Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tàiCông cuộc đổi mới do Đảng Nhân dân Cách mạng (NDCM) Lào khởi xướng và lãnh đạo, kể từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV của Đảng (1986) đã mở đường cho một thời kỳ phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII của Đảng NDCM Lào đã đề ra chương trình cải cách hành chính và đổi mới cơ chế, chính sách quản lý kinh tế của Nhà nước trong mọi lĩnh vực, các ngành, trong đó có thương mại nhằm thực hiện mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Cộng hòa Dân chủ Nhân dân (CHDCND) Lào đến năm 2020.Trọng tâm của chương trình cải cách về kinh tế là hoàn thiện cơ chế, chính sách và hệ thống tổ chức bộ máy quản lý kinh tế, nâng cao hiệu lực và hiệu quả của hoạt động kinh tế nhà nước, đảm bảo thực hiện những mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Đảng và Nhà nước đề ra, phù hợp xu thế của thời đại mới. Vì vậy, đòi hỏi tất cả các ngành kinh tế quốc dân nói chung và ngành thương mại nói riêng phải đổi mới cơ chế, chính sách, các công cụ và phương pháp hoạt động vĩ mô... cho phù hợp với điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, đảm bảo định hướng XHCN.Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng trong những năm qua, vai trò Nhà nước về kinh tế nói chung và đối với thương mại nói riêng đã đạt được những thành tựu quan trọng. Tuy vậy, vẫn còn một số hạn chế, vừa chưa định hướng quy hoạch chiến lược phát triển, vừa chưa kiểm soát chặt chẽ hoạt động thương mại của các thành phần kinh tế tham gia.Khi chuyển sang kinh tế thị trường, hoạt động thương mại của thành phần kinh tế Nhà nước còn bị động, chưa phát huy được vai trò chủ đạo, hoạt động thương mại của thành phần kinh tế ngoài Nhà nước phát triển nhanh nhưng không đồng đều giữa các vùng, miền, thị trường nông thôn miền núi hầu như bị bỏ trống. Chính vì thế đòi hỏi phải có sự tác động của Nhà nước nhằm phát triển kinh tế, ổn định chính trị xã hội và giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, đặc biệt là địa bàn nông thôn miền núi.Sa Văn Na Khệt là tỉnh đồng bằng và đô thị, hoạt động thương mại có sự đan xen, hỗ trợ lẫn nhau. Ngoài ra, Sa Văn Na Khệt còn có vị trí địa lý thuận lợi là cầu nối các tỉnh từ Bắc đến Nam Lào, là một tỉnh nằm ở miền trung, có nhiều tiềm năng để phát triển thương mại. Tuy nhiên, vai trò nhà nước đối với hoạt động thương mại cũng đang đặt ra nhiều vấn đề cần nghiên cứu và giải quyết trong thực tiễn. Chính vì vậy, tôi chọn đề tài: Vai trò nhà nước đối với hoạt động thương mại trên địa bàn tỉnh Sa Văn Na Khệt, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào làm khóa luận tốt nghiệp đại học, chuyên ngành kinh tế chính trị của mình.2. Tình hình nghiên cứu của đề tàiĐổi mới cơ chế, chính sách vai trò nhà nước về thương mại trong quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu, bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng XHCN cũng đã được nhiều nhà khoa học, nhà kinh tế quan tâm.Ở Việt Nam, đã có nhiều đề tài nghiên cứu liên quan đến vấn đề này được đăng trên các báo chí, tạp chí và công trình khoa học đã công bố như: Luận văn thạc sĩ: Tiếp tục đổi mới quản lý nhà nước về thương mại trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa của Nguyễn Xuân Thiện (2000). Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước Đổi mới và hoàn thiện quản lý nhà nước về thương mại trên thị trường nội địa nước ta thời kỳ đến năm 2010 (2003) của Bộ Thương mại. Đề tài: Đổi mới, hoàn thiện chính sách và cơ chế quản lý thương mại dịch vụ của GS. Hoàng Đạt; đề tài: Thị trường nội địa thống nhất và quản lý nhà nước về thương nghiệp của TS. Hoàng Đức Tảo.Một số nghiên cứu sinh Lào tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh cũng đã có các công trình nghiên cứu trên những lĩnh vực khác nhau như: Đề tài về Phát triển thị trường nông thôn Cộng hòa dân chủ Nhân dân Lào, Luận án tiến sĩ kinh tế của Bun Thi Khưa My Xay, Khoa học Kinh tế chính trị XHCN, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 1998. Đề tài về: Đổi mới quản lý nhà nước về thương mại ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Luận án tiến sĩ kinh tế của Chăn Seng Phim Ma Vông, Khoa học Kinh tế chính trị XHCN, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2003. Đề tài “Đổi mới quản lý nhà nước đối với hoạt động thương mại trên địa bàn tỉnh Bo keo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào”, Luận văn thạc sỹ của Khăm Kâng Phiu Văn Na, Khoa quản lý kinh tế, Học viện Chính trị Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh, 2006. Tuy nhiên, ở một địa phương cụ thể cấp tỉnh có nhiều đặc thù riêng như tỉnh Sa Văn Na Khệt, chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu một cách có hệ thống về lĩnh vực này. Để thực hiện đề tài, tôi có kế thừa các ý tưởng lý luận của các công trình đã công bố của Việt Nam và Lào, đi sâu phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp phù hợp cho hoạt động thương mại của tỉnh Sa Văn Na Khệt trong giai đoạn hiện nay.
