HỘI NHẬP CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN: CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI VIỆT NAM PGS.TS Nguyễn Xuân Thiên Trường Đại học Kinh tế, ĐHQGHN Tóm tắt Theo tiến trình hội nhập đến cuối năm 2015, Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) thành lập Đây bước phát triển cao trình hợp tác hội nhập kinh tế 10 nước thành viên ASEAN AEC thành lập tạo nhiều hội đặt không thách thức kinh tế Việt Nam Đã có số viết đề cập đến hội, thách thức với Việt Nam tham gia AEC; song chưa sở lý thuyết phân tích sâu toàn diện hội thách thức Bài viết dựa sở tiếp cận lý thuyết thực tiễn thương mại để xem xét hội thách thức mức độ Việt Nam gia nhập AEC đề giải pháp định hướng để Việt Nam tham gia AEC đạt hiệu hơn, góp phần rút ngắn khoảng cách phát triển nước khu vực đẩy nhanh trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Từ khóa: Cộng đồng Kinh tế ASEAN, Việt Nam, Lý thuyết thực tiễn thương mại Abstract According to the roadmap of integration, the ASEAN Economic Community (AEC) will be established in 2015 This indicates a high level of cooperation and economic integration of 10 ASEAN member countries The setting up of AEC will bring about both opportunities and challenges to Vietnam Although there are a number of research papers on this subject matter, they have not presented the theoretical background and also not analysed comprehensively these chances and difficulties yet Based on the analysis of theoretical foundation and commercial practice, this paper examines the opportunities and challenges of Vietnam upon the establishment of AEC Moreover, the author proposes some recommendations to facilitate the effective participation of Vietnam into AEC and shorten the development gaps to other countries in the region and promote the process of industrialization and modernization Key word: ASEAN Economic Community, Vietnam, Trade theories and practice Mở đầu Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á- ASEAN thành lập ngày 8/8/1967 Băng Cốc với nước thành viên: Indonesia, Malaysia, Philippinnes, Singapore Thái Lan Tháng 1/1984 Brunei kết nạp vào ASEAN Tháng 7/1995 Việt Nam gia nhập ASEAN Hiện ASEAN có 10 nước gồm Lào, Campuchia Myanma Đã có số công trình phân tích làm rõ hội thách thức Việt Nam gia nhập ASEAN Về mặt lý thuyết thực tiễn cho thấy gia nhập ASEAN, nước thành viên phát huy lợi so sánh bổ sung cấu kinh tế nước; nhiên bên cạnh hợp tác có cạnh tranh, trình thúc đẩy nước gắn kết với nhau, hợp tác liên kết với chặt chẽ không lĩnh vực kinh tế mà an ninhchính trị văn hóa-xã hội Bước phát triển cao trình hợp tác hội nhập kinh tế nước ASEAN thành lập AEC vào cuối năm 2015 Gia nhập AEC Việt Nam có hội thách thức nào? Các hội đạt mức độ thách thức đặt đến đâu phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam nói chung doanh nghiệp Việt Nam nói riêng? Dựa sở để làm rõ nội hàm hội thách thức Việt Nam gia nhập AEC? Bài báo góp phần giải đáp câu hỏi nêu nêu giải pháp định hướng, góp phần rút ngắn khoảng cách phát triển nước khu vực, đẩy nhanh trình công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam Tiến trình hợp tác từ thấp đến cao nước thành viên ASEAN Hội nghị thượng đỉnh ASEAN lần thứ Singapore năm 1992 định thành lập Khu vực thương mại tự ASEAN-AFTA từ 1/1/1993 Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung - CEPT nước thành viên ký kết năm 1992 chế để thực AFTA ASEAN với việc hình thành AFTA chuyển đổi trình hợp tác khu vực phù hợp với xu hướng toàn cầu