Đang tải... (xem toàn văn)
Kinh tÕ thÞ trêng lµ giai ®o¹n ph¸t triÓn cao cña nÒn kinh tÕ hµng hãa; lµ ph¬ng thøc vËn hµnh nÒn kinh tÕ lÊy thÞ trêng h×nh thµnh do trao ®æi vµ lu th«ng hµng hãa lµ ngêi ph©n phèi c¸c nguån lùc chñ yÕu...NÒn kinh tÕ níc ta lµ nÒn kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng XHCN lµ mét kiÓu tæ chøc nÒn kinh tÕ mµ trong ®ã, sù vËn hµnh cña nã võa tu©n theo nh÷ng nguyªn t¾c vµ nh÷ng quy luËt cña b¶n th©n hÖ thèng kinh tÕ thÞ trêng, l¹i võa bÞ chi phèi bëi nh÷ng nguyªn t¾c vµ nh÷ng quy luËt ph¶n ¸nh b¶n chÊt x• héi hãa – XHCN. Do ®ã, nÒn kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng XHCN võa mang tÝnh chÊt chung, phæ biÕn cña kinh tÕ thÞ trêng, võa mang tÝnh ®Æc thï cña x• héi x• héi chñ nghÜa.
MT S VN quản lý nhà nớc kinh tế I Những đặc điểm kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta Kinh tế thị trờng giai đoạn phát triển cao kinh tế hàng hóa; phơng thức vận hành kinh tế lấy thị trờng hình thành trao đổi lu thông hàng hóa ngời phân phối nguồn lực chủ yếu Nền kinh tế nớc ta kinh tế thị trờng định hớng XHCN kiểu tổ chức kinh tế mà đó, vận hành vừa tuân theo nguyên tắc quy luật thân hệ thống kinh tế thị trờng, lại vừa bị chi phối nguyên tắc quy luật phản ánh chất xã hội hóa XHCN Do đó, kinh tế thị trờng định hớng XHCN vừa mang tính chất chung, phổ biến kinh tế thị trờng, vừa mang tính đặc thù xã hội xã hội chủ nghĩa A Những đặc điểm kinh tế thị trờng Kinh tế thị trờng Kinh tế thị trờng nh ta biết, kiểu tổ chức kinh tế; có phát triển từ thấp đến cao, đỉnh cao phát triển giai đoạn qua đạt đợc CNTB, đợc xã hội sử dụng cách triệt để Để hiểu rõ kinh tế thị trờng, ta nghiên cứu đặc trng a Đặc điểm kinh tế thị trờng + Khái niệm kinh tế thị trờng Kinh tế thị trờng kinh tế vận hành theo chế thị trờng, thị trờng định sản xuất phân phối + Đặc điểm kinh tế thị trờng - Kinh tế thị trờng sản xuất để dùng, mà để bán Nhu cầu lớn không ngừng tăng lên động lực mạnh mẽ cho phát triển sản xuất hàng hóa Ngời tiêu dùng đợc quyền tự lựa chọn hàng hóa phù hợp với nhu cầu có khả toán thị hiếu - Kinh tế thị trờng dựa sở phân công lao động, phát triển chuyên môn hóa, tạo điều kiện phát huy lợi so sánh vùng, đơn vị sản xuất, tạo điều kiện để cải tiến công cụ, nâng cao trình độ kỹ thuật, mở rộng phạm vi sản xuất, thúc đẩy sản xuất phát triển - Kinh tế thị trờng môi trờng cạnh tranh gay gắt, điều kiện quy mô sản xuất lớn, nguồn lực tự nhiên ngày khan buộc ngời sản xuất phải không ngừng cải tiến, đổi kỹ thuật, công nghệ, nâng cao suất, chất lợng, hiệu sản xuất, sử dụng tiết kiệm yếu tố sản xuất Đây động lực mạnh mẽ cho phát triển sản xuất xã hội Mỗi doanh nghiệp, ngời sản xuất hàng hóa chủ thể độc lập, có t cách pháp nhân, bình dẳng hoạt động từ mục tiêu lợi nhuận - Trong kinh tế thị trờng, với phát triển sản xuất, với vai trò động lực nhu cầu, với phát triển giao lu kinh tế, văn hóa vùng, nớc mà đời sống vật chất tinh thần đợc nâng cao, phong phú đa dạng; tạo điệu kiện cho phát triển tự do, độc lập cá nhân Tính chất mở đặc trng quan hệ háng hóa tiền tệ Mở mối quan hệ doanh nghiệp, địa phơng, vùng với nớc Một kinh tế có đợc đặc trng đợc gọi kinh tế thị trờng Ngày với phát triển mạnh mẽ sức sản xuất quốc gia hội nhập kinh tế mang tính toàn cầu tạo điều kiện cho khả vô to lớn để phát triển kinh tế thị trờng đạt đến trình độ cao kinh tế thị trờng đại b Đặc điểm kinh tế thị trờng đại Vậy kinh tế thị trờng đại kinh tế có đầy đủ đặc tr ng kinh tế thị trờng,đồng thời có đặc điểm sau: - Có thống mục tiêu kinh tế với mục tiêu trị xã hội - Có quản lý Nhà nớc: Đặc trng hình thành kinh tế thị trờng vài năm gần đây, nhu cầu không Nhà nớc - đại diện cho lợi ích giai cấp cầm quyền, mà nhu cầu thành viên, ngời tham gia kinh tế thị trờng (Nguyên nhân hội nhập kinh tế ngày sâu vào kinh tế giới) - Có chi phối mạnh mẽ phân công hợp tác quốc tế, tạo kinh tế thị trờng mang tính quốc tế, vợt khỏi biên giới quốc gia trở thành vấn đề quốc tế Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế quốc gia diễn với quy mô ngày lớn, tốc độ ngày tăng làm cho kinh