiếp tục trì tăng trưởng kinh tế cao b n vững, g n với bảo vệ môi trư ng sinh thái, nâng cao vật chất tinh th n cho ngư i dân địa bàn Tiếp tục phát triển kết cấu h t ng kinh tế - xã hội, đặc biệt h t ng đô thị, h t ng khu công nghiệp, công trình phục vụ sản xuất công trình phúc lợi tập thể Nâng cao chất lượng giáo dục đào t o, giải việc làm, chăm sóc Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 84 sức khoẻ cho nhân dân Giải tốt vấn đ xã hội, giảm nghèo, nâng cao hiệu lực, hiệu quản l nhà nước cấp, ngành Đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội 4.4.2 Những giải pháp cụ thể a) Giải pháp từ phía hộ nông dân Việc CĐMĐSDĐ có tác động nhi u đến phát triển kinh tế - xã hội hộ nông dân Qua nghiên cứu tình hình phát triển kinh tế hộ nông dân cho thấy để nâng cao đ i sống hộ nông dân diễn m nh mẽ c n giải đồng nhi u vấn đ Trong c n tập trung nghiên cứu số vấn đ , số giải pháp chủ yếu có liên quan trực tiếp đến hộ nông dân là: + Tập trung đ u tư vốn vào trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao + Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất để tăng suất lao động, nâng cao chất lượng nông sản phẩm + Trong trình đ u tư sản xuất hộ phải xác định phư ng án sản xuất kinh doanh, tính toán s khoản chi phí đ u tư để xác định lượng vốn c n đ u tư, từ xác định vốn vay cho phù hợp + Chuyển đổi c cấu sản xuất kinh doanh, sản xuất nông nghiệp theo định hướng chung thị xã, theo u kiện cụ thể chủ hộ Nâng cao hiệu kinh tế sử dụng đất cách chuyển dịch c cấu trồng, c n lựa chọn trồng phù hợp có suất cao chất lượng sản phẩm tốt phù hợp với u kiện th i tiết, đất đai nông hộ C n thực quy ho ch nông nghiệp thông qua công tác đánh giá đất Tổ chức lớp học tập huấn v quy trình chăm sóc rau an toàn, giới thiệu kịp th i lo i thuốc ph ng trừ sâu bệnh cho ngư i nông dân Các hộ nông dân c n m nh d n chủ động việc chuyển đổi c cấu trồng, vật nuôi Tăng cư ng đ u tư vốn, quản l chăm sóc vư n cây, đặc biệt th i kỳ kiến thiết c Tuân thủ với quy trình kỹ thuật Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 85 hướng d n vê tỷ lệ trồng, phân bón, phun thuốc Tìm hiểu xã định lo i sâu bệnh cây, từ có biện pháp xử l xác Việc chuyển đổi c cấu trồng c n đặc biệt đến hệ thống công trình chung phục vụ sản xuất công trình thuỷ lợi, điện, đư ng giao thông… đảm bảo việc cung cấp nước đ y đủ, nguồn nước s ch, đảm bảo vệ sinh môi trư ng Khi chuyển đổi c n tuyệt đối tránh việc làm ảnh hưởng đến sản xuất hộ xung quanh không tính toán trước chuyển đổi b) Nhóm giải pháp liên quan tới thị xã * Đẩy m nh công tác lập quy ho ch quản l quy ho ch nhằm chuyển dịch c cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng hàng hoá thực phẩm cao cấp, sinh thái, cảnh quan mang nghĩa kinh tế - xã hội nhân văn Trong năm tới, trì c cấu kinh tế thị xã theo hướng công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ, phải coi trọng chuyển dịch c cấu nội ngành c cấu sản phẩm, thực tốt mối liên kết nội ngành, ngành kinh tế, vùng kinh tế với nhau, t o ti n đ chuyển dịch bước c cấu kinh tế theo hướng công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp C n đẩy m nh công tác quy ho ch quản l quy ho ch phát triển nông nghiệp để hình thành vùng sản xuất hàng hoá, xác định vùng kinh tế trọng điểm vùng chuyên canh Quy ho ch số vùng sản xuất hàng hoá quy mô lớn vùng sản xuất rau s ch, chè s ch, vùng nuôi cá đặc sản đ t hiệu kinh tế cao * C n sớm có quy ho ch