L I CAM OAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a riêng tơi Các thơng tin, tài li u trích d n lu n v n đ v n trung th c ch a t ng đ c ghi rõ ngu n g c K t qu nêu lu n c công b b t k công trình tr Tác gi lu n v n Nguy n Th Thanh Thuý c L IC M N Trong trình nghiên c u làm lu n v n th c s em nh n đ đ nhi t tình, s đ ng viên sâu s c c a nhi u cá nhân, c quan nhà tr xin chân thành c m n cá nhân, c quan nhà tr c s giúp ng; em ng t o u ki n cho em hoàn thành lu n v n Tr Phú, ng c h t em xin bày t lòng bi t n sâu s c nh t đ n PGS.TS Nguy n Xuân i tr c ti p h ng d n giúp đ em trình nghiên c u hoàn thành lu n v n Em xin chân thành c m n Ban giám hi u tr ng i h c Th y l i, Phòng t o đ i h c Sau đ i h c, Ban ch nhi m Khoa Kinh t Qu n lý th y cô giáo khoa Kinh t Qu n lý, đ ng viên, t o m i u ki n giúp đ em v m i m t q trình nghiên c u hồn thành lu n v n t t nghi p Em xin chân thành c m n gia đình, ng i thân b n bè chia s em nh ng khó kh n, đ ng viên giúp đ cho em nghiên c u hoàn thành lu n v n Do nh ng h n ch v ki n th c, th i gian, kinh nghi m tài li u tham kh o nên thi u xót m khuy t u không th tránh kh i Vì v y, em r t mong nh n đ c s góp ý, ch b o c a th y cô giáo đ ng nghi p ó s giúp đ q báu mà em mong mu n đ c g ng hoàn thi n h n trình nghiên c u công tác sau Em xin chân thành c m n! Hà N i, ngày Ng tháng 12 n m 2013 i vi t lu n v n Nguy n Th Thanh Thúy DANH M C HÌNH V Hình 2.1: B n đ t nh Thanh Hóa .35 Hình: 2.2 H ch a n cC a t 40 Hình 2.3: Khoang tràn x l 45 Hình 2.4: Ph n đ p phía b ph i .46 DANH M C B NG BI U B ng 2.1: L u l ng l ng v i t n su t p= 0,1%; 1%;5%;10% .36 B ng 2.2: L u l ng n c bình quân ngày l n nh t th i đo n 10 ngày c a tháng mùa ki t .36 B ng 2.3 Các thơng s k thu t cơng trình H ch a n cC a t 40 B ng 2.4: B ng t ng h p chi phí c a d án theo thi t k 51 B ng 2.5: T ng thu nh p theo s li u n m 1997 53 B ng 2.6: Di n tích, n ng su t, s n l ng nơng nghi p c a vùng khơng có d án 54 B ng 2.7: Di n tíc, n ng su , s n l ng nông nghi p c a vùng có d án theo thi t k .54 B ng 2.8: T ng h p thu nh p hàng n m c a d án theo thi t k (Bt) .55 B ng 2.9: B ng tính ch tiêu NPV, B/C v i r = 10% 56 B ng 2.10: B ng tính ch tiêu IRR v i = 10%, rb = 20% .58 B ng 2.11: Di n tích, n ng su t, s n l ng nông nghi p hi n t i 64 B ng 2.12: T ng hi u ích th c t c a d án .64 B ng 2.13: B ng tính ch tiêu NPV, B/C v i r = 10% tr ng h p th c t .65 B ng 2.14: B ng tính ch tiêu IRR v i = 10% rb = 20% tr ng h p th c t 68 B ng 2.15: B ng so sánh ch tiêu hi u qu kinh t theo thi t k theo th c t c a cơng trình th y l i H ch a n cC a t 70 CÁC KÝ HI U VI T T T TT Vi t t t Vi t đ y đ NSNN Ngân sách nhà n NN&PTNT Nông nghi p phát tri n nông thôn QLKTCTTL Qu n lý khai thác công trình th y l i HQKT Hi u qu kinh t NPV Giá tr thu nh p dòng hi n t i IRR Su t thu l i n i t i B/C T s l i ích chi phí UBND CT TNHH c y ban nhân dân Công ty trách nhi m h u h n 10 BSH ng b ng sông H ng 11 PCLB Phòng ch ng l t bão 12 CBCNV Cán b công nhân viên 13 HTTL H th ng th y l i 14 TCVN Tiêu chu n Vi t Nam M CL C M U CH NG 1: C S LÝ LU N D ÁN UT NH HI U QU KINH T C A D ÁN UT VÀ PH NG PHÁP XÁC XÂY D NG CÔNG TRÌNH THU L I A M C TIÊU .1 1.1 Khái ni m, vai trò nhi m v c a d án đ u t qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 1.1.1 Khái ni m, vai trò yêu c u đ i v i d án đ u t xây d ng cơng trình 1.1.2 Khái ni m, vai trò n i dung qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 1.1.3 Khái ni m, vai trò d án đ u t xây d ng cơng trình thu l i 1.1.4 Nhi m v d án đ u t xây d ng cơng trình thu l i 1.2 H th ng cơng trình thu l i đa m c tiêu 1.2.1 Khái ni m v h th ng công trình thu l i đa m c tiêu 1.2.2 Tình hình đ u t xây d ng h th ng cơng trình thu l i đa m c tiêu n 1.3 c ta .11 Ph ng pháp xác đ nh hi u qu kinh t d án đ u t xây d ng cơng trình thu l i đa m c tiêu 14 1.3.1 Hi u qu kinh t d án đ u t ph ng pháp xác đ nh 14 1.3.2 Hi u qu kinh t d án đ u t xây d ng cơng trình thu l i đa m c tiêuquan m ph ng pháp đánh giá 31 2.1 Gi i thi u khái qt v d án cơng trình 34 2.1.1 V trí đ a lý, đ c m dân sinh kinh t 34 2.1.2 Hi n tr ng thu l i nhi m v c a h th ng .38 2.1.3 Quá trình đ u t xây d ng cơng trình H ch a n cC a t 46 2.1.4 Hi n tr ng qu n lý, khai thác v n hành h th ng cơng trình 48 2.2 ánh giá hi u qu kinh t c a d án cơng trình .49 2.2.2 H th ng ch tiêu hi u qu kinh t theo thi t k c a d án cơng trình H