tế giới ngày trở nên thể thống nhất, quốc gia phận gắn bó hữu với quốc gia khác Các loại kinh tế thị trờng Căn vào cách tiếp cận khác nhau, ngời ta phân loại kinh tế thị trờng theo tiêu chí khác nhau: - Theo trình độ phát triển: + Nền kinh tế hàng hóa giản đơn + Nền kinh tế thị trờng đại - Theo hình thức hàng hóa: + Nền kinh tế thị trờng với hàng hóa truyền thống: thị trờng lơng thực, thị trờng sắt thép, xăng dầu + Nền kinh tế thị trờng với hàng hóa đại: thị trờng sức lao động, thị trờng vốn, thị trờng công nghệ - Theo mức độ tự do: + Nền kinh tế thị trờng tự cạnh tranh + Nền kinh tế thị trờng có điều tiết Điều kiện đời kinh tế thị trờng - Phân công lao động xã hội - Sự tách biệt tơng đối mặt kinh tế ngời sản xuất Những đặc trng kinh tế thị trờng - Sự phân bổ sử dụng nguồn lực đất nớc đợc định cách khách quan thông qua tác động quy luật kinh tế Đặc biệt quy luật cung cầu - Các mối quan hệ kinh tế chủ thể kinh tế đợc tiền tệ hóa - Động lực thúc đẩy sản xuất phát triển, thúc đẩy tăng trởng kinh tế lợi ích kinh tế lợi nhuận - Tự lựa chọn sản xuất - kinh doanh tiêu dùng thông qua mối quan hệ kinh tế - Cạnh tranh vừa môi trờng, vừa động lực thúc đẩy sản xuất phát triển, thúc đẩy tăng suất lao động tăng hiệu sản xuất - kinh doanh - Thông qua hoạt động quy luật kinh tế, kinh tế thị trờng trì đợc cân sức cung sức cầu tất loại hàng hóa dịch vụ 5 Những u khuyết tật kinh tế thị trờng a Ưu thế: - Do động lợi nhuận, nên kinh tế thị trờng thúc đẩy ngời tích cực, động hoạt động sản xuất kinh doanh, kích thích ứng dụng tiến KH CN nhằm tăng suất lao động, nâng cao chất lợng, hạ giá thành sản phẩm, đáp ứng cao nhu cầu khách hng - Cơ chế thị trờng đảm bảo cho nhà sản xuất kinh doanh ngời tiêu dùng tự lựa chọn định việc sản xuất kinh doanh tiêu dùng - Thông qua cạnh tranh thị trờng, thúc đẩy doanh nghiệp tìm biện pháp làm ăn có hiệu - Cơ chế thị trờng có tác dụng điều tiết quan hệ cung cầu, sàng lọc tự nhiên sản phẩm, doanh nghiệp ngời qua tuyển chọn, đào tạo, bồi dỡng nhà kinh doanh, quản lý ngời lao động, góp phần tăng trởng kinh tế tiến xã hội b Khuyết tật: - Kinh tế thị trờng điều tiết quan hệ kinh tế xã hội mang tính tự phát mù quáng - Các nhà sản xuất kinh doanh chạy theo mục tiêu lợi nhuận nên ý đến vấn đề kinh tế, ý đến vấn đề xã hội đo dẫn đến nảy sinh nhiều tiêu cực xã hội - Cạnh tranh dẫn đến phân hóa giàu nghèo mức, bất công xã hội gia tăng, khủng hoảng kinh tế, thất nghiệp, đẩy số đông ngời lao động vào cảng nghèo khó - Dẫn tới ô nhiễm, tàn phá, làm kiệt quệ hủy diệt tài nguyên môi trờng sinh thái B Một số vấn đề kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta Những đặc trng chủ yếu kinh tế thị tr ờng định hớng XHCN nớc ta - Mô hình kinh tế thị trờng định hớng XHCN kiểu kinh tế thị trờng lịch sử phát triển kinh tế thị trờng, phù hợp với điều kiện đặc điểm cụ thể Việt Nam Đây kiểu tổ chức kinh tế vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trờng, vừa dựa sở đợc dẫn dắt, chi phối nguyên tắc, chất CNXH nhằm mục tiêu: Dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh - Động lực để phát triển đất nớc đại đoàn kết toàn dân tộc - Coi trọng khuyến khích vật chất tinh thần, kết hợp hài hòa lợi ích: cá nhân, tập thể xã hội - Những yếu tố phơng tiện công cụ kinh tế thị trờng đợc sử dụng, phát triển để xây dựng CNXH - Nền kinh tế thị trờng có tổ chức, có lãnh đạo Đảng cộng sản, vai trò làm chủ xã hội nhân dân quản lý Nhà nớc pháp quyền XHCN - Là vận dụng sáng tạo phát triển CNMLN, t tởng Hồ Chí Minh Đảng kim nam cho hành động cách mạng Trong kinh tế thị tr ờng định hớng XHCN, quan hệ sản xuất không ngừng đợc đổi hoàn thiện, phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lợng sản xuất, nhằm giải phóng triệt để thúc đẩy phát triển mạnh lực lợng sản xuất, cải thiện đời sống nhân dân - Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật, phận quan trọng cấu thành kinh tế thị trờng định hớng XHCN, cạnh tranh lành mạnh phát triển lâu dài - Thực chế độ phân phối chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác thông qua phúc lợi xã hội, thực