I H C QU C GIA HÀ N I KHOA LU T PH M TH VI T TáI HòA NHậP XÃ HộI ĐốI VớI NGƯờI CHƯA THàNH NIÊN PHạM TộI MÃN HạN Tù THEO PHáP LUậT THI HàNH áN HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Giang) LU NV NTH CS LU T H C HĨăN Iă- 2016 I H C QU C GIA HÀ N I KHOA LU T PH M TH VI T TáI HòA NHậP XÃ HộI ĐốI VớI NGƯờI CHƯA THàNH NIÊN PHạM TộI MÃN HạN Tù THEO PHáP LUậT THI HàNH áN HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Giang) Chuyên ngành: Lu tăhìnhăs vàăt t ngăhìnhăs Mã s : 60 38 01 04 LU NăV NăTH CăS ăLU T H C Ng iăh ng d n khoa h c: TS NGUY N KH C H I HĨăN I - 2016 M CăL C Trang Trang ph bìa L i cam đoan M cl c Danh m c b ng M ă Ch U ngă1: M TăS ăV Nă V IăNG 1.1 ăCHUNGăV ăTÁIăHọAăNH PăXĩăH I Iă IăCH AăTHĨNHăNIÊNăPH MăT IăMĩNăH NăTỐError! Bookmark not Khái ni m tái hòa nh p xƣ h i đ i v i ng i ch a thƠnh niên ph m t i mƣn h n tù Error! Bookmark not defined 1.2 T m quan tr ng c a ch ng trình tái hịa nh p đ i v i ng i ch a thƠnh niên ph m t i mƣn h n tù Error! Bookmark not defined 1.3 Chu n m c qu c t v tái hòa nh p xƣ h i cho ng i ch a thƠnh niên ph m t i Error! Bookmark not defined 1.4 Ch ng trình tái hịa nh p cho ng i ch a thƠnh niên ph m t i mƣn h n tù Error! Bookmark not defined 1.5 Pháp lu t v tái hòa nh p xƣ h i đ i v i ng i ch a thƠnh niên ph m t i mƣn h n tù Error! Bookmark not defined 1.5.1 Tái hòa nh p xƣ h i đ i v i ng 1.5.2 Tr t s m kh i c s giam gi Error! Bookmark not defined 1.5.3 Tái hòa nh p xƣ h i đ i v i ng đ i ch a thƠnh niên ph m t i sau c tr t kh i c s giam gi Error! Bookmark not defined K T LU N CH Ch i ph m t i t i c s giam gi Error! Bookmark not de NG Error! Bookmark not defined ngă 2: TH Că TI Nă ÁPă D NGă PHÁPă LU Tă V ă TÁIă HọAă NH Pă Xĩă H Iă Iă V Iă NG Iă CH Aă THĨNHă NIÊNă PH Mă T I MĩNăH NăTỐăC AăT NHăHĨăGIANG Error! Bookmark not defined 2.1 ánh giá chung v tình hình đ a lý, dơn c , xƣ h i vƠ tình hình t i ph m c a t nh HƠ Giang Error! Bookmark not defined 2.2 Nh ng k t qu đ t đ c vƠ nh ng t n t i vi c áp d ng pháp lu t v tái hòa nh p xƣ h i đ i v i ng i ch a thƠnh niên ph m t i mƣn h n tù đ a bƠn t nh HƠ Giang Error! Bookmark not defined 2.2.1 Nh ng k t qu đ t đ c cơng tác tái hịa nh p đ i v i ng i ch a thƠnh niên ph m t i mƣn h n tù đ a bƠn t nh HƠ GiangError! Bookmark not 2.2.2 Nh ng t n t i cơng tác tái hịa nh p xƣ h i đ i v i ng i ch a thƠnh niên ph m t i mƣn h n tù đ a bƠn t nh HƠ GiangError! Bookmark not defin 2.3 Nguyên nhơn d n đ n t n t i, h n ch cơng tác tái hịa nh p xƣ h i đ i v i ng i ch a thƠnh niên ph m t i mƣn h n tù đ a bƠn t nh HƠ Giang Error! Bookmark not defined K T LU N CH Ch NG Error! Bookmark not defined ngă 3: M Tă S ă GI Iă PHÁPă HOĨNă THI Nă PHÁPă LU Tă VĨă NÂNGă CAO HI Uă QU ă TÁIă HọAă NH Pă Xĩă H Iă NG 3.1 IăCH AăTHĨNHăNIÊNăPH MăT IăMĩNăH NăTỐError! Bookmark not Nh ng gi i pháp hoƠn thi n pháp lu t v tái hòa nh p xƣ h i đ i v i ng 3.2 Iă V Iă i ch a thƠnh niên ph m t i mƣn h n tùError! Bookmark not defined M t s gi i pháp, đ xu t nh m nơng cao hi u qu c a vi c áp d ng quy đ nh v tái hòa nh p xƣ h i đ i v i ng i ch a thƠnh niên ph m t i mƣn h n tù Error! Bookmark not defined 3.3 Các gi i pháp khác Error! Bookmark not defined 3.3.1 T ng c ng s