ch a n cC a t 50 2.2.3 Hi u qu kinh t theo th c t qu n lý khai thác c a d án cơng trình H ch a n cC a t 62 2.2.4 So sánh đánh giá hi u qu th c t so v i thi t k c a d án cơng trình H ch a n cC a t 70 2.3.5 Nh ng h n ch nguyên nhân làm gi m hi u qu c a cơng trình H ch a n cC a K t lu n Ch CH t 71 ng 72 NG 3: XU T M T S T C A CÁC D ÁN UT GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU XÂY D NG CƠNG TRÌNH THU M C TIÊU- ÁP D NG CHO CƠNG TRÌNH H CH A N CC A KINH L I A T 73 3.1 Nhi m v phát tri n thu l i đ n n m 2020 73 3.1.1 Quan m phát tri n .73 nh h 3.1.2 ng phát tri n thu l i đ n n m 2020 .74 3.2 Nh ng thu n l i, khó kh n đ u t xây d ng qu n lý khai thác cơng trình thu l i 77 3.2.1 Nh ng thu n l i c h i .77 3.2.2 Nh ng khó kh n thách th c 78 3.3 xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu kinh t d án cơng trình th y l i đa m c tiêu- Áp d ng cho cơng trình h ch a n cC a t: 81 3.3.1 Gi i pháp giai đo n chu n b đ u t .81 3.3.2 Gi i pháp giai đo n th c hi n đ u t .83 K t lu n Ch ng 99 TÀI LI U THAM KH O M TÍNH C P THI T C A Vi t Nam m t n U TÀI: c có di n tích đ t nơng nghi p h n ch , ch có kho ng 10 tri u ha, dân s g n 90 tri u ng v l n lên t m t n ng th c tr thành m t n ng th c cho tiêu dùng n mà n tr c thi u l i, đ ng th 14 th gi i, Vi t Nam c, b o đ m đ c khơng nh ng có đ c an ninh l ng th c qu c gia, c xu t kh u g o l n th th gi i Vi t Nam đóng góp vào th ng g o th gi i 80 tri u t n hi n xu t kh u nhi u nông, lâm, th y s n v i kh i l ng l n, x p v trí cao th gi i Trong th i gian t i, nông nghi p v n y u t h t s c quan tr ng cho t ng tr ng kinh t n đ nh xã h i N n nông nghi p Vi t Nam t giai đo n phát tri n theo chi u r ng sang phát tri n theo chi u sâu h ng t i vi c nâng cao hi u qu , ch t l ng t ng tr ng b n v ng V i m c tiêu đ y m nh công nghi p hoá, hi n đ i hoá, xây d ng n n kinh t đ c l p t ch , đ a n c ta c b n tr thành m t n đ i vào n m 2020; mu n v y tr c công nghi p theo h ng hi n c h t nông nghi p nông thôn ph i phát tri n lên m t trình đ m i b ng vi c đ i m i c c u tr ng, v t nuôi, t ng giá tr thu đ c m t đ n v di n tích, ng d ng ti n b khoa h c công ngh ; phát tri n công nghi p, d ch v , làng ngh nông thôn, t o nhi u vi c làm m i đáp ng nh ng m c tiêu đó, cơng tác thu l i ph c v s n xu t nônglâm-ng -diêm nghi p kinh t nông thôn đ ng tr th c m i ó vi c đ m b o n s n xu t lúa, gi v ng an ninh l cđ c nh ng th i c thách n đ nh kho ng tri u đ t có u ki n ng th c; có gi i pháp thu l i hi u qu ph c v cho tri u công nghi p n qu lâu n m, kho ng 1,2 tri u công nghi p hàng n m; cung c p n làng ngh nông thôn, cung c p n c cho c s s n xu t ti u th công nghi p, c s ch cho c dân nông thôn; xây d ng h th ng cung c p n c đ làm mu i ch t l ng cao nuôi tr ng thu , h i s n v i qui mô l n; x lý n c th i t vùng nuôi tr ng thu s n t p trung, t làng ngh , t c s s n xu t công nghi p d ch v nông thôn Nh n th c đ c vai trị quan tr ng c a cơng tác th y l i đ i v i s nghi p phát tri n kinh tê, xã h i môi tr ng, nh ng n m qua Nhà n hàng nghìn t đ ng t v n ngân sách v n vay n th y l i c n c Sau cơng trình đ c dành c đ đ u t cho công tác c đ a vào khai thác s d ng vi c qu n lý g p r t nhi u khó kh n làm h n ch hi u qu c a cơng trình Theo nghiên c u quy ho ch h th ng h th y l i, th y n c a mi n Trung c a Liên hi p H i Khoa h c k thu t Vi t Nam, hi n t i t nh mi n Trung có h n 6.000 cơng trình h ch a, đ p dâng l n nh , 22 nhà máy th y n có cơng su t t 20 - 220MW, ch y u l u v c sông Vu Gia - Thu B n sông Ba Các cơng trình th y l i đ c tu b o d ng, nhi u cơng trình xây d ng tr cn m 1975 không phù h p v i nhu c u hi n t i, cơng trình ch ng l ch a đ m b o tiêu chu n thi t k Sau m t th i gian dài buông l ng qu n lý, thi u kinh phí đ u t s a ch a, nâng c p h th ng cơng trình th y l i, đ n nay, h u h t cơng trình xu ng c p, làm suy gi m n ng l c t i, tiêu, khó đáp ng đ s n xu t nơng nghi p, v sinh môi tr ng nhu c u n c yêu c u phát tri n c s ch nơng thơn Quy trình v n hành h ch a th y l i, th y n khu v c mi n Trung nhi u b t c p ây nguyên nhân d n đ n nhi u thi t h i cho vùng h du mùa m a bão Vì v y, vi c đ u t nâng cao hi u qu cơng trình th y l i đ c đ t c p bách Xu t phát t nh ng v n đ trên, tác gi ch n đ tài: “ xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu kinh t d án đ u t xây d ng cơng trình thu l i đa m c tiêu - Áp d ng cho cơng trình H ch a n cC a t t nh Thanh