Tiểu luận cuối khoá a lời nói đầu Trong nghiệp đổi Đảng ta khởi xớng lÃnh đạo, trình phát triển kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc; năm qua, đất nớc ta đà thu đợc nhiều thành tựu quan trọng lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xà hội, đồng thời làm nảy sinh nhiều vấn đề xà hội xúc cần đợc giải Trong việc giải khiếu nại, tố cáo công dân vấn đề xúc, cần giải kịp thời đờng lối, sách Đảng, Pháp luật Nhà nớc, góp phần nâng cao hiệu quản lý Nhà nớc lĩnh vực đời sống xà hội Những khuyết tật kinh tế thị trờng nay, đà xuất phận công dân có lối sống thực dụng, sa sút đạo đức, nhân cách, bất chấp tất để đạt đợc mục đích mình; quản lý sử dụng đất đai, xảy tình trạng lấn chiếm đất trái phép, tranh chấp đất đai, đặc biệt gia đình đà xảy tranh chấp quyền sử dụng đất, quyền thừa kế đất đai Để xảy tình trạng trên, phần đạo đức, lối sống ngày bị tha hoá, nhận thức pháp luật hạn chế, ý thức chấp hành Pháp luật công dân thấp; phần cán bộ, công chức thiếu trách nhiệm thực chức năng, nhiệm vụ quản lý đất đai; số mặt hạn chế công tác quản lý Nhà nớc đất đai cấp quyền, ngành chức giải quyết, nên đà để số vụ tranh chấp kéo dài, gây hậu xấu Với mong muốn đề cập đến thực trạng đây, thân đà chọn đề tài tình Những vớng mắc cần th¸o viƯc cÊp GiÊy chøng nhËn qun sư dụng đất cha ông Nguyễn Văn A thôn S, xà V, huyện Q làm tiểu luận cuối khoá Xử lý tình cụ thể này, thân hy vọng nêu lên đợc phần nguyên nhân, hậu phơng hớng giải dứt điểm vụ việc tranh chấp đất đai, xuất phát từ lối sống thực dụng, suy thoái đạo đức, ý thức chấp hành Pháp luật công dân, thiếu trách nhiệm cán bộ, công chức thi hành công vụ cấp quyền, ngành chức việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Q Kính mong trao đổi, góp ý thầy, cô giáo bạn đọc để thân tu chỉnh vận dụng vào thực tiễn công tác mình, nhằm làm tốt chức Tiểu luận cuối khoá tham mu cho lÃnh đạo địa phơng, ngành công tác giải vụ tranh chấp, lấn chiếm đất đai có trờng hợp tơng tự xảy Trình tự kết cấu nội dung tiểu luận: A Lời mở đầu B Nội dung I Mô tả tình Bối cảnh, không gian xảy tình Lý xảy tranh chấp II Mục tiêu xử lý tình III Nguyên nhân hậu tình Nguyên nhân Hậu tình xảy IV Xây dựng, phân tích lựa chọn phơng án giải tình Xây dựng, phân tích phơng án Lựa chọn phơng án V Tổ chức thực phơng án đà chọn Các bớc tiến hành Lịch thời gian giải phơng án đà chọn VI Một sè kiÕn nghÞ C KÕt ln: TiĨu ln ci khoá b nội dung I Mô tả tình Bối cảnh, không gian xảy tình Ông Nguyễn Văn A, đợc bố mẹ để lại cho mảnh vờn, có nhà với diện tích 960 m2 thôn S, xà V, huyện Q Hiện trạng mảnh vờn nh sau: Đờng liên thôn 25m 38,4m Ông Nguyễn Văn A xây dựng gia đình đà lâu nhng con, ông A đội chiến đấu chiến trờng miền Nam, phục viên trở quê hơng, ông A bàn với vợ nhận ngời nuôi đặt tên Nguyễn Văn H; đợc chăm sóc, nuôi dỡng vợ chồng ông A, anh Nguyễn Văn H đợc ăn học đến năm 1995 lập gia đình Năm 1997, để tạo điều kiện cho vợ chồng anh Nguyễn Văn H, thuận lợi việc vay vốn ngân hàng để sản xuất kinh doanh, ông Nguyễn Văn A đà viết giấy chuyển nhợng 500 m2 cho anh Nguyễn Văn H đa Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho anh H làm thủ tục chuyển nhợng đất Lợi dụng tín nhiệm bố mẹ nuôi, anh Nguyễn Văn H đà thay đổi giấy chuyển nhợng ông Nguyễn Văn A viết 500 m thành 960 m2, đa đến quan cã thÈm qun nép vµ xin lµm thđ tơc chuyển