sử dụng đất nông nghiệp đồng Tỉnh Thái Nguyên nói chung, thị xã Sông Công nói riêng c n có chủ trư ng hướng d n cụ thể cho hộ nông dân chuyển đổi phư ng hướng sử dụng đất theo mục tiêu thụ hiệu kinh tế cao đ n vị diện tích Cụ thể: - Chuyển diện tích đất trồng lư ng thực hiệu ph n đất lúa sang trông ăn hàng hoá, rau cao cấp với công nghệ s ch trồng công nghiệp ng n ngày cho xuất Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 86 - Chuyển toàn vùng trũng sang cấy vụ lúa, vụ thả cá, chuyên cá kết hợp với chăn nuôi vịt mặt nước, b trồng ăn * Đưa khoa học công nghệ áp dụng vào sản xuất nông nghiệp C n ứng dụng yếu tố khoa học công nghệ vào sản xuất nông sản hàng hoá để tăng suất trồng Tăng suất lao động, giảm chi phí lao động chi phí sản xuất cụ thể đẩy m nh tốc độ nâng cao mức độ c giới hoá sản xuất chế biến nông, lâm thuỷ sản, ứng dụng thiết bị công nghệ tiên tiến, t o u kiện nâng cao chất lượng nông sản chế biến * Giải pháp v dân số, lao động việc làm Thứ nhất, thị xã c n có sách t o u kiện thuận lợi cho c sở sản xuất ưu đãi vay vốn, miễn giảm thuế, h trợ tìm kiếm thị trư ng tiêu thụ sản phẩm Có sách h trợ công tác đào t o, truy n ngh để ngh truy n thống không bị mai Hoặc mở lớp đào t o nâng cao tay ngh cho t ng lớp lao động địa phư ng Thứ hai, mở lớp đào t o ngh không cho lao động bị đất mà c n cho lớp lao động kế cận tư ng lai Trong th i gian tới c n trọng công tác đào t o ngh Chính quy n địa phư ng c n liên kết với doanh nghiệp ưu tiên tuyển dụng lao động qua đào t o Ngoài ra, trư ng d y ngh c n phải đ t tiêu chuẩn doanh nghiệp đưa Do đó, trư ng d y ngh c n liên kết với doanh nghiệp: doanh nghiệp cử giáo viên h trợ giảng d y, học sinh trư ng d y ngh đến thực tập t i doanh nghiệp Trích ph n ti n chuyển đổi mục đích sử dụng đất vào trư ng d y ngh địa phư ng nhằm nâng cao chất lượng đào t o ngh h trợ ph n học phí em gia đình bị thu hồi đất Thứ ba, lao động tuổi đào t o ngh mà bị đất thi c n khuyến khích họ chuyển sang ngành dịch vụ, TTCN với hình thức thích hợp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 87 * Giải pháp v môi trư ng sinh thái - Đối với việc xử l nước thải nước mặt, giải pháp lâu dài đảm bảo chất lượng nguồn nước môi trư ng sinh thái sông ao hồ địa bàn làm s ch nguồn nước đổ sông hồ Muốn c n phải thực biện pháp như: Đối với nhà máy, xí nghiệp, c sở sản xuất c n có biện pháp b t buộc v xử l nước thải trước đổ sông nhằm đảm bảo chất lượng nước sông kh i chất thải, hoá chất độc h i, khu công nghiệp xây dựng, hệ thống xử l nước thải công nghiệp phải xây dựng đồng th i với việc phát triển dự án khu công nghiệp Với xí nghiệp công nghiệp nằm riêng lẻ, phải xây dựng tr m xử l nước thải cục Đối với khu dân cư, hệ thống thoát nước khu vực c n thiết kế tách riêng với hệ thống nước mưa Đối với nguồn nước ng m: Giải pháp lâu dài để đảm bảo chất lượng nguồn nước ng m giảm tối đa lượng nước thải ô nhiễm ng m xuống l ng đất Muốn c n xây dựng hệ thống cống rãnh thoát nước tốt, xử l nghiêm trư ng hợp đổ chất thải, rác thải ô nhiễm xuống l ng đất Việc khai thác nguồn nước ng m phải bước đưa vào quản l thực theo quy ho ch tránh tình tr ng khai thác nước ng n tràn lan, gây c n kiệt nguồn nước - Đối với lo i rác thải công nghiệp độc h i c n phải tách kh i rác thải công nghiệp thông thư ng xử l theo yêu c u riêng phù hợp với lo i rác thải c) Các giải pháp từ phía nhà nước * Giải pháp v c chế sách - V công tác quản l nhà nước nói chung: + Tập trung thực có hiệu ngày cao c chế, sách lĩnh vực: Quy ho ch quản l đ u tư, xây dựng, quản l ngân sách, Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 88 quản l hành chính, quản l sử dụng đất, quản l thị trư ng, lĩnh vực xã hội + Thực tốt sách sử dụng đãi ngộ tri thức, trọng dụng tôn vinh nhân tài, t o u kiện v lực lượng tri thức tỉnh tham gia tích cực vào giải nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội + Nâng cao giáo dục pháp luật, trợ giúp quản l cho ngư i nghèo - V sách khuyến nông chuyển giao khoa học công nghệ Việc nâng cao trình độ KHKT cho nông dân c n thiết, trình CNH – HĐH nông nghiệp nông thôn Việc chuyển đổi c cấu trồng đ i h i nông dân phải có kiến thức v KHKT, tuân thủ quy trình công nghệ Nhà nước tổ chức trị xã hội c n giúp hộ nông dân có buổi tập huấn kỹ thuật để phổ biến kiến thức, giải đáp băn khoăn vướng m c hộ nông dân, phổ biến quy trình công nghệ Tăng cư ng tổ chức hội nghị đ u b , tổ chức to đàm tham quan học tập kinh nghiệm Đây hình thức có hiệu giúp cho nông dân n m b t kiến thức khoa học kỹ thuật kinh nghiệm qu báu sản xuất Khuyến khích thành lập phát triển tổ chức hiệp hội ngh nghiệp như: hiệp hội làm vư n, hiệp hội chăm sóc sinh vật cảnh….Đây tổ chức mang tính tự nguyện cao, có tác dụng tốt việc giúp đ l n để phát triển sản xuất - V sách đ n bù đất đai Việc tính giá đ n bù đất v n tính theo giá đất nông nghiệp Trên thực tế, dự kiến xây dựng khu đô thị mới, khu công nghiệp, đư ng giao thông….thì ph n đất giáp ranh đất nông nghiệp bị thu hồi bị thay đổi giá trị, không c n mang tính giá trị đất nông nghiệp Do mức giá Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 89 đ n bù v n chưa thoả đáng ngư i nông dân Nhà nước ban ngành c n xây dựng khung giá đất hợp l h n - V sách đ u tư phát triển c sở h t ng C sở h t ng góp ph n cho thành công sản xuất nông nghiệp Nhà nước c n đ u tư phát triển hệ thống giao thông phư ng xã, đư ng nội đồng, cứng hoá kênh mư ng cấp thoát nước t o u kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp Nhà nước c n dành quỹ đất, xây dựng quy ho ch chi tiết có sách khuyến khích đ u tư nhằm phát triển hệ thống cụm công nghiệp, làng ngh , khu công nghiệp vừa nh - Chính sách tín dụng ngân hàng Thực tế nhi u hộ ng i vay vốn để đ u tư sản xuất kinh doanh Nhi u hộ hộ m nh d n vay vốn để đ u tư sản xuất kinh doanh, chuyển đổi trồng Như để phát triển sản xuất nông nghiệp nói riêng kinh tế nói chung c n t o u kiện thuận lợi cho cac hộ vay vốn để khuyến khích hộ tăng cư ng đ u tư vào sản xuất kinh doanh để nâng cao thu nhập cho hộ Trong th i gian g n đây, việc vay vốn để phát triển sản xuất ngư i dân tư ng đối thuận lợi Ngân hàng quỹ tín dụng cải tiến số thủ tục giúp cho nông dân vay vốn dễ dàng h n - V sách thị trư ng + Tích cực phát triển thị trư ng mới, thị trư ng xuất khẩu, thị trư ng nông thôn nhằm thực tốt việc tiêu thụ hàng hoá nông sản cho nông dân t o u kiện phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Có biện pháp kích thích sức mua dân, khu vực nông thôn, n i tập trung nhu c u tiêu thụ lớn thị trư ng + Phổ biến kịp th i thông tin v thị trư ng, đ u tư nâng cao lực dự báo thị trư ng Hình thành hệ thống quản l chất lượng hàng hoá toàn thành phố, mặt hàng nông – lâm - thuỷ sản Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 90 + Xây dựng m ng lưới đ i l , nhà phân phối tiêu thụ sản phẩm rộng kh p, đa d ng lo i hình quy mô, khuyến khích thành ph