Đang tải... (xem toàn văn)
Trong đời sống xã hội, việc công dân đi ra nước ngoài và từ n¬ước ngoài về n¬ước (xuất cảnh n¬ước mình, nhập cảnh một nước khác và ng¬ược lại) để cư trú, làm ăn¬ sinh sống, buôn bán, đầu tư¬, công tác, lao động, học tập, du lịch... là một vấn đề bình th¬ường trong quá trình giao lưu giữa các quốc gia và con ngư¬ời trong khu vực hoặc quốc tế. Con ng¬ười chỉ có thể tiến bộ và phát huy khả năng của mình trên mọi lĩnh vực khi quyền con ngư¬ời nói chung và quyền xuất cảnh, nhập cảnh đư¬ợc bảo đảm. Như¬ vậy, có thể nói, bảo đảm quyền xuất cảnh, nhập cảnh và cư trú ngày nay đã trở thành một động lực của sự phát triển xã hội.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong đời sống xã hội, việc công dân nước từ nước nước (xuất cảnh nước mình, nhập cảnh nước khác ngược lại) để cư trú, làm ăn sinh sống, buôn bán, đầu tư, công tác, lao động, học tập, du lịch vấn đề bình thường trình giao lưu quốc gia người khu vực quốc tế Con người tiến phát huy khả lĩnh vực quyền người nói chung quyền xuất cảnh, nhập cảnh bảo đảm Như vậy, nói, bảo đảm quyền xuất cảnh, nhập cảnh cư trú ngày trở thành động lực phát triển xã hội Ở hầu tiến bộ, với tính cách phận quan trọng hệ thống quyền tự cá nhân người, quyền nước từ nước nước công dân Hiến pháp ghi nhận kèm theo điều kiện để thực quyền thực tế Ở nước ta, Hiến pháp năm 1992 văn pháp luật xuất cảnh, nhập cảnh, cư trú chừng mực có quy định cụ thể quyền xuất cảnh, nhập cảnh, cư trú công dân Tuy nhiên, điều kiện khách quan chủ quan, năm qua, bên cạnh ưu điểm, pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh nước ta bộc lộ hạn chế định, gây ảnh hưởng không nhỏ tới hiệu lực, hiệu hành nhà nước nói chung hành nhà nước lĩnh vực xuất cảnh, nhập cảnh, cư trú nói riêng, từ ảnh hưởng xấu tới việc thực quyền xuất cảnh, nhập cảnh, cư trú công dân Nhằm khắc phục tình trạng trên, Đảng Nhà nước ta đạo cấp, ngành tích cực thực chủ trương cải cách hành nhà nước, trọng tâm phục vụ người, người với nhu cầu đòi hỏi ngày tăng, có quyền xuất cảnh, nhập cảnh cư trú Để công cải cách hành nhà nước, có cải cách thể chế, thủ tục hành nói chung cải cách thể chế, thủ tục hành lĩnh vực xuất nhập cảnh nói riêng đạt kết quả, cần phát huy sức mạnh tổng hợp toàn hệ thống trị, sử dụng đồng biện pháp, phải nghiên cứu, làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh Mặt khác, xung quanh vấn đề lý luận vị trí, vai trò pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh, việc bảo đảm an ninh quốc gia bảo đảm quyền xuất cảnh, nhập cảnh cư trú công dân nhiều ý kiến khác nhau, chí trái ngược Vì lý trên, việc nghiên cứu đề tài: "Hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh Việt Nam" mang tính cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh vấn đề nhà khoa học hoạt động thực tiễn quan tâm nghiên cứu Trong năm gần đây, việc nghiên cứu sở pháp lý hoạt động quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh cư trú đề cập hay nhiều, trực tiếp hay gián tiếp công trình nhà khoa học Trước hết, kể đến công trình nghiên cứu khoa học: "Đổi hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước người nước Việt Nam" Luận án Tiến sĩ luật học TS Bùi Quảng Bạ (Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 1996) Luận án có mục đích: góp phần làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn nhằm xác định đặc trưng, vai trò quản lý nhà nước người nước Về lý luận, luận án đưa làm rõ thêm số khái niệm: người nước ngoài; quản lý nhà nước an ninh quốc gia; chế điều chỉnh pháp luật quản lý nhà nước người nước Việt Nam; làm rõ địa vị pháp lý người nước vai trò pháp luật quản lý nhà nước họ Việt Nam Về thực tiễn, luận án khái quát hình thành phát triển pháp luật quản lý nhà nước người nước từ 1945 đến 1996; phân tích tình hình thực tiễn quản lý nhà nước người nước ngoài, tình hình vi phạm pháp luật người nước Việt Nam xử lý vi phạm quan chức năm 90 kỷ XX Từ đó, đưa định hướng, kiến nghị nhằm xây dựng hoàn thiện pháp luật quản lý người nước ngoài; nâng cao ý thức pháp luật; đổi máy, cán bộ, chế quản lý nhằm thực quản lý nhà nước có hiệu người nước Việt Nam năm cuối kỷ XX Một số kiến nghị có tính khả thi tác giả sửa đổi, bổ sung văn pháp luật ban hành tập trung vào số điều Bộ luật hình sự, đặc biệt kiến nghị: "Cần bổ sung hình phạt trục xuất vào hệ thống hình phạt Bộ luật hình áp dụng vừa hình phạt vừa hình phạt bổ sung" Về lĩnh vực quản lý xuất nhập cảnh, tác giả có kiến nghị: "Về tổng thể, cần nghiên cứu nâng Pháp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú, lại người nước Việt Nam thành đạo luật" "Quản lý nhà nước an ninh người nước Việt Nam" Luận án Tiến