nhợng đất Do không kiểm tra, xem xét đến quyền lợi ích ngời có liên quan, cán bộ, công chức tin tởng vào giấy tờ anh H xuất trình, nên đà tham mu cho UBND huyện Q định thu hồi 960 m2 đất ông Nguyễn Văn A, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho anh Nguyễn Văn H, đất ông Nguyễn Văn A Năm 1999, anh Nguyễn Văn H làm nhà mảnh đất 500 m mà ông Nguyễn Văn A đà viết giấy chuyển nhợng theo thoả thuận, nhà ông A giữ nguyên, vợ chồng anh H riêng để thuận lợi sản xuất kinh doanh Tiểu luận cuối khoá Năm 2004, ông Nguyễn Văn A có ý định chuyển nhợng lại cho ngời khác 200 m đất, để lấy tiền sửa chữa lại nhà cũ mình, mâu thuẫn hai cha nảy sinh Lý anh Nguyễn Văn H không cho ông A chuyển nhợng đất sửa chữa nhà ở, toàn đất đà đợc quan Nhà nớc có thẩm qun cÊp GiÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt cho anh H Hai cha «ng A to tiÕng víi nhau, gây tình cảm cha nh đoàn kết nội gia đình, mâu thuẫn hai cha ngày căng thẳng Trớc tình hình đó, để đảm bảo quyền lợi mình, đợc sửa chữa nhà mà cha mẹ để lại, ông Nguyễn Văn A đà làm đơn khiếu nại đến quan có chức huyện Q đề nghị kiểm tra, xác minh làm rõ theo nội dung trình bày ông Nguyễn Văn A là: Năm 1997, ông A viết giấy chuyển nhợng đất cho anh H diƯn tÝch 500 m2, v× UBND hun Q cÊp cho anh H GiÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt 960 m2, diện tích đất ông đợc cha mẹ để lại Lý xảy tranh chấp Qua thẩm tra, xác minh, tìm hiểu ban đầu, nguyên nhân sâu xa dẫn đến tranh chấp đất đai cha ông Nguyễn Văn A anh Nguyễn Văn H cha nhận thức đầy đủ Pháp luật, lợi dụng tín nhiệm bố mẹ nuôi, làm tình cảm cha Năm 1999, anh Nguyễn Văn H xây dựng nhà mảnh đất 500 m2 mà ông A chuyển nhợng lại Do điều kiÖn kinh tÕ cha cho phÐp, nhng anh H quyÕt định xây nhà kết hợp làm nơi sản xuất hàng mộc thủ công mỹ nghệ HTX anh H thành lập Vì thiếu vốn để xây dựng, nên anh H có hỏi mợn vợ chồng ông A số tiền tiết kiệm mà vợ chồng ông để dành già, ông Nguyễn Văn A không đồng ý Từ đó, vợ chồng anh H quan tâm đến vợ chồng ông A Theo nh thoả thuận ban đầu hai cha ông A, vợ chồng anh H có trách nhiệm chăm sóc vợ chồng ông A già yếu, việc nghiêm trọng ông A định chuyển nhợng 200 m2 đất, để lấy tiền sửa chữa lại nhà mà vợ chồng ông A ở, anh H cản trở tuyên bố: Toàn đất 960 m2 Nhà nớc đà cấp GiÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt cho anh Ngun Văn H Ông A quyền đất Việc mâu thuẫn, tranh chấp đất đai cha ông Nguyễn Văn A đà đợc tổ chức, quyền đoàn thể xà V, thôn S tổ chức gặp gỡ hoà giải nhiều lần nhng không thành Từ đó, việc tranh chấp đất đai cha ông A ngày nghiêm trọng, dẫn đến việc ông Nguyễn Văn A làm đơn khiếu nại đề Tiểu luận cuối khoá nghị quan thẩm quyền giải Đơn khiếu nại ghi ngày 20/02/2005, Chủ tịch UBND huyện nhận đợc ngày 30/02/2005 II Mục tiêu xử lý tình Từ việc đà đặt số mục tiêu cho việc giải góc độ quản lý hành Nhà nớc nh sau: - Mục tiêu hàng đầu cho việc xử lý tình này: Là việc giải tranh chấp ®Êt ®ai mét c¸ch nhanh chãng, chÝnh x¸c, ®óng Ph¸p luật, không gây tình cảm cha gia đình không làm rắc rối tình hình khu vực - Thứ hai: Phải khắc phục đợc tình trạng tranh chấp quyền sử dụng đất tình hình nay, nhằm đảm bảo tăng cờng pháp chế XHCN lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, củng cố niềm tin nhân dân quyền cấp - Thứ ba: Phải bảo vệ đợc quyền lợi ích đáng công dân, mà trực