Đang tải... (xem toàn văn)
Bài tập tự làm hoàn toàn, trích dẫn đầy đủ, nhiều ví dụ cụ thể NỘI DUNG 1. Các sản phẩm bị coi là bán phá giá. Theo Hiệp định chống bán phá giá của WTO thì một sản phẩm được coi là bán phá giá nếu giá xuất khẩu thấp hơn mức giá có thể so sánh được của sản phẩm tương tự trong nước theo các điều kiện buôn bán thông thường. Như vậy, trung tâm của khái niệm bán phá giá là có sự tách biệt về giá, khi giá xuất khẩu thấp hơn gía trị thông thường của hàng hóa đó ở trong nước xuất khẩu. Các doanh nghiệp bán phá giá có thể vì nhiều mục đích khác nhau. Về mặt pháp lý, ADA cũng như GATT không cấm hành vi bán phá giá. Các nhà xuất khẩu có thể bán phá giá ở một biên độ nhất định hoặc nếu biên độ bán phá giá lớn (theo các quy định của ADA và Hiệp định về các biện pháp tự về của WTO) có thể bị áp dụng các biện pháp pháp lý như bị áp thuế chống bán phá giá, thuế tạm thời,… Giá xuất khẩu: giá sử dụng để tính toán việc bán phá giá được tính theo các cách sau: + Giá trong hợp đồng: giá trong giao dịch giữa nhà sản xuất hoặc nhà xuất khẩu của nước xuất khẩu với nhà nhập khẩu. Cách này được ưu tiên áp dụng trước. + Giá bán sản phẩm liên quan cho người mua độc lập đầu tiên tại nước nhập khẩu hoặc một giá trị tính toán theo những tiêu chí hợp lý do cơ quan có thẩm quyền quyết định Giá thông thường: giá bán sản phẩm tương tự với sản phẩm bị điều tra tại thị trường nước xuất khẩu, được tính bằng một trong các cách sau: + Giá bán tại thị trường nội địa nước xuất khẩu của sản phẩm tương tự với sản phẩm bị điều tra với điều kiện sản phẩm tương tự được bán tại nước xuất khẩu trong điều kiện thương mại bình thường và phải được bán tại nước xuất khẩu với số lượng đáng kể (5% số lượng sản phẩm bị điều tra xuất sang nước nhập khẩu trư trường hợp đặc biệt); + Giá bán của sản phẩm tương tự từ nước xuất khẩu sang một nước thứ ba; + Do các cơ quan có thẩm quyền tự tính toán, có thể cộng thêm các chi phí như chi phí bán hàng, quản trị, chung; lợi nhuận hợp lý. Trường hợp hàng hóa không xuất thẳng từ nước sản xuất sang nước nhập khẩu mà được xuất sang một nước thứ ba trước khi vào nước nhập khẩu, giá thông thường sẽ được xác định theo giá bán của sản phẩm thông thường tại thị trường nước trung gian đó. Tuy nhiên giá thông thường vẫn có thể tính bình thường như xuất trực tiếp. Đối với trường hợp nước xuất khẩu có nền kinh tế phi thị trường, khi tính toán giá thông thông thường, nước nhập khẩu thường bỏ qua các cách tính toán bình thường, bỏ qua các số liệu thực tế về chi phí, giá cả nội địa nước xuất khẩu và chọn nước thứ ba hay thế để tính giá thông thường. Sản phẩm tương tự có thể hiểu là những sản phẩm giống hệt về cả các đặc tính với sản phẩm bị điều tra. Trường hợp không có sản phẩm nào như vậy thì sản phẩm tưởng tự là sản phẩm có nhiều đặc điểm gần giống với sản phẩm bị điều tra. Trên thực tế, vì không có một văn bản pháp lý nào quy định cụ thể thế nào là sản phẩm tương tự nên Chính điều đó đã dẫn đến những tranh chấp như vụ kiện DS8, DS10, DS11 về sản phẩm đồ uống có cồn giữa Nhật Bản với một số nước . Bằng các phán quyết của mình, cơ quan giải quyết tranh chấp của WTO (Panel hoặc AB – Appelate Body) trong quá trình giải quyết tranh chấp là giải thích luật đã đưa ra những cách giải thích về sản phẩm tương tự. Điển hình là trong vụ việc DS8, DS10, DS 11 . Trong vụ kiện đồ uống có cồn thì Panel cho rằng việc giải thích nội hàm của thuật ngữ sản phẩm tương tự cần theo nghĩa hẹp tùy thuộc vào từng Điều luật và từng điều khoản nhất định. Việc đánh giá tính tương tự của sản phẩm nhập khẩu và sản phẩm sản xuất trong nước cần phải được xác định theo từng vụ kiện cụ thể . Trong vụ án này thì Panel cho rằng sản phẩm vodka và shochu có nhiều đặc tính vật chất giống nhau, bởi vì chúng thường được uống dưới dạng loãng và nồng độ cồn trong hai sản phẩm này không loại trừ đặc tính giống nhau này. Điều kiện buôn bán thông thường: khi nền kinh tế vận hành theo cách thông thường, việc kinh doanh, thương mại được tiến hànhh theo các quy luật của nền kinh tế thị trường thì được coi là có điều kiện buôn bán thông thường. Khi hàng hóa nhập khẩu từ một nước mà thương mại hoàn toàn mang tính chất độc quyền hay hầu như độc quyền việc xác định giá trị thông thường của sản phẩm có thể có những khó khăn đặc biệt, việc so sánh chúng với giá cả trong nước của nước xuất khẩu không phải lúc nào cũng thích đáng. Kể từ khi gia nhập WTO, Việt Nam bị coi là một nền kinh tế phi thị trường cho đến năm 2018. Trong các vụ chống hàng Việt Nam bán phá giá nhập khẩu vào thị trường của họ, cả Hoa Kỳ lẫn EU đều bỏ qua giá cả và chi phí trong nước ở Việt Nam mà xác định giá trị thông thường bằng cách sử dụng một nước thứ ba là nước có nền kinh tế thị trường để thay thế. Ví dụ trong vụ tôm đông lạnh nước thay thế là Ấn Độ, trong vụ giầy da nước thay thế là Braxin.
MỞ ĐẦU Hội nhập kinh tế quốc tế toàn cầu hoá kinh tế diễn mạnh mẽ Trong quốc gia thành viên WTO phải dẫn gỡ bỏ rào cản thuế quan rào cản phi thuế quan để thúc đẩy giao lưu hàng hóa, tăng cường hội nhập quốc tế có nhiều ngành sản xuất nhiều quốc gia sử dụng phương thức bán phá giá nhằm làm hạ giá thành sản phẩm, cạnh tranh không lành mạnh nhằm chiếm lĩnh thị phần nước nhập khẩu, khiến nước nhập buộc phải áp dụng biện pháp áp thuế chống bán phá giá nhằm bảo vệ sản xuất nước Nhận thấy tầm quan trọng vấn đề nên em chọn đề số 08 làm đề tài cho tập Đề sau: Vận dụng quy định thực tiễn giải tranh chấp khuôn khổ WTO để phân tích vấn đề pháp lý sau: Khái niệm số sản phẩm bị coi bán phá giá Các điều kiện thủ tục để áp dụng thuế chống bán phá giá NỘI DUNG Các sản phẩm bị coi bán phá giá Theo Hiệp định chống bán phá giá WTO sản phẩm coi bán phá giá giá xuất thấp mức giá so sánh sản phẩm tương tự nước theo điều kiện buôn bán thông thường Như vậy, trung tâm khái niệm bán phá giá có tách biệt giá, giá xuất thấp gía trị thông thường hàng hóa nước xuất Các doanh nghiệp bán phá giá nhiều mục đích khác Về mặt pháp lý, ADA GATT không cấm hành vi bán phá giá Các nhà xuất bán phá giá biên độ định biên độ bán phá giá lớn (theo quy định ADA Hiệp định biện pháp tự WTO) bị áp dụng biện pháp pháp lý bị áp thuế chống bán phá giá, thuế tạm thời,… - Giá xuất khẩu: giá sử dụng