Đang tải... (xem toàn văn)
Thấm nhuần chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, trải qua các thời kỳ cách mạng, Đảng ta đã xây dựng được một đội ngũ cán bộ lãnh đạo, nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị các cấp luôn trung thành tuyệt đối với Tổ quốc và nhân dân, với lý tưởng cách mạng, có phẩm chất, bản lĩnh chính trị, trình độ, năng lực thực tiễn, gắn bó máu thịt với nhân dân, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị đặt ra góp phần to lớn vào thắng lợi sự nghiệp cách mạng của Đảng.
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Công nghiệp hóa, đại hóa CNH, HĐH Hệ thống trị HTCT Hội đồng nhân dân HĐND Hội nhập quốc tế HNQT Mặt trận tổ quốc MTTQ Nhà xuất Nxb Quốc phòng - An ninh QP - AN Ủy ban nhân dân UBND Xã hội chủ nghĩa XHCN MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở 1.1 TỈNH SÓC TRĂNG Đội ngũ cán chủ chốt vấn đề chất lượng đội 13 ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng 1.2 Thực trạng chất lượng số kinh nghiệm nâng cao chất 13 42 lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng Chương YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở 70 2.1 TỈNH SÓC TRĂNG HIỆN NAY Những yếu tố tác động yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng Những giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt 70 2.2 cấp xã tỉnh Sóc Trăng KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 78 106 108 114 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thấm nhuần chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, trải qua thời kỳ cách mạng, Đảng ta xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp trung thành tuyệt Tổ quốc nhân dân, với lý tưởng cách mạng, có phẩm chất, lĩnh trị, trình độ, lực thực tiễn, gắn bó máu thịt với nhân dân, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị đặt góp phần to lớn vào thắng lợi nghiệp cách mạng Đảng Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá cao vai trò công tác cán Theo người “cán gốc công việc”, “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [10, tr.478-492] Chất lượng cán chủ chốt sở giữ vai trò quan trọng định đến việc thực thắng lợi đường lối chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Mặt khác, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã có vai trò trọng yếu quản lý tổ chức thực công việc quyền sở tuyên truyền, giải thích chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước đến với nhân dân; đồng thời nắm bắt, phản ảnh tâm tư, nguyện vọng quần chúng nhân dân với Đảng Nhà nước để có điều chỉnh, bổ sung chủ trương, sách cho phù hợp với thực tiễn sở Nhận thức đầy đủ vấn đề trên, thời gian qua, cấp ủy, quyền, quan chức cấp tỉnh Sóc Trăng có chủ trương, nghị quyết, sách cán đắn vận dụng cách sáng tạo, phù hợp với điều kiện xây dựng đội ngũ cán cấp địa phương bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội, QP-AN địa phương Nhờ vậy, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng có bước trưởng thành nhiều mặt, phẩm chất, trình độ, lực, phong cách, phương pháp, tác phong công tác, góp phần vào xây dựng HTCT máy quyền sở sạch, vững mạnh, giữ vững ổn định trị, góp phần phát triển kinh tế - xã hội thực nhiệm vụ khác địa phương Tuy nhiên, so với yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, QP-AN địa phương đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, tỉnh Sóc Trăng bộc lộ bất cập, hạn chế phẩm chất, trình độ, lực phong cách, phương pháp, tác phong công tác, theo ảnh hưởng trực tiếp đến mức độ hoàn thành nhiệm vụ Xuất phát từ yêu cầu nghiệp CNH,HĐH xây dựng nhiệm vụ bảo vệ tổ quốc XHCN, trước yêu cầu xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã hệ thống trị vững mạnh toàn diện từ yêu cầu đòi hỏi nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội, QP-AN địa phương tình hình Chính thế, để xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã, tỉnh Sóc Trăng đáp ứng nhiệm vụ địa phương lên đòi hỏi khách quan mang tính cấp thiết giai đoạn Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài: “Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng nay” mang tính cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Vấn đề cán nói chung công tác cán nói riêng nhiều học giả quan tâm Đã có nhiều công trình nước nghiên cứu vấn đề này, công tác xây dựng cán sở nội dung nhà lãnh đạo, cấp ủy đảng nhiều nhà khoa học nghiên cứu