Đang tải... (xem toàn văn)
Cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tư pháp tại Ủy Ban Nhân đân xã Sơn Tây, Thành phố Hà NộiCải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tư pháp tại Ủy Ban Nhân đân xã Sơn Tây, Thành phố Hà NộiCải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tư pháp tại Ủy Ban Nhân đân xã Sơn Tây, Thành phố Hà NộiCải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tư pháp tại Ủy Ban Nhân đân xã Sơn Tây, Thành phố Hà NộiCải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tư pháp tại Ủy Ban Nhân đân xã Sơn Tây, Thành phố Hà NộiCải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tư pháp tại Ủy Ban Nhân đân xã Sơn Tây, Thành phố Hà NộiCải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tư pháp tại Ủy Ban Nhân đân xã Sơn Tây, Thành phố Hà NộiCải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tư pháp tại Ủy Ban Nhân đân xã Sơn Tây, Thành phố Hà NộiCải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tư pháp tại Ủy Ban Nhân đân xã Sơn Tây, Thành phố Hà NộiCải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tư pháp tại Ủy Ban Nhân đân xã Sơn Tây, Thành phố Hà NộiCải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tư pháp tại Ủy Ban Nhân đân xã Sơn Tây, Thành phố Hà NộiCải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tư pháp tại Ủy Ban Nhân đân xã Sơn Tây, Thành phố Hà NộiCải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tư pháp tại Ủy Ban Nhân đân xã Sơn Tây, Thành phố Hà NộiCải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tư pháp tại Ủy Ban Nhân đân xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHƯƠNG VĂN TÁM CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TƯ PHÁP TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHƯƠNG VĂN TÁM CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TƯ PHÁP TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN HẬU HÀ NỘI - NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan ḷn văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Các số liệu trích dẫn q trình nghiên cứu ghi rõ nguồn gốc xuất xứ Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2016 Học viên Phương Văn Tám LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, Em xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến thầy Nguyễn Văn Hậu tận tình hướng dẫn suốt trình thực luận văn tốt nghiệp Em chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô Học viện tận tình truyền đạt kiến thức thời gian em học tập Em cũng xin gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo, cán bộ, công chức UBND thị xã Sơn Tây tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ trình thu thập tài liệu, tìm hiểu hoạt đợng nghiệp vụ để em hoàn thiện đề tài nghiên cứu Em xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2016 Học viên Phương Văn Tám MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TƯ PHÁP11 1.1 Những vấn đề chung thủ tục hành 11 1.1.1 Khái niệm thủ tục hành 11 1.1.2 Vai trò thủ tục hành 13 1.1.2.1 Vai trò thủ tục hành quản lý Nhà nước 13 1.1.2.2 Vai trị thủ tục hành cơng dân xã hội 16 1.1.3 Đặc điểm phân loại thủ tục hành 17 1.1.3.1 Đặc điểm thủ tục hành 17 1.1.3.2 Phân loại thủ tục hành 18 1.2 Những vấn đề chung cải cách thủ tục hành 20 1.2.1 Nội dung sở pháp lý triển khai thực cải cách thủ tục hành 20 1.2.2 Nguyên tắc cải cách thủ tục hành 22 1.3 Cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa, một cửa liên thông”trong lĩnh vực tư pháp 24 1.3.1 Cơ chế “một cửa” 25 1.3.2 Cơ chế “một cửa liên thông” 31 1.3.3 Nguyên tắc thực chế “Một cửa, một cửa liên thông” 37 1.3.4 So sánh chế “Một cửa, một cửa liên thông” với chế “Một cửa, một dấu” 38 1.3.5 Cải cách thủ tục hành lĩnh vực tư pháp 41 1.3.4.1 Mục đích việc cải cách thủ tục hành lĩnh vực tư pháp41 1.3.4.2 Yêu cầu việc cải cách TTHC lĩnh vực tư pháp 42 1.3.4.3 Các thủ tục hành lĩnh vực tư pháp thuộc thẩm quyền giải ủy ban nhân dân cấp huyện 44 TIỂU KẾT CHƯƠNG 46 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TƯ PHÁP TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 47 2.1 Tởng quan tình hình cải cách hành Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội 47 2.1.1 Đặc điểm chung điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế xã hợi thị xã Sơn Tây 47 2.1.2 Tình hình cải cách hành Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội 50 2.1.2.1 Công tác lãnh đạo, đạo 50 2.1.2.2 Cải cách