công phân phối để tạo động lực mạnh mẽ phát triển kinh tế xã hội Xây dựng phát triển kinh tế thị tr ờng định hớng XHCN nghiệp toàn dân, toàn xã hội.Trong việc hình thành phát triển hệ thống doanh nghiệp Việt Nam lớn mạnh, có sức cạnh tranh cao, có uy tín lớn nhiệm vụ chiến lợc - Mọi công dân có quyền đầu t, kinh doanh lĩnh vực, ngành nghề, địa bàn mà pháp luật không cấm; Có quyền bất khả sâm phạm quyền sở hữu hợp pháp; Có quyền bình đẳng việc tiếp cận hội nguồn lực phát triển, cung cấp tiếp nhận thông tin - Nhà nớc định hớng, tạo môi trờng quản lý pháp luật, chế, sách công cụ quản lý vĩ mô Trong kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam: phát triển kinh tế xã hội văn hóa gắn kết chặt chẽ, hài hòa - Mục tiêu kinh tế xã hội đợc kết hợp chặt chẽ phạm vi nớc nh vùng, địa phơng - Thực tiến công xã hội bớc, sách phát triển, thực tốt sách xã hội sở phát triển kinh tế - Phát triển văn hóa gắn kết chặt chẽ đồng với phát triển kinh tế xã hội Nền văn hóa tiên tiến đậm đà sắc dân tộc phải thật trở thành tảng tinh thần xã hội Xây dựng kinh tế độc lập tự chủ đôi với chủ động tích cực hội nhập kinh tế; kết hợp nội lực với ngoại lực; kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại - Nền kinh tế độc lập tự chủ trớc hết kinh tế độc lập tự chủ đờng lối, sách, đồng thời có tiềm lực kinh tế đủ mạnh, có sức cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế - Hội nhập hợp tác quốc tế dựa nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội nhau, bình đẳng có lợi; Gữi vững độc lập dân tộc định hớng xã hội chủ nghĩa; Bảo vệ phát triển văn hóa dân tộc; Lấy lợi ích đất nớc lợi ích cao nhất; Đồng thời linh hoạt, mềm dẻo, phù hợp với thông lệ quốc tế II Sự cần thiết khách quan quản lý Nhà nớc kinh tế Trong kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta, cần phải có quản lý vĩ mô Nhà nớc, cần thiết khách quan.Sự cần thiết khách quan xuất phát từ vấn đề sau: Để khắc phục hạn chế, khuyết tật kinh tế thị tr ờng, đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đề - Sự điều tiết kinh tế thị trờng thật kỳ diệu: làm cho kinh tế tăng trởng nhanh, hiệu linh hoạt, nhng có hạn chế: điều tiết cách tự phát - Kinh tế thị trờng nơi đạt đợc hài hòa việc phân phối thu nhập xã hội, việc nâng cao chất lợng sống, việc phát triển kinh tế xã hội vùng - Kinh tế thị trờng đơn cho kinh tế phát triển có trật tự, kỷ cơng Nhà nớc ngời đại diện sở hữu toàn dân loại tài sản thuộc sở hữu toàn dân chủ sở hữu tài sản thuộc sở hữu Nhà n ớc Vì Nhà nớc chủ thể quản lý cao kinh tế - Nhà nớc ngời điều hành kinh tế kể đối nội nh đối ngoại.Nhà nớc ngời chủ sở hữu nên Nhà nớc có chức quản lý kinh tế - Nhà nớc đảm bảo định hớng trị kinh tế, gắn tăng trởng kinh tế với công bằng, dân chủ tiến xã hội.Trong kinh tế thị trờng, đối tác hớng tới lợi ích riêng Nhng khối lợng kinh tế lại có hạn chia cho ngời, nên xảy tình trạng tranh dành lợi ích từ phát sinh mâu thuẫn lợi ích: Lợi ích doanh nghiệp, chủ thợ, ngời sản xuất ngời tiêu dùng, lợi ích nhà Nhà nớc doanh nghiệp ngời lao động, địa phơng Mâu thuẫn có tính phổ biến thờng xuyên Vậy có Nhà nớc giải đợc mâu thuẫn đó, điều hòa lợi ích bên - Sự quản lý Nhà nớc cần thiết cho việc hỗ trợ công dân, doanh nghiệp điều kiện cần thiết phục vụ cho sản xuất kinh doanh: Đàm phán, ngoại giao, đầu t kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội - Nhà nớc hình thành từ xã hội có giai cấp, Nhà nớc đại diện lợi ích giai cấp thống trị định có lợi ích kinh tế Nhà nớc XHCN Việt Nam đại diện cho lợi ích dân tộc nhân dân Nhà nớc ta Nhà nớc dân, dân, dân III Chức quản lý kinh tế Nhà nớc Chức tạo lập môi trờng: Môi trờng cho phát triển kinh tế tập hợp yếu tố, điều kiện tạo nên khung cảnh tồn phát triển kinh tế Nói cách khác, tổng thể yếu tố điều kiện khách quan, chủ quan; bên trong, bên ngoài; có mối liên hệ mật thiết với nhau, ảnh hởng trực tiếp hay gián tiếp đến việc phát triển kinh tế định đến hiệu kinh tế Nhà nớc phải tạo môi trờng thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, môi trờng: - Môi trờng kinh tế: + Đối với sức mua xã hội: Chính