sĩ TS Ngô Phúc Thịnh (Học viện An ninh nhân dân, Hà Nội, 2002), với mục đích là: đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước an ninh người nước hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia người nước Việt Nam; dự báo đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý đấu tranh với hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia Về lý luận, luận án làm rõ thêm khái niệm người nước địa vị pháp lý họ Việt Nam; làm rõ thêm nhận thức quản lý nhà nước an ninh người nước ngoài; làm rõ đặc trưng, nội dung hoạt động quản lý nhà nước an ninh người nước yếu tố tác động tới hoạt động quản lý Về thực tiễn, luận án rõ thực trạng công tác quản lý nhà nước an ninh người nước ngoài; phân tích đánh giá khái quát hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia người nước Việt Nam công tác đấu tranh quan an ninh; đưa dự báo tình hình âm mưu, hoạt động lực thù địch lợi dụng người nước nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú Việt Nam nhằm xâm hại an ninh quốc gia Từ đưa giải pháp có tính khả thi nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác đấu tranh tình hình Trước giao lưu quốc tế ngày mở rộng, xu hướng hòa nhập tồn phát triển, tác giả kiến nghị việc "sớm xây dựng luật nhập cư làm sở pháp lý cho việc giải người tị nạn Việt Nam cư trú trái phép" Những năm gần đây, xuất số công trình nghiên cứu khoa học tập thể cấp nhà nước cấp nhà khoa học đề cập đến quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh pháp luật lĩnh vực nước ta Đáng ý công trình Vụ quản lý khoa học Công nghệ, Bộ Công an có đề tài nghiên cứu khoa học mã số KHXH 07-08 "Những giải pháp nâng cao hiệu quản lý người nước nhằm bảo đảm an ninh trật tự lực lượng công an nhân dân thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước" GS.TS Nguyễn Phùng Hồng làm chủ nhiệm (Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2002) Mục tiêu đề tài là: làm rõ thực trạng công tác quản lý Nhà nước an ninh trật tự người nước công tác đấu tranh chống tội phạm người nước Việt Nam thời gian vừa qua; kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước an ninh trật tự người nước công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm người nước đến Việt Nam, góp phần bảo vệ an ninh trật tự thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Về lý luận, đề tài làm rõ vấn đề chung quản lý người nước nhằm bảo đảm an ninh trật tự Việt Nam, phân tích làm bật địa vị pháp lý người nước Việt Nam nguyên tắc công tác quản lý người nước nhằm bảo đảm an ninh trật tự Việt Nam Về thực tiễn, luận án rõ thực trạng công tác quản lý người nước nhằm bảo đảm an ninh trật tự Việt Nam lực lượng Công an nhân dân; rõ thực trạng công tác đấu tranh xử lý vi phạm pháp luật người nước Việt Nam có liên quan đến an ninh trật tự Đặc biệt đó, đề tài nêu bật thực trạng pháp luật Việt Nam - sở pháp lý để đấu tranh, xử lý vi phạm pháp luật người nước Việt Nam Từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý người nước ngoài, bảo đảm an ninh trật tự thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đặc biệt là: xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý nhà nước người nước ngoài; tăng cường ký kết hiệp định tương trợ tư pháp quốc tế; đổi công tác quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú người nước Việt Nam Cục Lãnh sự, Bộ Ngoại giao có đề tài nghiên cứu khoa học "Trách nhiệm quốc gia việc nhận trở lại công dân không nước cho cư trú" ThS Nguyễn Hữu Tráng làm chủ nhiệm (Bộ Ngoại giao, Hà Nội, 2002) Mục tiêu đề tài là: phân tích làm rõ sở lý luận pháp luật thực tiễn quan hệ quốc tế quyền quốc gia không cho phép người nước cư trú; trách nhiệm pháp lý quốc tế quốc gia yêu cầu tiếp nhận công dân bị trục xuất; đánh giá trình thực điều ước quốc tế đa phương, song phương mà Việt Nam ký kết tham gia; phân tích quy định hành chủ trương Đảng Nhà nước ta với công dân Việt Nam nước Đề tài rõ việc di cư người Việt Nam thực tế khách quan phần thực trạng di cư diễn giới; từ nhu cầu đòi hỏi thực tiễn khách quan tác giả tham gia đề tài nghiên cứu khoa học nêu kiến nghị chủ trương, biện pháp liên quan đến việc nhận trở lại công dân tình hình cụ thể nước quốc tế nay; kiến nghị sửa đổi số văn pháp luật hành đề xuất nội dung thể chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta thỏa thuận khung để giải vấn đề nhận trở lại công dân không nước cho cư trú Cục Quản lý xuất nhập cảnh, Bộ Công an có đề tài nghiên cứu khoa học "Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động kiểm soát xuất nhập cảnh cửa hàng không quốc tế Nội Bài góp phần đảm bảo an ninh quốc gia" Đại tá Triệu Văn Thế - Cục trưởng