để tính toán việc bán phá giá tính theo cách sau: + Giá hợp đồng: giá giao dịch nhà sản xuất nhà xuất nước xuất với nhà nhập Cách ưu tiên áp dụng trước + Giá bán sản phẩm liên quan cho người mua độc lập nước nhập giá trị tính toán theo tiêu chí hợp lý quan có thẩm quyền định - Giá thông thường: giá bán sản phẩm tương tự với sản phẩm bị điều tra thị trường nước xuất khẩu, tính cách sau: + Giá bán thị trường nội địa nước xuất sản phẩm tương tự với sản phẩm bị điều tra với điều kiện sản phẩm tương tự bán nước xuất điều kiện thương mại bình thường phải bán nước xuất với số lượng đáng kể (5% số lượng sản phẩm bị điều tra xuất sang nước nhập trư trường hợp đặc biệt); + Giá bán sản phẩm tương tự từ nước xuất sang nước thứ ba; + Do quan có thẩm quyền tự tính toán, cộng thêm chi phí chi phí bán hàng, quản trị, chung; lợi nhuận hợp lý Trường hợp hàng hóa không xuất thẳng từ nước sản xuất sang nước nhập mà xuất sang nước thứ ba trước vào nước nhập khẩu, giá thông thường xác định theo giá bán sản phẩm thông thường thị trường nước trung gian Tuy nhiên giá thông thường tính bình thường xuất trực tiếp Đối với trường hợp nước xuất có kinh tế phi thị trường, tính toán giá thông thông thường, nước nhập thường bỏ qua cách tính toán bình thường, bỏ qua số liệu thực tế chi phí, giá nội địa nước xuất chọn nước thứ ba hay để tính giá thông thường - Sản phẩm tương tự hiểu sản phẩm giống hệt đặc tính với sản phẩm bị điều tra Trường hợp sản phẩm sản phẩm tưởng tự sản phẩm có nhiều đặc điểm gần giống với sản phẩm bị điều tra Trên thực tế, văn pháp lý quy định cụ thể sản phẩm tương tự nên Chính điều dẫn đến tranh chấp vụ kiện DS8, DS10, DS11 sản phẩm đồ uống có cồn Nhật Bản với số nước Bằng phán mình, quan giải tranh chấp WTO (Panel AB – Appelate Body) trình giải tranh chấp giải thích luật đưa cách giải thích "sản phẩm tương tự" Điển hình vụ việc DS8, DS10, DS 113 http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm truy cập ngày 02/12/2012 Mai Hồng Quỳ, Trần Việt Dũng (2006), Luật thương mại quốc tế, NXB Đại học quốc gia Tp Hồ Chí Minh, Tp Hồ Chí Minh, tr 305 – 306 http://pl-law.vn/kien-thuc-phap-luat/khac/3780-san-pham-tuong-tu-trong-quy-dinh-phap-luat-wto.html Trong vụ kiện đồ uống có cồn Panel cho việc giải thích nội hàm thuật ngữ "sản phẩm tương tự" cần theo nghĩa hẹp tùy thuộc vào Điều luật điều khoản định Việc đánh giá tính tương tự sản phẩm nhập sản phẩm sản xuất nước cần phải xác định theo vụ kiện cụ thể Trong vụ án Panel cho sản phẩm vodka shochu có nhiều đặc tính vật chất giống nhau, chúng thường uống dạng loãng nồng độ cồn hai sản phẩm không loại trừ đặc tính giống - Điều kiện buôn bán thông thường: kinh tế vận hành theo cách thông thường, việc kinh doanh, thương mại tiến hànhh theo quy luật kinh tế thị trường coi có điều kiện buôn bán thông thường Khi hàng hóa nhập từ nước mà thương mại hoàn toàn mang tính chất độc quyền hay độc quyền việc xác định giá trị thông thường sản phẩm có khó khăn đặc biệt, việc so sánh chúng với giá nước nước xuất lúc thích đáng Kể từ gia nhập WTO, Việt Nam bị coi kinh tế phi thị trường năm 2018 Trong vụ chống