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công đổi Đảng Nhân dân Cách mạng (NDCM) Lào khởi xướng lãnh đạo, kể từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV Đảng (1986) mở đường cho thời kỳ phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII Đảng NDCM Lào đề chương trình cải cách hành đổi chế, sách quản lý kinh tế Nhà nước lĩnh vực, ngành, có thương mại nhằm thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Cộng hòa Dân chủ Nhân dân (CHDCND) Lào đến năm 2020 Trọng tâm chương trình cải cách kinh tế hoàn thiện chế, sách hệ thống tổ chức máy quản lý kinh tế, nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động kinh tế nhà nước, đảm bảo thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước đề ra, phù hợp xu thời đại Vì vậy, đòi hỏi tất ngành kinh tế quốc dân nói chung ngành thương mại nói riêng phải đổi chế, sách, công cụ phương pháp hoạt động vĩ mô cho phù hợp với điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, đảm bảo định hướng XHCN Thực đường lối đổi Đảng năm qua, vai trò Nhà nước kinh tế nói chung thương mại nói riêng đạt thành tựu quan trọng Tuy vậy, số hạn chế, vừa chưa định hướng quy hoạch chiến lược phát triển, vừa chưa kiểm soát chặt chẽ hoạt động thương mại thành phần kinh tế tham gia Khi chuyển sang kinh tế thị trường, hoạt động thương mại thành phần kinh tế Nhà nước bị động, chưa phát huy vai trò chủ đạo, hoạt động thương mại thành phần kinh tế Nhà nước phát triển nhanh không đồng vùng, miền, thị trường nông thôn miền núi bị "bỏ trống" Chính đòi hỏi phải có tác động Nhà nước nhằm phát triển kinh tế, ổn định trị - xã hội giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, đặc biệt địa bàn nông thôn miền núi Sa Văn Na Khệt tỉnh đồng đô thị, hoạt động thương mại có đan xen, hỗ trợ lẫn Ngoài ra, Sa Văn Na Khệt có vị trí địa lý thuận lợi cầu nối tỉnh từ Bắc đến Nam Lào, tỉnh nằm miền trung, có nhiều tiềm để phát triển thương mại Tuy nhiên, vai trò nhà nước hoạt động thương mại đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu giải thực tiễn Chính vậy, chọn đề tài: "Vai trò nhà nước hoạt động thương mại địa bàn tỉnh Sa Văn Na Khệt, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào" làm khóa luận tốt nghiệp đại học, chuyên ngành kinh tế trị Tình hình nghiên cứu đề tài Đổi chế, sách vai trò nhà nước thương mại trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng XHCN nhiều nhà khoa học, nhà kinh tế quan tâm Ở Việt Nam, có nhiều đề tài nghiên cứu liên quan đến vấn đề đăng báo chí, tạp chí công trình khoa học công bố như: Luận văn thạc sĩ: "Tiếp tục đổi quản lý nhà nước thương mại địa bàn tỉnh Thanh Hóa" Nguyễn Xuân Thiện (2000) Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước "Đổi hoàn thiện quản lý nhà nước thương mại thị trường nội địa nước ta thời kỳ đến năm 2010" (2003) Bộ Thương mại Đề tài: Đổi mới, hoàn thiện sách chế quản lý thương mại dịch vụ GS Hoàng Đạt; đề tài: Thị trường nội địa thống quản lý nhà nước thương nghiệp TS Hoàng Đức Tảo Một số nghiên cứu sinh Lào Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh có công trình nghiên cứu lĩnh vực khác như: - Đề tài "Phát triển thị trường nông thôn Cộng hòa dân chủ Nhân dân Lào", Luận án tiến sĩ kinh tế Bun Thi Khưa My Xay, Khoa học Kinh tế trị XHCN, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 1998 - Đề tài về: "Đổi quản lý nhà nước thương mại Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào", Luận án tiến sĩ kinh tế Chăn Seng Phim Ma Vông, Khoa học Kinh tế trị XHCN, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2003 - Đề tài “Đổi quản lý nhà nước hoạt động thương mại địa bàn tỉnh Bo keo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào”, Luận văn thạc sỹ Khăm Kâng Phiu Văn Na, Khoa quản lý kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, 2006 Tuy nhiên, địa phương cụ thể cấp tỉnh có nhiều đặc thù riêng tỉnh Sa Văn Na Khệt, chưa có công trình khoa học nghiên cứu cách có hệ thống lĩnh vực Để thực đề tài, có kế thừa ý tưởng lý luận công trình công bố Việt Nam Lào, sâu phân tích thực trạng đề xuất giải pháp phù hợp cho hoạt động thương mại tỉnh Sa Văn Na Khệt giai đoạn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích: Làm rõ sở lý luận vai trò nhà nước hoạt động thương mại kinh tế thị trường, đánh giá thực trạng đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao vai trò, hiệu lực nhà nước thương mại địa bàn tỉnh Sa Văn Na Khệt giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ - Phân tích cần thiết khách quan phải tiếp tục trì vai trò nhà nước hoạt động thương mại địa bàn tỉnh Sa Văn Na Khệt - Đánh giá trình đổi thực trạng quản lý nhà nước thành phần kinh tế tham gia hoạt động thương mại tỉnh Sa Văn Na Khệt Từ rút kết quả, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất phương hướng giải pháp thương mại tỉnh Sa Văn Na Khệt Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu khóa luận vai trò nhà nước hoạt động thương mại tỉnh Sa Văn Na Khệt - Vai trò nhà nước hoạt động thương mại tỉnh Sa Văn Na Khệt, thời gian khảo sát nghiên cứu (từ năm 2007 – 2011) - Phạm vi nghiên cứu khóa luận vai trò nhà nước thương mại tất thành phần kinh tế tham gia hoạt động thương mại, trọng tâm doanh nghiệp nhà nước thuộc Sở Thương mại Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Khóa luận dựa sở vận dụng quan điểm lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, đường lối sách Đảng Nhà nước nước CHDCND Lào từ Đại hội IV năm 1986 đến - Khóa luận kết hợp nhiều phương pháp, khảo sát, phân tích thống kê, tổng kết thực tiễn Những đóng góp khoa học khóa luận - Góp phần làm rõ số vấn đề lý luận, thực tiễn vai trò nhà nước hoạt động thương mại kinh tế thị trường tỉnh Sa Văn Na Khệt, đề xuất giải pháp có tính khả thi vai trò nhà nước lĩnh vực giai đoạn tới - Khóa luận công trình nghiên cứu lý luận với tình hình thực tiễn tỉnh Sa Văn Na Khệt, nên làm tài liệu tham khảo để hoạch định chủ trương, sách phát triển thương mại tỉnh Sa Văn Na Khệt năm tới Kết cấu khóa luận Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận gồm có chương, tiết Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ VAI TRÒ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 1.1 Những vấn đề hoạt động thương mại kinh tế thị trường 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm hoạt động thương mại 1.1.1.1 Khái niệm thương mại Sản xuất cải vật chất hoạt động xã hội loài người, sở