Hoá” làm lu n v n Th c s M C ÍCH C A TÀI: T h th ng c s lý lu n qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình nh ng t ng k t th c ti n, Lu n v n đ xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu kinh t d án đ u t xây d ng cơng trình thu l i đa m c tiêu góp ph n vào s nghi p cơng nghi p hố, hi n đ i hố c a n c nhà CÁCH TI P C N VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U: tài d a ti p c n đánh giá hi u qu kinh t c a d án xây d ng cơng trình thu l i xét c v m t xã h i, môi tr Ph ng tr c sau có d án ng pháp nghiên c u: - Ph ng pháp u tra kh o sát th c t ; - Ph ng pháp phân tích, so sánh; - Ph ng pháp phân tích hi u qu kinh t ; - M t s ph K T QU D ng pháp k t h p khác KI N T C: - H th ng hố c s lý lu n v phân tích, th m đ nh tính hi u qu c a d án đ u t xây d ng cơng trình thu l i qua giai đo n đ u t ; - ánh giá nhân t nh h ng t i hi u qu c a d án đ u t xây d ng c ng trình thu l i đa m c tiêu qua giai đo n qu n lý d án đ u t , đ c bi t giai đo n qu n lý v n hành khai thác; - Nghiên c u đ xu t nh m góp ph n b sung, hồn thi n m t s gi i pháp qu n lý d án nh m nâng cao hi u qu d án đ u t xây d ng cơng trình thu l i đa m c tiêu 88 - Ch đ c nghi m thu nh ng công vi c xây l p, b ph n k t c u, thi t b , máy móc, b ph n cơng trình, giai đo n thi cơng, h ng m c cơng trình cơng trình hồn tồn phù h p v i thi t k đ c t, - Cơng tác nghi m thu cơng trình ph i đ c ti n hành t ng đ t sau hoàn thành t ng h ng m c cơng trình tồn b cơng trình ho c b ph n quan tr ng, b che khu t, nh ng k t c u ch u l c nh x lý n n, h móng, chân khay, b n móng, tr pin v.v ; - Vi c nghi m thu giai đo n xây l p, c u ki n k t c u b ph n quan tr ng, nghi m thu thi t b ch y th t ng h p, nghi m thu hoàn thành h ng m c ho c cơng trình Giám đ c Ban QLDA t ch c th c hi n nghi m thu theo m u - C quan qu n lý khai thác công trình (n u có), c quan ch c n ng đ a ph ng (n u c n) tham gia nghi m thu h ng m c, giai đo n quan tr ng c a cơng trình, thi t b ch y th t ng h p; - Các c quan ch c n ng qu n lý Nhà n c v ch t l ng cơng trình thu l i ki m tra công tác nghi m thu đ i v i h ng m c giai đo n quan tr ng, thi t b ch y th t ng h p c a cơng trình giai đo n hồn thành cơng trình; - i v i nh ng cơng trình quan tr ng ho c có nh ng u ki n k thu t ph c t p thu c d án nhóm A Chính ph quy t đ nh thành l p H i đ ng nghi m thu Nhà n c theo đ ngh c a B tr ng B NN & PTNT nh qui đ nh - Vi c nghi m thu bàn giao đ a cơng trình thu l i vào s d ng s đ c ti n hành sau hoàn thành th t c nghi m thu hồn thành cơng trình gi a Ban QLDA, t v n thi t k Nhà th u xây l p Tr c t ch c nghi m thu bàn giao Ban QLDA yêu c u đ n v liên quan ph i hoàn ch nh đ y đ h s hoàn công, h s l u tr h s khác có liên quan theo qui đ nh - V n d ng linh ho t nh ng qui đ nh hi n hành đ nhanh chóng gi i quy t nh ng v ng m c th t c nghi m thu, phê t v n b n xây d ng c b n K p th i báo cáo c quan có th m quy n nh ng v n đ c n x lý 3.3.3 Gi i pháp giai đo n qu n lý v n hành Giai đo n qu n lý v n hành k t qu c a giai đo n th c hi n đ u t nh m đ tđ c m c tiêu c a d án N u k t qu giai đo n th c hi n đ u t t o 89 đ m b o tính đ ng b , ch t l ng t t, ti n đ th i m thích h p, quy mơ t i u hi u qu ho t đ ng c a k t qu m c tiêu c a d án ch ph thu c tr c ti p vào trình t ch c qu n lý v n hành Hay nói cách khác, hi u qu mà m t d án đ u t xây d ng cơng trình th y l i đa m c tiêu mang l i không nh ng ch u nh h ng ph thu c b i ho t đ ng t giai đo n l p d án đ u t , giai đo n thi công xây d ng mà cịn ph thu c vào q trình t ch c qu n lý khai thác, v n hành b o v cơng trình Cơng tác qu n lý v n hành ph i đ m b o yêu c u sau: - B o v , gi gìn s d ng t t cơng trình c s v t ch t đ đ u t xây d ng th c ng xuyên nâng c p, hồn ch nh Quy trình v n hành khai thác, b o trì - m b o cho cơng trình ph i đ c theo dõi, ki m tra tu s a th ng xuyên đ nh k theo th i gian đ phát hi n kh c ph c k p th i nh ng h h ng xu ng c p nh m trì kéo dài tu i th cơng trình, - B o đ m hi u qu t ng h p c a cơng trình s hài hồ gi a quy n l i c a h dùng n c, tho mãn t i đa yêu c u nh ng ph i v n hành c s đáp ng nhi m v theo th t u tiên đ c phê t, đ c bi t nhi m v ch ng l , - m b o yêu c u phòng ch ng suy thối, c n ki t, nhi m ngu n n c tác h i khác nh quy đ nh c a Pháp l nh B o v Cơng trình thu l i, đ m b o an tồn cho cơng trình cho h du, theo tiêu chu n thi t k c phê t, - H n ch t i đa tác đ ng