lƣnh đ o c a c quan, ng công tác tái hòa nh p xƣ h i đ i v i ng ch p hƠnh xong hình ph t tù tr v đ a ph 3.3.2 i có th m quy n i ch a thƠnh niên ph m t i ngError! Bookmark not defined Nơng cao trình đ , n ng l c vƠ trách nhi m ngh nghi p c a đ i ng cán b cơng tác tái hịa nh p xƣ h i đ i v i ng i ch a thƠnh niên ph m t i mƣn h n tù Error! Bookmark not defined 3.3.3 T ng c ng s ph i h p gi a c quan, t ch c vƠ c ng đ ng công tác tái hòa nh p xƣ h i đ i v i ng i ch a thƠnh niên ph m t i mƣn h n tù Error! Bookmark not defined K T LU N CH NG Error! Bookmark not defined K TăLU N Error! Bookmark not defined DANHăM CăTĨIăLI UăTHAMăKH O ă U 1.ăTínhăc păthi tăc aăvi cănghiênăc uăđ ătài Tái hoƠ nh p xƣ h i đ i v i ng i ch a thƠnh niên ph m t i mƣn h n tù lƠ m t công tác g n li n v i vi c th c thi bi n pháp hoƠ nh p c ng đ ng cho ng ch a thƠnh niên ph m t i sau đ vƠ t o u ki n cho nh ng ng s ng bình th c tr v v i xƣ h i t c s giam gi Giúp đ i đƣ ch p hƠnh xong án ph t tù xơy d ng m t cu c ng đ ng th i giáo d c h tr thƠnh nh ng cơng dơn có ích cho xƣ h i, h n ch t i đa nh ng tr đ i ng h p tái ph m khơng ch lƠ m c tiêu chung mƠ cịn c th hi n r t rõ theo tinh th n Ngh quy t H i ngh l n th Ban ch p hƠnh Trung Có ch ng khố VII đƣ nh n m nh: “ ng i x nhân đ o v i ng i b ph t tù ng trình d y ngh cho ph m nhân gi i thi u vi c làm cho h sau tù, giúp h nhanh chóng tái hồ nh p c ng đ ng” Bên c nh đó, công tác tái hoƠ nh p xƣ h i đ i v i ng c a Công i ch a thƠnh niên ph m t i đ c th c hi n d a nguyên t c c qu c t v quy n dơn s vƠ tr n m 1966 mƠ Vi t Nam đƣ tham gia ký k t n m 1982, theo đó: “Ch đ giam gi , thi hành án ph i nh m m c đích y u vi c đ i x v i tù nhân c i t o đ a h tr l i xã h i” Tái hoƠ nh p xƣ h i đ i v i ng i ch a thƠnh niên ph m t i mƣn h n tù lƠ m t ho t đ ng có liên quan đ n nhi u c quan, ban, ngƠnh vƠ toƠn xƣ h i Kho n i u 39 Lu t Thi HƠnh án Hình s n m 2010 quy đ nh: Tr i giam, tr i t m giam, c quan thi hƠnh án hình s Cơng an c p huy n ph i h p v i gia đình ph m nhơn, quy n đ a ph ng, c quan, t ch c, cá nhơn quan tơm đ ng viên ph m nhơn tích c c h c t p, lao đ ng, rèn luy n đ đ ch ng s khoan h ng c a NhƠ n c; h tr ho t đ ng giáo d c, d y ngh cho ph m nhơn vƠ chu n b u ki n c n thi t đ ph m nhơn tái hoƠ nh p c ng đ ng sau ch p hƠnh xong án ph t tù [40, i u 39] Tuy nhiên c ng c n nh n th c m t cách đ y đ r ng đơy v a lƠ quy n v a lƠ trách nhi m c a c quan có th m quy n nh m góp ph n đ a ng l i cu c s ng l ch ng cho ch tr i ph m t i tr ng thi n, góp ph n n đ nh an ninh, tr t t t i đ a ph ng đ n c a ng vƠ NhƠ n c ng, minh đáp ng yêu c u nơng cao ch t l ng ng công tác tái hoƠ nh p xƣ h i cho i ph m t i theo tinh th n Ngh quy t s 08 - NQ/TW ngƠy 02/01/2002 vƠ Ngh quy t s 49 - NQ/TW ngƠy 02/06/2005 c a B Chính tr : Chu n b u ki n v cán b , c s v t ch t đ giao cho B T pháp giúp Chính ph th ng nh t qu n lý công tác thi hƠnh án Xác đ nh rõ trách nhi m c a U ban nhơn dơn xƣ, ph ng, th tr n vƠ c a c quan chuyên môn c a u ban nhơn dơn t nh, thƠnh ph vi c thi hƠnh hình ph t khơng ph i lƠ hình ph t tù đ th c hi n nghiêm túc b n án c a ToƠ án T ng b c th c hi n vi c xƣ h i hoá vƠ quy đ nh nh ng hình th c, th t c đ giao cho t ch c không