đời sống xa hội, cải vật chất sản xuất không đem trao đổi tiêu dùng hàng hóa Trong lịch sử phát triển xã hội loài người, sản xuất ngày mở rộng làm cho lực lượng sản xuất phát triển dẫn đến phân công lao động xã hội Lúc đầu phân công tự nhiên (mang tính tự phát), sau phân công có ý thức Chính nhờ phân công lao động xã hội mà hình thành ngành kinh tế độc lập khác Các Mác rằng: "nếu xét riêng thân lao động người ta gọi phân chia sản xuất xã hội thành ngành lớn như: công nghiệp, nông nghiệp, thương nghiệp phân công lao động chung, phân chia ngành sản xuất thành loại phân công lao động đặc thù" [24, tr.580] Quá trình phát triển từ công xã nguyên thủy đến chủ nghĩa tư hình thành rõ phân công lao động xã hội lớn: đầu chăn nuôi tách khỏi trồng trọt, hình thành ngành nghề khác nông nghiệp, tiếp ngành thủ công tách khỏi nghề nông, hình thành chuyên môn hóa nông nghiệp bắt đầu nhen nhóm ngành công nghiệp Hoạt động trao đổi trở nên phức tạp hơn; bắt đầu xuất tiền tệ làm vật trung gian để trao đổi, hình thành nhóm người làm công việc mua bán lại, thương nhân Lúc thương mại tách khỏi sản xuất trở thành ngành độc lập kinh tế quốc dân Các Mác chứng minh rằng, tư thương mại đời trước xuất tư công nghiệp, hoạt động tư thương mại thời kỳ tiền tư chủ nghĩa tiền đề quan trọng cho việc đời tư công nghiệp, nhờ việc tích tụ vốn tạo thị trường tiêu thụ sản phẩm Các Mác viết: Cho nên, chẳng lấy làm khó hiểu, tư thương nhân lại xuất với tư cách hình thái lịch sử tư bản, lâu trước tư khống chế sản xuất Bản thân tồn phát triển tới mức tư thương nhân điều kiện lịch sử phát triển phương thức sản xuất tư chủ nghĩa (TBCN) Vì điều kiện tiên việc tích tụ tài sản tiền phương thức sản xuất TBCN giả định sản xuất nhằm mục đích buôn bán [19, tr.77] Khi tư công nghiệp giữ vị trí thống trị xã hội tư thương mại trở thành kẻ phục vụ cho tư công nghiệp phụ thuộc vào tư công nghiệp Các Mác nhấn mạnh: giai đoạn đầu xã hội tư thương mại thống trị công nghiệp, xã hội đại ngược lại Thương mại đời đánh dấu phân công lao động xã hội, chức trao đổi hàng hóa trở thành công việc chuyên môn phận lao động thoát ly sản xuất phục vụ sản xuất cách đưa hàng từ người sản xuất đến người tiêu dùng thông qua quan hệ hàng hóa - tiền tệ Thương mại cầu nối sản xuất với sản xuất, sản xuất với tiêu dùng, hình thức trao đổi hàng hóa thông qua việc mua, bán dịch vụ thương mại Thương mại ngành kinh tế tương đối độc lập kinh tế quốc dân, không sản xuất cải vật chất lại phục vụ cho trình sản xuất tái sản xuất mở rộng kinh tế gắn liền với lĩnh vực lưu thông hàng hóa với sản xuất hàng hóa Việc hình thành phát triển thương mại phụ thuộc vào phân công lao động xã hội trình độ phát triển lực lượng sản xuất giai đoạn lịch sử định Trình độ lực lượng sản xuất ngày phát triển, phân công lao động ngày sâu sắc hoạt động thương mại mở rộng phạm vi, quy mô, cấu hàng hóa, dịch vụ đa dạng phong phú 1.1.1.2 Đặc điểm hoạt động thương mại Thương mại lĩnh vực kinh tế, chủ thể kinh tế thực việc mua bán, trao đổi hàng hóa phương thức khác Thương mại đời với kinh tế hàng hóa ngày phát triển Cho đến nay, thương mại ngành kinh tế phát triển trình độ cao với quy mô rộng lớn kinh tế quốc dân nước, chiếm tỷ trọng đáng kể cấu thành khu vực dịch vụ Thương mại ngành sản xuất vật chất độc lập, lại có quan hệ chặt chẽ tác động qua lại với sản xuất, góp phần thúc đẩy sản xuất trình chuyên môn hóa, giải vấn đề kinh tế xã hội đất nước Thương mại điều kiện chịu ảnh hưởng xu hướng toàn cầu hóa kinh tế phát triển kinh tế tri thức Nó không đóng vai trò cung cấp đầu vào giải đầu cho sản xuất, đáp ứng nhu cầu ngày tăng hàng hóa toàn xã hội mà đóng vai trò ngày quan trọng việc góp phần khai thác tiềm lợi so sánh vùng, địa phương, quốc gia; phân bổ nguồn lực cách hợp lý có hiệu Thúc đẩy tiến khoa học công nghệ để đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa; mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế, hội nhập vào kinh tế khu vực giới Chính thế, hoạt động thương mại ngày không hạn chế việc buôn bán hàng hóa vật thể truyền thống mà mở rộng sang lĩnh vực thương mại dịch vụ, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ nhiều nước phát triển, thương mại thường hiểu rộng đến mức nhiều khó phân biệt ranh giới hoạt động thương mại với hoạt động khác Trong thời đại ngày nay, thương mại có tầm quan trọng đặc biệt với phát triển kinh tế Do hầu hết quốc gia vùng kinh tế giới quan tâm đến phát triển hoạt động thương mại Trong xu hướng chung Đảng Chính phủ Lào quan tâm đến vai trò Nhà nước hoạt động thương mại quốc gia Chính phủ có nhiều sách quan trọng cho phát triển chung kinh tế, có ý đặc biệt tới phát triển ngành thương mại, sở quan trọng để thúc đẩy kinh tế Lào tăng trưởng phát triển Thể ý chí đó, Đại hội lần IV V Đảng Nhân dân Cách mạng Lào xác định chủ trương đổi phát triển kinh tế Trong coi hoạt động thương mại cầu nối quan trọng kinh tế quốc dân, có nhiệm vụ quan trọng việc thúc đẩy sản xuất phát triển, nhằm phá vỡ kiểu sản xuất tự nhiên, tự cung, tự cấp để chuyển sang phát triển kinh tế 1.1.2 Vai trò hoạt động thương mại kinh tế thị trường Trong kinh tế thị trường, thương mại có vai trò quan trọng tăng trưởng phát triển kinh tế Xác định rõ vai trò thương mại cho phép tác động hướng tạo điều kiện cho thương mại phát triển Trước hết, thương mại phận trình tái sản xuất Thương mại cầu nối sản xuất với sản xuất sản xuất với tiêu dùng Sự vận động sản phẩm hàng hóa qua khâu thương mại để hoạt động tiếp tục cho sản xuất vào tiêu dùng cá nhân Ở vị trí cấu thành trình tái sản xuất, thương mại coi hệ thống dẫn lưu trình tái sản xuất Khâu bị ách tắc dẫn tới khủng hoảng sản xuất tiêu dùng Vì vậy, thương mại hợp phần sản xuất hàng hóa Sản phẩm hàng hóa có mục