x u đ n môi tr 3.3.3.1 Gi i pháp qu n lý n ng sinh thái c - C n thi t l p th c hi n k ho ch phân ph i n c khoa h c, h p lý h th ng, ti n hành theo dõi, giám sát ch t ch bi n đ ng trình th c hi n, đ u ch nh k p th i, h p lý nh t (nh t v i th i gian h n h n, l l t); -Quy trình v n hành qu n lý u ti t h ch a c n đ c kh n tr ng thi t l p đ y đ b sung, hoàn ch nh v i t t c h ch a, th c hi n nghiêm ch d n 90 c a B Nơng nghi p PTTN vi c an toàn h ch a, u ti t l r t quan tr ng ph i đ c bi t ý; - h ch a ph c v đa m c tiêu d x y c nh tranh quy n l i, xung đ t gi a đ i t n ng s d ng n c gi i quy t công b ng, h p lý, l i s d ng c hi u qu cao c n xây d ng, th c hi n k ho ch phân ph i n c h p lý cho ngành, quy đinh, ch tài x lý tranh ch p xung đ t gi a bên - T ng c ng cơng tác qu n lý ch ng th t n b h th ng, đ phịng tr công ty ph i th ng h p b s c gây t n th t n c, ki m sốt đ c c tồn làm t t cơng tác ng xuyên quán tri t, h c t p nâng cao trình đ cán b cơng nhân cơng ty đ nâng cao tinh th n trách nhi m đ i v i h th ng cơng trình mà qu n lý - đ mb on c ph c v cho s n xu t đ i s ng, Cơng ty khai thác cơng trình thu l i c n th c hi n bi n pháp sau: + đ mb on c ph c v cho s n xu t đ i s ng cơng ty khai thác cơng trình thu l i ph i th ng xuyên th c hi n vi c quan tr c, ki m tra, giám sát tr ng thái, k t c u thông s ch y u c a c m cơng trình đ u m i, h thông kênh m ng đ đánh giá n ng l c ho t đ ng c a cơng trình, đ phát hi n k p th i h h ng t i cơng trình đ n v qu n lý, khai thác đ l p k ho ch s a ch a k p th i nh m đ m b o an tồn cơng trình tr + Ph i h p v i quy n đ a ph v , tu b o d ng huy đ ng nhân dân vi c b o ng, t ch c n o vét kênh m cho di n tích t c, sau mùa m a l ; ng, đ đ m b o cung c p n c i h p đ ng, kh c ph c s c h th ng thu l i; + Vi c u ph i tháo n c, tr n c c a h ch a tr ng h p kh n c p, mùa m a l r t quan tr ng, nên c n thi t có s tham gia t ch c c c a c p quy n đ a ph ng; + Ph i h p v i quy n đ a ph giáo d c thông qua ch ng t ng c ng cơng tác tun truy n, ng trình, phát truy n hình, báo chí chuy n t i thơng tin c n thi t, mơ hình nh ng kinh nghi m qu n lý t t, ph bi n 91 sách c a nhà n c ban hành, nâng cao ý th c c ng đ ng v : Tham gia qu n lý tài ngun n c cơng trình th y l i trách nhi m, ngh a v quy n l i c a m i ng i dân H ki m, t n d ng m i ngu n n ng d n nông dân th c hi n s d ng ngu n n c áp d ng m i bi n pháp gi m, gi n c ti t c… 3.3.3.2 Gi i pháp qu n lý cơng trình phát huy cao nh t hi u qu cơng trình, trì tu i th đ m b o an tồn, cơng tác qu n lý v n hành b o trì cơng trình có m t vai trị c c k quan tr ng làm t t công vi c này, c n trang b đ c s h t ng; t ch c b máy qu n lý, b o v ; thi t l p đ y đ Quy trình v n hành B o trì cơng trình m t cách khoa h c sát v i th c t cơng trình Th c hi n nghiêm túc, quy đ nh công tác nghi m thu bàn giao cơng - trình sau xây d ng, tránh mang tính hình th c T ng c quan qu n lý nhà n ng giám sát c a c c v th c hi n m c tiêu, nhi m v đ t cho cơng trình sau xây d ng xong vào qu n lý khai thác; - C n c vào vào đ c m cơng trình, đ c m t nhiên khu v c xây d ng khu v c h ng l i đ n v khai thác qu n lý cơng trình ph i thi t l p m t quy trình v n hành b o trì cơng trình Quy trình ph i đ c nghiên c u thi t l p có đ y đ thơng tin v cơng trình thi t b đ c l p đ t t i cơng trình Quy trình v n hành cơng trình bào g m quy trình v n hành nh ng n m đ u tích n c, v n hành ch ng l , v n hành c p n c b o v môi tr h ng m c cơng trình h th ng đ u m i cơng trình ph i đ chi ti t, c n đ c nâng c p c p nh t th ng, v n hành c l p m t cách ng xuyên theo th i gian Quy trình b o trì cơng trình ph i nêu rõ n i dung sau: + Chu k , th i gian b o trì theo t ng c p b o trì (duy tu, b o d ng; s a ch a nh ; s a ch a v a; s a ch a l n, thay th ) +N i dung, yêu c u k thu t b o trì ng v i c p b o trì c a t ng đ i t ng +T ch c quan tr c đo đ c y u t nh lún, ng su t, chuy n v bi n d ng; th m n n thân cơng trình; y u t chun ngành khác nh s t, tr t 92 mái, n c ng m vv…; quan tr c khí t ng thu v n mùa l đ ph c v v n hành b o trì cơng trình - có th ch đ ng m i tr ng h p có th có s c x y ra, c n c n c vào quy mô đ c m cơng trình mà d ki n m t s tình hu ng D a vào đ làm cơng tác chu n b , d phịng đ tình hu ng x y có th x lý k p th i v i cơng trình C a t, có th d ki n m t s tình hu ng sau: i v i đ p mái đ p h l u b s t có l l n; kh p n i b n m t, b n chân b h ng, n qua đ p i i v