ph i lƠ c quan nhƠ n c th c hi n m t s công vi c thi hƠnh án Th c ti n đƣ cho th y tình hình t i ph m ngƠy cƠng ph c t p, s l ph m t i mƣn h n tù hƠng n m có chi u h h i cho đ i t l ng đ i t ng nƠy c n đ ng ng i ng gia t ng, vi c tái hoƠ nh p xƣ c quan tơm m t cách đ n Vi c ti p nh n s ng đƣ b cách ly v i xƣ h i m t th i gian dƠi lƠ m t thách th c không nh công tác tái hoƠ nh p xƣ h i Trong nh ng n m v a qua th c ti n công tác tái hoƠ nh p xƣ h i có nh ng bi n chuy n tích c c vƠ đ t đ nh p xƣ h i đ ch c m t s thƠnh tích nh t đ nh Tuy nhiên, tái hoƠ c xác đ nh lƠ công tác mang t m qu c gia vƠ lơu dƠi dù nhi u ng trình tái hoƠ nh p đƣ đ c th c hi n vƠ đ t đ c nh ng hi u qu nh t đ nh cịn nh ng m t h n ch vƠ nh ng t n t i, ch a th c s thu hút đ c s quan tơm vƠ tham gia c a toƠn xƣ h i Th i gian ch p hƠnh hình ph t lƠ quƣng th i gian h n ch t do, cách ly ng i b k t án kh i c ng đ ng xƣ h i đ c i t o giáo d c h t i tr i giam, vi c h n ch lơu dƠi ch c n ng xƣ h i bình th ng c a m t ng i đ ng th i gơy s lƣng quên thói quen xƣ h i có ích c a h nh h c t p, lƠm vi c, quan h cha m , v ch ng, b n bè, đ ng nghi p, v y vi c khơi ph c l i ch c n ng xƣ h i nƠy lƠ m t vi c r t khó kh n vƠ t ng đ i ph c t p M t khác hi n v n b n v tái hoƠ nh p xƣ h i ch a đ ng b vƠ th ng nh t Th c t hi n cho th y, quy đ nh v vi c tái hoƠ nh p xƣ h i đ i v i ng n m r i rác i ph m t i v n b n pháp lu t khác nh Lu t hình s , Lu t thi hƠnh án ph t tù ho c v n b n Ch th , Ngh quy t c a Chính ph vƠ ngƠnh Cơng an nh Ch ng trình qu c gia phòng ch ng t i ph m, ch ng trình phịng ch ng vƠ ki m sốt ma t NgoƠi công tác tái hoƠ nh p xƣ h i cho ng th c s đ i ph m t i ch a c quan tơm m c c ng góp ph n lƠm cho cơng tác tái hoƠ nh p xƣ h i ch a th c s phát huy h t vai trị c a q trình giáo d c, c m hố ng i ph m t i đ mƣn h n tù h tr thƠnh nh ng ng đ a bƠn t nh HƠ Giang, ng n m qua m c dù đƣ đ i ch a thƠnh niên ph m t i mƣn h n tù nh ng c s quan tơm c a c p, ngƠnh tri n khai bi n pháp tái hòa nh p xƣ h i nh ng v n nhi u tr hi m lƠ ch a nh n đ i có ích cho xƣ h i Trên ng h p tái ph m, tái ph m nguy c s quan tơm m c c a gia đình, xƣ h i n cho h khó kh n vi c hòa nh p v i n i sinh s ng Xu t phát t nh ng lý trên, tác gi đƣ ch n đ tƠi “Tái hoà nh p xã h i đ i v i ng i ch a thành niên ph m t i mãn h n tù theo pháp lu t thi hành án hình s Vi t Nam (trên c s s li u th c ti n đ a bàn t nh Hà Giang)” lƠm lu n v n th c s lu t h c c a 2.ăTìnhăhìnhănghiênăc u ƣ có m t s cơng trình nghiên c u v nh ng v n đ liên quan đ n tái hoƠ nh p xƣ h i đ i v i ng i ph m t i nói chung vƠ ng i ch a thƠnh niên ph m t i mƣn h n tù nói riêng C th lƠ cơng trình nh : Phan Xuơn S n, Xây d ng môi tr ng giáo d c ph m nhân tr i giam - C s lý lu n, th c tr ng, gi i pháp, tƠi khoa h c c p c s , HƠ N i, n m 2000; PGS.TS Nguy n Qu c Nh t, Th.S Ph m Trung HoƠ, Th.S Tr n H i Âu (2001), Giáo d c, giúp đ ng tái hoà nh p c ng đ ng D i tù tha Vi t Nam, NXB Công an nhơn dơn, HƠ N i, n m 2001; ng Thanh Mai, Nguy n H u Duy n, Ngô V n Thơu, Nguy n HoƠng HƠ, Nguy n V n Hi n, Nguy n Quang H ng M t s v n đ lý lu n th c ti n v tái hòa nh p c ng đ ng c a công dân sau th i gian c i t o, giam gi Thông tin khoa h c pháp lý Vi