hóa kinh tế giới AFTA nhằm vào ba mục tiêu chính: i) Thúc đẩy hoạt động thương mại nước thành viên; ii) Thúc đẩy đầu tư nước vào ASEAN; iii) Xây dựng ASEAN thành khu vực có sản phẩm đủ sức cạnh tranh, hướng thị trường giới AFTA thực vòng 15 năm, 1/1/1993 đến 1/1/2008 (với ASEAN-6) chia làm giai đoạn: vòng 5-8 năm, 1/1/1993 giảm thuế quan xuống 20% 15 nhóm mặt hàng xác định, tiếp vòng năm giảm thuế quan xuống 5% đến 0% Việt Nam tham gia AFTA chậm nước ASEAN-6 ba năm, nên việc thực quy định giảm thuế quan thực chậm năm Các nhà lãnh đạo cấp cao trưởng kinh tế ASEAN thỏa thuận đẩy nhanh trình hợp tác khu vực Đầu tiên Hội nghị Bộ trưởng kinh tế - ASEAN AEM lần thứ 26, tháng 9/1994 định hoàn thành AFTA sớm sớm năm , tức vào 1/3/2003 ASEAN-6 Lần thứ hai Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ Hà Nội, năm 1998 định rút ngắn thêm năm 1/1/2002, với Việt Nam 2006, với Lào Myanma 2008, với Campuchia 2010 Hợp tác nước ASEAN từ lĩnh vực thương mại mở rộng sang lĩnh vực đầu tư Cùng với AFTA, tháng 4/1996, trưởng kinh tế ASEAN ký Hiệp định hợp tác công nghiệp - AICO, khuyến khích liên kết sản phẩm doanh nghiệp nước thành viên với ưu đãi tối đa Chương trình CEPT 0-5% Tháng 10/1998, trưởng kinh tế ký Hiệp định khung đầu tư ASEAN-AIA, mở cửa ngành nghề cho nhà đầu tư nước thành viên, dành đối xử quốc gia - NT vào năm 2010, sau thực NT với nhà đầu tư ASEAN vào năm 2015, nhằm biến ASEAN thành khu vực hấp dẫn nhà đầu tư quốc tế ASEAN hợp tác du lịch, giao thông vận tải, nông nghiệp nhiều lĩnh vực khác Vào thời điểm mà chương trình ưu đãi thuế quan - CEPT có hiệu lực, nước ASEAN nhận thấy cần thiết phải thúc đẩy hợp tác với mô hình cao có hiệu hơn, để đủ sức đối phó với cạnh tranh thương mại đầu tư khu vực giới Tháng 10/2003, Tuyên bố Bali đề mục tiêu hướng tới cộng đồng ASEAN vào năm 2020 (hiện rút ngắn năm, vào năm 2015); gồm ba trụ cột cộng đồng trị - an ninh ASEAN, cộng đồng kinh tế ASEAN cộng đồng văn hóa-xã hội ASEAN Việc hình thành cộng đồng ASEAN, nói hình thức hợp tác liên kết cao nước ASEAN Đây trình phát triển phản ánh mối liên hệ cách có ý thức phù hợp với xu hướng phát triển khách quan khu vực hóa hội nhập Ngày 20/11/2007, kỷ niệm 40 năm thành lập ASEAN, người đứng đầu nhà nước phủ quốc gia thành viên ký Hiến chương Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Singapore, cam kết đẩy nhanh việc xây dựng cộng đồng thông qua tăng cường hợp tác liên kết khu vực nêu tuyên bố Bali(4) Trong tổ chức khu vực có giới, ASEAN dư luận giới đánh giá tổ chức hợp tác khu vực động có hiệu quả, nhờ ý chí đẩy nhanh trình hợp tác nhà lãnh đạo cấp cao hình thành sở đồng thuận, hài hòa lợi ích nước thành viên, hướng đến xây dựng “cộng đồng ASEAN gắn kết trị, liên kết kinh tế chia sẻ trách nhiệm xã hội để ứng phó hiệu với thách thức hội tương lai”(3) Cơ sở lý thuyết thực tiễn trình hội nhập AEC Việt Nam 2.1 Cơ sở lý thuyết a) Lợi so sánh Việt Nam tiến trình hội nhập với ASEAN Theo M Porter tác giả sách tiếng: lợi cạnh tranh quốc gia (The Competitive Advantages of Nations, N.Y.1990), lợi cạnh tranh quốc gia định yếu tố bản: - Các điều kiện sản xuất (lao động, tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý, công nghệ…) - Các điều kiện thị trường nội địa (số lượng dân, nhu cầu tiêu dùng dân cư…) - Các ngành công nghiệp hỗ trợ liên quan - Chiến lược cấu công ty cạnh tranh nội ngành công ty - Năng lực Chính phủ - Các yếu tố ngẫu nhiên (khả phản ứng lại quốc gia kinh tế giới kinh tế khu vực có biến động) Từ năm 1996 đến nay, để xếp hạng