hàng Việt Nam bán phá giá nhập vào thị trường họ, Hoa Kỳ lẫn EU bỏ qua giá chi phí nước Việt Nam mà xác định giá trị thông thường cách sử dụng nước thứ ba nước có kinh tế thị trường để thay Ví dụ vụ tôm đông lạnh nước thay Ấn Độ, vụ giầy da nước thay Bra-xin Các điều kiện thủ tục áp dụng thuế chống bán phá giá a Điều kiện áp thuế chống bán phá giá Thuế chống bán phá giá áp dụng có đủ điều kiện: Thứ nhất, hàng nhập bị bán phá giá Việc bán phá giá xác định thông qua việc so sánh giá giá thông thường giá xuất tính theo công thức Biên độ phá giá (X) = Giá thông thường (NV) – Giá xuất (EP) - Biên độ phá giá tính trị giá phần trăm theo công thức: X = x 100% Nếu X ≥ 2% mức độ bán phá giá bị xem đáng kể bị áp thuế Mai Hồng Quỳ, Lê Thị Ánh Nguyệt (2012), Luật thương mại quốc tế, tóm tắt bình luận án, NXB Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam, Hà Nội, tr 257 – 258; tr 269 Nếu X < 2% mức độ bán phá giá xem không đáng kể bị áp thuế5 Ngoài lựa chọn nước thứ cho có lợi cho mà không xét đến tương đồng quy mô, trình độ,… sản xuất kinh doanh nước, nước phát triển có “thủ đoạn” khác nhằm tăng biên độ giá để áp đặt thuế chống bán phá giá lên ngành sản xuất nước mà họ muốn khởi kiện, phương pháp Zeroing Mặc dù bị thua kiện nhiều lần Hoa Kỳ thường xuyên dùng phương pháp Thứ hai, ngành sản xuất sản phẩm tương tự nước nhập bị thiệt hại đáng kể đe dọa gây thiệt hại đáng kể Khi xuất hàng hóa bán phá giá, lượng hàng hóa nhập tăng đột biến, giá thành rẻ, chiếm lĩnh thị phần ngày nhiều, làm giảm thị phần lợi nhuận ngành hàng nước, vị ngành sản xuất nước bị giảm sút chưa có thiệt hại lượng hàng hóa nhập tăng mạnh, đe dọa ngành sản xuất nước cần phải tiến hành biện pháp phòng vệ áp thuế chống bán phá giá nhằm bảo hộ ngành hàng nước Trên thực tế Việt Nam bị nhiều nước kiện bán phá giá có nhiều vụ kiện phải chấm dứt thiệt hại liên quan tới phá vụ kiện bán phá giá giày đế giày cao su với Canada năm 20097 Thứ ba, có mối quan hệ nhân việc hàng nhập bán phá giá thiệt hại nói Bởi vì, việc áp thuế bán phá giá có tác dụng hậu trước thật hàng nhập từ nước gây nhằm bù đắp thiệt hại, ngăn chặn hành vi dẫn đến hậu b Thủ tục áp dụng thuế chống bán phá giá Một vụ kiện chống bán phá giá thực chất tổng hợp bước điều tra xác minh yêu cầu đơn kiện để kết luận có đủ điều kiện áp dụng biện pháp chống bán phá giá hàng hoá bị kiện hay không Ta tóm lược trình sau: Bước 1: Ngành sản xuất nội địa nước nhập nộp đơn kiện (kèm chứng ban đầu); Ở xin chưa đề cập đến ưu đãi dành cho nước phát triển Phương pháp zeroing http://www.vca.gov.vn/NewsDetail.aspx?ID=1362&CateID=1 Bảng Thống kê vụ điều tra chống bán phá giá hàng hóa Việt Nam thị trường nước VCCI Bước 2: Cơ quan có thẩm quyền định khởi xướng điều tra (hoặc từ chối đơn kiện, không điều tra); Bước 3: Điều tra sơ việc bán phá giá thiệt hại; Bước 4: Kết luận sơ (có thể kèm theo định áp dụng biện pháp tạm thời); Bước 5: Tiếp tục điều tra việc bán phá giá thiệt hại; Bước 6: Kết luận cuối cùng; Bước : Quyết định có hay không áp dụng biện pháp chống bán phá giá Sau đó, hàng năm quan điều tra điều tra lại biên phá giá thực