tiếp bảo vệ quyền lợi ích đáng cha ông Nguyễn Văn A, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thi hành Pháp luật - Thứ t: Phải giữ vững truyền thống đạo đức dân tộc, xây dựng nếp sống văn hoá mới, nêu cao tinh thần đoàn kết, đùm bọc thơng yêu gia đình nh toàn xà hội III Nguyên nhân hậu tình Nguyên nhân Quá trình diễn tranh chấp đất đai, cha ông Nguyễn Văn A nhiều nguyên nhân, nêu lên số nguyên nhân chủ yÕu sau: - Thø nhÊt: Do nhËn thøc vµ ý thức chấp hành Pháp luật anh Nguyễn Văn H, từ hiểu biết Pháp luật đất đai, nên anh H đà lợi dụng tín nhiệm bè mĐ nu«i; Do sù thiÕu hiĨu biÕt vỊ Lt đất đai vợ chồng ông Nguyễn Văn A, sau viết Giấy chuyển nhợng đất làm thủ tục giao quyền sử dụng đất cho con, không lấy lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mình, nên đợc việc làm sai trái để kịp thời xử lý; Việc làm thiếu trách nhiệm cán bộ, công chức cấp thi hành công vụ, đà làm thủ tục chuyển nhợng đất cho anh H mà cha xem xét đến ngời có quyền lợi ích liên quan, không thực đầy đủ quy trình chuyển nhợng quyền sử dụng đất mà pháp luật đà quy định Tiểu luận cuối khoá - Thứ hai: Do công tác quản lý đất đai cấp quyền, ngành chức buông lõng, thiếu chặt chẽ cơng quyết, nên đà để xảy tình trạng tranh chấp đất đai nêu -Thứ ba: Do mâu thuẫn gia đình ngày nghiêm trọng, căng thẳng, gay gắt tự giải đợc; công tác hòa giải thôn S, xà V hiệu Hậu tình xảy Do cán bộ, công chức không làm tròn trách nhiệm việc làm thủ tục chuyển nhợng đất đai, cha ông Nguyễn Văn A; anh Nguyễn Văn H đợc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 960 m 2, hoàn toàn không quy định Pháp luật đất đai, dẫn đến tranh chấp; làm uy tín quan quản lý Nhà nớc, giảm sút lòng tin nhân dân cấp quyền, làm suy giảm tính pháp lý Pháp luật XHCN, kỷ cơng phép nớc không đợc thực nghiêm túc Những hộ gia đình khác làm đợc nh vậy, việc gia đình ông Nguyễn Văn A không đợc giải dứt điểm có tình, có lý Pháp luật Nếu lấy lý do, Nhà nớc ®· cÊp GiÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt cho mà vợ chồng anh Nguyễn Văn H không cho bố mẹ nuôi chuyển nhợng đất sửa chữa nhà Việc làm trái với đạo lý làm con, không với lơng tâm trách nhiệm cha mẹ, làm ảnh hởng không tốt ®Õn t©m lý chung cđa x· héi Mét sù việc tranh chấp đất đai, cha ông Nguyễn Văn A không đợc giải dứt điểm theo hớng thấu tình, đạt lý Thì việc khiếu nại kéo dài, làm ảnh hởng đến sống chung ngời liên quan, gia đình cha ông A gây ổn định tình hình an ninh trật tự xà hội địa bàn khu dân c IV Xây dựng, phân tích lựa chọn phơng án giải tình Xây dựng, phân tích phơng án Từ tình trên, để giải vụ việc theo mục tiêu đặt ra, nêu lên 03 phơng án giải sau đây: a Phơng án thứ nhất: Hoà giải Căn vào Điều 135 Luật đất đai năm 2003 quy định việc hòa giải tranh chấp đất đai Nhà nớc ta khuyến khích thực công tác hòa giải để giải tranh chấp đất đai hộ dân, cá nhân hộ gia Tiểu luận cuối khoá đình Trong vụ việc này, nguyên nhân mâu thuẫn nội gia đình không đợc giải ªm thÊm nªn ®· xay tranh chÊp Khi gia đình hoà thuận, đùm bọc yêu quý lẫn nhau, đợc quan tâm cấp uỷ, quyền đoàn thể thôn, xà làm tốt công tác hòa giải, giáo dục giải thích, thuyết phục việc đúng, sai, điều hay, lẽ phải áp dụng phơng pháp hòa giải Việc giải tranh chấp đất đai cha ông Nguyễn Văn A theo phơng án hòa giải có u điểm sau: Về u điểm: Tạo đợc tình đoàn kết cha con, đùm bọc yêu