khả cạnh tranh quốc gia giới, Diễn đàn kinh tế giới (WEF) Viện phát triển quản lý quốc tế (IMD) sử dụng mô hình tuyến tính đa nhân tố để đánh giá Các nhân tố là: tiềm lực kinh tế nội địa, quốc tế hóa kinh tế, khả phủ, điều kiện vốn, hạ tầng sở, khoa học công nghệ, nguồn nhân lực môi trường sinh thái Tuy cách đánh giá của IMD WEF có khác mặt kỹ thuật họ thống cho vị trí cạnh tranh quốc gia EU Hoa Kỳ Nhật Bản Đối với NIEs châu Á Xingapo Hồng Công xếp vị trí cao Từ kết luận cho thấy, xét chất, phương pháp WEF IMD yếu tố định lợi cạnh tranh nguồn nhân lực, khoa học công nghệ, lực phủ, nguồn vốn tài nguyên thiên nhiên Nếu dựa vào mô hình để phân tích đánh giá lợi cạnh tranh Việt Nam so với quốc gia ASEAN ta thấy: Thứ nhất, thấy rõ lợi Việt Nam lợi tĩnh hay gọi lợi cấp thấp khác, lợi khả tái sinh Điều thấy rõ lợi mà Việt Nam có tài nguyên thiên nhiên nguồn lao động dồi Mặc dầu Việt Nam coi đất nước phong phú loại khoáng sản, tính theo mức bình quân đầu người lại nước giàu khoáng sản(7) Về lao động, Việt Nam có nguồn lao động trẻ dồi dào, nhiên lực lượng lao động lại chưa quen với lối lao động công nghiệp, lao động có kỹ có tay nghề đạt tỷ lệ thấp, điều kiện tiếp cận công nghệ Do chất lượng lao động không cao, suất lao động bình quân người Việt Nam so với nước tiên tiến ASEAN theo đánh giá ILO (2014) thấp nhiều lần “So với nước láng giềng ASEAN có mức thu nhập trung bình, suất lao động Việt Nam 1/5 Malaysia 2/5 Thái Lan”(5) Thứ hai, so với nước ASEAN hoạt động thương mại đầu tư Việt Nam trình độ thấp Trong điều kiện tương đồng cấu tạo tài nguyên lợi dựa điều kiện sản xuất cấp thấp nhỏ bé Nếu dựa vào lợi thương mại Việt Nam ASEAN chiếm tỷ trọng nhỏ phát triển so với nước tiên tiến khu vực Nguyên nhân chỗ có tương đồng cấu tạo tài nguyên gây mà chỗ điều kiện sản xuất vốn có quốc gia ASEAN Hiện lợi cấp thấp nhân tố quan trọng hấp dẫn nhà đầu tư nước vào Việt Nam Nhưng đơn dựa vào lợi Việt Nam khó có khả thay đổi chuyển dịch cấu kinh tế mức độ cao Khi AEC thành lập với thị trường rộng lớn thống nhất, hướng công ty xuyên quốc gia đầu tư vào nước có điều kiện lợi sản xuất cấp cao (gọi lợi động bao gồm vốn, công nghệ cao, nhân công lành nghề, sở hạ tầng đại…) Trên sở hoạt động sản xuất vốn có từ trước, công ty xuyên quốc gia tận dụng triệt để lợi điều kiện sản xuất quốc gia có, nhằm tạo sản phẩm hoàn chỉnh, linh kiện chi tiết… quốc gia điều kiện tự thương mại Như vậy, AEC thành lập, tự hóa thương mại mức cao nhất, lợi Việt Nam giảm dẫn tính hấp dẫn, áp lực cạnh tranh lớn hàng hóa nguồn lực vốn có Việt Nam Tuy nhiên phân tích nghĩa Việt Nam phải từ bỏ lợi cấp thấp, mà cần hiểu lợi cấp thấp tồn thời gian ngắn Về lâu dài, Việt Nam cần học tập kinh nghiệm Nhật Bản, NIEs mau chóng chuyển từ lợi cấp thấp sang lợi cấp cao Muốn phải kết hợp đồng thời nhiều yếu tố: vị trí địa lý thuận lợi, tài nguyên thiên nhiên sẵn có, nguồn nhân lực phong phú nguồn nhân lực yếu tố quan trọng cho việc thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tạo bước nhảy vọt suất b) Định lý cân giá yếu tố sản xuất (Định lý Heckscher - OhlinSamuelson: H-O-S) Định lý cân giá yếu tố sản xuất (định lý đề cập tới tác động thương mại quốc tế giá yếu tố sản xuất), hệ rút từ định lý Heckscher-Ohlin (H-O) tồn định lý H-O tồn Định lý H-O phát biểu sau: Một quốc gia xuất hàng hóa sử dụng nhiều yếu tố sản xuất mà quốc gia dư thừa rẻ tương đối nhập hàng hóa sử dụng nhiều yếu tố sản xuất mà quốc gia khan đắt tương đối Paul Samuelson, nhà kinh tế đoạt giải Nobel kinh tế năm 1970, chứng