góc độ phạm vi khác công bố Thời gian qua, có số công trình, đề tài nghiên cứu liên quan đến công tác xây dựng cán bộ, công chức nói chung, xây dựng cán chủ chốt xã, phường, thị trấn, quận, huyện, tỉnh… mà tác giả tìm hiểu, thống kê được, tiêu biểu có công trình nhóm đề tài sau đây: - Nhóm đề tài xây dựng đội ngũ cán chủ chốt gồm có: PGS, TS Trần Xuân Sầm (chủ biên), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1998 Phạm Công Khâm, Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn Đồng sông Cửu Long nay, Luận án Tiến sĩ, 2000 Bùi Khắc Hằng, Tư tưởng Hồ Chí Minh công tác cán với việc nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Thanh Hoá nay, Luận văn thạc sỹ Luật học, 2004 Nguyễn Mậu Dựng, Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay, Luận án Tiến sĩ lịch sử, 2000 Nguyễn Thái Sơn, Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng Sông Hồng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đâị hóa đất nước, Luận án Tiến sĩ khoa học lịch sử, Hà Nội, 2002 PGS, TS Bùi Tiến Quý, Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương giai đoạn nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 Nguyễn Hồng Tân, Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp quận Thành Phố Đà Nẵng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, Luận văn Thạc sỹ khoa học lịch sử, Hà Nội, 2000 Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã người dân tộc Khmer tỉnh Kiên Giang giai đoạn nay, Luận văn Thạc sỹ khoa học trị, chuyên nghành Đảng Cộng sản Việt Nam, Hà Nội, 2014 Các đề tài nghiên cứu sâu sắc quan điểm Đảng việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt để có nhìn đầy đủ, toàn diện đội ngũ này, khả làm việc, môi trường làm việc, khẳng định rõ trình hình thành đội ngũ cán chủ chốt để chủ động tạo nguồn cán kế cận đề xuất phương án, chế độ sách nhằm tạo điều kiện cho đội ngũ cán chủ chốt chủ động định phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh Nó sở để Đảng ta rút học cho giai đoạn tiếp theo, giai đoạn đổi đất nước, thực CNH,HĐH HNQT Các đề tài bước đầu vào nghiên cứu xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt HTCT thời kỳ đổi mới, xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn Đồng sông Cửu Long nay, tư tưởng Hồ Chí Minh công tác cán với việc nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp sở, xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh, cấp huyện thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH đất nước Vấn đề xây dựng đội ngũ cán chủ chốt có tầm quan trọng nghiệp đổi nước ta nay, định phát triển kinh tế, trị, văn hóa - xã hội, QP-AN địa phương Là vấn đề rộng lớn phức tạp, cần tiếp tục sâu nghiên cứu Đặc biệt chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã chưa có công trình đề cập cách có hệ thống góc độ chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước - Nhóm đề tài xây dựng đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán quyền sở gồm có: Vũ Thị Nghĩa, Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị xã tỉnh Đồng nai giai đoạn nay, Luận văn Thạc sỹ, Hà Nội, 2004 Phạm Thị Thúy Vân, Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường thành phố Cần Thơ - Thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sỹ Khoa học Chính trị, 2005 Trần Trung Trực, Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay, Luận văn Thạc sỹ Khoa học Chính trị, 2005 Hà Thị Bích Thủy, Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp phường, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Luận văn Thạc sỹ, 2006 Nguyễn Thị Lương Uyên, Tư tưởng Hồ Chí Minh cán với việc nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp sở tỉnh Bắc Giang giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2007 Đỗ Thanh Hiệp, Ảnh hưởng tư kinh nghiệm đội ngũ cán chủ chốt cấp sở tỉnh Cà Mau, Luận văn Thạc sỹ khoa học trị, Hà Nội, 2010 Biện Thanh Lâm, Nâng cao đạo đức cách mạng cán chủ chốt xã tỉnh Cà Mau giai đoạn nay, Luận văn Thạc sỹ khoa học trị, Hà Nội, 2010 Nguyễn Văn Hòa, Đánh giá thực trạng cán lãnh đạo chủ chốt xã, phường, thị trấn tỉnh Bạc Liêu giai đoạn nay, Bạc Liêu, 2012 Nhóm đề tài tiếp cận theo hướng định, với đối tượng nghiên cứu cụ thể đội ngũ cán cấp sở, đội ngũ cán chủ chốt Tập trung phân tích làm rõ mẫu hình người cán lãnh đạo thời kỳ đổi mới, yêu cầu phẩm chất đạo đức, phẩm chất trị, trình độ kiến thức, trình độ lãnh đạo… Các