i tràn x l c a van có th b k t v n hành c rị r p ph D c Cáy, Hón Can có th b s t mái, nguy c v … - C n th c hi n đ c th ng xuyên vi c quan tr c, ki m tra, giám sát tr ng thái, k t c u thông s ch y u c a c m cơng trình đ u m i, h th ng kênh m ng cơng trình kênh, đ đánh giá n ng l c ho t đ ng c a cơng trình, đ phát hi n k p th i h h ng, có k ho ch s a ch a phù h p, k p th i đ m b o cho cơng trình ho t đ ng bình th ng; - C n đa d ng hố mơ hình qu n lý, khai thác cơng trình thu l i t c p huy n đên xã, thôn… đ m b o công trình có ch th ch u trách nhi m qu n lý Th ng xuyên n d ng b sung, đào t o nâng cao trình đ cán b qu n lý công nhân vân hành h th ng ây bi n pháp quan tr ng nh m nâng cao trình đ qu n lý v n hành, u ti t toàn b h th ng cơng trình đ m v qu n lý T m i đ m b o s qu n lý h th ng b n v ng có hi u qu - Nâng cao nh n th c trách nhi m v s d ng, qu n lý cơng trình thu l i nhi u ng i ch hi u mu n ch s d ng khai thác thu n tuý mà ý đóng góp cho tu, b o d ng, s a ch a, nâng c p, phòng ch ng thiên tai cho cơng trình - Chính quy n đ a ph ng đ n v qu n lý khai thác cơng trình thu l i c n ph i nghiên c u xây d ng qui đ nh, ch tài ph c v cho vi c x lý xung đ t tranh ch p gi a bên tham gia h ng l i t h th ng cơng trình th y l i C n áp d ng hình th c t ch c giao khốn b o v , qu n lý cơng trình th y l i K t h p ch t ch v i quy n đ a ph ng đ phịng ng a, có ch tài x lý ph t thích đáng vi ph m an tồn quy đ nh b o v cơng trình 93 - Khi tháo n c h ch a c n có đ phịng, d tr s c bi n đ i khí h u, c n t n d ng dung tích ch t h ch a đ nh ng n m h n h n có th t n d ng đ t i ch ng h n, c p n c cho sinh ho t, cho ch n nuôi gia súc, muôn v y ph i có bi n pháp cơng trình t thi t k (c ng x sâu, máy b m…); - Bùn cát l ng đ ng làm gi m đáng k dung tích hi u c a qu h ch a, v y c n th ng xuyên, đ nh k theo dõi l ng bùn cát l ng đ ng đ có bi n pháp phịng ch ng xói mịn gây l ng đ ng h ch a (b o v t ng c th c v t l u v c, xây d ng h th ng m ng th m ph ng b ng n ch n c t, tiêu dịng ch y…) đ m b o dung tích thi t k c a h ch a, đ ng th i ý kh i thông, n o vét bùn cát l ng đ ng tr c c a c ng l y n c… - Hoàn thi n vi c phân c p qu n lý, phân công, phân quy n gi a c quan qu n lý khai thác cơng trình thu l i cho hoàn ch nh, đ ng b , rõ ràng Xây d ng th c hi n t t đ nh m c kinh t , k th t qu n lý, khai thác cơng trình th y l i c a đ a ph sách m i c n đ - T ng c ng nh m nâng cao hi u qu cơng trình th y l i M t s c c p nh t, b sung, hoàn ch nh k p th i ng cơng tác dân v n, đ ng cơng trình B t c cơng trình đ c a ng i d n hi u rõ t m quan tr ng c a c s ph i h p, giám sát ki m tra qu n lý i dân s đem l i hi u qu r t l n tr c ti p nh h ng đ n quy n l i, l i ích c a h h s ph i chung tay chung s c chia s trách nhi m b o qu n h th ng cơng trình - kh c ph c tình tr ng vi ph m Pháp l nh qu n lý khai thác cơng trình thu l i ph bi n c n thi t có ch tài x ph t thích đáng đơi v i t ch c th c hi n hình th c giao khốn b o v cơng trình thu l i, k t h p ch t ch v i quy n đ a ph ng đ phịng ng a, x phát hành vi vi ph m an tồn cơng trình thu l i t y m nh vi c áp d ng khoa h c công ngh vào công tác qu n lý, khai thác i tiêu khoa h c T ng c ng ngu n l c, c s v t ch t k thu t, ph ng ti n, trang thi t b làm vi c, thông tin cho đ n v qu n lý thu nông đ nâng cao ch t l ng qu n lý khai thác cơng trình Xây d ng k ho ch đào t o, đào t o l i nh m nâng cao n ng l c cho cán b , công nhân qu n lý, khai thác cơng trình th y l i đ đáp ng v i yêu c u m i Nghiên c u gi i pháp khai thác h t ti m n ng hi u qu đa m c tiêu c a cơng trình th y l i 94 3.3.3.3 Gi i pháp qu n lý kinh doanh - C n nghiên c u gi i quy t t t m i quan h t l i phí theo xu h đ a ph ng h gi a sách thu ng mi n gi m trình phân c p qu n lý cơng trình thu l i ng cho đ t hi u qu cao v c hai m t -Xây d ng c ch thu thu l i phí t ngành dùng n t ng ngu n thu gi m chi phí c p bù, c s v n d ng h nghi p PTNT, k t h p v i u ki n đ a ph c khác nh m ng d n c a B Nơng ng -Các c quan qu n lý cơng trình thu l i c n ph i ch đ ng, linh ho t m nh d n đ xu t v i c p lãnh đ o đ a ph sách c a Nhà n ng đ áp d ng bi n c cho phù h p v i u ki n đ a ph ng qu n lý khai thác công trình thu l i đ t hi u qu cao C th nên xây d ng giá sàn c s đ nh m c -Th c hi n giao khốn chi phí qu n lý v n hành d a c s ch tiêu đ nh m c kinh t k thu t h p lý, nh m tri t đ ti t ki m n, n ngày cơng chi phí qu n lý T ng c ng th