thể chế 51 2.1.2.3 Cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” 52 2.1.2.4 Cải cách tổ chức máy hành nhà nước 53 2.1.2.5 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 54 2.1.2.6 Cải cách tài cơng 55 2.1.2.7 Hiện đại hóa hành 56 2.2 Thực trạng cải cách thủ tục hành lĩnh vực tư pháp Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội 57 2.2.1 Thực trạng việc thực thủ tục hành Ủy ban nhân dân thị xã trước thực chế “một cửa liên thông” 57 2.2.2 Triển khai mơ hình “mợt cửa liên thơng” Uỷ ban nhân dân thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội 59 2.2.2.1 Mục đích, u cầu xây dựng mơ hình “một cửa liên thơng” 59 2.2.2.2 Xây dựng mơ hình “một cửa liên thông” Ủy ban nhân dân thị xã Sơn tây 61 2.2.2.3 Quy trình thực mơ hình “một cửa liên thơng” 65 2.2.2.4 Quy chế hoạt động Bộ phận “một cửa liên thông” Uỷ ban nhân dân thị xã Sơn Tây 67 2.2.2.5 Mối quan hệ Bộ phận “một cửa liên thông” UBND thị xã với lãnh đạo, phịng ban chun mơn 68 2.2.2.5 Kết giải thủ tục hành lĩnh vực tư pháp theo chế “một cửa liên thông” 70 2.3 Đánh giá thực trạng cải cách thủ tục hành lĩnh vực tư pháp theo chế một cửa, một cửa liên thông Uỷ ban nhân dân thị xã Sơn tây, Thành phố Hà Nội 74 2.3.1 Những kết đạt 75 2.3.2 Những hạn chế 80 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 82 2.4 Kinh nghiệm cải cách thủ tục hành một số địa phương học kinh nghiệm cho thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội 83 2.4.1 Kinh nghiệm cải cách thủ tục hành mợt số địa phương 83 2.4.1.1 Tại Ủy ban nhân dân thành phố Ninh Bình 83 2.4.1.2 Tại Ủy ban nhân dân quận Ngơ Quyền – thành phố Hải Phịng 85 2.4.2 Bài học kinh nghiệm cho Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây 86 TIỂU KẾT CHƯƠNG 89 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TƯ PHÁP TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 91 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành lĩnh vực tư pháp Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây 91 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành lĩnh vực tư pháp Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây 94 3.2.1 Căn để đề xuất giải pháp 94 3.2.2 Các giải pháp 97 3.2.2.1 Đẩy mạnh công tác đạo, điều hành 97 3.2.2.2 Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền cải cách thủ tục hành địa bàn thị xã 99 3.2.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, người trực tiếp làm việc Bộ phận TN&TKQ UBND thị xã 101 3.2.2.4 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001-2015 trình giải thủ tục hành 103 3.2.2.5 Tiếp tục đơn giản, cơng khai, minh bạch hóa thủ tục hành 105 3.2.2.6 Đẩy mạnh phân cơng, phân cấp quản lý nâng cao trách nhiệm người đứng đầu 105 3.2.2.7 Giải pháp đầu tư sở vật chất 106 3.2.2.8 Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 107 3.3 Kiến nghị 107 3.3.1 Kiến nghị Chính phủ 107 3.3.2 Kiến nghị UBND Thành phố Hà Nội Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây 108 TIỂU KẾT CHƯƠNG 110 KẾT LUẬN 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 PHỤ LỤC 119 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức CCHC Cải cách hành CNTT Cơng nghệ thơng tin CQNN Cơ quan nhà nước HCC Hành cơng HCNN Hành nhà nước TTHC Thủ tục hành TN&TKQ Tiếp nhận trả kết UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 So sánh chế “Một cửa, một cửa liên thông” với chế “Một cửa, một dấu” (nguồn: tác giả tổng hợp) 39 Bảng 2.1 Thống kê thiết bị sử dụng Bộ phận “một cửa liên thơng” 62 Bảng 2.2 Tình hình giải TTHC theo chế “một cửa liên thông” Bộ phận “một cửa liên thông” UBND thị xã Sơn Tây năm 2013 2014 71 Bảng 2.3 Giải TTHC lĩnh vực tư pháp Bộ phận TN&TKQ UBND thị xã Sơn Tây 71 Bảng 2.4 Ý kiến người dân giải TTHC lĩnh vực tư pháp Bộ phận TN&TKQ UBND thị xã Sơn Tây 76 ... cải cách TTHC lĩnh vực tư pháp ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội; - Đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao hiệu cải cách TTHC lĩnh vực tư pháp ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây, Thành. .. 1.3.5 Cải cách thủ tục hành lĩnh vực tư pháp 41 1.3.4.1 Mục đích việc cải cách thủ tục hành lĩnh vực tư pháp4 1 1.3.4.2 Yêu cầu việc cải cách TTHC lĩnh vực tư pháp 42 1.3.4.3 Các thủ tục hành. .. GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TƯ PHÁP TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 91 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu cải cách thủ