sách nâng cao thu nhập dân c; sách giá cả;chính sách tiết kiệm; sách tài làm ổn định tiền tệ + Đối với sức cung xã hội: Thu hút đầu t, sách nhập sản phẩm thiết yếu - Môi trờng trị:Môi trờng trị có ảnh hởng lớn đến phát triển kinh tế đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Do Nhà nớc phải tạo môi trờng trị ổn định, mở rộng cho phát triển kinh tế, tạo thuận lợi tối đa cho phát triển kinh tế đất nớc cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Việc tạo lập môi trờng trị phải thực sở giữ vững độc lập, thể chế trị dân chủ - Môi trờng pháp lý: tổng thể hoàn cảnh luật định Nhà nớc tạo để điều tiết phát triển kinh tế, bắt buộc chủ thể kinh tế thuộc thành phần kinh tế hoạt động kinh tế thị trờng phải tuân theo.Nhà nớc cần tạo môi trờng pháp lý đồng bộ: từ hiến pháp, luật,các văn dới luật để làm pháp lý cho hoạt động kinh tế - Môi trờng văn hóa xã hội: quan niệm giá trị, nếp sống, cách ứng sử, tín ngỡng, phong tục tập quán, thói quen ảnh hởng lớn đến tâm lý, đến thái độ, đến hành vi đến ham muốn ngời tác động lớn đến phát triển kinh tế nói chung, đến sản xuất kinh doanh nói riêng doanh nghiệp - Môi trờng ngoại giao: điều kiện bên phát triển kinh tế đất nớc Nó tác động tích cực tiêu cực đến phát triển kinh tế, đến sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhà nớc cần tạo môi trờng ngoại giao hòa bình, ổn định, thuận lợi cho phát triển kinh tế đất nớc Tạo đợc môi trờng thuận lợi điều kiện quan trọng để ngời , kể ngời nớc an tâm bỏ vốn đầu t vào sản xuất kinh doanh, tạo cho kinh tế sôi động nhng có trật tự kỷ cơng, giải dắn mối quan hệ lợi ích *Vậy Nhà nớc cần tập trung tốt vấn đề sau: + Đảm bảo ổn định trị an ninh quốc phòng, mở rộng quan hệ đối ngoại, có quan hệ kinh tế đối ngoại + Xây dựng thực thi quán sách kinh tế xã hội theo hớng đổi + Xây dựng không ngừng hoàn thiện hệ thống pháp luật + Xây dựng tăng cờng hạ tầng kinh tế xã hội + Xây dựng cho đợc văn hóa tiên tiến đậm đà sắc dân tộc thừa kế tinh hoa văn hóa nhân loại + Xây dựng tảng khoa học kỹ thuật công nghệ tiên tiếncần thiết phù hợp, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế đất nớc sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Chức hớng dẫn: - Sự vận hành kinh tế thị trờng mang tính tự phát tính không xác định lớn Do Nhà nớc phải thực chức định hớng phát triển kinh tế Điều không cần thiết phát triển kinh tế chung mà cần thiết cho việc sản xuất kinh doanh doanh nghiệp - Chức hớng dẫn kinh tế xác định đờng định hớng vận động kinh tế nhằm đạt đến đích định vào đặc điểm kinh tế, xã hội đất nớc thời kỳ định (Hay nói cách khác, xác định cách đi, bớc cụ thể, trình tự thời gian cho bớc để đạt đợc mục tiêu) - Phạm vi định hớng kinh tế bao gồm: Toàn kinh tế; ngành kinh tế; vùng kinh tế; thành phần kinh tế - Chức định hớng khái quát nội dung nh sau: Xác định mục tiêu chung dài hạn; Xác định thứ tự mục tiêu; Giải pháp thực mục tiêu - Công cụ thực chức định hớng phát triển kinh tế Nhà nớc: Chiến lợc phát triển kinh tế xã hội; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội; Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội; Các chơng trình mục tiêu; Các dự án phát triển kinh tế xã hội; Các dự án u tiên phát triển kinh tế xã hội Chức điều tiết hoạt động kinh tế - Nền kinh tế nớc ta vận hành theo kinh tế thị trờng có quản lý vĩ mô Nhà nớc, điều có nghĩa là: Nền kinh tế nớc ta vừa chịu điều tiết chế thị trờng; vừa chịu điều tiết Nhà nớc Mặc dù kinh tế thị trờng có khả tự điều tiết hành vi kinh tế, hoạt động kinh tế theo quy luật kinh tế khách quan nó; nhng điều tiết tự phát, mù quáng nên cần phải có điều tiết Nhà nớc để hạn chế khiếm khuyết, lộn xộn kinh tế thị trờng - Nhà nớc điều tiết kinh tế Nhà nớc sử dụng quyền chi phối lên hành vi kinh tế chủ thể kinh tế kinh tế thị trờng - Nhà nớc điều tiết kinh tế thờng điều tiết mối quan hệ kinh tế, nơi diễn nhiều tợng phức tạp, mẫu thuẫn mục tiêu yêu cầu, lợi ích chủ doanh nghiệp - Để thực điều tiếtcác quan hệ lớn trên, Nhà nớc tiến hành điều tiết tài chính, giá, thuế, lãi suất, tỷ giá hối đoái, điều tiết thu nhập, điều