thơng lẫn nhau, tôn trọng gia đình xây dựng: gia đình văn hoá Qua phân tích việc tranh chấp đất đai mâu thuẫn cha ông Nguyễn Văn A, việc làm đúng, sai ngời, giúp thành viên gia đình nhìn nhận thấu đáo hành vi sai trái hiểu rõ để chia thông cảm cho Về khuyết điểm: Nếu áp dụng phơng pháp hòa giải việc giải tranh chấp đất đai cha ông Nguyễn Văn A, dừng lại mức độ tự giải nội gia đình Quyền sử dụng đất thành viên nội gia đình cha đợc phân định cách rõ ràng, Pháp luật, cha đợc c¬ quan cã thÈm qun thõa nhËn ViƯc tranh chÊp ®Êt ®ai cã thĨ tiÕp tơc diƠn nÕu gi¶i tranh chấp không dứt điểm, mâu thuẫn gia đình tái diễn lại Đối với tình này, việc áp dụng phơng án hòa giải tính khả thi mâu thuẫn gia đình cha ông Nguyễn Văn A đà nghiêm trọng tranh chấp đất đai lại tiếp diễn b Phơng án thứ hai: Gửi nguyên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên Nguyễn Văn H Trong thời điểm anh Nguyễn Văn H làm thủ tục chuyển nhợng đất, ông A không hay biết việc anh H đà thay giấy chuyển nhợng mà ông đà viết Từ đợc quan Nhà nớc có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, vợ chồng anh H làm tròn nghĩa vụ sử dụng đất Nhà n ớc, vợ chồng anh H thành viên gia đình ông A nên vợ chồng anh H đợc quyền sử dụng đất Việc giải tình này, theo phơng án gửi nguyên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên anh H có u, khuyết điểm sau: Về u điểm: Tiểu luận cuối khoá Vợ chồng anh Nguyễn Văn H đợc quan Nhà nớc có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất toàn diện tích 960 m2 - ổn định sống gia đình anh Nguyễn Văn H để phát triển sản xuất - Không gây xáo trộn việc hoạch định kế hoạch sản xuất vợ chồng anh H - Sâu xa hơn, hai cha đợc hòa giải thấu tình, đạt lý Ngời hiểu lỗi làm tròn trách nhiệm đạo đức, lơng tâm, nh ý thức rõ đợc hành vi ngời mà pháp luật đà quy định Trong gia đình không để xảy mâu thuẫn tơng tự đẩy đến giải quyết định hành hay quan tòa án - Về khuyết điểm: Nếu giữ nguyên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên Nguyễn Văn H, ông Nguyễn Văn A quyền chuyển nhợng đất, muốn sửa chữa lại nhà ông A phải xin ý kiến anh H, đợc sửa chữa lại nhà đợc đồng ý anh H, ngời có quyền sử dụng đất hợp pháp Các quyền lợi ích hợp pháp ông A bị xâm phạm; thiệt hại kinh tế ông A không chuyển nhợng đợc 200 m2 đất, tổng số 960m2 đất mà ông chủ sở hữu hợp pháp Ông đợc điều kiện vật chất (tiền bạc) để tu sửa lại nhà cửa Những công dân khác bắt chớc việc này, tạo nên mâu thuẫn gia đình, nh d luận xà hội, lợi dụng tín nhiệm cha mẹ, để dành quyền sử dụng đất, buộc cha mẹ phải xin ý kiến mình, định vấn đề liên quan đến đất đai mà đáng quyền cha mẹ Nh vậy, vào tính chất tình huống, giữ nguyên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên anh Nguyễn Văn H, tính khả thi phơng án cha giải đợc mục tiêu đà đặt ông Nguyễn Văn A phải có quyền sử dụng đất Mặt khác, phơng án khuyết điểm nhiều u điểm, tiềm ẩn làm nảy sinh việc tái khiếu kiện c Phơng án thứ ba: Chia tách quyền sử dụng đất Theo Điều 136 Luật đất đai quy định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai, Điều 138 Luật đất đai quy định giải khiếu nại đất đai nhận đợc đơn khiếu nại ông Nguyễn Văn A thc thÈm qun gi¶i qut cđa TiĨu ln ci khoá Chủ tịch UBND huyện Q; ngành chức tham mu cho Chủ tịch UBND huyện Quyết định thụ lý giải - Thu hồi định giao quyền sử dụng đất cho anh Nguyễn Văn H