n kinh tế tham gia Hình thành hệ thống tiêu thụ nông sản cho nông dân qua sàn giao dịch * Giải pháp v nguồn nhân lực Tiếp tục mở rộng d y ngh nhi u hình thức, có sách đào t o ngh cho ngư i dân bị đất chưa có việc làm thư ng xuyên * V sách thu hút đ u tư nước Đẩy m nh cải cách thủ tục hành chính, giảm thiểu đ u mối tiếp xúc, t o u kiện thuận lợi để thu hút dự án đ u tư trực tiếp từ nước từ tỉnh vào thành phố, khuyến khích dự án ho t động đ u tư mở rộng sản xuất Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 91 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Quá trình ĐTH - CNH diễn thị xã Sông Công trình đô thị hoá vừa theo chi u rộng chi u sâu Sự hình thành khu đô thị t o c sở phát triển khu công nghiệp trung tâm công nghiệp thư ng m i, dịch vụ Đô thị hoá theo chi u sâu mở rộng khu công nghiệp nội thị xã Đô thị hoá theo chi u rộng hình thành khu công nghiệp t i địa bàn mà trước không nằm nội đô thị xã Tân Quang, xã Bình S n, xã Xuyên (trước xã thu n nông), đô thị hoá c n mang l i ảnh hưởng tích cực cho vùng ven đô thị, dịch vụ phát triển vừa t o việc làm cho ngư i lao động vừa tăng thu nhập cho ngư i dân Các khu, cụm công nghiệp trung tâm thư ng m i dịch vụ xây dựng địa bàn làm giảm diện tích đất nông nghiệp thị xã Cụ thể diện tích đất sản xuất nông nghiệp thị xã năm 2007 4445,71 đến năm 2011 c n 4424,09 Giá trị sản xuất giai đo n 2007 – 20011 tăng bình quân 16,29%, giá trị ngành sản xuất nông nghiệp – xây dựng tăng 24,77%, dịch vụ tăng 14,07%, ngành nông nghiệp 10,04% Quá trình CĐMĐSDĐ có tác động đáng kể đến vấn đ giải việc làm cho ngư i dân địa phư ng Tuy nhiên mặt h n chế gây ảnh hưởng xấu đến môi trư ng sức ép v dân cư đô thị, yêu c u cấp bách đặt c n kh c phục th i gian sớm - Ở khía c nh hộ nông dân bị đất, việc CĐMĐSDĐ gây ảnh hưởng lớn, cụ thể: Thu nhập hộ có chi u hướng tăng lên; nguồn thu từ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 92 trồng trọt giảm cách đáng kể; đặc biệt b t đ u có thay đổi tư ngư i dân với vấn đ sinh kế - Cách sử dụng vốn đ n bù hộ nhìn chung tư ng đối hợp l Nhưng u đáng lo ng i số ti n dùng cho học ngh c n ít, họ sử dụng chúng vào việc xây dựng nhà cửa, mua s m vật dụng gia đình, gửi tiết kiệm Chỉ có số đ u tư vào lĩnh vực phi nông nghiệp để chuyển c cấu ngành ngh V vấn đ môi trư ng: Các dự án lớn liên tục đ u tư xây dựng địa bàn thị xã khiến vấn đ ô nhiễm môi trư ng nước, môi trư ng không khí tiếng ồn ngày trở lên nghiêm trọng Đây vấn đ c n nghiên cứu kh c phục nhanh để tránh ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ ngư i dân Như vậy, nói việc CĐMĐSDĐ mang l i cho ngư i dân chất lượng sống tốt h n, đ i sống cải thiện Xong bên c nh đó, mang l i nhi u vấn đ c n tồn t i, vấn đ việc làm lao động đất vấn đ ô nhiễm môi trư ng Chính c n có biện pháp để tác động nhằm h n chế mặt trái việc CĐMĐSDĐ 5.2 Đề nghị * Đối với nhà nước C n có chiến lược, quy ho ch kế ho ch sử dụng nguồn lực đất đai chiến lược đào t o lao động cho vùng quy ho ch trước thu hồi đất từ năm 2020 tư ng đối rõ ràng có c sở khoa học Chấm dứt tình tr ng sử dụng tuỳ tiện thiếu kế ho ch số địa phư ng r i vào tình tr ng quy ho ch treo Xây dựng quỹ đào t o ngh cho ngư i có đất bị thu hồi C n có cam kết cụ thể doanh nghiệp nằm địa bàn giao đất v vấn đ nhận ngư i lao động khu vực vào làm việc cho doanh nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 93 * Đối với quy n địa phư ng Căn vào định thu hồi đất c quan