tế nhà xuất điều chỉnh mức thuế năm kể từ ngày có định áp thuế chống bán phá giá rà soát lại, quan điều tra tiến hành điều tra lại để xem xét chấm dứt việc áp thuế hay tiếp tục áp thuế thêm năm Các chủ thể có quyền khởi kiện là: Ngành sản xuất sản phẩm tương tự nước nhập (hoặc đại diện ngành); quan có thẩm quyền nước nhập Hầu hết vụ kiện chống bán phá giá thực tế khởi xướng từ đơn kiện ngành sản xuất nội địa nước nhập Để xem xét đơn kiện phải đáp ứng đủ điều kiện sau: Các nhà sản xuất ủng hộ đơn kiện có sản lượng sản phẩm tương tự chiếm 50% tổng sản lượng sản xuất tất nhà sản xuất bày tỏ ý kiến ủng hộ phản đối đơn kiện; nhà sản xuất ủng hộ đơn kiện phải có sản lượng sản phẩm tương tự chiếm 25% tổng sản lượng sản phẩm tương tự toàn ngành sản xuất nước Trước áp dụng biện pháp chống phá giá, nước nhập cần tiến hành điều tra kĩ càng, đánh giá toàn yếu tố kinh tế cần thiết có ảnh hưởng tới tình hình ngành kinh tế bị thiệt hại Nếu biện độ bán phá giá nhỏ 2% điều tra phải chấm dứt ngay, số trường hợp khác quy định khoản 5.8 Hiệp định ADA.Ví dụ, năm 2008, Braxin rút đơn kiện đòi áp thuế chống bán phá giá mặt hàng giày Việt Nam số lượng hàng nhập thấp KẾT LUẬN Với nội dung phân tích đây, viết phần làm rõ khái niệm số sản phẩm bị coi bán phá giá với điều kiện thủ tục để áp dụng thuế chống bán phá giá, đem lại nhìn khái quát đầy đủ vấn đề Qua ta hiểu tình hình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, nhiều hội đầy thách thức rủi ro Hàng hóa nước ta nhiều năm gần vướng phải nhiều vụ kiện áp thuế chống bán phá giá gây ảnh hưởng đến thương hiệu, sụt giảm sản lượng hàng hóa xuất Trong năm tới, ngành sản xuất nước cần rút kinh nghiệm, nâng cao chất lượng sản phẩm thay hạ giá thành, đồng thời tìm biện pháp ngăn chặn hành vi áp thuế chống bán phá giá từ nước khác, bảo vệ sản xuất nước DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảng Thống kê vụ điều tra chống bán phá giá hàng hóa Việt Nam thị trường nước VCCI Giáo trình Luật Thương mại quốc tế, Trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Tư pháp, Hà Nội 2012 Hiệp định ADA Hiệp định GATT 1994 Mai Hồng Quỳ, Trần Việt Dũng (2006), Luật thương mại quốc tế, NXB Đại học quốc gia Tp Hồ Chí Minh, Tp Hồ Chí Minh *Tham khảo internet* http://www.vca.gov.vn/NewsDetail.aspx?ID=1362&CateID=1 http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm http://pl-law.vn/kien-thuc-phap-luat/khac/3780-san-pham-tuong-tu-trong-quydinh-phap-luat-wto.html ... thực tế, văn pháp lý quy định cụ thể sản phẩm tương tự nên Chính điều dẫn đến tranh chấp vụ kiện DS8, DS10, DS11 sản phẩm đồ uống có cồn Nhật Bản với số nước Bằng phán mình, quan giải tranh chấp. .. quan giải tranh chấp WTO (Panel AB – Appelate Body) trình giải tranh chấp giải thích luật đưa cách giải thích "sản phẩm tương tự" Điển hình vụ việc DS8, DS10, DS 113 http://www .wto. org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm... cùng; Bước : Quy t định có hay không áp dụng biện pháp chống bán phá giá Sau đó, hàng năm quan điều tra điều tra lại biên phá giá thực tế nhà xuất điều chỉnh mức thuế năm kể từ ngày có định áp thuế