trái quy định, thực việc cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Văn A anh Nguyễn Văn H, theo luật đất đai hành Việc giải tình theo phơng án chia tách quyền sử dụng đất quay lại theo trình tự ban đầu, xuất phát từ việc ông Nguyễn Văn A ghi Giấy chuyển nhợng cho Nguyễn Văn H 500 m2 (có Giấy chuyển nhợng) có u, khuyết điểm sau: Về u điểm: Bảo vệ đợc quyền lợi cho công dân, cụ thể ông Nguyễn Văn A có đợc quyền sử dụng đất, đảm bảo tính thống Pháp luật, tăng cờng Pháp chế XHCN, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nớc lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, giải nhanh chóng, dứt khoát hậu vụ khiếu nại, không làm rắc rối thêm tình hình khu vực, tạo đợc niềm tin nhân dân cấp quyền việc giải khiếu nại, nh lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, qua giáo dục ý thức Pháp luật cho công dân Tạo sở thuận lợi mặt pháp lý, tâm lý xà hội để hạn chế việc làm sai trái đạo đức, lối sống nhằm làm giảm quan hệ phát sinh gây rắc rối cho ngời định ngời thi hành Giải đợc mâu thuẫn gia đình, bảo vệ đợc quyền lợi đáng công dân, phù hợp với truyền thống đạo đức, phong tục tập quán thực tế sống khu vực Về khuyết điểm: Có thể vợ chồng ông Nguyễn Văn A, anh Nguyễn Văn H không đồng ý với lý sau: - Ông Nguyễn Văn A yêu cầu trả lại quyền sử dụng đất 960 m không chuyển nhợng, cho ngời 500m2 nh trớc đất đợc cha, ông để lại, mà đứa nuôi bất hiếu đà gây nên mâu thuẫn, xung khắc gia đình, ông muốn toàn quyền định việc sử dụng đất ông Và ông sẵn sàng đền bù giá trị đất thiệt hại khác ngời gây dựng - Anh Nguyễn Văn H, không đồng ý lập luận trớc anh đợc chuyển nhợng 500 m2, thực chia tách làm ảnh hởng đến sở sản xuất, kế Tiểu luận cuối khoá hoạch sản xuất, số hoạch định sản xuất kinh doanh bị đình trệ, làm đảo lộn sống gia đình ngời lao động đà gắn bó với Hợp tác xà anh (thực chia tách hộ, đất quyền lợi anh Nguyễn Văn H nhà Bố, Mẹ, đất 200 m2 lại thc vỊ qun sư dơng cđa Bè, MĐ!!) NÕu nh chấp nhận việc chia tách theo nh xuất phát điểm ban đầu (chuyển nhợng 500 m2) thuận lợi nhất, ngời cảm thông hơn, có trách nhiệm ý thức pháp luật Còn chia tách theo quyền quy định quan hệ cha đợc tuân theo pháp luật, có hạn chế quan hệ đạo đức truyền thống 10 Tiểu luận cuối khoá Lựa chọn phơng án Nh đà trình bày trên, nguyên nhân việc tranh chấp đất đai cha ông Nguyễn Văn A anh H lợi dụng tín nhiệm cha mẹ nuôi, đà làm thủ tục chuyển nhợng sai thật làm cho ông Nguyễn Văn A từ ngời có quyền sử dụng đất trở thành ngời quyền sử dụng đất Qua phân tích ba phơng án, ta thấy phơng án thứ ba phơng án có tính khả thi nhất, có nhiều u điểm nhất, giải tốt mục tiêu đà đặt ra, giải đợc quyền lợi công dân; tạo điều kiện thuận lợi việc thi hành Pháp luật Chấm dứt đợc tranh chấp, khiếu nại kéo dài, đem lại đoàn kết, hoà thuận gia đình theo pháp luật quy định, hạn chế đợc quan hệ phát sinh cho ngời Quyết định ngời thi hành Nên cần chọn phơng án ba phơng án để giải tình lập kế hoạch tổ chức thực phơng án đà chọn Sơ đồ trạng đất có tranh chấp nh sau: Đờng liên thôn 25m Nhà ông A Nhà anh H 18,4m 20m 38,4m I Tổ chức thực phơng án đà lựa chọn Căn vào luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 (sửa đổi năm 2004) tổ chức thực phơng án nh sau: Các bớc tiến hành Chủ tịch UBND huyện Q Quyết định thụ lý giải đơn khiếu nại ông Nguyễn Văn A thành lập đoàn tra giải khiếu nại