n nghiên c u khoa h c pháp lý, B T pháp Tháng 4/2001; V pháp lu t hình s hƠnh chính, B T pháp - Rà sốt, đánh giá pháp lu t, sách th c ti n tái hoà nh p c ng đ ng đ i v i ng lu t i ch a thành niên vi ph m pháp Vi t Nam, n m 2007; Ph m V n L i - Th c tr ng pháp lu t thi hƠnh án ph t tù vƠ h ng hoƠn thi n, n m 2006, T p chí NhƠ n c vƠ Pháp lu t, s 2; H S S n (2009), "Hình ph t tù v n đ tái hòa nh p c ng đ ng Vi t Nam hi n nay", K y u h i th o khoa h c: Pháp lu t th c ti n v tái hòa nh p xã h i c a nh ng ng i mãn h n tù Vi t Nam Na Uy, Vi n NhƠ n c vƠ Pháp lu t vƠ Norwegian Center for Human Rights t ch c t i H Long - Qu ng Ninh, ngƠy 26 - 27/11; Tr n Th Quang Vinh (2009), "Phòng ng a tái ph m t i đ i v i ng i b k t án tù c a, i h c Lu t thành ph H Chí Minh", K y u h i th o khoa h c: Pháp lu t th c ti n v tái hòa nh p xã h i c a nh ng ng Vi n NhƠ n i mãn h n tù Vi t Nam Na Uy, c vƠ Pháp lu t vƠ Norwegian Center for Human Rights t ch c t i H Long - Qu ng Ninh, ngƠy 26 - 27/11 M t s giáo trình gi ng d y h c chuyên ngƠnh ( Ninh, i h c Lu t, Khoa lu t tr ng i i h c Qu c gia HƠ N i, H c viên An i h c C nh sát…) c ng đ c p đ n v n đ nƠy M t khác tái hoƠ nh p xƣ h i đ i v i ng i ph m t i ch a đáp ng h t nh ng đòi h i th c ti n, pháp lu t u ch nh v l nh v c nƠy nhi u v n đ ph i sơu nghiên c u vƠ lƠm rõ Vì th , tác gi cho r ng vi c nghiên c u, tìm hi u v ch đ nh nƠy lƠ c n thi t vƠ h u ích M căđíchăvàănhi măv ăc aăđ ătài M c đích c a lu n v n lƠ lƠm sáng t nh ng v n đ v m t lý lu n vƠ nh ng quy đ nh c th c a pháp lu t Vi t Nam v tái hoƠ nh p xƣ h i đ i v i ng i ph m t i Thông qua vi c phơn tích tình hình tái hoƠ nh p xƣ h i nói chung vƠ sơu phơn tích cơng tác tái hoƠ nh p xƣ h i đ i v i ng i ph m t i c a t nh HƠ Giang nh ng n m g n đơy (2011 - 2015), lu n v n đánh giá đ tái hoƠ nh p xƣ h i đ i v i ng c th c tr ng c a công tác i ph m t i c a t nh HƠ Giang nói riêng Trên c s đó, lu n v n đ a gi i pháp, đ xu t có giá tr v m t lý lu n vƠ th c ti n đ v n d ng có hi u qu vƠo cơng tác tái hoƠ nh p xƣ h i, nh m nơng cao hi u qu c a công tác nƠy th i gian s p t i ngh nh m hoƠn thi n pháp lu t n đ tđ ng th i lu n v n c ng đ a m t vƠi ki n c ta v v n đ nƠy c m c tiêu trên, đ tƠi có nhi m v sau: M tălà, lƠm rõ h n v n đ lý lu n vƠ th c ti n v công tác tái hoƠ nh p xƣ h i nh : Khái ni m tái hoƠ nh p xƣ h i đ i v i ng i ch a thƠnh niên ph m t i; quy đ nh c a pháp lu t hình s , t t ng hình s ; thi hƠnh án hình s vƠ lu t có liên quan v tái hoƠ nh p xƣ h i đ i v i ng i ch a thƠnh niên ph m t i Haiălà, đánh giá th c tr ng công tác tái hoƠ nh p xƣ h i c a t nh HƠ Giang nh ng n m g n đơy đ tìm nh ng thi u sót, t n t i vƠ nguyên nhơn c a th c tr ng trên, t xác đ nh b n ch t c a v n đ ng th i tác gi đ a m t s gi i pháp cho phù h p, ti n t i hoƠn thi n quy đ nh c a pháp lu t v tái hoƠ nh p xƣ h i đ i v i ng i ch a thƠnh niên ph m t i hi n 4.ăPh măviănghiênăc uăc aăđ ătài Công tác tái hoƠ nh p đ i v i ng đo n khác v i nh ng đ i t ng i ph m t i đ c th c hi n ng khác nhau, nh ng đ u đ nhi u giai c g i chung lƠ i ph m t i Ph m vi đ tƠi nƠy tác gi t p trung nghiên c u quy đ nh v tái hoƠ nh p xƣ h i đ i ng i ch a thƠnh niên ph m t i giai đo n ch p hƠnh án vƠ sau ch p hƠnh án xong vƠ th c ti n th c thi đ a bƠn t nh HƠ Giang nh ng n m g n đơy (2011 - 2015) 5.