tiết nguồn lực - Để thực chức điều tiết hoạt động kinh tế, Nhà nớc xây dựng hệ thống sách công cụ quản lý vĩ mô: Chính sách thuế, sách tài tiền tệ Cung cấp thông tin kinh tế xã hội, bảo hiển sản xuất; Hệ thống dự trữ quốc gia Chức kiểm tra, giám sát kinh tế - Quá trình hoạt động kinh tế lúc diễn theo mục tiêu vạch đa lại kết nh mong muốn Sự kiểm tra, giám sát kịp thời để thấy đợc thuận lợi, khó khăn; thành công hay thất bại; phồn vinh hay khủng hoảng; hiệu hay thua lỗ hớng hay chệch hớng - Kiểm tra, giám sát hoạt động kinh tế Nhà nớc xem xét đánh giá tình trạng tốt, xấu hoạt động kinh tế; thực thi hay sai chủ trơng, sách phát triển kinh tế Nhà nớc - Nhà nớc kiểm tra giám sát kinh tế mặt sau: việc thực chủ trơng, sách, pháp luật, kế hoạch, quy hoạch; kiểm tra việc sử dụng nguồn lực, bảo vệ môi trờng sinh thái; kiểm tra sản phẩm hàng hóa cung cấp thị trờng - Công cụ để thực việc kiểm tra giám sát: giám sát quốc hội; hội đồng nhân dân cấp quản lý Nhà nớc kinh tế; Kiểm sát nhân dân, tra Chính phủ UBND cấp; Cơ quan an ninh cấp hoạt động kinh tế; Hạch toán, kiểm toán; Kiểm tra giám sát nhân dân IV Những nội dung chủ yếu quản lý Nhà nớc kinh tế Tổ chức máy quản lý Nhà nớc kinh tế ( Nghiên cứu trớc) Xây dựng phơng hớng, mục tiêu, chiến lợc phát triển kinh tế xã hội đất nớc Xây dựng pháp luật kinh tế Xây dựng hệ thống doanh nghiệp Nhà nớc Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội cho hoạt động kinh tế đất nớc Kiểm tra, giám sát hoạt động đơn vị kinh tế Thực bảo vệ lợi ích Nhà nớc, công dân V Cơ chế kinh tế chế quản lý kinh tế Cơ chế thị trờng: a Khái niệm: Chúng ta cần làm rõ số khái niệm sau: - Thị trờng: thị trờng tổng hòa mối quan hệ xã hội mua bán đợc hình thành điều kiện lịch sử, kinh tế xã hội định - Kinh tế thị trờng kinh tế vận hành theo chế thị trờng, sản xuất gì? Nh nào? Và cho ai? đợc định thông qua thị trờng Các quan hệ kinh tế cá nhân, doanh nghiệp thể qua mua bán hàng hóa, dịch vụ thị trờng - Cơ chế thị trờng tổng thể nhân tố, quan hệ vận động dới chi phối quy luật thị trờng môi trờng cạnh tranh nhằm mục tiêu lợi nhuận Các nhân tố chế thị trờng là: Cung; Cỗu giá thị trờng b Các yếu tố cấu thành tơng tác chúng chế thị trờng Có thể hình dung vận động yếu tố cung, cầu giá thị trờng nh quy luật vận động chúng kinh tế thị trờng qua đồ thị sau: - Đồ thị đờng cầu: P Đồ thị cho thấy: Tính quy luật vận động sản lợng cầu Q tỷ lệ nghịch với giá P Có nghĩa giá cao cầu giảm ngợc lại, giã thấp cầu tăng O Q - Đồ thị đờng cung: P Đồ thị cho ta thấy: Tính quy luật vận động sản lợng cung Q tỷ lệ thuận với giá P Có nghĩa giá cao cung tăng ngợc lại, giá thấp cung giảm P O Q - Đồ thị tổng hợp đờng cung cầu: P Đồ thị cho thấy: Xu hớng vận động đờng cung đờng cầu dù không ăn khớp nhau, nhng thời điểm định chúng có xu cân P I O Q Theo đồ thị điểm I điểm cân bằng: ngời mua ngời bán xác định đợc mức giá sản lợng cân - Giá cân bằng: Là giá thị trờng hay giá thỏa thuận ngời mua ngời bán thị trờng Giá thị trờng biểu tiền giá thị trờng thông qua cạnh tranh cung cầu Những hàng hóa điểm cân I hàng hóa cung cấp vừa đủ cho nhu cầu xã hội; hàng hóa dới điểm cân I phản ánh tình trạng thiếu hàng; Những hàng hóa điểm cân I phản ánh tình trạng thừa hàng Trong kinh tế thị trờng giá điều tiết nh sau: + Điều tiết ngời tiêu dùng, làm tăng giảm lợng hàng đợc tiêu thụ theo hai chiều thuận nghịch Thông thờng, giá tăng cầu giảm; nhiên, có ngợc lại tác động tâm lý + Giá hớng dẫn ngời sản xuất, cho họ hớng tới lợi nhuận tối đa, giá tăng hàng hóa khan hiếm, nhà sản xuất tăng sản lợng Cơ chế quản lý kinh tế: a.Thế chế quản lý kinh tế: Cơ chế quản lý kinh tế phơng thức qua Nhà nớc tác động vào kinh tế để định hớng kinh tế tự vận động đến mục tiêu đẫ định + Cơ chế quản lý kinh tế biểu nhân tố chủ quan Nhà nớc tác động vào kinh tế thông qua chế kinh tế mà không tác động trực tiếp vào kinh tế + Cơ chế quản lý kinh tế bao gồm: Hệ thống kế hoạch hóa; hệ thống đòn bảy kinh tế (Bao gồm giá cả, tài chính, thuế, tín dụng nằm hệ thống kinh tế quốc dân) gắn bó hữu với việc xây dựng cấu kinh tế, hệ thống tổ chức quản lý kinh tế + Nghiên cứu chế quản lý kinh tế nghiên cứu giác độ hệ thống chế quản lý kinh tế, không nghiên cứu nội dung chế riêng biệt, tách rời nhau, mà mối quan hệ mật thiết, thể thống hữu b.Tính chất chế quản lý kinh tế: - Đặc điểm Nhà nớc XHCN Việt Nam chi phối tính chất chế quản lý kinh tế Những đặc điểm là: + Nhà nớc XHCN tổ chức xã hội rộng rãi, thể ý chí, lợi ích nguyện vọng nhân dân + Nhà nớc XHCN tổ chức quyền lực, buộc thành viên xã hội phục tùng ý chí chung mà Nhà nớc ngời đại diện + Là ngời chủ sở hữu t liệu sản xuất chủ yếu Nhà nớc vừa có quyền lực trị, quyền lực kinh tế Nhà nớc dân, dân, dân - Cơ chế quản lý kinh tế phải đợc xây dựng từ hệ thống kinh tế xã hội thích ứng với giai đoạn phát triển cụ thể đất nớc VI Phơng pháp công cụ quản lý Nhà nớc kinh tế Các phơng pháp quản lý kinh tế Nhà nớc Phơng pháp quản lý kinh tế Nhà nớc tổng thể cách thức tác động có chủ đích có Nhà nớc lên hệ thống kinh tế nhằm thực mục tiêu quản lý Nhà nớc Các phơng pháp chủ yếu để quản lý kinh tế Nhà nớc XHCN nh sau: a Phơng pháp hành chính: - Phơng pháp hành cách thức tác động trực tiếp Nhà nớc thông qua định dứt khoát có tính bắt buộc khuôn khổ luật pháp lên chủ thể kinh tế, nhằm mục tiêu Nhà nớc tình định - Thực chất phơng pháp sử dụng quyền lực Nhà nớc để tạo phục tùng đối tợng quản lý ( Các doanh nghiệp, doanh nhân ) hoạt động quản lý Nhà nớc - Phơng pháp hành đợc dùng để điều chỉnh hành vi mà hậu gây thiệt hại cho cộng đồng, cho Nhà nớc Trong trờng hợp hành vi diễn nguy hại nghiêm trọng cho xã hội Nhà nớc phải sử dụng phơng pháp cỡng chế lập tức, đa hành vi tuân theo chiều hớng định, khuôn khổ sách, pháp luật kinh tế Ví dụ nh tợng làm hàng giả, hàng nhái, hàng chất lợng phải chịu xử phạp hành nh đình hoạt động sản xuất kinh doanh, nộp phạt, tịch thu tài sản b Phơng pháp kinh tế: - Phơng pháp kinh tế cách thức tác động gián tiếp Nhà nớc, dựa lợi ích kinh tế có tính định hớng lên đối tợng quản lý nhằm làm cho đối tợng quản lý tự giác chủ động hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao - Phơng pháp kinh tế phơng pháp tác động lên đối tợng quản lý không cỡng chế hành mà lợi ích, tức Nhà nớc đề mục tiêu, nhiệm vụ phải đạt, đặc điêù kiện khuyến khích kinh tế, phơng tiện vật chất sử dụng để họ tự tổ chức việc thực nhiệm vụ - Phơng pháp kinh tế đợc dùng cần điều chỉnh hành vi nguy gây hậu xấu cho cộng đồng, cho Nhà nớc cha đủ điều kiện để áp dụng phơng pháp hành - Đây phơng pháp quản lý tốt để thực tiết kiệm, nâng cao hiệu kinh tế Phơng pháp mở rộng quyền hành động cho chủ thể kinh tế, đồng thời tăng trách nhiệm kinh tế họ Phơng pháp đợc dùng hành vi doanh nhân không theo Nhà nớc làm cho Nhà nớc cộng đồng không đợc lợi mặt đó; kích thích làm cho doanh nhân làm lợi cho Nhà nớc cộng đồng.Phơng pháp kinh tế đợc dùng để bổ sumg cho phơng pháp hành - Các phơng pháp kinh tế bao gồm: + Đề chiến lợc phát triển kinh tế xã hội, quy định nhiệm vụ, mục tiêu phù hợp với điều kiện cụ thể + Sử dụng định mức kinh tế (Mức thuế, lãi suất, tỷ giá hối đoái ) biện pháp đòn bảy, kích thích kinh tế để lôi cuốn, thu hút, khuyến khích chủ thể kinh tế phát triển sản xuất theo hớng ích nớc, lợi nhà c Phơng pháp giáo dục: - Phơng pháp giáo dục cách thức tác động Nhà nớc vào nhận thức tình cảm ngời nhằm nâng cao tính tự giác, tích cực, nhiệt tình lao động họ việc thực tốt nhiệm vụ đợc giao - Phơng pháp giáo dục mang tính thuyết phục cao, không dùng cỡng chế, không dùng lợi ích vật chất mà tạo nhận thức tính tất yếu khách quan để đối tợng quản lý tự giác thi hành nhiệm vụ - Các phơng pháp giáo dục bao gồm: + Giáo dục đờng lối, chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc + Giáo dục ý thức lao động sáng tạo, hiệu + Xây dựng tác phong lao động thời đại công nghiệp hóa, đại hóa - Phơng pháp giáo dục cần đợc áp dụng trờng hợp phải đợc kết hợp với hai phơng pháp để nâng cao hiệu hoạt động quản lý Sở dĩ nh do, việc sử dụng hai phơng pháp hành chính, kinh tế để điều chỉnh hành vi đối tợng quản lý suy cho tác động bên ngoài, không triệt để, toàn diện Một ngoại lực nữa, đối