c hi n c ch khốn cơng tác qu n lý, v n hành tu b o d ng cơng trình th y l i tình tr ng ph c v t c h n tr i, tiêu, c p n c, x ng, d u, m b o, không x y c có cơng trình -Xây d ng k ho ch m r ng ho t đ ng d ch v đ t ng thêm ngu n thu cho đ n v phát huy h t ngu n l c đ c giao M r ng tìm ki m ngu n đ u t , h tr , đóng góp đ đ u t xây d ng khai thác m t l i ích đa m c tiêu mà cơng trình mang l i c ng nh xây d ng c i t o s a ch a nâng c p khôi ph c nâng cao n ng l c c a cơng trình Quan tâm đ n đ i s ng cán b công nhân viên công ty, t o m i u ki n đ cán b công nhân viên cơng ty t giác hồn thành t t cơng vi c c a i v i cán b cơng nhân nói riêng ng i nói chung đ c s quan tâm t o u ki n c a đ n v , lãnh đ o h s t n tâm t n l c ph c v h t cho s phát tri n c a cơng ty mà khơng tính tốn thi t h n Y u t tâm lý r t quan tr ng mà b t c m t đ n v , m t nhà qu n lý c ng ph i n m đ nhân viên cho t t c đ qu n lý 95 3.3.3.4 Gi i pháp v sách qu n lý khai thác cơng trình - Chính ph c n s m b sung, hoàn ch nh ban hành Ngh đ nh thông t quy đ nh c th v thu l i phí, thu s d ng n thu l i cho đ i t ng khác nhau, tr cđ c cung c p t cơng trình c m t c n b sung, hoàn ch nh Ngh đ nh 115/2008/N -CP ngày 14/11/2008 s a đ i 143/2003/N -CP c a Chính ph v sách thu l i phí u ki n cơng trình thu l i ph c v đa m c tiêu; - S m ban hành v n b n pháp quy v c ch , sách quy ho ch, xây d ng qu n lý công trình thu l i ph c v đa m c tiêu; - T ng c thu l i ng s l ng cán b k thu t có trình đ k s , chuyên môn cao v c p đ a ph ng có cơng trình thu l i đa m c tiêu đ - C n thi t ph i đ lý h ch a n c nhà n c xây d ng c ban hành Pháp l nh b o v , s d ng qu n c t m quan tr ng đ c bi t c a cơng trình thu l i h ch a đ i v i an toàn sinh mang, đ i s ng c a nhân dân vùng Ph bi n, h ng d n ch đ sách m i liên quan đ n qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i cho ng th y l i phí, Lu t tài nguyên n i dân: Chính sách qu n lý thu chi c, Pháp l nh khai thác b o v cơng trình th y l i, ngh đ nh c a Chính ph có liên quan đ n qu n lý khai thác cơng trình 3.3.4 C a xu t gi i pháp nâng cao hi u qu kinh t c a d án H ch a n t t nh Thanh Hoá H Ch a N cC a t cơng trình th y l i c p I, đa m c tiêu ph c v phát tri n kinh t , xã h i t nh Thanh Hoá d án H ch a n nêu c cC a nâng cao h n n a hi u qu kinh t c a t giai đo n ta có th áp d ng gi i pháp m c 3.3.1; 3.3.2 m c 3.3.3 Do cơng trình thu c lo i cơng trình đ c bi t l n có m t s đ c m ch y u sau khác v i cơng trình thu l i xây d ng - H ch a n cC a n c ta là: t cơng trình th y l i l n đ u tiên Vi t Nam áp d ng lo i đ p đá đ , b n m t bê tơng nên tính ch t k thu t m i r t ph c t p -M cđ nh h ng c a cơng trình đ n tình hình dân sinh, kinh t , an ninh tr khu v c r t l n 96 -Qu n lý cơng trình b c thang liên h nh ng ch h không qu n lý v n hành tr c ti p nen l y n c - Công trình th i gian xây d ng x y m t s s c thi công: V đ p cao trình (+50.00)m mùa l n m 2007 Nên tác gi đ xu t m t s gi i pháp riêng giai đo n qu n lý v n nh sau: Gi i pháp qu n lý n 3.3.4.1 c Cơng trình H ch a n cC a t có quan h liên h b c thang v i cơng trình thu n H a Na Quy trình v n hành liên h ch a đ ti t n c ban hành, c a u c v sông Chu đ n v phát n qu n lý v n hành, khu t i g m khu tách bi t, lòng h h p, dài xuyên qua nhi u đ a gi i hành chính, cơng trình ph c v đa m c tiêu công tác qu n lý n c h C a tđ c t t ta c n làm nh ng vi c sau: - Ph i ti n hành quan tr c, t ng h p, phân tích khí t đo m c n d ng ph c, đo l u l ng th y v n (đo m a, ng) đ làm c s cho vi c qu n lý v n hành công trình, xây ng án u ti t n c h , ph ng án phòng ch ng l t bão cơng trình, phịng l cho vùng h du cơng trình, kéo dài li t th ng kê tính tốn th y v n ph c v cho cơng tác qu n lý, tài li u ph c v nghiên c u, tính tốn xây d ng th c hi n quy ho ch, k ho ch có liên quan - Theo dõi dịng th m qua cơng trình, đ ng th i ki m tra s làm viêc c a h th ng v t thoát n c làm c s cho vi c đánh giá n đ nh cơng trình ph c v cho qu n lý cơng trình đ m b o an toàn - Ki m tra ch t l nhi m n ng n c h đ xác đ nh t c đ b i l ng m c đ ô c h đ có bi n pháp ng n ch n nguyên nhân bi n pháp kh c ph c - Ph i h p th c hi n quy trình v n hành liên h đ i v i đ n v q n lý v n hành h ch a n c H a Na đ thu th p thông tin, ph i h p v n hành u ti t liên h ch a theo quy trình nh m xây d ng ph phịng ch ng l t bão u ti t n hi u qu cao nh t ng án u ti t h ch a, ph ng án c h h p lý