minh định lý cân giá yếu tố sản xuất Vì lý trên, người ta gọi tắt định lý H-O-S phát biểu sau:Thương mại quốc tế dẫn đến cân tương đối tuyệt đối lợi suất yếu tố sản xuất quốc gia Điều có nghĩa thương mại quốc tế làm cho mức lương lao động đồng lợi suất vốn đồng quốc gia tham gia thương mại quốc tế Lao động đồng lao động có suất, có trình độ kỹ thuật tay nghề Vốn đồng vốn có suất rủi ro Theo Tầm nhìn ASEAN 2020 (được rút ngắn đến 2015), mục tiêu AEC “xây dựng thị trường sở sản xuất thống nhất” cho toàn khu vực ASEAN Theo mục tiêu này, ASEAN có nội dung bản: tự thương mại hàng hóa; tự hóa số lĩnh vực dịch vụ; tự đầu tư; tự di chuyển vốn; tự lưu chuyển lao động có tay nghề Từ định lý H-O-S chiếu vào AEC cho thấy: Hàng hóa, dịch vụ, nguồn vốn người lao động có tay nghề cao tự di chuyển từ nước đến nước khác, từ nơi thừa đến nơi thiếu, từ nơi có nhu cầu thấp đến nơi có nhu cầu cao Quá trình tạo hiệu ứng tích cực sau: -Giá hàng hóa dịch vụ tất nước ASEAN có xu hướng giảmvà gần sát với nhau, xóa bỏ thuế quan rào cản phi thuế quan Cơ hội đem lại cho tất nước thành viên người dân nước tự lựa chọn hàng hóa dịch vụ có chất lượng để đáp ứng nhu cầu Đây hội thách thức lớn Việt Nam, áp lực cạnh tranh Việt Nam lớn chất lượng phần lớn hàng hóa dịch vụ Việt Nam thấp hơn, hạn chế so với nước Singapore, Malaixia, Inđônêxia Thái Lan - Tự hóa đầu tư AEC việc hoàn thành Khu vực đầu tư ASEAN (AIA) Đây chìa khóa để tăng cường lực cạnh tranh thành viên ASEAN việc thu hút đầu tư nước đầu tư nội khối ASEAN Môi trường đầu tư chung nước ASEAN cải thiện, xu hướng FDI vào nước ASEAN lớn Nhưng trình tạo áp lực cạnh tranh việc thu hút nguồn vốn, thách thức Việt Nam việc cải thiện môi trường đầu tư lớn cấp bách Đánh giá lực cạnh tranh theo nhân tố tác động đến FDI có 11 đặc tính: Việt Nam có đặc tính trội cao nhất, hạng 4/4: ổn định trị - xã hội; đặc tính đánh giá tương đối cao, hạng 3/4: tăng trưởng kinh tế tiềm đặc tính nhất: hạng bao gồm chất lượng sở hạ tầng, mua sắm linh kiện, dễ dàng hoạt động kinh doanh nhận biết tham nhũng; đặc tính khác mức trung bình, hạng Hiểu rõ mặt hạn chế môi trường thu hút FDI, Việt Nam tích cực chủ động cải thiện môi trường đầu tư đạt kết tích cực Chỉ tính riêng giai đoạn 2008-2012, dòng FDI vào Việt Nam đạt 40.977,0 triệu USD, Malaysia xấp xỉ Việt Nam với số tuyệt đối 39.956,5 triệu USD(8) Đây số ấn tượng phản ánh môi trường đầu tư Việt Nam cải thiện nhiều - Với việc tự hóa số lĩnh vực dịch vụ theo Hiệp định khung Thương mại dịch vụ ASEAN(AFAS) “Trong khu vực ASEAN, lĩnh vực dịch vụ đóng vai trò quan trọng, góp phần đáng kể vào việc gia tăng GDP nước thành viên Giá trị sản phẩm dịch vụ chiếm tới 40% đến 60% GDP Kim ngạch xuất dịch vụ thương mại ASEAN gia tăng nhanh chóng , từ 79 tỷ USD năm 2003 đến 219 tỷ USD năm 2010 Nhận thấy, tầm quan trọng ngày gia tăng hội nhập nội khối ASEAN lĩnh vực dịch vụ, trưởng kinh tế ASEAN (AEM) ký kết hiệp định khung ASEAN dịch vụ (AFAS) năm 1995 Băng Cốc, Thái Lan”(2) Việt Nam gia nhập ASEAN vào năm AFAS ký kết; hội để lĩnh vực dịch vụ Việt Nam phát triển.Các lĩnh vực Thương mại dịch vụ Việt Nam vốn có nhiều tiềm lợi có hội lớn để phát triển dịch vụ du lịch, vận tải hàng không, dịch vụ logistic Với việc hình thành AEC, tạo hội thuận lợi lớn lĩnh vực dịch vụ đặc biệt dịch vụ du lịch Việt Nam có nhiều hội để phát triển Sức ép cạnh tranh lĩnh vực dịch vụ nước ASEAN, góp phần buộc doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ Việt Nam tăng cường đầu tư, tạo sản phẩm dịch vụ hấp dẫn thu