ăC ăs ănghiênăc u c aăđ ătài C s lý lu n: Lu n v n d a ph ng pháp lu n c a Ch ngh a v t bi n ch ng vƠ Ch ngh a v t l ch s C s pháp lý: nghiên c u c a đ tƠi lƠ Hi n pháp n m 2013, Ngh quy t s 08 - NQ/TW ngƠy 02/01/2002 vƠ Ngh quy t s 49 - NQ/TW ngƠy 02/06/2005 c a B Chính tr , quy đ nh c a B lu t hình s s a đ i b sung n m 2009, B lu t t t ng hình s n m 2003, B lu t thi hƠnh án n m 2010, v n b n h hƠnh vƠ m t s v n b n h nh p xƣ h i đ i v i ng ng d n thi ng d n c a c quan chuyên môn v công tác tái hoƠ i ph m t i C s th c ti n: Th c ti n công tác tái hoƠ nh p xƣ h i đ i v i ng i ch a thƠnh niên ph m t i t i t nh HƠ Giang NgoƠi lu n v n d a cơng trình nghiên c u c a nhƠ lu t h c, cơng trình nghiên c u c a nhƠ chuyên môn l nh v c t i ph m h c vƠ quy đ nh c a pháp lu t Vi t Nam v l nh v c nƠy 6.ăPh ngăphápănghiênăc u Lu n v n đ c nghiên c u d a c s ph k t h p v i m t s ph h c; ph ng pháp bi n ch ng khoa h c ng pháp th ng kê, t ng h p; ph ng pháp phơn tích, l a ch n; ph pháp kh o sát th c ti n; ph ng pháp u tra xƣ h i ng pháp đ i chi u, so sánh; ph ng pháp h th ng vƠ m t s ph ng ng pháp b tr khác ụăngh aăc aălu năv n Lu n v n ch y u nghiên c u, phơn tích quy đ nh c a pháp lu t c ng nh th c tr ng công tác tái hoƠ nh p xƣ h i đ i v i ng i ch a thƠnh niên ph m t i c a t nh HƠ Giang m t cách có h th ng c s lý lu n vƠ th c ti n, t đ a nh ng ki n ngh nh m hoƠn thi n pháp lu t góp ph n nơng cao ch t l tái hoƠ nh p xƣ h i c a c n ng công tác c nói chung vƠ t nh HƠ Giang nói riêng 8.ăC ăc uăc aălu năv n NgoƠi ph n m đ u, k t lu n vƠ danh m c tƠi li u tham kh o, lu n v n có ch Ch ng: ng 1: M t s v n đ chung v tái hòa nh p xƣ h i đ i v i ng i ch a thƠnh niên ph m t i mƣn h n tù Ch ng 2: Th c ti n áp d ng pháp lu t v tái hòa nh p xƣ h i đ i v i ng i ch a thƠnh niên ph m t i mƣn h n tù c a t nh HƠ Giang Ch ng 3: M t s gi i pháp hoƠn thi n pháp lu t vƠ nơng cao hi u qu tái hòa nh p xƣ h i đ i v i ng i ch a thƠnh niên ph m t i mƣn h n tù DANHăM CăTĨIăLI UăTHAMăKH O I.ăTàiăli uăti ngăVi t B Chính tr (2002), Ngh quy t s 08/NQ ngày 02/01/2002 v m t s nhi m v tr ng tâm công tác t pháp th i gian t i, HƠ N i B Chính tr (2002), Ngh quy t s 49/NQ v chi n l đ n n m 2020, HƠ N i B Công an - B T pháp - B Giáo d c vƠ Ơo t o (2012), Thông t liên t ch s 02/2012/TTLT-BCA-BQP-BTP-BGD T ngày 06/02/2012 h ng d n vi c t ch c d y v n hóa, giáo d c pháp lu t, giáo d c công dân, ph bi n thơng tin th i s , sách th c hi n ch đ sinh ho t, gi i trí cho ph m nhân, HƠ N i B N i v - Tòa án nhơn dơn t i cao - Vi n Ki m sát nhơn dơn t i cao ậ B T pháp (1990), Thông t s 05-BNV-TANDTC-VKSNDTC- BTP/TTLT ngày 02/6/1990 h ng d n thi hành sách đ i v i ng i ph m t i t thú, HƠ N i B N i v , B Qu c phòng, B TƠi chính, B giáo d c vƠ Ơo t o, B lao đ ng th ng binh vƠ xƣ h i (1993), Thông t liên t ch s 11- TTLB ngày 20/12/1993 h ng d n vi c giáo d c pháp lu t, giáo d c công dân, d y v n hóa, d y ngh , ch đ sinh ho t gi i trí cho ph m nhân, HƠ N i B TƠi - B Cơng an - B Qu c phịng (2010), Thơng t liên t ch s 04/2010/TTLT-BTC-BCA-BQP ngày 12/10/2010 h ng d n th c hi n ch đ lao đ ng s d ng k t qu lao đ ng, d y ngh c a ph m nhân tr i giam, HƠ N i Chính ph (2000), Ngh đ nh s 59/2000/N -CP ngày 30/10/2000 quy đ nh vi c thi hành bi n pháp giáo d c t i xã, ph ng, th tr n đ i v i ng i ch a thành niên ph m t i, HƠ N i Chính ph (2000), Ngh đ nh s 60/2000/N -CP ngày 30/10/2000 quy đ nh vi c thi hành hình ph t c i t o không giam gi , HƠ N i Chính ph (2000), Ngh đ nh s 61/2000/N -CP ngày 30/10/2000 quy đ nh vi c thi hành hình ph t tù cho h ng án treo, HƠ N i 10 Chính ph (2001), Ngh đ nh s 52/2001/N -CP ngày 23/8/2001 h thi hành bi n pháp t pháp đ a vào tr ng giáo d ng, HƠ N i c c i cách t pháp ng d n 11 Chính ph (2001), Ngh đ nh s 53/2001/N -CP ngày 23/8/2001 h ng d n thi hành hình ph t c m c trú qu n ch , HƠ N i 12 Chính ph (2011), Ngh đ nh s 80/2011/N -CP ngày 16/9/2011 quy đ nh bi n pháp b o đ m tái hòa nh p c ng đ ng đ i v i ng xong án ph t tù, HƠ N i 13 Chính ph (2011), Ngh đ nh s 117/2011/N -CP ngày 15/12/2011 quy đ nh v t ch c qu n lý ph m nhân ch đ đ i v i ph m nhân, HƠ N i 14 n, m c, , sinh ho t, ch m sóc y t Chính ph (2012), Ngh đ nh s 10/2012/N -CP ngày 17/2/2012 quy đ nh chi ti t thi hành bi n pháp giáo d c t i xã, ph ch a thành niên ph m t i, HƠ N i 15 i ch p hành Ch t ch n c (2000), Quy t đ nh s 35/Q ng, th tr n đ i v i ng i - CTN ngày 23/2/2000 v đ c xá, HƠ N i 16 Công an t nh HƠ Giang (2002 - 2012, 2013, 2014), Báo cáo u tra kh o sát tình hình ng 17 Công an t nh HƠ Giang (2011 - 2015), Báo cáo k t qu u tra kh o sát tình hình ng 18 i ch p hành xong án ph t tù v c trú t i t nh, HƠ Giang i ch p hành xong hình ph t tù v c trú t i t nh, HƠ Giang Công an t nh HƠ Giang (2013 - 2015), Báo cáo K t qu tri n khai th c hi n Ngh đ nh s 80/2011/N -CP, HƠ Giang 19 Công an t nh HƠ Giang (2013), Báo cáo k t qu u tra kh o sát tình hình ng i ch p hành xong án ph t tù t n m 2002 – 2012 v c trú t i t nh Hà Giang, HƠ Giang 20 Công an t nh HƠ Giang (2013), Báo cáo k t qu ki m tra, đánh giá th c tr ng ng i ch p hành xong án ph t tù ti n b , tiêu bi u, HƠ Giang 21 Cơng an t nh HƠ Giang (2014), Báo cáo tình hình x lý vi ph m hình s , HƠ Giang 22 Công c qu c t v quy n dơn s vƠ tr (1966), Vi t Nam tham gia ký k t n m 1982 23 Nguy n V n C (2011), “D y ngh cho ph m nhơn vƠ b o đ m vi c lƠm cho ng i mƣn h n tù”, T p chí Nhân quy n, (1+2) 24 ng C ng s n Vi t Nam (2002), Ngh quy t s 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 c a B Chính tr v m t s nhi m v tr ng tâm công tác t pháp th i gian t i, HƠ N i 10 ng C ng s n Vi t Nam (2005), Ngh quy t s 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 25 c a B Chính tr v chi n l 26 c c i cách t pháp đ n n m 2020, HƠ N i H i đ ng th m phán Tòa án nhơn dơn t i cao (2007), Ngh quy t s 01/2007/NQ-H TP ngày 02/10/2007 h ng d n m t s quy đ nh c a B lu t hình s v th i hi u thi hành b n án, mi n ch p hành hình ph t, gi m th i h n ch p hành hình ph t, HƠ N i 27 H i đ ng th m phán Tòa án nhơn dơn t i cao (2007), Ngh quy t s 02/2007/NQ-H TP ngày 02/10/2007 h ng d n thi hành m t s quy đ nh ph n th n m “thi hành b n án quy t đ nh c a Tòa án” c a B lu t t t ng hình s , HƠ N i 28 H i đ ng th m phán Tòa án nhơn dơn t i cao (2010), Ngh quy t s 02/2010/NQ-H TP ngày 22/10/2010 