nhà nước có thẩm quy n, cặn vào quy mô đặc điểm, tính chất dự án để xây dựng quy ho ch, kế ho ch sử dụng đất hợp l với tình hình cụ thể địa phư ng, bảo đảm cho việc sử dụng đất địa phư ng có hiệu Mặt khác c n tích cực tuyên truy n cho ngư i dân hiểu nghĩa thiết thực cộng đồng Quốc gia Nhà nước thu hồi đất * Đối với hộ nông dân Trước hết phải tìm cho hướng mới, tranh thủ nguồn vốn đ n bù chuyển hướng sản xuất kinh doanh tham gia học ngh đảm bảo thu nhập cho gia đình, vư n lên làm giàu cách đáng uôn bổ trợ kiến thức, học h i nâng cao trình độ chuyên môn, phong cách làm việc công nghiệp nhằm đáp ứng nhu c u v nguồn lực nhà máy c n tuyển dụng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Du Phong, Nguyễn Vǎn Áng, Hoàng Vǎn Hoa (2002), Ảnh hưởng đô thị hoá đến nông nghiệp, nông thôn ngoại thành Hà Nội Thực trạng giải pháp, NX Chính trị Quốc gia, Hà Nội ộ xây dựng (1999), Định hướng phát triển cấp nước đô thị đến năm 2020, NX Xây dựng, Hà Nội Tr n Văn Chử, Tr n Ngọc Hiên (1998), Đô thị hoá sách phát triển đô thị CNH – HĐH Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Tr n Trung Dũng (2005), “Công tác d y ngh t i thành phố Hồ Chí Minh Kết tồn t i”, Tạp chí – Lao động xã hội số 261 tháng 4/2005 M c Đư ng (2002), Dân tộc học – đô thị vấn đề đô thị hoá, NX trẻ Hoàng Văn Hoa (2005), Tác động trình đô thị hoá lao động, việc làm Hà Nội - Thực trạng giải pháp, NX Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Minh Hùng (2005), "Đà Nẵng n lực chuyển đổi ngành ngh , giải việc làm cho lao động diện giao đất", Tạp chí lao động xã hội, số 261 tháng 4/2005 Trịnh Duy uân (1996), Tìm hiểu môn xã hội học đô thị, NXB Khoa học xã hội Vư ng Hoàng Nam (2003), "Giải việc làm cho 21 v n lao động – đâu", Tạp chí Lao động xã hội, số 261 tháng 4/2005 10 Quốc hội nước CHXHCN VN (2003), Luật đất đai năm 2003, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 11 Nguyễn Duy Qu (1998), Đô thị hoá trình công nghiệp hoá, kinh nghiệm Nhật Bản số nước khác, NX Khoa học Xã hội, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 95 12 Basssand Michel (2001), Đô thị hoá khủng hoảng sinh thái phát triển bền vững, NX trẻ 13 Sở Tài nguyên Môi trư ng Thái Nguyên (2011), Báo cáo trạng môi trường khu công nghiệp Sông Công 14 U ND thị xã Sông Công (2011), Niên giám thống kê giai đo n 2005 2010 thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 15 U ND thị xã Sông Công (2011), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện năm 2010 16 U ND thị xã Sông Công (2000), Quy ho ch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thị xã Sông Công tỉnh Thái Nguyên giai đo n 2000 – 2010 17 U ND thị xã Sông Công (2000), Quy ho ch sử dụng đất đai thị xã Sông Công giai đo n 2000 – 2010, định hướng 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... trạng nguyên nhân chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thị xã Sông Công giai đoạn 2007 - 2011 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực tr ng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp. .. đất nông nghiệp địa bàn Thị xã Sông Công giai đo n 2007 - 2011 32 3.3.3 Yếu tố ảnh hưởng đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp địa bàn Thị xã Sông Công giai đo n 2007 - 2011 ... nông nghiệp địa bàn thị xã Sông Công giai đo n 2007 - 2011 - Phân tích tác động ảnh hưởng trình đô thị hoá đến sử dụng đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thị xã - Đ xuất giải