Cục Quản lý xuất nhập cảnh làm chủ biên (Bộ Công an, Hà Nội, 2005) Đề tài góp phần xây dựng hoàn thiện khái niệm: kiểm soát xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh; kiểm soát hộ chiếu giấy tờ; kiểm tra nhân sự; giám sát xuất cảnh, nhập cảnh; xác định rõ vai trò, đối tượng, nội dung, phương pháp kiểm soát xuất nhập cảnh; làm rõ vấn đề có tính quy luật hoạt động lợi dụng nhập cảnh, xuất cảnh qua cửa hàng không quốc tế Nội Bài xâm phạm an ninh quốc gia lực thù địch loại tội phạm khác; đánh giá thực trạng kiểm soát xuất nhập cảnh cửa hàng không quốc tế Nội Bài từ 1995 đến 2004 Đề tài ưu điểm, sơ hở thiếu sót nguyên nhân chúng Từ đó, hình thành giải pháp, kiến nghị có tính khoa học nhằm nâng cao chất lượng hiệu kiểm soát xuất nhập cảnh cửa hàng không quốc tế Nội Bài; góp phần bảo đảm an ninh quốc gia; góp phần bổ sung, hoàn thiện lý luận kiểm soát xuất nhập cảnh cửa hàng không quốc tế Nội Bài nói riêng kiểm soát xuất nhập cảnh nói chung Các công trình nghiên cứu khoa học này, khía cạnh cấp độ khác nhau, đề cập số vấn đề chung quản lý nhà nước, mối quan hệ nhà nước - công dân lĩnh vực xuất nhập cảnh, điều kiện pháp lý bảo đảm quyền công dân lĩnh vực Ngoài ra, cần kể đến số luận văn thạc sĩ luật học như: Quản lý nhà nước người nước Việt Nam" (luận văn thạc sĩ luật học ThS Nguyễn Xuân Toản - Viện Nhà nước pháp luật, Hà Nội, 1996), với mục đích: góp phần làm rõ sở lý luận, nội dung pháp lý quản lý nhà nước người nước Việt Nam, đề xuất giải pháp tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước người nước Việt Nam nay" Luận văn làm rõ khái niệm người nước phân loại người nước ngoài; xác định nội dung pháp lý đặc thù quản lý nhà nước người nước ngoài; hệ thống hóa phân tích pháp luật thực định thực tiễn quản lý nhà nước người nước (trong đó, có tiết nhỏ đề cập tới quản lý nhà nước nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú, lại người nước Việt Nam); qua đó, đề xuất biện pháp (bổ sung, sửa đổi hoàn thiện văn pháp luật; xây dựng kiện toàn tổ chức máy, chế hoạt động) nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước người nước "Quản lý nhà nước an ninh công dân Việt Nam xuất cảnh giai đoạn nay" luận văn thạc sĩ luật học ThS Phạm Ngọc Trung (Học viện An ninh nhân dân, Hà Nội, 1997), với mục đích: phân tích cách khoa học tình hình quản lý nhà nước người Việt Nam xuất cảnh giai đoạn để làm sáng tỏ vấn đề lý luận vướng mắc đặt công tác quản lý công dân Việt Nam xuất cảnh, từ đề xuất phương pháp đổi hoàn thiện quản lý nhà nước người Việt Nam xuất cảnh Luận văn khái quát vị trí, vai trò quản lý công dân Việt Nam xuất cảnh quản lý nhà nước an ninh quốc gia; đánh giá thực trạng quản lý công dân Việt Nam xuất cảnh, âm mưu hoạt động lực thù địch bọn phạm tội khác lợi dụng việc xuất cảnh công dân để hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia; dự báo vấn đề có liên quan đến quản lý công dân Việt Nam xuất cảnh thời gian tới; qua đó, đề xuất phương hướng số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước công dân Việt Nam xuất cảnh "Quản lý nhà nước an ninh người nước nhập cảnh Việt Nam theo danh nghĩa du lịch" luận văn thạc sĩ luật học ThS Nguyễn Văn Minh (Học viện An ninh nhân dân, Hà Nội, 1999), với mục đích: làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn đặt công tác quản lý người nước nhập cảnh Việt Nam theo danh nghĩa du lịch, từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước an ninh người nước nhập cảnh Việt Nam theo danh nghĩa du lịch Luận văn làm rõ nhận thức quản lý nhà nước an ninh người nước nhập cảnh Việt Nam theo đường du lịch; đánh giá thực trạng người nước nhập cảnh Việt Nam theo danh nghĩa du lịch, hoạt động lực thù địch tội phạm khác lợi dụng đường nhập cảnh để hoạt động xâm hại đến an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội Việt Nam; đánh giá thực trạng quản lý nhà nước an ninh người nước nhập cảnh Việt Nam theo đường du lịch, từ tồn tại, sơ hở quản lý để có hướng đề xuất khắc phục; dự báo vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước an ninh người nước nhập cảnh Việt Nam theo đường du lịch thời gian tới; đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực Bên cạnh đó, có số công trình nghiên cứu khoa học đăng Tạp chí Công an nhân dân, số chuyên đề - 10/2004: "Kết đổi công tác quản lý xuất nhập cảnh Việt Nam đáp ứng yêu cầu bảo vệ an ninh quốc gia tình hình mới" Đại tá Triệu Văn Thế - Cục trưởng Cục Quản lý xuất nhập cảnh; "Người Việt Nam xuất cảnh - vấn đề đặt công tác an ninh" ThS Lê Xuân Viên; " Công tác an ninh cửa cảng hàng không quốc tế Nội Bài tình hình nay" ThS Trần Quang Tám Các viết đề cập cấp vĩ mô chuyên sâu vấn đề lý luận - thực tiễn quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực xuất cảnh, nhập cảnh cư trú nhằm giữ vững chủ quyền, bảo đảm an ninh quốc gia công đổi theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Các công trình khoa học nêu cho thấy: từ cấp độ hoạt động quản lý nhà nước khác chức nhiệm vụ, vấn đề quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh cư trú Việt Nam đề cập từ nhiều khía cạnh khác công đổi theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay; đề cập vấn đề lịch sử, khái niệm, phạm trù, nội dung pháp luật; xác lập quan điểm, nguyên tắc giải pháp thực chế quản lý nhà nước an ninh lĩnh vực xuất nhập cảnh nước ta Pháp luật nói chung pháp luật xuất cảnh, nhập cảnh nói riêng tác giả khẳng định phương tiện pháp lý để Nhà nước thực vai trò quản lý xã hội Những đóng góp công trình nêu tìm tòi sáng tạo bước tiến quan trọng nhằm giải vướng mắc mặt lý luận thực tiễn phạm vi lĩnh vực mà đề tài nghiên cứu, tập trung chủ yếu là: quản lý nhà nước an ninh người nước ngoài; quản lý nhà nước an ninh công dân Việt Nam xuất cảnh, nhập cảnh đột phá số điểm, số khía cạnh quản lý nhà nước an ninh trật tự lĩnh vực xuất cảnh, nhập cảnh cư trú Tuy nhiên, công trình nói để lại nhiều khoảng trống chưa đề cập cách toàn diện, có hệ thống pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài "Hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh Việt Nam" vấn đề không trùng lắp với đề tài, chuyên đề nghiên cứu Đề tài mang tính cấp thiết, lý luận, mà đòi hỏi thực tiễn quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh cư trú nước ta Mục đích nhiệm vụ, đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận án Mục đích 10 Làm sáng tỏ cách có hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh, từ đề xuất quan điểm, nguyên tắc đạo phương hướng đổi hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh, bảo đảm thực có hiệu quyền xuất cảnh, nhập cảnh cư trú công dân Nhiệm vụ Với mục đích nêu trên, tác giả luận án đề nhiệm vụ sau đây: - Làm rõ nhận thức pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh; sở khoa học việc đổi hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh Việt Nam - Nghiên cứu vị trí, vai trò pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh; làm rõ mối quan hệ pháp luật xuất cảnh, nhập cảnh, cư trú với ngành luật khác có liên quan hệ thống pháp luật Việt Nam - Đánh giá đắn thực trạng áp dụng pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh Việt Nam, tồn tại, thiếu sót pháp luật xuất cảnh, nhập cảnh để có hướng đề xuất giải pháp khắc phục - Làm rõ quan điểm, phương hướng đổi hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh Việt Nam - Đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật xuất cảnh, nhập cảnh, cư trú nâng cao hiệu hiệu lực quản lý nhà nước lĩnh vực này, đề xuất xây dựng đạo luật xuất cảnh, nhập cảnh cư trú để điều chỉnh, kiểm soát xuất cảnh, nhập cảnh quy định việc cư trú, hòa nhập công dân cộng đồng người nước Việt Nam Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh 195 KẾT LUẬN Pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh phận quan trọng pháp luật hành hệ thống pháp luật Việt Nam, có đối tượng điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực xuất cảnh, nhập cảnh, cư trú Việt Nam Pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh có vai trò lớn việc bảo đảm quyền tự lại, cư trú ghi nhận Hiến pháp 1992; thể chế hóa đường lối, sách đối ngoại theo hướng mở rộng, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế Đảng Nhà nước, phát triển hợp tác đầu tư nước ngoài, thương mại, du lịch… Việt Nam; chuyển hóa quy phạm điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia vào pháp luật quốc gia, tạo môi trường pháp lý ổn định cho việc thiết lập mối quan hệ hữu nghị với quốc gia dân tộc giới Trong suốt trình hình thành phát triển, pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh coi công cụ để quan nhà nước thực chức mình, bảo đảm chủ trương sách Đảng Nhà nước lĩnh vực xuất nhập cảnh thực có hiệu quả, góp phần phục vụ nhiệm vụ thời kỳ cách mạng Việt Nam Trên sở lý luận thực tiễn việc áp dụng thực thi pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh nước ta số nước giới, luận án đề cập cách toàn diện, sâu sắc tới vấn đề có liên quan, đưa kết luận luận khoa học chứng minh nguồn tài liệu phong phú xác thực Mặc dù, kết nghiên cứu bước đầu, luận án có đóng góp thiết thực khoa học lý luận thực tiễn, góp phần bổ sung, hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh Luận án sâu làm rõ thêm khái niệm, đặc trưng pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh Căn vào nội 196 dung đặc trưng quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh để phân tích mối quan hệ mật thiết pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh với đạo luật, ngành luật có liên quan; khẳng định vị trí, vai trò "kênh" - phương tiện quan trọng việc quản lý nhà nước có hiệu việc thực quyền tự cư trú, lại công dân Với liệu pháp luật áp dụng pháp luật quản lý nhà nước xuất nhập cảnh số nước giới, luận án số nét khác biệt tranh thực trạng pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh Việt Nam Qua rõ mặt bất cập pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh Đó là: tồn hình thức văn luật, chồng chéo, không thống nhất, thiếu đồng bộ, rõ ràng tạo nên thiếu thống việc áp dụng pháp luật, ảnh hưởng tới hiệu pháp luật quản lý nhà nước xuất nhập cảnh Mặc dù bổ sung, sửa đổi, đến chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu khách quan chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Các yếu tố tác động, ảnh hưởng đến việc hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh, bao gồm: điều kiện kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng; sách mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế; ý thức pháp luật hoạt động xây dựng hoàn thiện pháp luật Xuất phát, từ đòi hỏi việc điều chỉnh pháp luật lĩnh vực xuất nhập cảnh, việc hoàn thiện nhu cầu có tính khách quan nhằm đáp ứng yêu cầu mới, tạo môi trường pháp lý ổn định, thông thoáng, thuận lợi cho công dân thực quyền tự cư trú, lại, thu hút khuyến khích hoạt động đầu tư, thương mại, du lịch vào Việt Nam Việc hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh cần phải quán triệt đường lối, sách Đảng mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế 197 Phương hướng hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh là: 1- Xây dựng chương trình, kế hoạch, rõ lộ trình hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh; 2- Thực việc triển khai nghiên cứu đề tài khoa học để tổng kết lý luận thực tiễn quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh, cư trú; đưa dự báo khoa học phát triển pháp luật lĩnh vực này; 3- Tiếp tục rà soát, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật lĩnh vực xuất cảnh, nhập cảnh; trọng việc phân loại xử lý văn có nội dung trái với Hiến pháp không phù hợp; 4- Tiến tới xây dựng đạo luật xuất cảnh, nhập cảnh cư trú để điều chỉnh chung công dân Việt Nam người nước Việt Nam; 5- Bảo đảm tính khoa học, công khai, minh bạch dân chủ pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh; 6- Hoàn thiện mối quan hệ pháp luật xuất cảnh, nhập cảnh, cư trú lĩnh vực khác có liên quan Điều chỉnh cách hợp lý số nội dung liên quan đến lĩnh vực pháp luật khác ảnh hưởng đến hoạt động xuất cảnh, nhập cảnh cư trú công dân, nhằm tạo môi trường pháp lý ổn định, để quản lý cách dân chủ hoạt động xuất cảnh, nhập cảnh cư trú công dân Luận án khẳng định tính quán việc thực sách "mở rộng quan hệ đối ngoại, đa phương hóa, đa dạng hóa, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, gìn giữ môi trường hòa bình lợi ích phát triển đất nước" Đảng Nhà nước Hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh nhằm đáp ứng yêu cầu đòi hỏi khách quan mang tính cấp thiết; để tiếp tục nâng cao hiệu quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh cần thiết Có thể hạn chế thiếu sót định, song phần nghiên cứu kèm theo kiến nghị tác giả nêu luận án đóng góp 198 nhỏ mang tính sáng kiến pháp luật để giải tồn tại, nhằm hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh Việt Nam 199 NHỮNG CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN ĐÃ CÔNG BỐ Nguyễn Văn Cường (2005), "Về hoạt động kiểm soát xuất cảnh, nhập cảnh nước ta nay, Nhà nước pháp luật, 11(211) Nguyễn Văn Cường (2006), "Quá trình hình thành phát triển pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh Việt Nam", Nhà nước pháp luật, 3(215) Nguyễn Văn Cường (2006), "Tìm hiểu pháp luật xuất nhập cảnh số nước giới", Nhà nước pháp luật, 9(221) 200 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Minh Án (2005), Báo cáo tổng kết chuyên đề "Các phương thức thủ đoạn tổ chức cho người nhập cảnh trái phép biện pháp phòng ngừa, phát hiện", Hà Nội Bùi Quảng Bạ (1996), Đổi hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước người nước Việt Nam, Luận án Tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Bộ Công an (1998), Các quy chế thực dân chủ lực lượng Công an nhân dân, Hà Nội Bộ Công an (2000), Thông tư số 09/2000/TT-BCA hướng dẫn việc cấp hộ chiếu phổ thông nước theo Nghị định số 05/2000/NĐ Chính phủ xuất cảnh, nhập cảnh công dân Việt Nam, Hà Nội Bộ Công an (2002), Thông