b sung m t s h ng d n c a Ngh quy t s 01/2007/NQ-H TP ngày 02/10/2007 Ngh quy t s 02/2007/NQH TP ngày 02 tháng 10 n m 2007 c a H i đ ng th m phán Tòa án nhân dân t i cao, HƠ N i 29 Tr n Minh H ng (2011), Sách tham kh o: Bình lu n khoa h c Lu t thi hành án hình s quy đ nh m i nh t v thi hành án hình s , Nxb H ng c, HƠ N i 30 Liên h p qu c (1989), Công c v quy n tr em, (Do i h i đ ng Liên h p Qu c thông qua ngƠy 20/11 theo Ngh quy t s 44/25, có hi u l c ngƠy 02/9/1990) 31 Nguy n L i (2009), "Th c tr ng vƠ gi i pháp công tác qu n lý, giúp đ ng i đ c đ c xá, mƣn h n tù đ a bƠn qu n Ng HƠnh S n ậ Ơ N ng", K y u h i th o khoa h c: Pháp lu t th c ti n v tái hòa nh p xã h i c a nh ng ng i mãn h n tù Vi t Nam Na Uy, Vi n NhƠ n c vƠ Pháp lu t vƠ Norwegian Center for Human Rights t ch c t i H Long ậ Qu ng Ninh, ngƠy 26 - 27/11 32 Ph m V n L i (2006), “Th c tr ng pháp lu t thi hƠnh án ph t tù vƠ h hoƠn thi n”, T p chí Nhà n c pháp lu t, (2) 33 D ng ng Thanh Mai, Nguy n H u Duy n, Ngô V n Thơu, Nguy n HoƠng HƠ, Nguy n V n Hi n, Nguy n Quang H ng (2001), "M t s v n đ lý lu n vƠ th c ti n v tái hòa nh p c ng đ ng c a công dơn sau th i gian c i t o, giam gi ", Thông tin khoa h c pháp lý, (Chuyên đ ) 11 34 Nguy n Qu c Nh t, Ph m Trung Hòa, Tr n H i Âu (2001), Giáo d c, giúp đ ng i tù tha tái hòa nh p c ng đ ng Vi t Nam, Nxb Công an nhơn dơn, HƠ N i 35 Nguy n Qu c Nh t, Ph m Trung HoƠ, Tr n H i Âu (2001), Giáo d c, giúp đ ng i tù tha tái hoà nh p c ng đ ng Vi t Nam, NXB CAND, HƠ N i 36 Qu c h i (1999), B lu t hình s , HƠ N i 37 Qu c h i (2003), B lu t t t ng hình s , HƠ N i 38 Qu c H i (2007), Lu t đ c xá, HƠ N i 39 Qu c h i (2009), B lu t hình s , HƠ N i 40 Qu c h i (2010), Lu t thi hành án hình s , HƠ N i 41 Qu c h i (2013), Hi n pháp, HƠ N i 42 Qu c h i (2015), B lu t t t ng hình s , HƠ N i 43 Qu c h i (2015), B lu t hình s , HƠ N i 44 S Lao đ ng Th ng binh vƠ xƣ h i t nh HƠ Giang (2015), Báo cáo k t qu tri n khai th c hi n Ngh đ nh s 80/N -CP K ho ch s 71/KH-UBND, HƠ Giang 45 Phan Xuơn S n (2000), Xây d ng môi tr ng giáo d c ph m nhân tr i giam - C s lý lu n, th c tr ng, gi i pháp, tƠi khoa h c c p c s , HƠ N i 46 H S S n (2009), "Hình ph t tù vƠ v n đ tái hòa nh p c ng đ ng Vi t Nam hi n nay", K y u h i th o khoa h c: Pháp lu t th c ti n v tái hòa nh p xã h i c a nh ng ng n i mãn h n tù Vi t Nam Na Uy, Vi n NhƠ c vƠ Pháp lu t vƠ Norwegian Center for Human Rights t ch c t i H Long - Qu ng Ninh, ngƠy 26 - 27/11 47 Ơm Thanh Th (2009), "Th c ti n tái hòa nh p xƣ h i c a ng i mƣn h n tù đ a bƠn qu n Hai BƠ Tr ng", K y u h i th o khoa h c: Pháp lu t th c ti n v tái hòa nh p xã h i c a nh ng ng i mãn h n tù Vi t Nam Na Uy, Vi n NhƠ n c vƠ Pháp lu t vƠ Norwegian Center for Human Rights t ch c t i H Long - Qu ng Ninh, ngƠy 26 - 27/11 48 Tr n Quang Ti p (2002), M t s v n đ thi hành án hình s , Nxb Cơng an Nhơn dơn 12 49 Tòa án nhơn dơn t nh HƠ Giang (2011 - 2015), Báo cáo th ng kê s li u xét x , HƠ Giang 50 Tòa án nhơn dơn t nh HƠ Giang (2012), B n án s 31/2012/HSST, HƠ Giang 51 Tòa án nhơn dơn t nh HƠ Giang (2013), B n án 23/HSST, HƠ Giang 52 UBND t nh HƠ Giang (2011), Báo cáo k t qu tri n khai th c hi n Ngh đ nh s 80/N - CP quy đ nh bi