tợng lại có nguy không theo định hớng định Các sách công cụ quản lý Nhà nớc kinh tế: Công cụ quản lý nói chung tất phơng tiện mà chủ thể quản lý sử dụng để tác động lên đối tợng quản lý nhằm đạt đợc mục tiêu quản lý đề Để thực tốt chức nội dung quản lý kinh tế mình, Nhà nớc phải sử dụng tốt sách công cụ quản lý kinh tế nh sau: a Pháp luật: - Trong kinh tế thị trờng, quan hệ kinh tế phải đợc thể chế pháp luật Từng bớc phải ban hành hoàn chỉnh hệ thống pháp luật phục vụ cho quản lý kinh tế Lấy pháp luật làm chuẩn mực cho hoạt động tổ chức, đơn vị kinh tế quan quản lý Nhà nớc mà xác lập trật tự, kỷ cơng hoạt động kinh tế - Pháp luật kinh tế phải chức đựng nội dung kinh tế, quan hệ lợi ích kinh tế, phản ánh quy luật khách quan; Thể đờng lối, sách Đảng quyền làm chủ nhân dân lao động - Nâng cao pháp chế XHCN; Nhà nớc không ban hành pháp luật, mà tổ chức phổ biến, giáo dục ý thức tôn trọng pháp luật thi hành luật cách nghiêm minh b Kế hoạch: - Trong chế thị trờng, kế hoạch công cụ vô quan trọng nhng phải đợc đổi nâng cao chất lợng: thị trờng vừa cứ, vừa đối tợng kế hoạch - Kế hoạch kinh tế vĩ mô Nhà nớc phải đảm bảo đợc tính định hớng; hớng dẫn hoạt động kinh tế ngành, cấp đơn vị kinh tế sở; Đảm bảo xây dựng thực mục tiêu chiến lợc cân đối lớn kinh tế; Gắn việc xây dựng việc thực kế hoạch với sách đòn bảy kinh tế, với việc hớng dẫn thông tin kinh tế, khoa học công nghệ Đảm bảo phát triển ổn định có hiệu kinh tế c Các sách kinh tế xã hội: Sự quản lý Nhà nớc kinh tế thị trờng đợc thực chủ yếu thông qua sách kinh tế xã hội Trong cần ý sách sau: - Chính sách tài tiền tệ: Mục tiêu sách tài tiền tệ đảm bảo ổn định lu thông tiền tệ, giữ vững giá trị đồng tiền, thu hút vốn nhân dân vào sản xuất kinh doanh, phân phối thu nhập quốc dân cách hợp lý, nâng cao tỷ lệ tích lũy, nâng cao hiệu sử dụng vốn, cân thu chi ngân sách Nhà nớc Chính sách thuế quan trọng, có tác dụng động viên nguồn thu ngân sách Nhà nớc, điều tiết sản xuất kinh doanh điều tiết thu nhập dân c - Chính sách thị trờng: Bao gồm việc tạo lập mở rộng thị trờng, sách giá cả, trợ giá, đặc biệt hàng nông sản hàng hóa - Các sách xã hội: Phát triển kinh tế thị trờng định hớng XHCN với mục tiêu tăng trởng kinh tế, công dân chủ tiến xã hội, phải kết hợp sách kinh tế với sách xã hội Thực sách nh: Chính sách giải việc làm; xóa đói giảm nghèo; tiền lơng Đòi hỏi Nhà nớc phải có sách xã hội phù hợp, vừa chống đợc bao cấp, vừa hạn chế đợc tác động tiêu cực chế thị trờng d Các công cụ quản lý khác: - Lực lợng kinh tế Nhà nớc: Là công cụ điều tiết vĩ mô Nhà nớc, có tác dụng chi phối kinh tế; Nhà nớc cần nắm vững lực lợng dự trữ quốc gia để can thiệp vào kinh tế thị trờng cần thiết - Các doanh nghiệp Nhà nớc nắm giữ ngành, lĩnh vực then chốt kinh tế có tác dụng đinh hớng chi phối thành phần kinh tế khác - Các công cụ khác: Nhà nớc sử dụng công cụ khác để quản lý kinh tế quốc dân nh công an, kiểm sát, tòa án, thuế quan, hải quan, thống kê, kiểm toán, kế toán VIII Các nguyên tắc quản lý Nhà nớc kinh tế Các nguyên tắc quản lý Nhà nớc kinh tế quy tắc đạo, tiêu chuẩn hành vi mà quan quản lý Nhà nớc phải tuân thủ trình quản lý kinh tế Nguyên tắc quản lý Nhà nớc kinh tế ngời đặt nhng ý muốn chủ quan ngời mà dựa yêu cầu khách quan quy luật chi phối trình quản lý kinh tế; đồng thời nguyên tắc phải phù hợp với mục tiêu quản lý; đảm bảo tính hệ thống, tính quán phải đảm bảo pháp luật 1 Nguyên tắc tập trung dân chủ - Nguên tắc tập trung dân chủ kết hợp chặt chẽ, hài hoà hai mặt Tập trung Dân chủ mối quan hệ biện chứng Tập trung sở dân chủ dân chủ phải đảm bảo tập trung - Nguyên tắc tập trung dân chủ xuất phát từ: + Đây nguyên tắc cao Đảng, Đảng dựa vào nguyên tắc để huy động lãnh đạo nhân dân từ thắng lợi đến thắng lợi khác + Hoạt động kinh tế công dân, nên công dân phải có quyền, dân chủ hoạt động kinh tế + Hoạt động kinh tế công dân có ảnh hởng đến lợi ích quốc gia; lợi ích Nhà nớc ; lợi ích cộng đồng Nhà nớc phải có quyền tập trung Nhà nớc ngời chủ có quyền lực cao Kết hợp quản lý theo ngành quản lý theo lãnh thổ a Quản lý Nhà nớc theo ngành: - Quản lý theo ngành việc quản lý mặt kỹ thuật, nghiệp vụ chuyên môn Bộ quản lý ngành Trung Ương tất đơn vị sản xuất kinh doanh thuộc ngành phạm vi nớc - Sự cần thiết phải quản lý theo ngành: + Nhằm xây dựng triển khai thực sách, pháp luật Nhà nớc.Xây dựng dự án luật,pháp lệnh, pháp quy, thể chế kinh tế theo chuyên môn ngành + Xây dựng triển khai chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế thị trờng toàn ngành; đơn vị sản xuất toàn ngành có nhiều mối liên hệ với nh: mối liên hệ sản xuất sản phẩm để đảm bảo thông số kỹ thuật, chất lợng sản phẩm, thị trờng tiêu thụ; mối liên hệ hỗ trợ hợp tácnhơ trang bị máy móc thiết bị, ứng dụng công nghệ + Đảm bảo việc tra, kiểm tra hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế ngành b Quản lý theo lãnh thổ: - Quản lý Nhà nớc kinh tế lãnh thổ việc tổ chức, điều hoà, phối hợp hoạt động tất đơn vị kinh tế phân bố địa bàn lãnh thổ - Sự cần thiết phải thực quản lý kinh tế theo lãnh thổ:Các đơn vị kinh tế phân bổ địa bàn lãnh thổ có mối quan hệ cung ứng tiêu thụ sản phẩm; việc khai thác sử dụng nguồn lực sẵn có địa bàn lãnh thổ: Tài nguyên, nguồn nhân lực, vốn; Vấn đề môi trờng, an ninh trật tự Vì cần phải có quy hoạch, kế hoạch, điều phối, điều hoà hoạt động sản xuất kinh doanh, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội c Kết hợp quản lý theo ngành lãnh thổ: Nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành lãnh thổ đòi hỏi phải có phối hợp chặc chẽ quản lý theo ngành lãnh thổ tất lĩnh vực quản lý kinh tế.Nguyên tắc tránh đợc tính cục bộ, vị, địa phơng chủ nghĩa Phân định kết hợp quản lý Nhà n ớc kinh tế với quản lý sản xuất kinh doanh Nội dung phân biệt quản lý Nhà nớc kinh tế quản lý sản xuất kinh doanh đợc thể qua tiêu chí sau: - Về chủ thể quản lý: Chủ thể quản lý Nhà nớc kinh tế quan quản lý Nhà nớc, chủ thể quản lý sản xuất kinh doanh doanh nhân - Về phạm vi quản lý: Nhà nớc quản lý toàn kinh tế quốc dân, quản lý doanh nhân, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tất lĩnh vực, thuộc tất ngành; Doanh nhân quản lý doanh nghiệp Quản lý Nhà nớc kinh tế quản lý vĩ mô; quản lý sản xuất kinh doanh quản lý vi mô - Về mục tiêu quản lý: Quản lý Nhà nớc theo đuổi lợi ích toàn dân, lợi ích cộng đồng Quản lý doanh nghiệp theo đuổi lợi ích riêng - Về phơng pháp quản lý:Nhà nớc áp dụng phơng pháp: kinh tế, giáo dục, hành Doanh nghiệp áp dụng phơng pháp kinh tế, giáo dục - Về công cụ quản lý: Công cụ chủ yếu quản lý Nhà nớc kinh tế là: đờng lối phát triển kinh tế- xã hội, chiến lợc phát triển kinh tế- xã hội, kế hoạch phát triển kinh tế, lực lợng vật chất tài Nhà nớc Doanh nghiệp có công cụ quản lý chủ yếu chiến lợc kinh doanh, kế hoạch sản xuất- kỹ thuật- tài chính, dự án đầu t phát triển kinh doanh, hợp đồng kinh tế, quy trình công nghệ, quy phạm pháp luật, phơng pháp phơng tiện hạch toán Nguyên tắc tăng cờng pháp chế XHCN quản lý Nhà n ớc kinh tế Trong kinh tế thị trờng định hớng XHCN ngày hội nhập sâu vào kinh tế giới phải đặc biệt coi trọng phơng pháp quản lý kinh tế hệ thống pháp luật; đảm bảo trật tự kinh tế, tránh hữu khuynh, buông lỏng kỷ luật, kỷ cơng gây rối loạn, tổn thất kinh tế Vì vậy, Nhà nớc phải tăng cờng công tác lập pháp t pháp - Về lập pháp: Từng bớc đa quan hệ kinh tế vào khuôn khổ pháp luật Các đạo luật phải đợc xây dựng đầy đủ, đồng bộ, có chế tài rõ ràng, xác mức - Về t pháp: Mọi việc phải đợc thực nghiêm minh từ giám sát, phát hiện, điều tra, công tố, đến khâu xét xử, thi hành án ... tắc quản lý Nhà nớc kinh tế Các nguyên tắc quản lý Nhà nớc kinh tế quy tắc đạo, tiêu chuẩn hành vi mà quan quản lý Nhà nớc phải tuân thủ trình quản lý kinh tế Nguyên tắc quản lý Nhà nớc kinh tế. .. phần kinh tế tất lĩnh vực, thuộc tất ngành; Doanh nhân quản lý doanh nghiệp Quản lý Nhà nớc kinh tế quản lý vĩ mô; quản lý sản xuất kinh doanh quản lý vi mô - Về mục tiêu quản lý: Quản lý Nhà. .. hợp quản lý Nhà n ớc kinh tế với quản lý sản xuất kinh doanh Nội dung phân biệt quản lý Nhà nớc kinh tế quản lý sản xuất kinh doanh đợc thể qua tiêu chí sau: - Về chủ thể quản lý: Chủ thể quản lý