nội dung mặt khẳng định tầm quan trọng quyền cấp sở, đồng thời phẩm chất trị, đạo đức lối sống, lực, tác phong, phương pháp công tác, giúp cho địa phương tổ chức thực thắng lợi chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Nhìn chung, đề tài có đề cập đến vấn đề đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, chưa có công trình nghiên cứu khoa học làm nỗi bậc chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, làm rõ việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng việc đánh giá sâu sắc thực trạng chất lượng kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng để phát huy vai trò đội ngũ trình phát triển kinh tế , trị, văn hóa - xã hội, QP-AN địa phương Vì vậy, vấn đề chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nghiệp CNH,HĐH đất nước HNQT Sóc Trăng cần quan tâm nghiên cứu - Ngoài ra, số viết, nghiên cứu đăng Tạp chí như: Trương Minh Nguyệt, Xây dựng đội ngũ cán cấp xã Lạng Sơn, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 4/2012 Phúc Sơn, Giải pháp xây dựng đội ngũ cán cấp xã, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 5/2012 Lê Ngọc Xuyên, Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở Tây Nguyên, Tạp chí Xây dựng Đảng, số + 2/2014 Trần Minh Quế, Nâng cao lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn Bắc Giang, Tạp chí Xây dựng Đảng, (9), 2007 Vũ Thị Phương, Phó trưởng Ban Tổ chức Tỉnh uỷ, Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức sở Hải Dương, Tạp chí Xây dựng Đảng số 9/2010 Cao Thị Minh Nguyệt, Ủy viên Ban Thường vụ Thị ủy, Trưởng Ban Dân vận Thị uỷ Thái Hoà, tỉnh Nghệ An, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã – Thực tế thị xã Thái Hòa, Nghệ An; Tạp chí Xây dựng Đảng, ngày 3/9/2014 TS Nguyễn Thế Tư, TS Phan Thanh Giản, Học viện Chính trị khu vực III, Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Gia Lai nay, Tạp chí Dân tộc số 169, tháng 01/2015 Nguyễn Thanh Tuấn - Phạm Ngọc Hà, Kiện toàn, chuẩn hóa chức danh cán chủ chốt cấp xã đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới, Tạp chí lý luận trị số – 2015 Với góc độ khác nhau, công trình, đề tài nghiên cứu có ý nghĩa lớn, có đóng góp định lý luận thực tiễn theo phạm vi nghiên cứu, tác giả trân trọng, kế thừa kết nghiên cứu số công trình có liên quan đến luận văn, từ xác định yêu cầu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã nói chung cán chủ chốt HTCT địa bàn, địa phương nước ta Tuy nhiên, chưa có công trình, đề tài nghiên cứu “Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng nay” cách có hệ thống, toàn diện, sâu sắc góc độ chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Vì vậy, sở kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu công bố, với tìm tòi, điều tra, nghiên cứu, tác giả lựa chọn vấn đề nghiên cứu công trình độc lập, không trùng lặp với công trình, đề tài, luận văn, luận án nghiệm thu, bảo vệ công bố Qua nhằm góp phần nâng cao kiến thức học góp phần xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài * Mục đích nghiên cứu Luận giải làm rõ số vấn đề lý luận, thực tiễn chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Sóc Trăng * Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích làm rõ số vấn đề chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng - Đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân rút số kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng - Xác định yêu cầu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài * Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng * Phạm vi nghiên cứu - Luận văn tập trung nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng - Phạm vi nghiên cứu, khảo sát tập trung 104 xã, phường, thị trấn tỉnh Sóc Trăng Thời gian số liệu điều tra, khảo sát từ năm 2010 đến Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu đề tài * Cơ sở lý luận 10 sách; phát huy cao tính tích cực, chủ động đội ngũ cán chủ chốt cấp xã hệ thống giải pháp tổng hợp, đồng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã giai đoạn Những kết nghiên cứu bước đầu, góp phần cung cấp luận khoa học, giúp cấp ủy, tổ chức đảng, quyền địa phương lãnh đạo, đạo cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng Vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu, tổng kết, làm sáng tỏ thêm góp phần thiết thực vào công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã trước mắt lâu