hút khách hàng; đồng thời thu hút doanh nghiệp khu vực ASEAN vào đầu tư kinh doanh lĩnh vực dịch vụ Việt Nam Từ việc phân tích cho thấy: sản phẩm hàng hóa Việt Nam vốn có lợi tuyệt đối lợi so sánh tăng cường xuất sang thị trường nước ASEAN nói riêng thị trường thống AEC nói chung; điều tạo nhiều việc làm mới; đồng thời đầu tư nội bộcũng thu hút đối tác từ bên đến đầu tư Việt Nam gia tăngcũng phát triển mạnh mẽ ngành dịch vụ tạo nhiều việc làm cho người lao động Việt Nam Đồng thời trình này, mức lương người lao động đặc biệt lao động có kỹ năng, có tay nghệ cao tăng; dẫn đến rút ngắn khoảng cách chênh lệch mức lương người lao động nước ASEAN Tóm lại, với việc thành lập AEC, bên cạnh hội mang lại cho Cộng đồng ASEAN, có Việt Nam; nhiên bên cạnh hội đặt cho Việt Nam nhiều thách thức, áp lực thách thức lớn Thứ cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ; mức độ cạnh tranh gay gắt Các sản phẩm nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ Việt Nam có cạnh tranh lại với Malaixia Thái Lan hay không? Áp lực cạnh tranh lớn doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam Thứ hai, vấn đề di chuyển lao động có kỹ tay nghề cao, đặt thách thức lớn nguồn nhân lực hệ thống đào tạo ngành nghề Việt Nam Thứ ba vấn đề di chuyển vốn: nguồn vốn chảy vào doanh nghiệp nước quản lý tốt, khả sinh lợi cao rủi ro Thứ tư vấn đề chiếm lĩnh thị trường Các doanh nghiệp Việt Nam có giữ mở rộng thị trường hay không hay bị thuhẹp bị thị trường? Việt Nam đánh giá thị trường nhiều tiềm với cam kết mở cửa thị trường hàng hóa dịch vụ, vậy, sức ép cạnh tranh để giữ mở rộng thị trường lớn gay gắt so với nước có kinh tế phát triển Singapore, Malaixia Thái Lan 2.2 Cơ sở thực tiễn Buôn bán hợp tác có bạn hàng (đối tác thương mại) Tổng số 50 quốc gia vùng lãnh thổ tiêu biểu WTO đưa phân tích năm 2007 chiếm phần lớn kim ngạch xuất giới 13.006,4 tỷ USD, tương ứng 93,2% Có thể tạm thời chia thành nhóm: nhóm thứ từ vị trí thứ đến thứ 15 Đức, Trung Quốc, Mỹ, Nhật Bản, Pháp… Mexico-các kinh tế có lợi so sánh cấp cao Nhóm thứ hai từ vị trí thứ 16 (Đài Loan) đến 40 (Chile)-các kinh tế có lợi so sánh trung bình Nhóm thứ ba từ kinh tế thứ 41(Nigeria) đến 50 (Việt Nam) So với nước ASEAN, hoạt động thương mại đầu tư Việt Nam trình độ thấp Theo số liệu thống kê năm 2007 WTO, 50 kinh tế giới đưa phân tích Việt Nam xếp thứ 50, đứng cuối danh sách Đáng ý nước: Singapore, Malaixia, Thái Lan Indonesia theo thứ tự 14, 19,25 32 Trong điều kiện tương đồng cấu tạo tài nguyên lợi dựa điều kiện sản xuất cấp thấp trở nên hạn hẹp Nếu dựa vào lợi thương mại Việt Nam ASEAN chiếm tỷ lệ nhỏ coi phát triển Nguyên nhân chỗ có tương đồng cấu tạo tài nguyên gây mà điều kiện sản xuất vốn có quốc gia ASEAN hẳn Việt Nam Kể từ gia nhập WTO, thương mại Việt Nam không ngừng phát triển, năm 2007, với kim ngạch đạt 48,4 tỷ USD, chiếm 0,3% so với giới, Việt Nam xếp hạng tốp 50 quốc gia vùng lãnh thổ giới đứng đầu xuất Đến năm 2012, kim ngạch xuất hàng hóa Việt Nam đạt 115 tỷ USD, xếp thứ 37, chiếm 0,6% so với giới; Singapore đạt 408 tỷ USD(9) Theo số liệu Tổng cục Hải quan Việt Nam công bố, năm 2013, kim ngạch xuất Việt Nam đạt 132,13 tỷ USD(10), so với số liệu WTO năm 2012 tăng gần 15% tương ứng 17,13 tỷ USD Ở khía cạnh đấy, phản ánh vị xuất Việt Nam thị trường giới Qua số liệu WTO dễ dàng nhận thấy tính logic hợp lý lợi so sánh Việt Nam với kim ngạch đạt (lợi so sánh cấp thấp nên kim ngạch đạt thấp) Ở nước có lợi so sánh cấp cao, kim ngạch xuất đạt lớn, tiêu biểu nhóm G7 số nước