n pháp b o đ m tái hòa nh p c ng đ ng đ i v ing 53 i ch p hành xong án ph t tù, HƠ Giang UBND t nh HƠ Giang (2012), K ho ch s 71/KH-UBND v tri n khai th c hi n Ngh đ nh s 80/2011/N -CP c a Chính ph , HƠ Giang 54 UBND t nh HƠ Giang (2015), Báo cáo s 15/BC-UBND ngày 20/7/2015 T ng k t th c hi n ch ng trình m c tiêu qu c gia phòng, ch ng t i ph m giai đo n 2011 – 2015, HƠ Giang 55 UBND t nh HƠ Giang (2015), Báo cáo s k t n m th c hi n Ch th s 48CT/TW ngày 22/10/2010 c a B Chính tr v “T ng c ng s lãnh đ o c a ng đ i v i cơng tác phịng, ch ng t i ph m tình hình m i”, HƠ Giang 56 Vi n ki m sát nhơn dơn t nh (2014), Báo cáo k t qu tri n khai Ch th s 48CT/TW c a B Chính tr , HƠ giang 57 Vi n ki m sát nhơn dơn t nh HƠ Giang (2014), Báo cáo k t qu công tác n m, HƠ Giang 58 Tr n Th Quang Vinh (2009), “Phòng ng a tái ph m t i đ i v i ng án tù c a ib k t i h c Lu t thƠnh ph H Chí Minh”, K y u h i th o khoa h c: Pháp lu t th c ti n v tái hòa nh p xã h i c a nh ng ng Vi t Nam Na Uy, Vi n NhƠ n i mãn h n tù c vƠ Pháp lu t vƠ Norwegian Center for Human Rights t ch c t i H Long - Qu ng Ninh, ngƠy 26 - 27/11 59 Võ Khánh Vinh, Nguy n M nh Kháng (2006), Pháp lu t thi hành án hình s Vi t Nam – Nh ng v n đ lý lu n th c ti n, Nxb T pháp 60 V Pháp lu t hình s hƠnh - B T pháp (2007), Rà soát, đánh giá pháp lu t, sách th c ti n tái hịa nh p c ng đ ng đ i v i ng ch a thành niên vi ph m pháp lu t 13 Vi t Nam, HƠ N i i II.ăTàiăli uăti ngăAnh 61 Borzycki, M (2005), Interventions for Prisoners Returning to the Community A Report Prepared by the Australian Institute of Criminology for the Community Safety and Justice Branch of the Australian Government Attorney General’s Department Canberra: Australian Institute of Criminology 62 Borzycki, M and E Baldry (2003), “Promoting Integration: The Provision of Prisoner Post-release Services”, Trends and Issues in Crime and Criminal Justice, No 262, Canberra: Australian Institute of Criminology 63 Karoly, L.A., M.R Kilburn, and J.S Cannon (2005), Early Childhood Interventions: Proven Results, Future Promise Santa Monica, CA: Rand Corporation 64 Soriano, V (2005), Early Childhood Intervention: Analysis of Situations in Europe: Key Aspects and Recommendations Brussels: European Agency for Development in Special Needs Education Retrieved from, http://www.european-agency.org/eci/eci.html 65 United Nations Basic Principles for the Treatment of Prisoners General Assembly resolution 45/111, annex 66 Wolfendale, S (1997), Meeting Special Needs in the Early Years: Directions in Policy and Practice London: David Fulton Publishers 14 ... GIA HÀ N I KHOA LU T PH M TH VI T TáI HòA NHậP XÃ HộI ĐốI VớI NGƯờI CHƯA THàNH NIÊN PHạM TộI MÃN HạN Tù THEO PHáP LUậT THI HàNH áN HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Giang).. . tác gi đƣ ch n đ tƠi ? ?Tái hoà nh p xã h i đ i v i ng i ch a thành niên ph m t i mãn h n tù theo pháp lu t thi hành án hình s Vi t Nam (trên c s s li u th c ti n đ a bàn t nh Hà Giang)” lƠm lu n... Rà sốt, đánh giá pháp lu t, sách th c ti n tái hoà nh p c ng đ ng đ i v i ng lu t i ch a thành niên vi ph m pháp Vi t Nam, n m 2007; Ph m V n L i - Th c tr ng pháp lu t thi hƠnh án ph t tù vƠ h