dài Chính vậy, luận văn không tránh khỏi thiếu sót, bất cập, tác giả mong nhận dẫn góp ý quý thầy, cô, nhà nghiên cứu, đồng chí lãnh đạo Tỉnh ủy, huyện ủy, đảng ủy xã tỉnh bạn đồng nghiệp để đề tài luận văn góp phần nhỏ bé vào trình nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng đáp ứng ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2015), Báo cáo tổng kết Một số vấn đề lý luận – thực tiễn qua 30 năm đổi (giai đoạn 1986 – 2016) Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương (2003), Hướng dẫn số 17-HD/TCTW ngày 23/4, công tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Bộ Nội vụ (2004), Thông tư số 03/2004/TT-BNV, ngày 16/01 việc Hướng dẫn thực Nghị định số 114/2003/NĐ-CP cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV, ngày 16/01 việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (1996), Quyết định số 874/1996/QĐ-TTg, ngày 20/11 Thủ tướng Chính phủ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2003), Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg, ngày 4/8 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP, ngày 10/10 cán công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định số 121/2003/NĐ-CP, ngày 21/10 chế độ sách cán bộ, công chức xã phường, thị trấn, Hà Nội Chính phủ (2004), Quyết định 03/2004/QĐ-TTg, ngày 7/01 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định hướng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đến năm 2010, Hà Nội 10 Chính phủ (2006), Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg, ngày 15/02 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006-2010, Hà Nội 108 11 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, ngày 22/10 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách xã, Hà Nội 12 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP, ngày 25/01 Thủ tướng Chính phủ Quy định người công chức, Hà Nội 13 C.Mác-Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 C.Mác-Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng tỉnh Sóc Trăng (20 ), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ Đảng tỉnh Sóc Trăng nhiệm kỳ 2005 - 2010 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1960), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III, Đảng Lao động Việt Nam 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1982), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, Nxb Sự thật, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ qúa độ lên CNXH, Nxb Sự thật, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Hội nghị lần thứ III Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII, lưu hành nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ III, BCHTW Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng cộng sản Việt Nam (1999), Quyết định số 50-QĐ/TW, ngày 3/5 Bộ Chính trị ban hành quy định đánh giá cán 109 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Quy định số 54-QĐ/TW chế độ học tập lý luận trị Đảng 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Hội nghị lần thứ IV Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 11-NQ/TW, ngày 25/01 Bộ Chính trị luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ 5, BCHTW khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội (Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn) 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Báo cáo kiểm điểm việc thực công tác tổ chức cán theo Nghị BCHTW (Nghị TW3 khóa 7; Nghị TW3 Nghị TW7 khóa VIII) 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị số 42-NQ/TW, ngày 30/11 BCT công tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Quyết định số 58-QĐ/TW, ngày 7/3 BCT ban hành quy chế kiểm tra, giám sát công tác cán 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Quyết định số 67-QĐ/TW, ngày 7/4 BCT ban hành quy định phân cấp quản lý cán 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Quyết định số 68-QĐ/TW, ngày 7/4 BCT ban hành quy định chế độ bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ 6, BCHTW khóa X, Về nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu TCCS Đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 110 37 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (2004), Hướng dẫn số 64HD/BTC thực Nghị Hội nghị lần thứ BCHTW Đoàn khóa III “công tác cán Đoàn thời kỳ mới” 39 Hiến Pháp nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Hiến pháp 1992, sửa