lớn khác Qua mô hình thương mại nhiều nước nhận diện Việt Nam đẩy mạnh buôn bán với bạn hàng thương mại nhóm thứ nhất, khoảng cách trình độ phát triển, quy mô thương mại cấp độ lợi so sánh mức chênh lệch Tiếp theo phát triển buôn bán với nước nhóm thứ hai bao gồm nhiều nước, đáng ý có nước Singapore, Thái Lan, Malaixia Indonesia Một nước phát triển Việt Nam cần đẩy mạnh hợp tác buôn bán với nhiều nước, đặc biệt nước lớn, nhằm phát huy lợi so sánh phân công lao động quốc tế Thực tiễn thương mại Việt Nam năm đổi khẳng định rõ vấn đề Cùng với trình phát triển chuyển đổi lợi so sánh, Việt Nam chuyển đổi từ nhóm thứ ba sang nhóm thứ hai (nhóm trung gian), với nước Thái Lan Malaixia, AEC thành lập, đem lại hội cho Việt Nam tăng quy mô xuất khẩu, đặc biệt xuất dịch vụ thương mại túy du lịch, vận chuyển hàng không, logistic…có thể sau số năm, với tốc độ tăng trưởng xuất trung bình từ 15 đến 18%/năm khoảng cách Việt Nam với nước tiên tiến ASEAN rút ngắn Có điều đặc biệt 50 kinh tế đứng đầu xuất hàng hóa, Việt Nam xếp thứ 37 tốc độ tăng trưởng thương mại cao (18%/năm)-đây số ấn tượng, cho thấy phát triển nhanh xuất hàng hóa Việt Nam Các nút thắt giải pháp định hướng góp phần nâng cao hiệu hợp tác Việt Nam gia nhập AEC 3.1 Các nút thắt Sự phát triển kinh tế -xã hội hội nhập vào AEC, Việt Nam phải đối mặt với “ba nút thắt” kinh tế gồm: - Nút thắt sở hạ tầng Nhìn nhận cách khách quan, nói sở hạ tầng cứng (chưa nói hạ tầng mềm) nước có bước phát triển vượt bậc so với thời kỳ kinh tế kế hoạch hóa tập trung; song so với yêu cầu trình toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng vấn đề nhiều hạn chế bất cập Tuy đầu tư phát triển sở hạ tầng Thủ đô Hà Nội thành phố lớn, địa phương khác nước; sở hạ tầng nói riêng Hà Nội lạc hậu xuống cấp (bao gồm mạng lưới giao thông, hệ thống cấp thoát nước, nguồn điện lưới điện,…) - Nút thắt chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam đánh giá quốc gia có nguồn nhân lực trẻ dồi dào; song, chất lượng, trình độ, kỹ chuyên môn người lao động thấp Theo số liệu công bố, tỷ lệ lao động làm việc kinh tế Việt Nam qua đào tạo chiếm khoảng 18,5% Điều cho thấy: lực lượng lao động Việt Nam vừa thừa vừa thiếu; thừa lực lượng lao động phổ thông, chưa có tay nghề, lại thiếu đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn tay nghề cao (chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam thấp) - Nút thắt thể chế Thể chế nhân tố quan trọng để thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Thực tế phát triển nước giới thực tiễn Việt Nam cho thấy: nguồn lực tự nhiên, kinh tế - xã hội tiền đề quan trọng; thể chế lại nhân tố định thành công Một quốc gia nghèo tài nguyên Nhật Bản bị chiến tranh giới lần thứ hai tàn phá nặng nề, thời chế phù hợp, nên đưa Nhật Bản trở thành “siêu cường” kinh tế vòng có 16 năm (19451961) Việt Nam từ đất nước hàng năm phải nhập hàng triệu lương thực vươn lên trở thành nước xuất gạo đứng thứ hai giới đạt nhiều thành tựu phát triển kinh tế - xã hội Đó sức mạnh tư đổi mới, bao hàm thể chế Để hội nhập thành công đón bắt hội AEC mang lại hạn chế thách thức đặt ra, cần có thể chế phù hợp với cộng đồng ASEAN.Trong bối cảnh mới, cần tiếp tục bổ sung hoàn thiện thể chế phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động kinh doanh thành phần chủ thể kinh tế Ba nút thắt kinh tế vấn đề lớn thảo luận nhiều Đảng Nhà nước có nghị chương trình mục tiêu giải nút thắt lớn nêu Giải nút thắt cần tập trung toàn lực xã hội (nhà nước, doanh nghiệp dân cư) để đẩy nhanh tốc độ tạo tiền đề thúc đẩy kinh tế chuyển sang hội nhập toàn diện sâu 3.2 Các giải pháp a) Phát triển sở hạ tầng Sau gần 70 năm xây dựng đất nước chế độ mới, hệ thống kết cấu hạ tầng có bước phát triển khá, thể mạng lưới cầu, đường, cảng biển, cảng hàng không kho tàng … liên tục nâng cấp xây dựng mới, đáp ứng tốt nhu cầu xã hội Tuy nhiên, lĩnh vực kết cấu hạ tầng cụ thể không Viễn thông hàng không phát triển tương đối nhanh đáp ứng ngày tốt yêu cầu đặt số lĩnh vực khác hệ thống giao thông đường sắt, đường thủy đường bộ, điện, nước… chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, trở thành điểm ách tắc, “thắt cổ chai” nghiêm trọng Hạ tầng giao thông chủ yếu nước ta hệ thống đường trải dài theo chiều dọc đất nước với địa hình bị chia cắt núi sông chằng chịt Cho đến nay, lĩnh vực ưu tiên đầu tư cao Song thực trạng chung hệ thống chất lượng thấp, xa đáp ứng yêu cầu vận tải lưu thông hàng hóa Mạng lưới hạ tầng giao thông, đường bộ, đường sắt lẫn đường biển chưa liên kết quy hoạch tổng thể có tầm nhìn xa, chưa bảo đảm tính liên kết - bổ sung hợp lý Đất nước hẹp trải dài thiếu tuyến đường cao tốc (sắt bộ) theo trục Bắc Nam Tuy có tuyến trục đường (đường 1A đường Hồ Chí Minh) mặt đường nhỏ hẹp, phần lớn có xe cong queo, hệ thống cầu yếu nên dễ bị ách tắc hạn chế tốc độ xe chạy Mặt khác, thiếu hệ thống đường “xương cá” theo hướng Đông - Tây đặc biệt đường ngang nối với cảng biển nên hiệu sử dụng thấp Hệ thống giao thông chưa gắn kết thông suốt nước, khiến vận tải đa phương thức gặp nhiều khó khăn trở thành yếu tố cản trở mạnh mẽ trình hội nhập cạnh tranh quốc tế Hệ thống đường đầu tư nâng cấp nhiều năm gần đây, song chưa đáp ứng yêu cầu vận chuyển hàng hóa hành khách Các tuyến đường nhánh nối trục giao thông huyết mạch với trung tâm kinh tế khu vực sản xuất tập trung, kho bãi, cảng biển, cảng hàng không, … số lượng, nhỏ bé quy mô, lại phân bổ thiếu hợp lý Các cảng biển, cảng hàng không chậm mở rộng nâng cao lực tiếp nhận, chưa kết nối tốt với hệ thống đường Đường sắt chậm đổi mới, giữ đường đơn đường ray khổ hẹp, không đồng với đường sắt nước khu vực, đầu máy toa xe công nghệ điều vận nhìn chung lạc hậu Để đón nhận luồng hàng hóa, dịch vụ đầu tư từ nước ASEAN nước ASEAN đến Việt Nam, chắn phải đầu tư nhiều vào sở hạ tầng Chính phủ có sách khuyến khích nhà đầu nước tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng hình thức BOT, BT để xây dựng nhà máy điện, phát triển cảng biển, cảng hàng không, đường ô tô cao tốc, đường sắt … Nhu cầu vốn đầu tư lớn, đòi hỏi phải có sách đầu tư phù hợp, nhằm khuyến khích đầu tư khu vực tư nhân khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước vào công trình kết cấu hạ tầng b) Đào tạo nguồn nhân lực: đảm bảo số lượng chất lượng Số lượng chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam vấn đề có tính cấp bách lâu dài Thực tế số lượng lao động Việt Nam vừa thừa lại vừa thiếu nói Theo đánh giá ILO, nguồn lao động trẻ dồi mở cho nước ta nhiều hội phát triển Song chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam thấp so với nước tiên tiến ASEAN; điều cản trở nước ta nắm bắt, tiếp cận việc làm có chất lượng tốt đem lại thu nhập cao Mặt khác, cấu ngành nghề đào tạo trang bị kiến thức có chênh lệch tương đối lớn so với yêu cầu thực tế doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam nhận thấy vấn đề xây dựng, thực hiện: Chiến lược phát triển nguồn nhân lực 2011-2020, Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020, Chiến lược đào tạo nghề 2011-2020, Chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 luật dạy nghề(1) Thời gian tới phải có sách giải pháp thu hút doanh nghiệp tham gia vào đào tạo nguồn nhân lực, gắn kết Nhà nước-Nhà trường Doanh nghiệp vào trình đào tạo Về mặt này, Việt Nam cần học tập kinh nghiệm Nhật Bản nước ASEAN khác Singapore, Malaixia Thái Lan c) Đổi thể chế kinh tế Những thành tựu to lớn mà Việt Nam đạt suốt thời kỳ đổi đến bắt nguồn từ đổi thể chế Đến thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Việt Nam hình thành đại thể nhiều bất cập, nội dung số luật chung không cụ thể Do vậy, dù có Luật Môi trường hoạt động phá hoại môi trường phổ biến; có Luật Cạnh tranh, không hạn chế tình trạng độc quyền; có Luật Phá sản công ty phá sản theo luật … Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế định hướng chung cho đổi hệ thống luật pháp Việt Nam Định hướng phải theo hướng đại quốc tế nghĩa hội tụ tiến đại mà nhân loại đạt tới, đương nhiên phải phù hợp với xu hướng phát triển giới, phù hợp với điều kiện cụ thể Việt Nam chế chung cộng đồng ASEAN Cơ chế sách Nhà nước phải tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề, đáp ứng yêu cầu ngành nghề doanh nghiệp; Đồng thời phải có sách, đòn bẩy khuyến khích người lao động có trình độ tay nghề chuyên môn cao (nhất loại nghề phép di chuyển) yên tâm làm việc doanh nghiệp Việt Nam Kết luận AEC thực hóa vào năm 2015 “AEC kết tất yếu khách quan trình hợp tác kinh tế lâu dài nước ASEAN”(6); trình tạo nhiều hội thách thức cộng đồng ASEAN nói chung nước thành viên nói riêng Gia nhập AEC, Việt Nam có nhiều hội thách thức lớn Những hội thách thức có nguồn gốc từ lý thuyết thực tiễn Do điều kiện tình hình phát triển kinh tế Việt Nam có hạn chế phát triển so với nước tiên tiến ASEAN, nên áp lực thách thức lại lớn Để đón nhận hội vượt qua thách thức AEC mang lại, Việt Nam phải vượt qua nhân tố cản trở-đó ba “nút thắt” kinh tế Thành công việc giải ba “nút thắt” góp phần đưa kinh tế Việt Nam cất cánh, hội nhập thành công với cộng đồng ASEAN Tài liệu tham khảo Cộng đồng ASEAN 2015: Quản lý hội nhập hướng tới việc làm tốt thịnh vượng chung, http://www.ilo.org/asia Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) 2011, http://www.trungtamwto.vn Hiến chương ASEAN, http://thuvienphapluat.vn Nguyễn Mại (2011), Việt Nam-Hà Nội đường hội nhập phát triển, Nhà xuất Hà Nội ILO (2014), ILO lý giải suất lao động Việt Nam nhóm khu vực, http://www.vietnamplus Nguyễn Hồng Sơn (2009), Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC): nội dung lộ trình, NXB KHXH Nguyễn Xuân Thiên (1998), Hợp tác kinh tế Việt Nam - ASEAN nhìn từ lợi so sánh bổ sung cấu, Tạp chí Thông tin Lý luận , 3(241) Nguyễn Xuân Thiên (2013), Những nhân tố tác động đến việc thu hút FDI nước ASEAN nay, Nghiên cứu Đông Nam Á, số (160) WTO (2013), World Trade Report, http://www.wto.org 10 http://www.customs.gov.vn, thống kê Hải Quan, 21/01/2014 10 ...những hội thách thức nào? Các hội đạt mức độ thách thức đặt đến đâu phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam nói chung doanh nghiệp Việt Nam nói riêng? Dựa sở để làm rõ nội hàm hội thách thức Việt Nam. .. tác kinh tế lâu dài nước ASEAN”(6); trình tạo nhiều hội thách thức cộng đồng ASEAN nói chung nước thành viên nói riêng Gia nhập AEC, Việt Nam có nhiều hội thách thức lớn Những hội thách thức. .. hóa Việt Nam Các nút thắt giải pháp định hướng góp phần nâng cao hiệu hợp tác Việt Nam gia nhập AEC 3.1 Các nút thắt Sự phát triển kinh tế -xã hội hội nhập vào AEC, Việt Nam phải đối mặt với