đ m b o an toàn cơng trình đ t 97 - L p k ho ch u ti t n u ti t n c h ; k ho ch u ti t n c x tràn Ki m tra, đánh giá kh n ng cơng trình.Tính tốn th y v n, nh n đ nh tình hình xu th khí t l ng n c cho v bao g m c c đ n, yêu c u n ng th y v n cho n m, mùa; tính toán c dùng Cân đ i, u ti t n đ đ m b o an tồn cơng trình, an toàn vùng h du, đ n c h cho t ng tháng, v c ph c v s n xu t theo nhi m v cơng trình 3.3.4.2 Gi i pháp qu n lý cơng trình Cơng trình đ u m i C a t g m nhi u c m cơng trình cách xa nhau, có nhi u h ng m c cơng trình, cơng trình ph c t p, đ c bi t đ p C a t đ p đá đ bê tông b n m t có chi u cao t ng đ i l n, yêu c u k thu t cao, c n c n tr ng đ m b o tính khoa h c, k p th i, xác Do v y ta ph i tiên hành công vi c sau: - Quan tr c chuy n v cơng trình đ phát hi n k p th i, xác đ nh c th bi n d ng đ có bi n pháp x lý k p th i c ng nh có bi n pháp qu n lý cơng trình đ m b o an tồn cơng trình Quan tr c bi n d ng b m t cơng trình: Chuy n d ch đ ng c a đ nh đ p, đ võng b m t BTBM, chuy n d ch ngang c a cơng trình, chuy n d ch ngang gi a t m bê tông b n m t, chuy n d ch kh p n i c a kh p n i gi a BTBM v i b n chân gi a t m BTBM v i nhau, lún c a kh i đ p thân đ p;Quan tr c tr ng thái ng su t bi n d ng c a bê tông nhi t đ c a kh i bê tông thân tràn x l S li u quan tr c đo đ c b ng máy đ c tính tốn, phân tích, so sánh v i m c chu n đ có k t qu , t ng h p đ a khuy n cáo công tác qu n lý n u c n đ có bi n pháp kh c ph c - Th c hi n cơng tác ki m tra cơng trình: + Ki m tra th ng xuyên nh m phát hi n nh ng h h ng, s c cơng trình đ k p th i s a ch a kh c ph c đ m b o n đ nh cơng trình ph c v s n xu t Công vi c ki m tra đ c th c hi n hàng ngày đ i v i t t c cơng trình, h ng m c cơng trình, máy móc thi t b ( S làm vi c, m c đ máy, h h ng, đ v , s t tr tr n đ nh, s b t th ng, han g c a chi ti t t, th m, xói l , b i l p, v sinh công nghi p v sinh môi ng … c a cơng trình, máy móc thi t b , c khí….) Trên c s ki m tra th ng 98 xuyên b ph n, h ng m c công trình phát hi n s sai khác ho c b t th cơng trình đánh giá, phân lo i m c đ , đ a gi i pháp, xác đ nh kh i l ng c a ng, đ a hình th c x lý (Duy tu, SCTX), Ghi s theo dõi cơng trình, h h ng l n ho c mang tính ch t ph c t p ph i l p phi u ki m tra cơng trình theo m u báo cáo Ban, Cơng ty S theo dõi cơng trình đ c l u tr làm tài li u qu n lý lâu dài Ki m đ nh k h ng m c cơng trình c s báo cáo ki m tra th + ng xuyên, th c hi n v n hành th cơng trình, đánh giá hi n tr ng cơng trình, ch t l ng cơng trình Ki m tra cơng tác phịng ch ng b o l t b o v cơng trình, ki m tra vi c ch p hành quy trình v n hành L p báo cáo ki m tra, t ng h p, đánh giá t ng th công trình, đ xu t, ki n ngh vi c s a ch a đ m b o an tồn cơng trình + Ki m tra đ t xu t nh m m c đích đ a bi n pháp s a ch a kh n c p nh m cơng trình ti p t c ho t đ ng tr l i bình th ng, đ m b o n đ nh Quan sát tr c quan, đo đ c, kh o sát đánh giá quy mô, m c đ nguy hi m nh h cơng trình a ph ng đ n an toàn ng án k thu t đ x lý t m th i t i ch nh m h n ch phát sinh s c t ng thêm Th c hi n bi n pháp s lý kh n c p s c cơng trình đ đ m b o an tồn t đ i cho cơng trình theo thi t k - Ki m tra lòng h , n m b t đ c di n bi n khu v c lòng h đ phát hi n, ng n ch n x lý hành vi vi ph m, xâm h i làm nh h ch a ngu n n - c nh m b o đ m an toàn ngu n n ng đ n cơng trình h c b o v lịng h B o v cơng trình ch ng phá ho i cơng trình, ch ng m t c p, xâm h i cơng trình, ch ng xây d ng cơng trình ho c tr ng trái phép; ch ng khai thác tài nguyên thiên nhiên ph m vi cơng trình, hành lang b o v cơng trình; ng n ch n vi c n mìn khu v c cơng trình, lịng h ; c m xe c gi i vào khu v c không đ c phép c a cơng trình Gi thi t tình hu ng có th x y ra, đ a bi n pháp b o v , x lý, yêu c u v nhân v t l c, ch tài, yêu c u v ph i k t h p gi a v i c p quy n, c quan liên quan cho tình hu ng đ t C a t, có th d ki n m t s tình hu ng sau: i v i đ p mái đ p h l u b s t có l l n; kh p n i b n m t, b n chân b h ng, n v i tràn x l c a van có th b k t v n hành i v i cơng trình c rị r qua đ p i p ph D c Cáy, Hón Can có 99 th b s t mái, nguy c v , lún kh i đá thân đ p t o túi khí ho c túi n c gi a bê tông b n m t thân đ p 3.3.4.3 Gi i pháp qu n lý kinh doanh T ch c qu n lý, khai thác công trình th y l i C a m c đích kinh doanh l nh v c: C p n t nh m đ ph c v vào c cho công nghi p, nuôi tr ng th y s n, phát n khai thác t ng h p khác - Th c hi n giao khốn chi phí qu n lý v n hành d a c s ch tiêu đ nh m c kinh t k thu t h p lý, nh m tri t đ ti t ki m n, n công chi phí qu n lý T ng c v n hành tu b o d - c, x ng, d u, ngày ng th c hi n c ch khốn cơng tác qu n lý, ng cơng trình th y l i Xây d ng k ho ch m r ng ho t đ ng d ch v đ t ng thêm ngu n thu cho đ n v nh thu vé trông gi xe vào th m quan cơng trình h C a phao ch n rác c a nh n n c nhà máy th y n C a tích thu c vùng t i khu v c h l u đ p C a - t, trông coi, b o v t, thu t o ngu n b c cho di n t… Quan tâm đ n đ i s ng cán b công nhân viên công ty, t o m i u ki n đ cán b công nhân viên cơng ty t giác hồn thành t t cơng vi c c a Th c hi n ch đ khen th ng k p th i bên c nh c ng có bi n pháp k lu t thích đáng đ i v i nh ng nhân viên khơng hồn thành nhi m v đ K t lu n Ch c giao ng Hi u qu kinh t c a d án đ u t xây d ng cơng trình th y l i đ n hay đa m c tiêu mang l i ph thu c r t nhi u vào ch t l ng trình tri n khai th c hi n su t vòng đ i c a d án, không nh ng giai đo n chu n b th c hi n đ u t , ch t l ng công tác kh o sát thi t k , ch t l ng giai đo n thi cơng xây d ng mà cịn ph thu c vào trình t ch c qu n lý khai thác, v n hành b o v công trình Qua nghiên c u phân tích th y r ng đ đánh giá hi u qu c a h th ng cơng trình thu l i đa m c tiêu c n ph i đ c d a quan m, nguyên t c kinh t , xã h i, qu n lý s d ng t ng h p tài nguyên n c D án H C a t đ t đ c 100 nh ng hi u qu kinh t to l n Tuy nhiên v n nh ng m t t n t i, h n ch làm nh h ng đ n tính hi u qu kinh t c a d án t ng c ng phát huy hi u qu c a d án h C a th ng cơng trình th y l i đa m c tiêu c n t nói riêng, h c nói chung tùy vào u ki n hoàn c nh c th th c t có th áp d ng m t nh ng gi i pháp đ lu n v n đ c p Ch ng c tác gi TÀI LI U THAM KH O B NN&PTNT (2009), Thông t 65/2009/TT-BNN h ng d n t ch c qu n lý phân c p qu n lý khai thác cơng trình th y l i B NN&PTNT (2010), Thông t 56/2010/TT-BNN quy đ nh m t s n i dung trrong ho t đ ng c a t ch c qu n lý khai thác cơng trình th y l i Chính ph (2003), Ngh đ nh 143/2003/N -CP c a th t ng quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Pháp l nh khai thác b o v CTTL Chính ph (2007), Ngh đ nh 154/2007/N -CP s a đ i, b sung Ngh đ nh: 143/N -CP ngày 28/11/2003; Chính ph (2008), Ngh đ nh 115 /2008/N -CP ngày 14/11/2008 v s a đ i, b sung m t s u c a Ngh đ nh 143/2003/N -CP c a th t ng Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Pháp l nh khai thác b o v CTTL Công ty TNHH m t thành viên Sông Chu (n m 2012), Báo cáo s li u u tra hi n tr ng x n su t nơng nghi p; ồn Th L i (2003), Nghiên c u đ i m i c ch qu n lý h th ng thu nông c ch th tr ng có s qu n lý c a Nhà n c oàn Th L i (2008), Nghiên c u mơ hình qu n lý th y l i hi u qu b n v ng ph c v nông nghi p nông thơn ồn Th L i, tr i m i mơ hình qu n lý cơng trình th y l i theo c ch th ng 10 oàn Th L i, Hi n tr ng t ch c qu n lý gi i pháp nâng cao hi u qu h th ng th y l i 11 Nguy n Bá Uân (2010), Qu n lý d án nâng cao, T p gi ng cao h c ih c Th y l i; 12 Nguy n Bá Uân, Ngô Th Thanh Vân (2006), Kinh t thu l i, NXB Xây d ng, Hà N i; 13 Nguy n Bá Uân (1996), Kinh t th y nông, NXB Nông nghi p, Hà N i; 14 Nguy n Bá Uân (2010), Kinh t qu n lý khai thác cơng trình th y, T p gi ng , i h c th y l i, Hà N i, 2010; 15 QH10 (1998), Lu t Tài nguyên n c ngày 20/5/1998; 16 Tr n Chí Trung (2009), Phân c p qu n lý khai thác cơng trình th y l i Vi t Nam 17 Tr n Chí Trung (2009), Nghiên c u c s th c ti n đ xu t mơ hình phân c p qu n lý khai thác cơng trình th y l i 18 Trung tâm qu n lý khai thác cơng trình C a t thu c Ban Qu n lý u t xây d ng Thu l i 3, Báo cáo công tác qu n lý v n hành cơng trình H ch a n cC a t 19 UBTVQH10 (2001), Pháp l nh khai thác b o v cơng trình thu l i ngày 4/4/2001; Và m t s tài li u liên quan khác ... u đ tài: “ ng pháp xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu kinh t d án đ u t xây d ng cơng trình thu l i đa m c tiêu - Áp d ng cho cơng trình H ch a n cC a t t nh Thanh Hố” ph ng pháp phân tích... gi i pháp qu n lý d án nh m nâng cao hi u qu d án đ u t xây d ng cơng trình thu l i đa m c tiêu 1 CH NG 1: C S LÝ LU N D ÁN NH HI U QU KINH T C A D UT ÁN VÀ PH UT NG PHÁP XÁC XÂY D NG CƠNG TRÌNH... m i, tiêu n c cho tr ng c t ng h p ng pháp đánh giá hi u qu kinh t c a d án đ u t xây d ng công trình thu l i đa m c tiêu c ng đ c th c hi n nh ph ng pháp xác đ nh hi u qu kinh t c a cơng trình