đổi bổ sung 2001 (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, sửa đổi bổ sung 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2013 42 Học viện Chính trị quốc gia (2006), Giáo trình xây dựng Đảng (hệ cử nhân trị), Nxb Lý luận trị, Hà Nội 43 Hồ Chí Minh (1993), Về Đảng Cộng sản Việt Nam, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Hồ Chí Minh, Về cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1974 45 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 46 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 47 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 48 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 49 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 50 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 51 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 52 Hội đồng đạo xuất sách xã, phường, thị trấn (2011), Hỏi - đáp chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Hội đồng đạo xuất sách xã, phường, thị trấn (2013), Hỏi - đáp quản lý cán bộ, công chức cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 111 54 Hội đồng đạo xuất sách xã, phường, thị trấn (2013), Những điều cần biết chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Hội Nông dân Việt Nam (2007), Hướng dẫn số 442/HD-HND hướng dẫn tiêu chuẩn cán Hội nông dân cấp tỉnh, huyện, xã 56 Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (2005), Kế hoạch tổ chức Đại hội phụ nữ cấp, tiến tới Đại hội đại biểu phụ nữ toàn quốc lần thứ X 57 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hoá Thông tin, Hà Nội 58 Bùi Đình Phong (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ, Nxb Lao động, Hà Nội 59 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (1994), Luật Tổ chức HĐND-UBND, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 60 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức, (ngày 13/11/2008 Quốc hội khóa XII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Tỉnh ủy Sóc Trăng (2012), Nghị số 03-NQ/TU, ngày 11/7/2012 Tỉnh ủy phát triển nguồn nhân lực tỉnh Sóc Trăng đến năm 2020 62 Tỉnh ủy Sóc Trăng (2012), Kế hoạch số 358-KH/TU, ngày 17/10/2012 BTVTU quy hoạch, đào tạo, luân chuyển cán chủ chốt 63 Trần Xuân Sầm (chủ biên) (1994), Cơ cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới, Đề tài KX.05.11, Hà Nội 64 Từ điển Bách khoa Việt Nam, tập 1, Nxb Từ Điển Bách khoa, Hà Nội, 1995 65 Từ điển tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1998 66 Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, 2006 67 Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng (2014), Quyết định số 27/2014/QĐUBND, ngày 26/11/2014 Ủ ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng Quy định hỗ trợ kinh phí đào tạo thu hút nhân lực địa bàn tỉnh Sóc Trăng giai đoạn 2014 – 2020 112 68 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh Cán bộ, công chức (sửa đổi, bổ sung), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 69 Viện Ngôn ngữ học (2002), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 70 V.I.Lênin, Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1974 71 V.I.Lênin, Toàn tập, tập 5, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1975 72 V.I.Lênin, Toàn tập, tập 7, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1975 73 V.I.Lênin, Toàn tập, tập 8, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1975 74 V.I.Lênin, Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1975 75 V.I.Lênin, Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1975 76 V.I.Lênin, Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ,Mátxcơ, 1975 113 Phụ lục 01 PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dùng cho cán bộ, đảng viên) Đồng chí thân mến! Đồng chí vui lòng cho biết ý kiến vấn đề đây, đồng ý với ý kiến nào, đồng chí đánh dấu (X) vào ô vuông (£) bên phải cột tương ứng Đồng chí không cần phải ghi tên vào phiếu Đồng chí đánh giá vai trò đội ngũ cán chủ chốt cấp xã địa bàn tỉnh Sóc Trăng nay? £ - Rất quan trọng £ - Quan trọng £ - Không quan trọng £ - Khó trả lời Đồng chí đánh giá mức độ cần thiết việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng nay? £ - Rất cần thiết £ - Cần thiết £ - Không cần thiết £ - Khó trả lời Đồng chí cho biết chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã địa bàn tỉnh Sóc Trăng dựa vào yếu tố đây: - Số lượng - Cơ cấu - Chất lượng - Yếu tố