giao trách nhiệm cho Chánh tra huyện làm trởng đoàn, số thành viên có nghiệp vụ quản lý đất đai, nghiệp vụ tra (Trởng đoàn tra Phó Chánh tra, tra viên hay thủ trởng đơn vị quản lý đất đai) phối hợp với phòng Nông nghiệp - Địa phòng ban liên quan thẩm tra, xác minh, kÕt ln, kiÕn nghÞ gióp Chđ tÞch UBND hun giải đơn khiếu nại theo Pháp luật (có thể không thành lập đoàn xét thấy việc không phức tạp) 11 Tiểu luận cuối khoá - Thực Quyết định Chủ tịch UBND huyện, Chánh Thanh tra huyện - Trởng đoàn tra bàn bạc, thống với phòng, ban liên quan tiến hành thẩm tra, xác minh kết luận, kiến nghị vấn đề theo đơn khiếu nại - Chánh Thanh tra huyện Trởng đoàn lập chơng trình, kế hoạch thẩm tra, xác minh trình Chủ tịch UBND huyện phê duyệt tổ chức họp đoàn tra bàn thực chơng trình kế hoạch, thực định Chủ tịch UBND huyện Q - Chủ tịch UBND huyện gửi thông báo cho đối tợng khiếu nại biết - Trởng đoàn tra công bố định thụ lý giải khiếu nại với đối tợng khiếu nại ngời bị khiếu nại, thành phần liên quan, UBND xà tiến hành thẩm tra xác minh theo chơng trình kế hoạch mà đoàn tra đặt - Trởng đoàn tra báo cáo kết tra cho Chủ tịch UBND huyện Q văn (có thể báo cáo trực tiếp trớc có văn thức) - Chủ tịch UBND huyện kết luận giải khiếu nại ông Nguyễn Văn A - Chủ tịch UBND hun xem xÐt c¸c u tè ph¸p lý nh đà nêu báo cáo kết trởng đoàn tra, kết luận tra để ban hành định giải đơn khiếu nại ông Nguyễn Văn A Trong có nội dung thu hồi giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt cđa anh H giao trách nhiệm cho phận có liên quan tiến hành làm thủ tục cần thiết để chia tách, chuyển nhợng quyền sử dụng đất theo yêu cầu đà đợc thoả thuận cha ông Nguyễn Văn A nội dung theo quy định định giải khiếu nại lần đầu - Hộ ông Nguyễn Văn A Nguyễn Văn H hoàn tất thủ tục hành chuyển nhợng quyền sử dụng đất, tách hộ Cán công chức phòng ban liên quan cán địa xà V tiến hành đo đạc, cắm mốc giới theo diện tích mà cha ông A đà thoả thuận ®Ĩ tham mu gióp Chđ tÞch UBND hun qut định giao quyền sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông A, anh H theo quy định Pháp luật, có lô, thửa, định hớng diện tích đất ông A anh H - Sau có định Giấy cấp quyền sử dụng đất, phòng nông nghiệp - địa với UBND xà V tiến hành giao đất thực địa cho ông A anh H, đồng thêi trao giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt cho ông A anh H 12 Tiểu luận cuối khoá - Giao Chánh Thanh tra huyện, phòng Nông nghiệp - Địa theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực Quyết định giải khiếu nại Chủ tịch UBND hun, lËp b¸o c¸o gưi cÊp cã thÈm qun kiểm điểm rút kinh nghiệm 13 Tiểu luận cuối khoá Lịch thời gian giải phơng án đà lùa chän Thêi gian Néi dung c«ng viƯc 10/03/2005 Quyết định số 03/QĐ-CT việc thụ lý thành lập đoàn tra giải đơn khiếu nại ông Nguyễn Văn A; gửi thông báo cho Nguyễn Văn A Họp đoàn tra bàn chơng trình, kế hoạch phân công trách nhiệm thực Quyết định Công bố Quyết định Thanh tra giải khiếu nại ông Nguyễn Văn A Thẩm tra, xác minh việc Trởng đoàn Thanh tra báo cáo kết đoàn Thanh tra víi Chđ tÞch UBND hun Q KÕt ln Chủ tịch UBND huyện kết TT giải khiếu nại ông A Quyết định Chủ tịch UBND huyện Q việc giải khiếu nại ông A Hoàn thành hồ sơ giải khiếu nại, lu trữ, báo cáo cấp có thẩm quyền 18/03/2005 22/03/2005 23/03/2005 28/03/2005 02/04/2005 03/04/2005 04/04/2005 Tæ chøc, cá nhân liên quan (Ngời thực hiện) Chủ tịch UBND hun Q UBND hun Q Ghi chó (H×nh thức) Bằng văn Các thành viên đoàn Thanh tra UBND huyện Q Bằng văn Đoàn Thanh tra, UBND xà V đối tợng UBND V Bằng văn Nơi xảy việc (nhà ông A) UBND huyện Q Bằng văn Chủ tịch UBND huyện UBND huyện Q Bằng văn Chủ tịch UBND huyện UBND huyện Q Bằng văn Chánh Thanh tra huyện Thanh tra huyện Bằng văn Địa điểm tra Đoàn Thanh tra LÃnh đạo huyện Q, Trởng đoàn TT, Thủ trởng phòng ban liên quan, thành viên đoàn TT 14 Bằng văn Tiểu luận cuối khoá 10/04/2005 Tổ chức thực Phòng Nông nghiệp Nơi xảy Bằng văn Quyết định giải Địa chính, UBND xà V, việc, (nhà ông A) khiếu nại cha ông A Chủ tịch UBND phòng ban liên quan huyện Q 15/04/2005 Quyết định giao Chủ tịch UBND UBND huyện Q Bằng văn ®Õn qun sư dơng ®Êt hun Q 25/4/2005 cho cha ông A, anh H, thủ tục cấp GCNQSDĐ 26/04/2005 Giao đất thực địa, Phòng nông nghiệp Nơi xảy Bằng văn trao GCNQSDĐ cho Địa chính, UBND xà V, việc, (nhà ông A) cha ông A, cha «ng A, anh H anh H 27/04/2005 Hoàn chỉnh việc xử lý tình huống, báo cáo cấp cã thÈm qun, rót kinh nghiƯm viƯc qu¶n lý, sử dụng đất đai huyện Q LÃnh đạo huyện , Đoàn Thanh tra, phòng ban liên quan, UBND xà V 15 UBND huyện Q Bằng văn Tiểu luận cuối khoá VI Một số kiến nghị Qua trình phân tích nguyên nhân, hậu phơng án xử lý tình cụ thể đây, đa số kiến nghị sau đây: Trong công tác quản lý đất đai số cán bộ, công chức thiếu trách nhiệm thi hành công vụ, công tác quản lý, sử dụng đất đai buông lỏng, nên cần tăng cờng công tác bồi dỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, nắm Pháp luật, đặc biệt công tác quản lý sử dụng đất đai nay, đòi hỏi cán bộ, công chức phải có phẩm chất đạo đức, có lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đổi Đổi phong cách làm việc cấp, ngành quan tâm tạo môi trờng thuận lợi cho sở hoạt động có hiệu quả, gắn bó với nhân dân, để hiểu đợc tâm t, nguyện vọng nhân dân, giải công việc cách thấu tình, đạt lý Vì qua tình nêu điển hình lề lối làm việc qua loa, không sâu sát quần chúng nên hậu việc tranh chấp đất đai đà xảy thôn S, xà V, hun Q CÇn tỉ chøc tËp hn nghiƯp vụ công tác hòa giải cho cán sở, cán thôn, làng, ấp, bản, tiểu khu, để hòa giải viên đủ lực, giáo dục, thuyết phục đối tợng tranh chấp làm nảy sinh sù viƯc khiÕu kiƯn cßn trøng níc, làm tốt công tác hòa giải sở hạn chế đợc đơn th khiếu nại, tố cáo vợt cấp, vợt thẩm quyền giải Tăng cờng công tác tuyên truyền giáo dục Pháp luật cho nhân dân để ngời dân hiểu rõ chấp hành tốt chủ trơng, đờng lối Đảng, Pháp luật Nhà nớc thực nếp sông văn minh, gia đình văn hoá, giữ vững truyền thống dân tộc kính trên, nhờng dới ngời dân phải sống theo Hiến pháp Pháp luật Trong đó, có luật đất đai Hoàn thiện quy chế dân chủ sở, sửa đổi quy định không phù hợp, bổ sung điều kiện phơng tiện kỹ thuật, ®Ĩ ®a viƯc thùc hiƯn quy chÕ d©n chđ ë sở vào nếp, thờng xuyên Tạo niềm tin cho nhân dân quyền cấp Tăng cờng công tác Thanh tra, kiểm tra việc thực thi Pháp luật cấp, ngành, công tác quản lý sử dụng đất, nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời sai phạm quản lý Nhà nớc đất đai, đồng thời qua Thanh tra, kiểm tra, kiến nghị đề xuất biện pháp để công tác quản lý sử 16 Tiểu luận cuối khoá dụng đất đai ngày tốt hơn, giải khiếu nại, tố cáo đạt hiệu cao, cụ thể: Trờng hợp tranh chấp đất đai cha ông A ví dụ điển hình 17 Tiểu luận cuối khoá C kết luận Giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai hoạt động quan trọng cấp, ngành chức năng, Đảng ta đà khẳng định: Đất ®ai lµ mét ngn lùc quan träng ®Ĩ phát triển đất nớc kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN Vấn đề đất đai nhạy cảm nóng bỏng Do đó, đòi hỏi cán bộ, công chức thực thi công vụ quản lý Nhà nớc lĩnh vực đất đai, phải có đầy đủ phẩm chất trị, nghiệp vụ, lực chuyên môn vững vàng đáp ứng đợc tình hình sử dụng đất đai thực tế diễn địa bàn phụ trách, giải tốt công việc phát sinh thấu tình, đạt lý, đảm bảo công bằng, dân chủ, đợc nhân dân đồng tình ủng hộ tin tởng, hạn chế việc khiếu nại kéo dài, tái khiếu khiếu nại vợt cấp, góp phần ổn định tình hình chung địa bàn huyện Q Trong kinh tế thị trờng, đất đai hàng hoá đặc biệt vấn đề đất đai liên quan đến đối tợng xà hội, để ổn định sống an c, lạc nghiệp, công dân mong muốn có tổ ấm gia đình hoà thuận, ấm no, hạnh phúc, chung sống đoàn kết với mái ấm gia đình, có nhà riêng vấn đề đợc toàn xà hội quan tâm, giải khuyết tật kinh tế thị trờng làm thay đổi đạo đức, lối sống số phận công dân, họ đạt đợc mục đích cá nhân mà không từ thủ đoạn nào, kể ngời thân gia đình, nên đà làm phát sinh tranh chấp đất đai, khiếu nại kéo dài, phức tạp đòi hỏi việc giải quan có thẩm quyền phải tốn nhiều công sức mà đáng có, cấp uỷ Đảng, quyền cần có quan điểm rõ ràng, giải công việc liên quan đến quyền lợi ích đáng công dân phải cụ thể, thận trọng Pháp luật Qua phân tích giải tình nêu trên, thấy đợc thực trạng quản lý sử dụng đất hiƯn nay, hiƯu qu¶ cđa viƯc gi¶i qut tranh chÊp đất đai nêu trên, góp phần nâng cao hiệu lực hoạt động quản lý Nhà nớc, tổ chức công dân nâng cao ý thức chấp hành Pháp luật, truyền thống đạo đức dân tộc Việt Nam nhân dân; hạn chế khuyết tật kinh tế thị trờng Làm đợc nh tạo đợc môi trờng trị xà hội ổn định, lành mạnh, nhân dân tin tởng chấp hành đờng lối, sách Đảng, Pháp luật Nhà nớc, đoàn kết lòng phấn đấu đa đất nớc ta thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh 18 Tiểu luận cuối khoá tài liệu tham khảo Hiến pháp năm 1992 (Hiến pháp sửa đổi năm 2001) Luật đất đai, năm 2003 Luật Thanh tra, năm 2004 Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 (Luật khiếu nại, tố cáo sửa đổi năm 2004) Bộ luật dân sự, năm 1996 Tài liệu bồi dỡng quản lý Nhà nớc chơng trình chuyên viên Học viện trị Quốc gia, năm 2002 Nghị định 41/2005/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hớng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra Nghị định 53/2005/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hớng dẫn thi hành Luật khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật khiếu nại, tố cáo Giáo trình nghiệp vụ công tác tra 10 Tâm lý học tra 19 ... UBND huyện Quyết định thụ lý giải - Thu hồi định giao quyền sử dụng đất cho anh Nguyễn Văn H trái quy định, thực việc cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Văn A anh Nguyễn Văn. .. tham mu cho UBND huyện Q định thu hồi 960 m2 đất ông Nguyễn Văn A, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho anh Nguyễn Văn H, đất ông Nguyễn Văn A Năm 1999, anh Nguyễn Văn H làm nhà mảnh đất. .. cho cha ông A, anh H, thủ tục cấp GCNQSDĐ 26/04/2005 Giao đất thực đ? ?a, Phòng nông nghiệp Nơi xảy Bằng văn trao GCNQSDĐ cho Đ? ?a chính, UBND xà V, việc, (nhà ông A) cha «ng A, cha «ng A, anh H anh