tư số 03/2002/TT-BCA hướng dẫn việc cấp hộ chiếu phổ thông giấy thông hành nước theo Nghị định số 05/2000/NĐ Chính phủ xuất cảnh, nhập cảnh công dân Việt Nam, Hà Nội Bộ Công an - Bộ Ngoại giao (2002), Thông tư liên tịch Công an - Ngoại giao số 04/2002/TTLT/BCA-BNG hướng dẫn thi hành Nghị định số 21/2001/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú người nước Việt Nam, Hà Nội Bộ Công an, Tổng cục An ninh, Cục Quản lý xuất nhập cảnh (2003), Biên niên kiện lịch sử lực lượng quản lý xuất nhập cảnh (1945 2002), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2004), Giáo trình Triết học Mác - Lênin, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 201 Bộ luật dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10.Bộ luật dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11.Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12.Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13.Bộ Ngoại giao (1995), Thông tư số 163/NG-TT ngày 25/5/1995 Bộ Ngoại giao hướng dẫn thực Nghị định số 24/CP thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh, Hà Nội 14.Bộ Nội vụ (1993), Thông tư số 04/TT-BNV(A18) ngày 27/3/1993 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định số 04/CP Chính phủ, Hà Nội 15.Bộ Nội vụ (1995), Thông tư số 02/BNV ngày 30/4/1995 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định Nghị định 24/CP thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh, Hà Nội 16.Bộ Nội vụ (1998), Thông tư số 16/TT-BNV Bộ Nội vụ hướng dẫn cấp giấy thông hành biên giới cho công dân Việt Nam sang Lào, Hà Nội 17 Bộ Nội vụ - Bộ Ngoại giao (1990), Thông tư Liên Bộ Nội vụ - Ngoại giao số 09/TTLB việc cấp giấy tờ cho công dân Việt Nam sang Cămpuchia, Hà Nội 18.Bộ Nội vụ - Bộ Ngoại giao (1996), Thông tư liên NV-NG số 03/TTLB hướng dẫn thực Nghị định Nghị định 76/CP thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh, Hà Nội 19.Bộ Nội vụ - Bộ Ngoại giao (1996), Thông tư liên NV-NG số 03/TTLB hướng dẫn thực Nghị định Nghị định 76/CP thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh, Hà Nội 202 20 Bộ Nội vụ - Bộ Ngoại giao (1998), Thông tư liên tịch số 02/1998/TTLT/NV-NG hướng dẫn thực Quyết định 957/1997/QĐ-TTg, Hà Nội 21.Bộ Tài (2003), Thông tư số 37/2003/TT-BTC quy định chế độ, nộp quản lý sử dụng lệ phí hộ chiếu, thị thực giấy tờ nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh cư trú Việt Nam, Hà Nội 22.Bộ Tư pháp (1957), Tập luật lệ tư pháp, Hà Nội 23.Các quy định pháp luật dân sự, tố tụng dân thi hành án dân (2004), Nxb Tư pháp, Hà Nội 24.Các văn kiện quốc tế quyền người (1998), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25.Hồ Ngọc Cẩm (2004), Tìm hiểu phí lệ phí hành Việt Nam, Nxb Lao động - xã hội, Thành phố Hồ Chí Minh 26.Chính phủ (1992), Nghị định 12/CP ban hành Quy chế quản lý đoàn ta nước đoàn nước vào nước ta, Hà Nội 27.Chính phủ (1993), Nghị định số 48/CP hộ chiếu thị thực, Hà Nội 28.Chính phủ (1993), Nghị định số 04/CP quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú, lại người nước Việt Nam, Hà Nội 29.Chính phủ (1993), Nghị định 17/CP việc sửa đổi số điều khoản Nghị định số 04/CP quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú, lại người nước Việt Nam, Hà Nội 30.Chính phủ (1995), Nghị định 24/CP thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh, Hà Nội 31.Chính phủ (1995), Nghị định 76/CP việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 24/CP thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh, Hà Nội 32.Chính phủ (1997), Quyết định 957/1997/QĐ-TTg cải tiến số thủ tục xuất cảnh giải vấn đề người Việt Nam xuất cảnh không nước hạn, Hà Nội 203 33.Chính phủ (1998), Nghị định 37/1998/NĐ-CP ngày 09/06 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Bộ Công an, Hà Nội 34.Chính phủ (2001), Nghị định số 21/2001/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú người nước Việt Nam, Hà Nội 35.Chính phủ (2001), Nghị định số 05/2001/NĐ-CP xuất cảnh, nhập cảnh công dân Việt Nam, Hà Nội 36.Cục Lãnh - Bộ Ngoại giao (1994), Các văn pháp lý liên quan đến công tác lãnh sự, Hà Nội 37.Nguyễn Ngọc Dũng (Biên soạn) (2005), Luật Hải quan năm 2005, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38.Nguyễn Ngọc Dũng (Biên soạn) (2005), Tìm hiểu Luật Du lịch năm 2005, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39.Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 40.Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 41.Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 42.Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội 43.Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb Sự thật, Hà Nội 44.Trần Ngọc Đường (2005), "Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật - nhiệm vụ trọng tâm xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân", Nhà nước pháp luật, 7(195), tr 3-10 204 45.Nguyễn Duy Gia (1996), Cải cách hành quốc gia nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46.Tô Thị Hà (Biên soạn) (2005), Hỏi đáp quy định an ninh quốc gia, Nxb Lao động, Hà Nội 47.Hệ thống văn pháp luật quản lý tài hành nghiệp (2004), Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 48.Hiến pháp (năm 1946, 1959, 1980 1992), (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49.Hình thức nhà nước đương đại (2004), Nxb Thế giới, Hà Nội 50.Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (1996), Giáo trình quản lý nhà nước, Tập II, Hà Nội 51.Hội đồng Bộ trưởng (1988), Nghị định số 184/HĐBT ban hành Quy chế khu vực biên giới Việt - Trung, Hà Nội 52.Hội đồng Bộ trưởng (1990), Nghị định số 427/HĐBT ban hành Quy chế khu vực biên giới Việt - Lào, Hà Nội 53.Hội đồng Bộ trưởng (1992), Nghị định số 42/HĐBT ban hành Quy chế khu vực biên giới Việt - Campuchia, Hà Nội 54.Hội đồng Bộ trưởng (1992), Nghị định số 289/HĐBT sửa đổi số điều Quy chế khu vực biên giới Việt - Lào, Quy chế khu vực biên giới Việt - Trung, Quy chế khu vực biên giới Việt - Campuchia, Hà Nội 55.Hội đồng Bộ trưởng (1990), Nghị định 182/HĐBT quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh ký kết thực điều ước quốc tế Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 56.Mai Hữu Khuê Bùi Văn Nhơn (1995), Một số vấn đề cải cách thủ tục hành chính, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57.Nguyễn Hiến Lê - Giản Chi (1994), Hàn Phi Tử, Nxb Văn hóa - Thông tin, Hà Nội 58.Luật biên giới quốc gia (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 205 59.Luật du lịch (2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 60.Luật hành Việt Nam (2005), Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 61.Luật lệ quản lý người nước Việt Nam (1984), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 62.Luật lệ quản lý xuất cảnh, nhập cảnh cảnh (1984), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 63.V.I Lênin (1981), Toàn tập, tập 29, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 64.V.I Lênin (1981), Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 65.V.I Lênin (1981), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 66.V.I Lênin (1981), Toàn tập, tập 39, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 67.C.Mác - Ph.Ăngghen (1962), Tuyển tập, tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 68.C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Tuyển tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 69.C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Tuyển tập, tập 13, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 70.Đinh Văn Mậu Phạm Hồng Thái (2005) Luật hành Việt Nam Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 71.Hồ Chí Minh (1984), Toàn tập, tập 4, Nxb Sự thật, Hà Nội 72.Hồ Chí Minh (1990), Về nhà nước pháp luật Việt Nam, Nxb Pháp lý, Hà Nội 73.Nguyễn Văn Minh (1999), Quản lý nhà nước an ninh người nước nhập cảnh Việt Nam theo danh nghĩa du lịch, Luận văn Thạc sĩ luật học, Học viện An ninh nhân dân, Hà Nội 74.Montesquieu (1996), Tinh thần pháp luật, Nxb Giáo dục Khoa luật Trờng Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Hà Nội 75.Một số quy định người Việt Nam xuất cảnh, nhập cảnh việc riêng (1988), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 206 76.Những quy định bảo vệ an ninh - trật tự vùng biên giới Việt Nam Trung Quốc (1992), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 77.Pháp lệnh Bảo vệ bí mật Nhà nước 78.Pháp lệnh Bộ đội biên phòng (1997) 79 Pháp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú người nước Việt Nam (2000) 80.Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành (1995) 81.Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành (2002) 82.Pháp lệnh lực lượng An ninh nhân dân (1987) 83.Pháp lệnh hôn nhân gia đình công dân Việt Nam với người nước (1993) 84.Quốc hội khóa XI, Ủy ban Đối ngoại (2005), giới thiệu Luật ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế, Nxb Lao động, Hà Nội 85.Nguyễn Duy Quý (2005), "Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam số vấn đề lý luận thực tiễn", Tạp chí Cộng sản, (23), tr.32-36 86.Phạm Hồng Thái (2005), "Xu hướng dịch chuyển quyền lực máy hành vấn đề dân chủ", Nhà nước pháp luật, 6(206), tr.3-6 87.Nguyễn Văn Thâm (Chủ biên) (2002), Thủ tục hành - lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 88.Triệu Văn Thế (Chủ biên) (2005), Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động kiểm soát xuất cảnh, nhập cảnh cửa hàng không quốc tế Nội Bài góp phần đảm bảo an ninh quốc gia, Đề án nghiên cứu khoa học Cục Quản lý xuất nhập cảnh, Bộ Công an chủ trì, Hà Nội 89.Ngô Phúc Thịnh (2002), Quản lý nhà nước an ninh người nước Việt Nam - thực trạng giải pháp, Luận án Tiến sĩ luật học, Học viện An ninh nhân dân, Hà Nội 90.Trần Quang Tiệp (2002), Một số vấn đề thi hành án hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 207 91.Tìm hiểu Bộ luật dân năm 2005 (2005), Nxb Tổng hợp Đồng Nai 92.Nguyễn Xuân Toản (1996), Quản lý nhà nước người nước Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ luật học, Viện Nghiên cứu Nhà nước pháp luật, Hà Nội 93.Nguyễn Hữu Tráng (Chủ biên) (2002), Tiếp nhận trở lại công dân Việt Nam không nước cho cư trú, Đề án nghiên cứu khoa học Cục Lãnh sự, Bộ Ngoại giao chủ trì, Hà Nội 94.Phạm Ngọc Trung (1997), Quản lý nhà nước an ninh công dân Việt Nam xuất cảnh giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ luật học, Học viện An ninh nhân dân, Hà Nội 95.Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 96.Trường Đại học Tổng hợp Hà Nội (1994), Giáo trình Luật hành Việt Nam, Hà Nội 97.Đoàn Trọng Truyến (1999), So sánh hành nước ASEAN, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 98.Từ điển tiếng Việt (1997), Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 99.Từ điển tiếng Anh - Việt (1994), Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 100 Đào Trí Úc (2005), "Mối quan hệ nhà nước với xã hội dân vấn đề cải cách hành chính", Nhà nước pháp luật, 4(192), tr.310 101 Đào Trí Úc (2005), "Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân lãnh đạo Đảng - Những thành tựu chủ yếu 60 năm xây dựng phát triển", Nhà nước pháp luật, 9(209), tr.3-15 102 Viện Nghiên cứu khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp (1998), Luật Quốc tịch Việt Nam, Hà Nội 208 103 Viện Nghiên cứu Nhà nước pháp luật, Một số vấn đề lý luận luật quốc tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 104 Viện Nghiên cứu Nhà nước pháp luật (2000), Tội phạm học Việt Nam số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 105 Võ Khánh Vinh (2005), "Khái quát hệ thống pháp luật Việt Nam: 60 năm hình thành phát triển", Nhà nước pháp luật, 9(209), tr 50-60 106 Nguyễn Văn Yểu (2004), "Hoàn thiện hệ thống pháp luật để phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước", Tạp chí Cộng sản, (20) tr 8-13 TIẾNG ANH 107 Alien registration law (Law No 125 of 1952) ((Latest Amendment: Law No 134 of 1999 Japan) 108 Basic plan for immigration control Notification No 319 The Minitry of Justtice 1992 Printed Published by Japan Immigration association 109 Consolidation of the Aliens Act 421 of June 1994 Denmark 110 Immigration control and refugee recognition act (Cabinet order No 319 of 1951) (Latest Amendment: Law No 28 of 1996 Japan) 111 Immigration control and refugee recognition act (Cabinet order No 319 of 1951) (Latest Amendment: Law No 135 of 1999 Japan) 112 Immigration control and refugee recogition act and The Aliens registration (Provisional traslation) Immigration Bureau of Justtice Japan 113 Immigration Korea Immigration Bureau Ministry of Justice Republic of Korea 114 Law of The people’s Republic of China on entry and exit of alien The Immigration Department of Public Security Ministry (compiled) Published by Publishing house of people Beijing 1994 115 Outline of Duties Narita airport Branch office Tokyo Immigration Bureau, 1997 209 116 Regulation concerning the entry of foreingn nationals into the Kingdom of Norway and their presence in the realm (Immigration regulation) Commencement January Updated with amendments, most recently bay Royal Decree of 18 December 1992 117 Statistics on immigration control Japan Immigration association 1996 118 Reader’s Digest Know your Right Published by The Reader’s Digest Association Limited London - New York- Sydney - Cape TownMontreal 1997 ... pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh Việt Nam, đưa khái niệm pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh sau: pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh phận pháp luật hành... NƯỚC VỀ XUẤT CẢNH, NHẬP CẢNH 1.1.1 Khái niệm pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh Ở nước ta, pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh phận quan trọng pháp luật hành hệ thống pháp. .. luận án pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh 11 Phạm vi nghiên cứu Pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh hệ thống quy phạm pháp luật xuất cảnh, nhập cảnh quy phạm pháp luật