khác £ £ £ £ Đánh giá chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã địa bàn tỉnh Sóc Trăng dựa vào tiêu chí đây: - Nhận thức trách nhiệm đội ngũ cán chủ chốt cấp xã £ chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn giao - Phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức lối sống đội ngũ £ 114 cán chủ chốt cấp xã - Kiến thức, trình độ, lực, phong cách, phương pháp, tác £ phong công tác đội ngũ cán chủ chốt cấp xã - Kinh nghiệm công tác kết mức độ hoàn thành chức £ trách nhiệm vụ đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Theo đ/c nội dung khác: ……………………………………… Về đường hình thành phát triển chất lượng công tác đội ngũ cán chủ chốt cấp xã địa bàn tỉnh Sóc Trăng: Stt Phương án lựa chọn Tốt TB Yếu Nội dung câu hỏi 01 Thông qua đào tạo nhà trường Thông qua tập huấn, bồi dưỡng tổ chức 02 cấp Thông qua tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện, 03 phấn đấu thân đội ngũ cán Thông qua trình hoạt động thực tiễn 04 công tác cán Thông qua trình đóng góp, xây dựng 05 tập thể đoàn thể Đồng chí cho biết đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng vừa qua: Tốt £ Khá £ Trung bình £ Yếu £ Đồng chí có nhận xét mức độ hoàn thành nhiệm vụ đội ngũ cán cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng thời gian qua? Tốt £ Khá £ Trung bình £ Yếu £ Ý kiến đồng chí nguyên nhân ưu điểm chất lượng đội ngũ cán cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng: Stt Nội dung câu hỏi Phương án lựa chọn 01 Những thành tựu công đổi kinh tế xã hội tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao chất lượng 115 đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Cấp ủy cấp địa phương thường xuyên có 02 quan tâm chăm lo xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Tính tích cực chủ động, sáng tạo, tự học tập, tự tu 03 dưỡng, rèn luyện phấn đấu vươn lên thân cán 04 chủ chốt cấp xã Sự quan tâm đóng góp, giúp đỡ tổ chức đoàn thể nhân dân địa phương - Ngoài nguyên nhân trên, theo đồng chí có nguyên nhân khác: …………………………………………………………………… Ý kiến đồng chí nguyên nhân hạn chế, yếu chất lượng đội ngũ cán cán chủ chốt cấp xã địa bàn tỉnh Sóc Trăng gian qua? Phương Stt Nội dung câu hỏi án lựa chọn Điều kiện kinh tế - xã hội nhiều khó khăn, tệ quan liêu, 01 tham nhũng tiêu cực nảy sinh ảnh hưởng trực 02 03 04 tiếp đến chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Những bất cập hạn chế giáo dục đào tạo bồi dưỡng cấp Sự thiếu nỗ lực, tâm học tập, rèn luyện, tu dưỡng thân cán chủ chốt cấp xã Những hạn chế bất cập quản lý kiểm tra, giám sát tổ chức đoàn thể địa phương Ngoài nguyên nhân trên, theo đồng chí có nguyên nhân khác …………………………………………………………………… 10 Theo đồng chí công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng cần thực giải pháp đây: 116 STT Phương án Nội dung giải pháp lựa chọn Nâng cao nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực 01 lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, sử 02 dụng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng Phát huy sức mạnh tổng hợp nâng cao chất lượng 03 đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng Không ngừng hoàn thiện chế, sách nâng cao 04 chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng Phát huy cao tính tích cực, chủ động đội ngũ cán 05 chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng tự bồi dưỡng nâng cao phẩm chất, lực Ngoài giải pháp trên, theo đồng chí có giải pháp khác, đồng chí vui lòng cho biết: ………………………………………………… …………………………………………………………………………… ĐỒNG CHÍ VUI LÒNG CHO BIẾT MỘT SỐ THÔNG TIN VỀ BẢN THÂN Hiện đồng chí là: Cán lãnh đạo Cán quản lý Cán ban, ngành Cán đoàn thể Trong đồng chí là: £ £ £ £ Bí thư đảng ủy Đảng ủy viên Bí thư chi Chi ủy viên £ £ £ £ 117 Phụ lục 02 KẾT QUẢ ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC Qua tổng hợp phiếu điều tra, trưng cầu ý kiến 05 đơn vị là: Thành phố Sóc Trăng, thị xã Ngã Năm, huyện Kế Sách, Mỹ Xuyên Long Phú thuộc đối tượng Đôi ngũ cán chủ chốt cấp xã với số lượng 100 phiếu Kết sau: Đánh giá vai trò đội ngũ cán chủ chốt cấp xã địa bàn tỉnh Sóc Trăng: Rất quan trọng Có 94/100 phiếu trả lời = 94% Quan trọng Có 6/100 phiếu = 6% Không quan trọng Có 0/100 phiếu = 0% Khó trả lời Có 0/100 phiếu = 0% Đánh giá mức độ cần thiết việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã địa bàn tỉnh Sóc Trăng nay: Rất cần thiết Có 91/100 phiếu trả lời = 