đích từ trước để thỏa mãn nhu cầu người khác, sản xuất để trao đổi mua bán Hoạt động thương mại gắn liền với hoạt động sản xuất hàng hóa Ở phát triển ý kiến Ăngghen rằng: sản xuất thương mại hai mặt kinh tế, coi trục hoành trục tung đô thị kinh tế Thứ hai, thương mại làm cho sản xuất hàng hóa phát triển chấn hưng quan hệ hàng hóa tiền tệ Qua hoạt động mua bán tạo động lực kích thích người sản xuất, thúc đẩy phân công lao động xã hội, tổ chức lại sản xuất, hình thành nên vùng chuyên môn hóa sản xuất hàng hóa lớn Phát triển thương mại có nghĩa phát triển quan hệ hàng hóa tiền tệ, làm cho người động, dần thích nghi với cách thức sản xuất hàng hóa, đường ngắn để chuyển từ sản xuất tự nhiên, tự cấp, tự túc thành sản xuất hàng hóa Thứ ba, thương mại kích thích phát triển lực lượng sản xuất Lợi nhuận mục đích hoạt động thương mại Người sản xuất tìm cách để cải tiến công tác, áp dụng khoa học công nghệ mới, hạ chi phí để thu nhiều lợi nhuận Đồng thời cạnh tranh thương mại bắt buộc người sản xuất phải động, phải không ngừng nâng cao tay nghề chuyên môn tính toán thực chất hoạt động kinh doanh, tiết kiệm nguồn lực, nâng cao suất lao động Đó nhân tố tác động làm cho lực lượng sản xuất phát triển Thứ tư, thương mại kích thích nhu cầu tạo nhu cầu Người tiêu dùng bán không xuất phát từ tình cảm mà lý trí, lợi ích sản phẩm hay mức độ thỏa mãn nhu cầu sản phẩm tạo khả tái tạo nhu cầu Thương mại mặt làm cho nhu cầu thị trường gần với nhu cầu thực tế, mặt khác làm bộc lộ tính đa dạng, phong phú nhu cầu Thương mại đáp ứng nhu cầu tốt chế độ trao đổi vật Thương mại buộc nhà sản xuất phải đa dạng kiểu dáng, mẫu mã, chất lượng sản phẩm, điều tác động ngược lại người tiêu dùng làm khơi dậy nhu cầu tiềm tàng Tóm lại, thương mại làm tăng nhu cầu gốc rễ cho phát triển sản xuất kinh doanh Trong xu hướng toàn cầu hóa kinh tế giới, thương mại góp phần quan trọng việc mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế, làm cho quan hệ thương mại nước không ngừng phát triển Điều giúp cho tận dụng ưu thời đại, phát huy lợi so sánh, bước đưa thị trường nước hội nhập với thị trường giới, đường để phát triển kinh tế Thứ năm, thương mại giúp xã hội sử dụng hợp lý tiết kiệm lao động Do có thương mại, nhà sản xuất tiến hành sản xuất liên tục, dùng sản xuất để tiêu thụ sản phẩm, nên tăng hiệu suất sử dụng máy móc, thiết bị tăng suất lao động giảm chi phí sản xuất Do có thương mại phí lưu thông, bao gồm chi phí bảo quản, đóng gói, chuyên chở, v.v giảm nhiều so với chi phí lưu thông mà nhà sản xuất tư làm Thứ sáu, thương mại thúc đẩy tạo điều kiện phân công lao động xã hội Phân công lao động xã hội nhiều biện pháp tăng suất lao động xã hội Mà việc không ngừng tăng suất lao động quan trọng biết Nhờ có thương mại, nhà sản xuất yên tâm sản xuất, nhờ thương mại nhà sản xuất nắm cầu cách rộng khắp, nhanh chóng, từ sớm có lựa chọn chuẩn xác phương án cung cho tối ưu Thứ bảy, thương mại giúp xã hội mở rộng quan hệ hàng hóa phạm vi ngày rộng lớn, nhờ mà nâng cao mức sống vật chất, văn hóa người Nhờ có ngành thương mại, có ngoại thương, nhân loại toàn cầu thụ hưởng thành lao động Thông qua hàng hóa, người giao lưu văn hóa, thúc đẩy trí tuệ phát triển làm cho xã hội sinh động 1.1.3 Mối quan hệ tác động hoạt động thương mại 1.1.3.1 Mối quan hệ hoạt động thương mại * Với sản xuất tiêu dùng tái sản xuất xã hội: 10 - Hoàn thiện nội dung quản lý, vai trò nhà nước tỉnh hoạt động thương mại, phần quan trọng để đóng góp hoàn thiện chế sách quản lý nhà nước hoạt động thương mại, nhà nước cần sớm ban hành luật thương mại, tiền đề cho việc hoàn thiện chế sách vai trò quản lý nhà nước hoạt động thương mại tỉnh nói riêng thực chức vai trò đạt hiệu cao công tác quản lý - Tiếp tục đổi công tác kế hoạch hóa, xây dựng mô hình kết hợp kế hoạch với thị trường Trước hết phải tạo lập đồng loại thị trường bao gồm thị trường hàng hóa dịch vụ, vốn, lao động, bất động sản, công nghệ dịch vụ, tư vấn, tiếp thị Công tác kế hoạch hóa phải chuyển từ kế hoạch hóa trực tiếp sang kế hoạch hóa định hướng gián tiếp chủ yếu Nghĩa phải xóa bỏ hình thức áp đặt giao kế hoạch cho sở, bảo đảm quyền tự chủ kế hoạch doanh nghiệp thương mại thương nhân Trong thời gian chuyển sang kinh tế thị trường, xây dựng chế quản lý kinh tế xã hội mang tính cấp bách, đan xen vào nhau, vừa tiền đề vừa kết nhau, đòi hỏi phải giải đồng bộ, không biệt lập, riêng rẽ Nhưng vấn đề kinh tế có mục tiêu giải pháp khác nhau, có mâu thuẫn Bởi phải đặt tổng thể kinh tế quốc dân để giải vấn đề Mục tiêu điều tiết thị trường thương mại nhà nước nằm hệ thống mục tiêu kinh tế xã hội, đáp ứng mục tiêu cao ổn định cải thiện đời sống nhân dân, phát triển toàn diện người, xây dựng xã hội lành mạnh, văn minh sở sản xuất hàng hóa phát triển chiều rộng chiều sâu, phát huy mặt tích cực hạn chế tiêu cực phát sinh Hiện công cụ quản lý điều tiết hoạt động thương mại nhà nước gồm có: + Nhà nước quản lý kinh tế pháp luật + Quản lý nhà nước hoạt động thương mại công cụ kế hoạch hóa + Quản lý hoạt động thương mại công cụ tài 69 + Các công cụ khác (nhà nước sử dụng hệ thống kho đệm dự trữ quốc gia để can thiệp vào thị trường) 3.2.4 Sắp xếp, chấn chỉnh, kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước, xây dựng đào tạo đội ngũ cán quản lý nhà nước Để tạo điều kiện thuận lợi cho tỉnh cấp quyền địa bàn quản lý tốt hoạt động thương mại cần thiết phải giải nhiều vấn đề có tính chất điều kiện, có vấn đề thuộc quan niệm nhận thức chủ trương, có vấn đề thuộc điều kiện vật chất tài chính, lại có vấn đề tổ chức lực cán Chính vậy, để góp phần hoàn thiện máy quản lý Sở Thương mại cần phải thực theo quan điểm sau: - Tổ chức lại máy quản lý thương mại để giúp tỉnh thực chức quản lý nhà nước địa bàn - Sớm ban hành luật thương mại - Khẩn trương tổ chức hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn thành phần kinh tế địa bàn thực pháp luật quy định nhà nước Trung ương * Tổ chức lại máy quản lý Sở Thương mại tỉnh nhằm giúp cho quyền cấp tỉnh thực chức quản lý hoạt động thương mại địa bàn tỉnh, Bộ Thương mại cần nghiên cứu, nâng cao chức nhiệm vụ quản lý hoạt động thương mại sở tổ chức, xếp lại máy quản lý Sở Thương mại nói chung, yếu tốt quan trọng việc tổ chức, xếp lại máy quản lý vấn đề bố trí nguồn nhân lực Phải bố trí người, nghề, có trình độ chuyên môn định, làm đảm bảo giúp cho tỉnh thực có hiệu chức quản lý nhà nước tầm vĩ mô hoạt động thương mại địa bàn, Sở Thương mại quan tham mưu thực cho tỉnh Bộ trực thuộc quản lý hoạt động thương mại Hiện Sở Thương mại quan chuyên trách thương mại giúp tỉnh, Sở Thương mại phải làm tốt nhiệm vụ sau: 70 - Giúp tỉnh thực vai trò nhà nước toàn hoạt động thương mại địa bàn Để thực nhiệm vụ, Sở Thương mại phải có dự kiến chiến lược phát triển thương mại phù hợp với kinh tế thị trường xác định tính đồng hợp lý doanh nghiệp, xác định địa điểm phân bố trung tâm thương mại, xác định giải pháp vĩ mô phát triển thương mại địa bàn - Giúp tỉnh tổ chức hướng dẫn thực sách kinh tế kỹ thuật chuyên ngành phủ ban hành, đồng thời giúp tỉnh cụ thể hóa sách đề số sách hỗ trợ cho phù hợp với điều kiện địa phương mà không trái với pháp luật, sách nhà nước - Là thành viên Hội đồng thẩm định tỉnh việc thành lập giải thể doanh nghiệp thương mại địa bàn Ngoài nhiệm vụ riêng Sở Thương mại phối hợp với quan quản lý hữu quan khác tỉnh số công việc: Thứ nhất, phối hợp chặt chẽ với quan kế hoạch tỉnh việc xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội địa bàn, việc xây dựng kế hoạch định hướng dài hạn năm hàng năm phát triển thương mại, việc xây dựng kế hoạch, quy hoạch trung tâm thương mại dịch vụ v.v Thứ hai, phối hợp với quan chức khác tỉnh (như tài chính, ngân hàng, thuế, v.v ) việc nghiên cứu cụ thể hóa sách có liên quan đến quản lý nhà nước hoạt động thương mại địa bàn tỉnh Sa Văn Na Khệt Đương nhiên, để giúp cho tỉnh quản lý nhà nước thương mại có quan khác như: (cơ quan kế hoạch, quan chức tài chính, ngân hàng, thuế, v.v ) nhiệm vụ phối hợp với quan chuyên trách, quan có nhiệm vụ riêng việc giúp tỉnh quản lý nhà nước hoạt động thương mại Căn vào chức tỉnh vào nhiệm vụ tỉnh cho phù hợp theo hướng gọn nhẹ tính hiệu cao phù hợp với tình hình phát triển thương mại giai đoạn 71 * Khẩn trương tổ chức hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn thành phần kinh tế địa bàn thực pháp luật quy định Nhà nước, Trung ương Tiền đề phân định chức năng, vai trò nhà nước tầm vĩ mô chức quản lý sản xuất kinh doanh tổ chức kinh tế sở việc xây dựng hoàn chỉnh hệ thống luật pháp lĩnh vực Đó sở để tránh tùy tiện hai phía: phía quản lý phía bị quản lý Trên thực tế chức quản lý nhà nước có hiệu lực hiệu hệ thống luật pháp kinh doanh thương mại không xây dựng thống nhất, đồng hoàn chỉnh hệ thống chế quản lý chung kinh tế Trên sở văn hướng dẫn ngành, Chính phủ UBND tỉnh đạo cho ngành tham mưu nhanh chóng hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn thành phần kinh tế tổ chức kinh doanh thương mại theo luật định Tạo môi trường lành mạnh bình đẳng kinh doanh để người góp phần xây dựng kinh tế mà “dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh” Đội ngũ cán lực lượng quan trọng định thắng lợi tổ chức thực đường lối, sách Đảng Nhà nước Bởi cán người nắm vững đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước phổ biến giáo dục nhân dân, lãnh đạo nhân dân tổ chức thực có hiệu Như có đội ngũ cán tốt làm cho đường lối, nhiệm vụ trị Đảng đắn, luôn phát triển làm cho đường lối trị trở thành chi tiết phù hợp với lợi ích quần chúng Vậy đào tạo đội ngũ cán khâu có vị trí quan trọng mang tính chất chìa khóa cho khâu công việc cán bộ, nhờ có tích cực đào tạo đội ngũ cán mở rộng nâng cao số lượng chất lượng đội ngũ cán sở củng cố tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, đảm bảo cho thực nhiệm vụ trị Đảng thành công thắng lợi 72 Qua thực trạng đội ngũ cán quản lý nhà nước cho thấy cần phải đào tạo bồi dưỡng lại đội ngũ cán có việc tổ chức lớp học chức theo chuyên ngành quản lý kinh tế, kế toán tài chính, quản trị kinh doanh, xuất nhập Sở Thương mại chủ động phối hợp với trường Đại học Thương mại, Đại học Ngoại thương để mở lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ Đồng thời cần quy hoạch lại cử đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ trị cho số cán kế cận để có đủ lực quản lý kinh tế, quản trị kinh doanh có phẩm chất đạo đức Xây dựng tiêu chuẩn cán công chức quản lý nhà nước, quản trị kinh doanh theo cấp, doanh nghiệp lĩnh vực hoạt động để từ lựa chọn, bố trí cán theo khả nhu cầu đòi hỏi Chú trọng chức danh lãnh đạo chủ chốt máy quản lý nhà nước, doanh nghiệp Đổi cấu cán theo hướng thi tuyển chọn sinh viên tốt nghiệp đại học loại giỏi ngành cần có sách thu hút hấp dẫn thiết thực Xây dựng đào tạo đội ngũ cán quản lý nhà nước hoạt động thương mại phải thực yêu cầu sau: - Muốn vai trò nhà nước có hiệu tốt thương mại phải trọng tổ chức máy đội ngũ cán Bộ máy tinh gọn đội ngũ cán phải tinh nhuệ, đảm bảo phẩm chất tốt, trình độ giỏi có lực quản lý, tổ chức điều hành theo mục tiêu định hướng Đối với doanh nghiệp thành bại giám đốc kế toán trưởng doanh nghiệp, phải trọng xây dựng đạo tạo lại đội ngũ coi giải pháp hữu hiệu việc xếp củng cố phát triển doanh nghiệp thương mại nhà nước kinh tế thị trường - Đào tạo đội ngũ cán sách thể quan tâm Đảng với tiến bộ, phát triển không ngừng cán quản lý nhà nước hoạt động thương mại, đồng thời mục tiêu phấn đấu cán chủ yếu giai đoạn đổi nay, vấn đề đào tạo đội ngũ cán trẻ thành công việc quan trọng nước giới bước vào giai 73 đoạn cách mạng khoa học kỹ thuật chiều rộng chiều sâu, tác động mạnh mẽ vào lĩnh vực kinh tế, trị đời sống loài người Sự phát triển nhanh chóng đó, đòi hỏi nước phải quan tâm đào tạo đội ngũ cán có đủ lực, có trình độ chuyên môn định, biết vận dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến vào phát triển kinh tế xã hội đất nước - Riêng Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào nước có tốc độ phát triển kinh tế chậm chạp, xây dựng kinh tế xuất phát từ tự nhiên nửa tự nhiên, thu nhập quốc dân bình quân đầu người thấp, đội ngũ cán lãnh đạo, cán quản lý, cán khoa học kỹ thuật công nhân thành thạo chưa đáp ứng nhu cầu, vấn đề đào tạo đội ngũ cán có ý nghĩa quan trọng công đổi - Lựa chọn xếp lại đội ngũ cán Kiên thay cán có phẩm chất đạo đức lực yếu Không thể đánh giá cán cách chung chung mà phải dựa tiêu chuẩn quy định đo chất lượng quản lý hiệu kinh doanh; phẩm chất trị lực chuyên môn nghiệp vụ hai mặt hợp thành chất lượng cán 3.2.5 Tăng cường kiểm tra, kiểm soát chống gian lận thương mại hoạt động phi pháp luật Tăng cường công tác quản lý thị trường, chống buôn lậu, tham nhũng, làm hàng giả, gian lận thương mại, kinh doanh trái phép, trốn lậu thuế Đẩy mạnh hoạt động đội quản lý thị trường nhằm kiểm tra kiểm soát chặt chẽ thị trường xã hội, ngăn chặn, phát xử lý kịp thời tượng vi phạm pháp luật - Nhà nước dùng pháp luật, chế sách để quản lý thị trường hoạt động thương mại Mục tiêu quản lý nhà nước nhằm làm cho thị trường phát triển, lưu thông hàng hóa thông suốt, giá hàng hóa ổn định ngăn chặn hàng hóa chất lượng vào khâu lưu thông, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hướng dẫn tiêu dùng hợp lý, tiết kiệm 74 - Sở Thương mại quan chủ trì, phối hợp với Sở, Ban ngành, huyện, thực chức quản lý nhà nước hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh; hàng hóa dịch vụ hạn chế kinh doanh, hàng hóa dịch vụ kinh doanh có điều kiện; hàng hóa cấm xuất nhập khẩu; hàng hóa xuất nhập có điều kiện tổ chức hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ tra, kiểm tra thành phần kinh tế chấp hành sách pháp luật quy hoạch, kế hoạch phát triển thị trường theo định hướng tỉnh; kiểm tra quản lý điều hành ban quản lý chợ theo quy định tỉnh - Sở Thương mại phải chủ trì, phối hợp với quan công an, quân sự, hải quan, cục thuế tài để đấu tranh chống buôn lậu, buôn bán sản xuất hàng hóa giả, gian lận thương mại vi phạm pháp luật - Sở Thương mại chủ trì, phối hợp với quan hữu quan quản lý hoạt động xúc tiến thương mại; triển lãm hàng hóa, hội chợ thương mại; quảng cáo thương mại, khuyến mãi, môi giới thương mại; hoạt động văn phòng đại diện nước hoạt động khác - Đội quản lý thị trường thường xuyên kiểm tra, kiểm soát tượng đầu tích trữ, sản xuất buôn bán hàng giả, tượng kinh doanh trái phép Xử lý thật nghiêm trường hợp vi phạm Những trường hợp vi phạm nghiêm trọng thu hồi giấy phép kinh doanh truy cứu trách nhiệm hình Từng bước thiết lập trật tự kỷ cương thị trường, tạo nên cân bằng, bình đẳng thành phần kinh tế, tránh tình trạng cạnh tranh không lành mạnh, tìm kiếm lợi nhuận bất hợp pháp 75 KẾT LUẬN Trong giai đoạn đổi vai trò nhà nước kinh tế nói chung với hoạt động thương mại nói riêng tất yếu khách quan, đảm bảo phát triển kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Thực tốt chức vai trò quản lý nhà nước tạo điều kiện để phát triển thương mại, thúc đẩy sản xuất hàng hóa phát triển; tạo tăng trưởng kinh tế ngày cao; góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH Đối với nước Lào từ chuyển đến chế quản lý kinh tế từ chế tập trung quan liêu bao cấp, sang phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần có quản lý nhà nước Nhà nước thực có thay đổi quan trọng phương thức cách thức điều tiết, can thiệp vĩ mô thông qua chiến lược phát triển định hướng, thông qua hệ thống pháp luật ngày hoàn chỉnh bảo đảm cho thành phần kinh tế bình đẳng hoạt động sản xuất kinh doanh, can thiệp điều tiết không kìm hãm trình phát triển kinh tế - xã hội mà nhằm mục tiêu “dân giàu nước mạnh, xã hội công văn minh” tiến lên CNXH Vai trò nhà nước hoạt động thương mại địa bàn tỉnh (thành phố) chế thị trường vấn đề khó khăn phức tạp, cần phải nghiên cứu để tìm phương hướng Hoàn thiện công tác vai trò nhà nước hoạt động thương mại cho phù hợp với thời kỳ, giai đoạn phát triển kinh tế với địa phương cụ thể Xuất phát từ yêu cầu khách quan khóa luận “Vai trò nhà nước hoạt động thương mại địa bàn tỉnh Sa Văn Na Khệt Cộng hòa DCND Lào” đưa số kết sau: - Phân tích hình thành thương mại chế thị trường đối tượng quản lý nhà nước vai trò nhà nước hoạt động thương mại kinh tế thị trường 76 - Từ phân tích chế quản lý thương mại cấp độ quốc gia, khóa luận phân tích nội dung chế, công cụ phương pháp chung quản lý kinh doanh thương mại nhà nước địa bàn cấp tỉnh (thành phố) - Nêu lên số kinh nghiệm vai trò nhà nước hoạt động thương mại Việt Nam vận dụng vào tỉnh Sa Văn Na Khệt - Trên sở phân tích thực trạng vai trò nhà nước hoạt động thương mại địa bàn tỉnh Sa Văn Na Khệt, khóa luận rút kết luận vai trò quản lý hoạt động thương mại địa bàn cấp tỉnh nói chung cụ thể với tỉnh Sa Văn Na Khệt - Trên sở phân tích thực trạng số biện pháp phát huy vai trò nhà nước quản lý nhà nước thương mại Vấn đề phát huy vai trò quản lý nhà nước hoạt động thương mại, cụ thể hóa địa bàn tỉnh nhiều vướng mắc, trình độ lực thời gian có hạn, luận văn nhiều hạn chế, tác giả mong nhận góp ý thông cảm thầy cô 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phần tiếng Việt Vũ Đình Bách (2001), Đổi tăng cường thành phần kinh tế nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Duy Bột - Đặng Đình Đào (1997), Giáo trình kinh tế thương mại, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Nxb Giáo dục Bộ Thương mại Việt Nam (2003), Đổi hoàn thiện quản lý nhà nước thương mại thị trường nội địa nước ta thời kỳ đến năm 2010 Bun Thi Khưa Mi Xay (1999), Phát triển thị trường nông thôn CHDCND Lào, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Mai Ngọc Cường (2001), Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chăn Seng Phim Ma Vông (2003), Đổi quản lý nhà nước thương mại Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Đặng Đình Đào - Hoàng Đức Thân (2004), Giáo trình kinh tế thương mại, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Nxb Thống kê Đổi để phát triển (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Duy Gia (1998), Một số vấn đề Nhà nước quản lý vĩ mô kinh tế Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Giáo trình kinh tế thương mại dịch vụ (1998), Nxb Thống kê, Hà Nội 11 Giáo trình kinh tế học phát triển (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Hoà (1999), "Chống buôn lậu gian lận thương mại - đấu tranh không khoan nhượng", Tạp chí Cộng sản, (9) 13 Học viện Chính trị quốc gia (1998), Lý luận chung hành nhà nước, Nxb Giáo dục, Hà Nội 14 Marie Lavigne (2002), Các kinh tế chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch tập trung sang kinh tế thị trường, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 78 15 C.Mác (1975), Tư bản, III, T.2, 3, Nxb Sự thật, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh (1990), Về kinh tế quản lý kinh tế, Nxb Thông tin lý luận, Hà Nội 17 Hà Kiều Oanh (2004), Hoạt động xúc tiến thương mại địa bàn Hà Nội - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 18 Phom Vi Lay Pheng Đa La Chăn (2002), Quan điểm sách phát triển thị trường hàng hóa nông thôn Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 19 Nguyễn Huy Phi (1999), "Bộ Thương mại - Nhìn lại công tác quản lý nhà nước thương mại địa phương", Tạp chí Thương mại, (13) 20 Lương Xuân Quỳ (1994), Cơ chế thị trường vai trò nhà nước kinh tế Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội 21 Bùi Tiến Quý (2000), Phát triển quản lý nhà nước kinh tế dịch vụ, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 22 Nguyễn Văn Sáu - Trần Xuân Sầm - Lê Doãn Tá (2002), Mối quan hệ Đảng nhân dân thời kỳ đổi đất nước vấn đề kinh nghiệm, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đặng Kim Sơn (2002), Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn, Nxb Thống kê, Hà Nội 24 Hoàng Đức Tảo, Bộ Thương mại - thị trường nội địa thống quản lý nhà nước thương nghiệp 25 Nguyễn Xuân Thiện (1999), Tiếp tục đổi quản lý nhà nước hoạt động thương mại địa bàn tỉnh Phúc Thọ, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 26 Tiếp tục đổi mói quản lý nhà nước nhằm phát triển thương mại - du lịch tỉnh Sơn La trình công nghiệp hóa, đại hóa (2000), Chính trị quốc gia, Hà Nội 79 Phần tiếng Lào: Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Quốc gia Lào Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Quốc gia Lào Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VII tỉnh Sa Văn Na Khệt (2010) Sở Nông lâm nghiệp Thủy lợi tỉnh Sa Văn Na Khệt, Bản tổng kết năm (2006 - 2010) kế hoạch năm (2011-2015) Sở Công nghiệp tỉnh Sa Văn Na Khệt (2010), Bản tổng kết năm (2006 - 2010) kế hoạch năm (2011 - 2015) Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sa Văn Na Khệt (2010), Bản tổng kết thực kế hoạch năm (2006 - 2010) kế hoạch phát triển năm (2011 - 2015) Sở Thương mại tỉnh Sa Văn Na Khệt, Bản tổng kết thực kế hoạch năm (2006 -2010) kế hoạch năm (2011 - 2015) Sở Giao thông vận tải tỉnh Sa Văn Na Khệt, Bản tổng kết thực kế hoạch năm (2006 - 2010) kế hoạch năm (2011-2015) Học viện Chính trị - Hành quốc gia Lào (2002), Giáo trình chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 Uỷ ban nhân dân tỉnh Sa Văn Na Khệt (2000), Báo cáo tóm tắt quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sa Văn Na Khệt giai đoạn 2000 - 2020 11 Nghị Đại hội lần thứ III (23-3-1999) Đảng tỉnh Sa Văn Na Khệt 80 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ VAI TRÒ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 1.1 Những vấn đề hoạt động thương mại kinh tế thị trường .5 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm hoạt động thương mại 1.1.2 Vai trò hoạt động thương mại kinh tế thị trường 1.1.3 Mối quan hệ tác động hoạt động thương mại 10 1.2 Vai trò Nhà nước hoạt động thương mại kinh tế thị trường .15 1.2.1 Vai trò nhà nước hoạt động thương mại 15 1.2.2 Vai trò nhà nước hoạt động thương mại Lào .20 1.3 Tìm hiểu kinh nghiệm vai trò Nhà nước hoạt động thương mại Việt Nam học vận dụng Lào 22 1.3.1 Kinh nghiệm vai trò nhà nước hoạt động thương mại Việt Nam 22 1.3.2 Bài học kinh nghiệm vận dụng Lào nói chung tỉnh Sa Văn Na Khệt nói riêng 28 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SA VĂN NA KHỆT CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 31 2.1 Tình hình hoạt động thương mại địa bàn tỉnh Sa Văn Na Khệt 31 2.1.1 Điều kiện địa lý tự nhiên, kinh tế - xã hội văn hóa tác động đến hoạt động thương mại địa bàn tỉnh Sa Văn Na Khệt 31 2.1.2 Thuận lợi khó khăn việc phát triển thương mại .37 2.1.3 Tình hình hoạt động thương mại địa bàn tỉnh Sa Văn Na Khệt 40 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động thương mại tỉnh Sa Văn Na Khệt 43 2.2.1 Quá trình đổi quản lý nhà nước hoạt động thương mại Lào nói chung tỉnh Sa Văn Na Khệt nói riêng 43 2.2.2 Đổi quản lý nhà nước đổi hoạt động thương mại Lào tỉnh Sa Văn Na Khệt 47 2.3 Đánh giá chung 55 2.3.1 Những kết đạt .55 2.3.2 Những hạn chế 57 2.3.3 Nguyên nhân .57 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SA VĂN NA KHỆT 59 3.1 Phương hướng chung 59 3.1.1 Định hướng phát triển thương mại Bộ Thương mại Lào giai đoạn 2006-2020 59 3.1.2 Phương hướng phát triển thương mại nâng cao chất lượng vai trò nhà nước hoạt động thương mại tỉnh Sa Văn Na Khệt 60 3.2.1 Hoàn thiện quy hoạch hệ thống thương mại tỉnh Sa Văn Na Khệt đến năm 2012 63 Trung tâm phải đảm bảo chức sau: 64 3.2.2 Hoàn thiện quy định tổ chức đăng ký kinh doanh hoạt động thương mại địa bàn tỉnh Sa Văn Na Khệt .65 3.2.3 Cải tiến phương thức tác động vai trò quản lý nhà nước hoạt động thương mại 68 3.2.4 Sắp xếp, chấn chỉnh, kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước, xây dựng đào tạo đội ngũ cán quản lý nhà nước 70 3.2.5 Tăng cường kiểm tra, kiểm soát chống gian lận thương mại hoạt động phi pháp luật 74 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 [...]... chính sách, cơ chế hoạt động thương mại Vì đó là bài học kinh nghiệm thiết thực những nước bạn gần gũi với Lào, có nhiều điểm tương đồng có thể học tập và vận dụng được 30 Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SA VĂN NA KHỆT CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1 Tình hình hoạt động thương mại trên địa bàn tỉnh Sa Văn Na Khệt 2.1.1 Điều kiện địa lý tự nhiên, kinh... từng địa bàn lãnh thổ, 1.2.2 Vai trò nhà nước đối với hoạt động thương mại ở Lào Trong những năm qua CHDCND Lào đã giữ vững và thực hiện đường lối đổi mới quản lý Nhà nước đối với hoạt động thương mại của Lào Một là: phát huy tiềm năng của các thành phần kinh tế vào hoạt động thương mại, trong đó thương mại Nhà nước giữ vai trò chủ đạo Thực hiện chính sách tự do hóa thương mại, khuyến khích mọi thành... của hoạt động kinh tế đối ngoại, trên cơ sở đó xác lập chính sách ưu đãi thích hợp, phát triển thương mại đường biên, phát triển các khu công nghiệp, khu thương mại tự do là rất bổ ích đối với Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nói chung và tỉnh Sa Văn Na Khệt nói riêng Bảy là, cuộc khủng hoảng tài chính Châu Á năm 1997 - 1998 là một bài học của Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nói chung, tỉnh Sa Văn Na Khệt... và văn hóa tác động đến hoạt động thương mại trên địa bàn tỉnh Sa Văn Na Khệt 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên: Sa Văn Na Khệt là một tỉnh miền Trung Nam của CHDCND Lào, diện tích 21.774 km2 với hai loại địa hình chính, đó là vùng đồng bằng với diện tích 9.819 km2 (45,1% diện tích) và vùng núi cao nguyên với diện tích là 11.954 km2 (chiếm 54,9% diện tích toàn tỉnh) Tỉnh Sa Văn Na Khệt về phía Bắc giáp với tỉnh. .. vĩ mô của Nhà nước 14 1.2 Vai trò Nhà nước đối với hoạt động thương mại trong nền kinh tế thị trường 1.2.1 Vai trò nhà nước đối với hoạt động thương mại - Hoạch định chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển thương mại: Chiến lược phát triển thương mại được xây dựng nhằm đề ra những mục tiêu phương hướng và hệ thống giải pháp lớn để huy động tối ưu các nguồn lực cho phát triển thương mại của quốc gia... vụ thương mại Các Bộ, cơ quan ngang Bộ các cơ quan thuộc Chính phủ khác cũng có nhiệm vụ, quyền hạn quản lý Nhà nước về thương mại đối với một số lĩnh vực được phân công phụ trách và có trách nhiệm phối hợp với Bộ Thương mại để thực hiện vai trò Nhà nước về thương mại theo quy định của Chính phủ Đối với vai trò Nhà nước về thương mại ở các địa phương (tỉnh, thành phố, vùng lãnh thổ) ở mỗi nước có những... và tỉnh Sa Văn Na Khệt nói riêng Qua thực tiễn đổi mới vai trò Nhà nước về thương mại ở Việt Nam đã trình bày ở trên ta có thể rút ra bài học kinh nghiệm để vận dụng ở Lào nói chung và tỉnh Sa Văn Na Khệt nói riêng như sau: Một là, chuyển đổi từ cơ chế quản lý kế hoạch hóa tập trung sang cơ chế thị trường không được xem nhẹ mà phải đề cao vai trò của Nhà nước Cái mới thành công về đổi mới vai trò Nhà. .. Thị trường Sa Văn Na Khệt đa dạng và phong phú, nhất là trên địa bàn tỉnh có nhiều sản phẩm nông nghiệp, công nghiệp, công nghiệp tiểu thủ công của địa phương, cả trong nước và nước ngoài nên dịch vụ thương mại phục vụ sản xuất cung ứng vật tư, nguyên nhiên vật liệu có thị trường, có thị trường vừa và nhỏ Hoạt động thương mại trên địa bàn hiện nay mới chỉ đáp ứng được 40% nhu cầu đó Sa Văn Na Khệt có... tái sản xuất, kinh nghiệm nhằm phát triển thương mại, làm cho thị trường sôi động, hàng hóa đa dạng, phong phú, đáp ứng nhu cầu phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân Nhà nước cần đầu tư hỗ trợ cho doanh nghiệp thương mại Nhà nước có đủ tiềm lực kinh tế thực hiện vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân Vai trò chủ đạo của kinh tế Nhà nước nói chung và thương mại nói riêng là "làm đòn bẩy nhanh tăng... những đặc thù riêng, chính quyền các cấp quản lý thương mại trong phạm vi địa phương theo sự phân cấp của Chính phủ Sở Thương mại là cơ quan tham mưu, trực tiếp giúp chính quyền tỉnh, thành phố thực hiện nhiệm vụ, vai trò Nhà nước về thương mại ở địa phương Đơn vị cuối cùng trong hệ thống tổ chức vai trò Nhà nước về thương mại Ở cấp cơ sở là phòng Thương mại quận, huyện và tổ quản lý thị trường cấp xã, ... TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SA VĂN NA KHỆT CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1 Tình hình hoạt động thương mại địa bàn tỉnh Sa Văn Na Khệt 2.1.1 Điều kiện địa lý tự nhiên, kinh tế - xã hội văn hóa tác động. .. tục trì vai trò nhà nước hoạt động thương mại địa bàn tỉnh Sa Văn Na Khệt - Đánh giá trình đổi thực trạng quản lý nhà nước thành phần kinh tế tham gia hoạt động thương mại tỉnh Sa Văn Na Khệt... Nhà nước thương mại số lĩnh vực phân công phụ trách có trách nhiệm phối hợp với Bộ Thương mại để thực vai trò Nhà nước thương mại theo quy định Chính phủ Đối với vai trò Nhà nước thương mại địa