91% Cần thiết Có 9/100 phiếu = 9% Không cần thiết Có 0/100 phiếu = 0% Khó trả lời Có 0/100 phiếu = 0% Chất lượng đội ngũ cán cán chủ chốt cấp xã địa bàn tỉnh Sóc Trăng dựa vào yếu tố sau: Số lượng đội ngũ cán chủ chốt Có 82/100 phiếu trả lời = 82% Cơ cấu đội ngũ cán chủ chốt Có 73/100 phiếu = 73% Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt Có 92/100 phiếu = 92% 118 Chất lượng đội ngũ cán cán chủ chốt cấp xã địa bàn tỉnh Sóc Trăng dựa vào tiêu chí sau: Nhận thức trách nhiệm đội ngũ cán chủ chốt cấp xã chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn giao Có 85/100 phiếu trả lời = 85% Phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức lối sống đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Có 100/100 phiếu = 100% Kiến thức, trình độ, lực, phong cách, phương pháp, tác phong công tác đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Có 100/100 phiếu = 74% Kinh nghiệm công tác kết mức độ hoàn thành chức trách nhiệm vụ đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Có 91/100 phiếu = 91% Về đường hình thành phát triển chất lượng công tác đội ngũ cán chủ chốt cấp xã địa bàn tỉnh Sóc Trăng: Thông qua đào tạo nhà trường Tốt = 91%; Khá = 9%; T.bình = 0%; Yếu = 0% Thông qua tập huấn, bồi dưỡng tổ chức cấp Tốt = 82%; Khá = 16%; T.bình = 2%; Yếu = 0% Thông qua tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu thân đội ngũ cán Tốt = 83%; Khá = 17%; T.bình = 0%; Yếu = 0% Thông qua trình hoạt động thực tiễn công tác đội ngũ cán Tốt = 71%; Khá = 27%; T.bình = 2%; Yếu = 0% Thông qua trình đóng góp, xây dựng tập thể đoàn thể Tốt = 70%; Khá = 30%; T.bình = 0%; Yếu = 0% 119 Về đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng: Tốt = 62%; Khá = 15%; T.bình = 15%; Yếu = 8% Về mức độ hoàn thành nhiệm vụ đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng thời gian qua: Xuất sắc =41%; Tốt = 46%; Hoàn thành = 10%; Không hoàn thành = 3% Về nguyên nhân ưu điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng thời gian qua: Những thành tựu công đổi kinh tế - xã hội tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Có 96/100 phiếu trả lời = 96% Cấp ủy cấp địa phương thường xuyên có quan tâm chăm lo xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Có 84/100 phiếu trả lời = 84% Tính tích cực chủ động, sáng tạo, tự học tập, tự tu dưỡng, rèn luyện phấn đấu vươn lên thân cán chủ chốt cấp xã Có 73/100 phiếu trả lời = 73% Sự quan tâm đóng góp, giúp đỡ tổ chức đoàn thể nhân dân địa phương Có 62/100 phiếu trả lời = 62% Về nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng thời gian qua: Điều kiện kinh tế - xã hội nhiều khó khăn, tệ quan liêu, tham nhũng tiêu cực nảy sinh ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Có 93/100 phiếu = 93% 120 Những bất cập hạn chế giáo dục đào tạo bồi dưỡng cấp Có 75/100 phiếu = 75% Sự thiếu nỗ lực, tâm học tập, rèn luyện, tu dưỡng thân cán chủ chốt cấp xã Có 69/100 phiếu = 69% Những hạn chế bất cập quản lý kiểm tra, giám sát tổ chức đoàn thể địa phương Có 81/100 /phiếu = 81% 10 Về nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng cần thực giải pháp nào: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng Có 81/100 phiếu trả lời = 81% Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, sử dụng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng Có 98/100 phiếu = 98% Phát huy sức mạnh tổng hợp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng Có 91/100 phiếu = 91% Không ngừng hoàn thiện chế, sách nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng Có 87/100 phiếu = 87% Phát huy cao tính tích cực, chủ động đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng tự bồi dưỡng nâng cao phẩm chất, lực Có 88/100 phiếu = 88% 121 ... CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở TỈNH SÓC TRĂNG 12 1.1 Đội ngũ cán chủ chốt vấn đề chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng 1.1.1 Đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng. .. MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở 1.1 TỈNH SÓC TRĂNG Đội ngũ cán chủ chốt vấn đề chất lượng đội 13 ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng. .. chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nói riêng * Cơ sở thực tiễn Thực tiễn chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Sóc Trăng qua báo cáo sơ kết, tổng kết chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp