HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH TH NH QUá TRìNH BảO Vệ, CủNG Cố ĐộC LậP DÂN TộC CộNG HòA DÂN CHủ NHÂN DÂN LàO Từ NĂM 1991 ĐếN NĂM 2011 CHUYấN NGNH: Lch s phong tro cng sn, cụng nhõn quc t v gii phúng dõn tc M S: 62 22 03 12 TểM TT LUN N TIN S H NI 2015 CễNG TRèNH C HON THNH TI HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS H M Hng PGS.TS Thỏi Vn Long Phn bin 1: Phn bin 2: Phn bin 3: Lun ỏn s c bo v ti Hi ng chm lun ỏn cp Hc vin, hp ti Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh Vo hi gi ngy thỏng nm Cú th tỡm hiu lun ỏn ti Th vin Quc gia v Th vin Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh M U Tớnh cp thit ca ti Trc ht, cú th khng nh, mi quc gia - dõn tc trờn th gii dự ln hay nh, phỏt trin hay ang phỏt trin u cú quyn la chn cho mỡnh mt mc tiờu, mt ng phỏt trin Song s la chn ú cú th ỳng, phự hp, cú th cha ỳng, khụng phự hp vi iu kin, hon cnh lch s c th, iu ny trc ht ph thuc vo trớ tu, bn lnh, ý chớ, th gii quan ca giai cp, nh nc cm quyn Trong th k XX, nhiu nc thuc a v na thuc a ó ginh c c lp, dn n s i ca cỏc nc ang phỏt trin, ú cú Lo Cng c c lp dõn tc (LDT), la chn ng phỏt trin phự hp vi quc gia dõn tc mỡnh l mt cú ý ngha quan trng, sng cũn i vi cỏc nc ang phỏt trin núi chung v Lo núi riờng Trong bi cnh quc t mi sau Chin tranh lnh, vi nhng xu th phỏt trin mi ca cỏc mi quan h quc t, ca bi cnh th gii v khu vc, ó xut hin nhn thc, quan nim v cỏch tip cn mi v LDT v u tranh bo v LDT ca cỏc nc ang phỏt trin Trc ht, cú th khng nh, mi quan h gia LDT v cng c sc mnh an ninh quc gia, gia LDT v hi nhp quc t, gia LDT v cỏc giỏ tr t do, dõn ch l mi quan h bin chng tỏc ng qua li ln Trong ú, LDT l nn tng cho cụng cuc xõy dng, phỏt trin kinh t - xó hi, ngc li, kinh t - xó hi phỏt trin bn vng l c s cho vic bo v nn LDT tin trỡnh hi nhp khu vc v quc t Chin tranh lnh kt thỳc, xu th quc t húa, ton cu húa tr thnh mt hin thc khỏch quan, din trờn tt c cỏc lnh vc kinh t, húa, chớnh tr, v.v i vi Lo, õy l mt thi c thun li tranh th vn, khoa hc cụng ngh, trỡnh qun lý tiờn tin ca nc ngoi, phc v s nghip cụng nghip húa, hin i húa t nc Tuy nhiờn, mt trỏi ca ton cu húa v hi nhp quc t ó lm cho nn LDT v ch quyn quc gia ca Lo ng trc nhng thỏch thc mi, nhng nguy c tim tng v a dng, ny sinh t nhng nhõn t bờn ngoi cng nh t chớnh quỏ trỡnh phỏt trin ca t nc Nn tng ca LDT b thỏch thc gay gt trờn c hai phng din: quyn ti cao vic nh ot cỏc nc v quyn bỡnh ng quan h quc t Vn bc thit t cho Lo l lm gii quyt hi hũa hai nhim v chin lc di lõu l bo v chớnh th XHCN, LDT, ch quyn, an ninh quc gia v hi nhp quc t thnh cụng hi nhp quc t hiu qu, Lo phi cng c nn c lp, xõy dng v phỏt trin kinh t, tng bc khc phc nhng yu kộm, rỳt ngn khong cỏch chờnh lch v trỡnh ca Lo so vi khu vc v th gii ng v Nh nc Lo ó cú s chuyn bin sõu sc t lý lun: t quan im tng cng on kt ton dõn, tng cng on kt ni b lc lng cỏch mng, on kt quc t trc ht l on kt vi cỏc nc XHCN anh em; sang quan im m rng quan h v hp tỏc vi tt c cỏc nc khụng phõn bit ch chớnh tr - xó hi trờn c s nguyờn tc tụn trng c lp ch quyn ca nhau, bỡnh ng ụi bờn cựng cú li, tranh th mi iu kin thun li phc v s nghip i mi Tuy nhiờn, t sau Chin tranh lnh kt thỳc, tỡnh hỡnh nc, khu vc v th gii ó v ang cú nhng bin ng phc tp, khú lng, t nhiu thỏch thc rt mi v rt khỏc i vi cụng cuc xõy dng t nc ca CHDCND Lo Vỡ vy, vic nghiờn cu quỏ trỡnh bo v, cng c nn LDT ca Lo bi cnh quc t mi sau Chin tranh lnh; t ú rỳt nhng bi hc c v mt lý lun v thc tin l mt vic lm hu ớch vi Lo Do ú, tỏc gi la chn : Quỏ trỡnh bo v, cng c c lp dõn tc Cng hũa dõn ch nhõn dõn Lo t nm 1991 n nm 2011 vit lun ỏn Tin s lch s, chuyờn ngnh Lch s phong tro cng sn, cụng nhõn quc t v gii phúng dõn tc Mc ớch v nhim v nghiờn cu ca lun ỏn 2.1 Mc ớch nghiờn cu: Trờn c s phõn tớch nhng nhõn t bờn v bờn ngoi tỏc ng n LDT ca CHDCND Lo sau chin tranh lnh, lun ỏn trung lm rừ thc tin bo v, cng c nn LDT ca Lo t nm 1991 n nm 2011, ch nhng thnh tu v hn ch, t ú rỳt mt s kinh nghim 2.2 Nhim v nghiờn cu: - Phõn tớch rừ nhng nhõn t nc v quc t tỏc ng n cụng cuc bo v LDT ca CHDCND Lo sau Chin tranh lnh - Phõn tớch lm rừ thc tin bo v, cng c LDT ca CHDCND Lo hai thp niờn (1991-2011) - ỏnh giỏ nhng thnh tu v hn ch ca cụng cuc bo v LDT CHDCND Lo giai on 1991-2011 v rỳt mt s kinh nghim i tng v phm vi nghiờn cu ca lun ỏn 3.1 i tng nghiờn cu ca Lun ỏn l quỏ trỡnh bo v, cng c LDT ca CHDCND Lo Cỏc c tip cn nghiờn cu l ng li, chớnh sỏch ca ng v Nh nc Lo cng nh thc tin trin khai thc hin ng li, chớnh sỏch ú ca cỏc b, ban, ngnh t Trung ng n c s 3.2 Phm vi nghiờn cu - V mt thi gian: Tp trung nghiờn cu quỏ trỡnh bo v v cng c LDT ca Lo t nm 1991 (l nm kt thỳc Chin tranh lnh) n nm 2011 (l nm i hi IX ng NDCM Lo) - V mt ni dung: Nghiờn cu quỏ trỡnh bo v, cng c LDT thụng qua cỏc chớnh sỏch phỏt trin cng nh quỏ trỡnh trin khai thc hin ca Lo trờn cỏc lnh vc: chớnh tr - ngoi giao, quc phũng - an ninh; kinh t; húa - xó hi giai on 1991-2011 C s lý lun v phng phỏp nghiờn cu ca lun ỏn Lun ỏn c thc hin trờn c s lý lun v phng phỏp lun mỏcxớt Trong quỏ trỡnh nghiờn cu v x lý ti liu tham kho, lun ỏn quỏn trit phng phỏp lun ca ch ngha Mỏc - Lờnin v quc gia - dõn tc, v thi i v quan h gia cỏc quc gia - dõn tc; v ho bỡnh v cựng tn ti ho bỡnh gia cỏc nc cú ch chớnh tr - xó hi khỏc nhau; t tng ch o ca ng Cayxn Phụmvihn; ng li, ch trng ca ng v Nh nc Lo v LDT, bo v v cng c LDT Ngoi ra, cũn dng nhng ni dung c bn ca t tng H Chớ Minh v LDT v CNXH Phng phỏp ch yu c s dng lun ỏn l phng phỏp lch s v phng phỏp lụgớc Cỏc phng phỏp khỏc nh: phõn tớch, tng hp, so sỏnh, i chiu, thng kờ, v.v cng c s dng nh l nhng phng phỏp h tr cn thit cho hai phng phỏp ch yu nờu trờn Nhng úng gúp ca lun ỏn - Lun ỏn trỡnh by, phõn tớch mt cỏch h thng cỏc chớnh sỏch ca ng v Nh nc Lo, hng vo ni dung xõy dng, bo v nn LDT ca t nc Lo; t ú lm rừ mt thi k lch s quan trng ca Lo (1991-2011), gúp phn lm phong phỳ thờm quỏ trỡnh cng c v bo v nn LDT bi cnh ton cu húa hin - T vic ỏnh giỏ nhng thnh cụng, hn ch ca Nh nc Lo vic bo v, cng c nn LDT giai on 1991-2011, lun ỏn ch mt s tỏc ng ca cỏc chớnh sỏch ú i vi vic gii quyt cỏc kinh t xó hi, cng c LDT, bo v ton lónh th ca Lo hin - Qua phõn tớch thc tin cụng cuc cng c, bo v LDT ca CHDCND Lo giai on 1991-2011, lun ỏn ó rỳt mt s v bi hc kinh nghim i vi bo v, cng c LDT Lo nhng giai on tip theo - Lun ỏn l ti liu tham kho hu ớch cho vic nghiờn cu v ging dy v cỏc cú liờn quan í ngha lý lun v thc tin ca lun ỏn - Lun ỏn gúp phn lm sỏng t mt s lý lun v thc tin v bo v v cng c LDT ca cỏc nc ang phỏt trin núi chung, CHDCND Lo núi riờng bi cnh th gii mi sau Chin tranh lnh; quan im ca ng NDCM Lo i vi bo v, cng c LDT giai on 1991-2011; thnh tu cng nh hn ch v nguyờn nhõn; t ú, rỳt mt s kinh nghim i vi bo v LDT ca CHDCND Lo nhng chng ng tip theo - Ngoi ra, kt qu nghiờn cu ca lun ỏn cú th c s dng lm ti liu tham kho cho vic nghiờn cu v ging dy cỏc mụn hc lch s phong tro gii phúng dõn tc, lch s th gii cn hin i ng thi, cng l ti liu tham kho hu ớch cho nhng ngi nghiờn cu v quan h quc t cỏc vin nghiờn cu, trng i hc v cỏc c quan hot ng thc tin cú liờn quan Kt cu ca lun ỏn Ngoi phn M u, Kt lun, Danh mc ti liu tham kho, Lun ỏn gm chng tit Chng TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU LIấN QUAN N TI CHDCND Lo c vớ nh chic cu ni lin cỏc nc khu vc ụng Nam trờn t lin Lo cú ti nguyờn khoỏng sn phong phỳ v a dng, ngi sng hin hũa vi thiờn nhiờn, v.v c bit, cho dự CNXH hin thc Liờn Xụ v cỏc nc Trung ụng u sp , nhng Lo l mt s ớt cỏc nc XHCN cũn li gi c ch XHCN cng nh s lónh o ca ng NDCM v nn LDT ú l nhng lý khin Lo c cỏc hc gi trờn th gii, khu vc tỡm hiu, dnh thi gian nghiờn cu 1.1 CC KT QU NGHIấN CU T C 1.1.1 Tip cn di gúc nghiờn cu lch s phỏt trin v cuc u tranh ginh c lp dõn tc ca Cng ho dõn ch nhõn dõn Lo * Cỏc nghiờn cu ca cỏc nh nghiờn cu Vit Nam Mt s cụng trỡnh tiờu biu nh: Lch s Lo ca Vin nghiờn cu ụng Nam (1998) di 623 trang l mt cụng trỡnh cú giỏ tr to ln i vi cỏc nh nghiờn cu lch s Lo Lch s Lo hin i II ca hai tỏc gi Nguyn Hựng Phi - TS Buasi Chasnsỳc (2006), cun sỏch cú giỏ tr to ln i vi nhng bn c mun tỡm hiu lch s t nc Lo qua hai cuc khỏng chin chng thc dõn Phỏp, quc M xõm lc v hn 20 nm sau gii phúng t nc Lo t nc - ngi ca Hoi Nguyờn (2008), qua cun sỏch, ngi c cú th hiu hn v lch s u tranh cng nh quỏ trỡnh dng nc, gi nc v xõy dng t nc ca nhõn dõn cỏc b tc Lo Ngoi ra, cp n ch ny cũn cú cỏc bi vit c ng ti trờn cỏc chớ, khỏi quỏt nhng thnh tu ó t c 30 nm xõy dng v phỏt trin kinh t - xó hi Lo (1975-2005) ca cỏc tỏc gi nh: Trn Cụng Hm - Nguyn Ho Hựng: Ba mi nm nc CHDCND Lo: Nhng thnh tu, Tp Nghiờn cu ụng Nam , s 6-2005; Trng Duy Hũa: Mt s thnh tu c bn 30 nm xõy dng v phỏt trin kinh t CHDCND Lo (1975-2005), Tp Nghiờn cu ụng Nam , s 6-2006; Lờ Thanh Hi: Quỏ trỡnh trng thnh ca mt trn Lo xõy dng t nc, Tp Nghiờn cu ụng Nam , s 6-2011, v.v * Cỏc cụng trỡnh khoa hc ca cỏc nh nghiờn cu nc ngoi v Lo Cỏc cụng trỡnh c tỏc gi tip cn nh: Lo, ngi, xó hi v húa c thc hin theo d ỏn nghiờn cu v húa th gii i hc Yale xng v t di s bo tr ca Fichier liờn quan n cỏc mi quan h nhõn (1960), ti Thỏi Lan; Laos and the victorious struggle of the Lao people against U.S Neo - Colonialism ca Phoumi vongvichit (Lo v s u tranh sụi ni ca nhõn dõn Lo chng ch ngha thc dõn mi ca M), (1969); Bn bỏo cỏo Serious bankruptcy of Nixon doctrine in Laos (S phỏ sn ca hc thuyt Nixon trờn t nc Lo) ca Souphanouvong (1971); Hai ụng Hong v cuc u tranh cho c lp ca Rungmani (1974); Lch s quõn i nhõn dõn Lo (1945-1995) ca Cc Khoa hc - Lch s quõn s B Quc phũng - CHDCND Lo (1998); Tng kt chin tranh nhõn dõn di s lónh o ca ng NDCM Lo (1945-1975) ca B Chớnh tr, Ban Tuyờn hun Trung ng ng NDCM Lo (2004); Quỏ trỡnh phỏt trin ca Nh nc Lo ca Phongsavat Bouppha (2005); Lch s khỏng chin chng thc dõn Phỏp v quc M xõm lc ca quõn i v nhõn dõn cỏc b tc Lo ti cỏc tnh H Lo (1945-1975) ca V Khoa hc v lch s B Quc phũng CHDCND Lo (2005); Lch s ng NDCM Lo ca Ban Nghiờn cu lý lun v thc tin Trung ng ng NDCM Lo (2005); Tng kt chin tranh ca Cc Khoa hc - Lch s quõn s, Phũng Nghiờn cu lch s B Quc phũng CHDCND Lo (2008); Tỡm hiu cỏc b tc CHDCND Lo ca Vin Khoa hc xó hi v nhõn quc gia, Vin Nghiờn cu cỏc b tc - tụn giỏo CHDCND Lo (2009) Nghiờn cu v quỏ trỡnh trng thnh, phỏt trin v vai trũ ca ng NDCM Lo cng nh Mt trn Lo i vi cụng cuc xõy dng v bo v cng c LDT, cú mt s bi nh ca Cayxn Phụnvihn: T tng v tỡnh cm cỏch mng cao quý ca Ch tch H Chớ Minh l ngn uc soi ng, l ngun c v ca nhõn dõn cỏc b tc Lo (2008); ca Snthon Xaynhchc: ng NDCM Lo - 55 trng thnh v phỏt trin (2010), v.v Ti Thỏi Lan cỏc nh khoa hc cng dnh s quan tõm nghiờn cu v Lo, tiờu biu l Mayoury & Pheuiphanh Ngaosyvathn: Lao historiography and Historians: Case study of the war between Bangkok and the Lao in 1827 (Nghiờn cu cuc chin tranh gia Bng Cc v Lo nm 1872), Tp Journal of Southeast Asian Studies (Chuyờn nghiờn cu ụng Nam ), XX -1(1989); i hc Ch La Lụng Kon: Lo, Tp Chõu thng niờn, s 12, Nxb Bng Cc, nm 1999 õy l nhng ti liu tham kho cú liờn quan trc tip n s nghip cng c LDT ca CHDCND Lo 1.1.2 Tip cn di gúc la chn ng phỏt trin nhm cng c c lp dõn tc v phỏt trin t nc ca Lo * Cỏc nghiờn cu ca cỏc nh nghiờn cu Vit Nam Nghiờn cu ng cng c LDT ca CHDCND Lo cú cỏc cụng trỡnh nh: Quan h i ngoi ca cỏc nc ASEAN ca Nguyn Xuõn Sn v Thỏi Vn Long (ch biờn), (1997); c lp dõn tc ca cỏc nc ang phỏt trin xu th ton cu húa ca tỏc gi Thỏi Vn Long (2006); Kinh t Lo v quỏ trỡnh chuyn i c cu ca Uụng Trn Quang (1999); Ch quyn quc gia dõn tc xu th ton cu húa v t i vi Vit Nam ca cỏc tỏc gi Phan Vn Rõn v Nguyn Hong Giỏp (ng ch biờn), (2010); Mt s v xu hng chớnh tr - kinh t CHDCND Lo hai thp niờn u th k XXI ca tỏc gi Trng Duy Hũa (2012) Nghiờn cu v ngi, kinh t Lo, cú cỏc bi vit ỏng chỳ ý nh: Nguyn ỡnh C - ng Tho Quyờn: CHDCND Lo: Ti nguyờn ngi - khõu t phỏ phỏt trin (2012); Nguyn Hng Nhung: Trin vng phỏt trin kinh t Lo nhỡn t thc trng cỏc dũng vo Lo nhng nm gn õy (2012) Nghiờn cu v o to v phỏt trin ngun cỏn b ca CHDCND Lo cú bi vit ca tỏc gi Lu t Thuyt - Cao Duy Tin: o to, bi dng cỏn b ca ng v Nh nc Lo ti Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh quc gia H Chớ Minh 45 nm qua (2007) Nghiờn cu lnh vc truyn thụng Lo i vi vic cõn bng gii, gúp phn thỳc y xó hi phỏt trin, cú bi vit ca tỏc gi Phm Th Mựi: Truyn thụng phỏt trin gii CHDCND Lo (2005) V mt s ni dung v bi hc ca Vit Nam cng nh ca cỏc nc ang phỏt trin v bo v LDT v hi nhp quc t sau Chin tranh lnh, cú cỏc bi ca cỏc tỏc gi: Nguyn Th Qu, Bo v LDT bi cnh hi nhp quc t (2011); Nguyn Hong Giỏp, LDT v ch quyn quc gia bi cnh ton cu húa v hi nhp quc t (2011); Nguyn Vit Tho, Bo v ch quyn quc gia v LDT xu th ton cu hoỏ (2014); H M Hng, Kinh nghim x lý mi quan h gia c lp t ch v hi nhp quc t ca Cadcxtan (2015); m Trng Tựng, Cỏc yu t e an ninh phi truyn thng i vi LDT, ch quyn quc gia (2015) Nhng bi vit c ng ti cỏc nghiờn cu nờu trờn l nhng ti liu tham kho rt cú ớch cho tỏc gi nghiờn cu cụng cuc bo v, cng c LDT ca Lo sau Chin tranh lnh Ngoi ra, cũn cú cỏc lun ỏn c bo v thi gian gn õy cú ni dung liờn quan n lun ỏn ca tỏc gi nh Quỏ trỡnh bo v, cng c LDT ca CHDCND Lo trờn lnh vc i ngoi t nm 1975 n nm 2010 ca Uụng Minh Long, Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh quc gia H Chớ Minh, nm 2012; lun ỏn Bo v c lp ca CHDCND Lo trờn lnh vc an ninh chớnh tr t nm 1986 n nm 2012 ca Viờngxay Thammasith, nm 2016 * Cỏc cụng trỡnh khoa hc ca cỏc nh nghiờn cu nc ngoi v Lo Cỏc tỏc gi Lo v nc ngoi cng cú nhiu nghiờn cu v ng phỏt trin t nc Lo, cỏc cụng trỡnh tiờu biu nh: Xõy dng c s vng chc a t nc vng bc tin lờn theo ng XHCN ca Ch tch Cayxn Phụnvihn (1980); Les sources contemporaines du Laos 1976-2003 (Ngun gc s phỏt trin ca Lo t 1976-2003) ca tỏc gi Khamla Sisomphu, Nguyn Ho Hựng v Yang Baoyun (2003); Cm nang h thng hun cho i ng cỏn b lónh o qun lý cỏc cp ca Ban Tuyờn hun Trung ng ng NDCM Lo (2001); c cho k, cho ht, hiu cho ỳng, t chc thc hin thnh hin thc, hiu qu ca Ban Tuyờn hun Trung ng ng NDCM Lo (2002); Cuc i v s nghip cỏch mng to ln ca Ch tch Cayxn Phụnvihn, Anh hựng ca dõn tc ca Ban Tuyờn hun Trung ng ng NDCM Lo, Vn phũng nghiờn cu lý lun v thc tin (2005); CHDCND Lo 30 nm (1975-2005) ca Ban Tuyờn hun Trung ng ng NDCM Lo (2005); Ban Ch o chng trỡnh phỏt trin nụng thụn, xúa - gim nghốo (2006-2010) ca Vn phũng Chớnh ph (2008); Country gender assessment for Lao PDR (ỏnh giỏ v s bỡnh ng gii CHDCND Lo) ca The world bank Lo (2012); Bỏo cỏo Lao PDR - UNESCO country programming document 2012-2015 (t nc Lo - chng trỡnh ca UNESCO t nm 2012 n nm 2015) ca t chc UNESCO ti Bng Cc (2012); v.v Nhỡn chung, nhng cụng trỡnh nghiờn cu ca cỏc tỏc gi cng nh ngoi nc ó cp n lch s Lo giai on t nm 1991 n nm 2011, t nhiu gúc v quan im tip cn khỏc nhau, nhng tt c nhm i n khỏi quỏt hoc lm rừ tng c th trờn mt s lnh vc nh: Lch s hỡnh thnh v phỏt trin ca Lo qua cỏc thi k lch s; nhng 11 CHDCND Lo, b mỏy quyn lc nh nc ó tng bc c xõy dng khỏ thnh cụng quỏ trỡnh phỏt trin t nc t nm 1975 ng NDCM Lo l ng nht lónh o t nc; ngi gi chc v cao nht v ng thng kiờm chc ngi ng u tt c cỏc cp chớnh quyn v on th 2.1.2 Khỏi quỏt lch s u tranh ginh c lp dõn tc ca Lo giai on trc nm 1991 Lch s ca CHDCND Lo gn lin vi nhng cuc u tranh bo v LDT v xõy dng t nc T th k XIII tr v trc, Lo b thng tr bi quc Khme, th k XIV l phong kin Sukhụthay, v.v Nm 1357, i quõn ca Ph Ngm ó ginh thng li v vang, thng nht t nc Lo Nm 1690, ni b hong tc li xy mõu thun tranh ginh ngụi vua, dn n nm 1707, t nc Lo b chia ct thnh hai vng quc Luụng Pha Bang v Viờng Chn, v.v Nm 1861, thc dõn Phỏp bt u thm dũ Lo v nm 1888 chớnh thc em quõn xõm lc nc Lo Trc s xõm lc ca thc dõn Phỏp, nhõn dõn cỏc b tc Lo ó khụng ngng ni dy khỏng chin chng li chỳng ginh c lp, t Ngy 12-10-1945, di s lónh o ca X u Ai Lao v c s thỳc y ca lc lng Vit kiu, mt chớnh ph c lp lõm thi c thnh lp Lo v tuyờn b: nc Lo tr thnh mt nc c lp, t v thng nht Tuy nhiờn, thỏng 3-1946, thc dõn Phỏp tr li ỏnh chim Lo, mt ln na nhõn dõn cỏc b tc Lo tip tc u tranh bo v nn LDT ca mỡnh Ngy 7-5-1954, chin dch in Biờn Ph ó kt thỳc thng li v t du chm ht cho s xõm lc ca Phỏp trờn bỏn o ụng Dng Sau Hip nh Ginev nm 1954, quc M tng bc can thip, xõm lc Nhõn dõn cỏc b tc Lo li ng lờn u tranh chng li s xõm lc ca M Vi chin thng v i thỏng 12-1975, nhõn dõn cỏc b tc Lo ó hon thnh cỏch mng dõn tc dõn ch nhõn dõn, a t nc Lo bc vo mt k nguyờn mi tin trỡnh lch s dõn tc, ú l xõy dng v bo v ch dõn ch nhõn dõn Tuy nhiờn, Lo l mt nhng nc nghốo, kộm phỏt trin nht th gii Nhn thc rừ tỡnh hỡnh mi, kin i hi III, IV ca ng NDCM Lo (nm 1975) ó vch ng li xõy dng t nc Lo Kt qu l sau 15 nm (1975-1990) hn gn vt thng chin tranh, nh ng li lónh o ỳng n ca ng NDCM Lo v quyt tõm ca nhõn dõn 12 cỏc b tc Lo, Lo ó p tan nhng õm mu phỏ hoi ca k thự, m bo an ninh quc phũng cho t nc v phỏt trin kinh t - xó hi t c mt s thnh tu, thnh cụng 2.1.3 Tỡnh hỡnh Cng ho dõn ch nhõn dõn Lo sau Chin tranh lnh - V chớnh tr - ngoi giao, quc phũng - an ninh: Ch XHCN Liờn Xụ v cỏc nc Trung ụng u sp , tỏc ng mnh n CHDCND Lo v mi phng din: t tng, chớnh tr, kinh t - xó hi, quc phũng, v.v Trong ú, cỏc th lc thự ch y mnh hot ng phỏ ri, thm rỏo rit thc hin mu xoỏ b chớnh th XHCN cỏc nc XHCN cũn li, ú cú Lo Tuy nhiờn, di s lónh o sỏng sut ca ng NDCM Lo, tỡnh hỡnh chớnh tr - an ninh Lo ó dn i vo n nh, vai trũ lónh o ca ng NDCM Lo v ch XHCN c gi vng Trờn lnh vc i ngoi, kin i hi V (3-1991), ng NDCM Lo ó nờu cao t tng i ngoi l kiờn quyt gi vng nguyờn tc c lp, t ch, ng thi, linh hot, mm x lý cỏc mi QHQT Tuy nhiờn, vic ch ng hp tỏc vi nc ngoi v cỏc t chc quc t ca Lo cũn nhiu hn ch; cha phỏt huy c kh nng v th mnh cu ni trờn t lin khu vc ụng Nam - V tỡnh hỡnh kinh t: Sau Hi ng tng tr kinh t (SEV) b gii th, quan h kinh t gia Lo vi Liờn Xụ v cỏc nc ụng u b giỏn on, hng xut khu sang cỏc th trng ny b ỡnh n, Lo gp rt nhiu khú khn hot ng sn xut, kinh doanh, i sng ca ngi dõn b sa sỳt mnh Nhng v sau, nh mụi trng chớnh tr khỏ n nh, kinh t ca Lo ó phỏt trin v cú mc tng trng bỡnh quõn t hn 7%/nm - V tỡnh hỡnh húa - xó hi: ng v Nh nc Lo chỳ trng nõng cao i sng vt cht, tinh thn cho nhõn dõn, vic chm súc sc kho, xõy dng mụi trng, khụng gian hoỏ mang m tớnh dõn tc 2.1.4 Quan nim v c lp dõn tc, cng c c lp dõn tc v mi quan h gia c lp t ch v hi nhp quc t LDT l mt chõn lý cú ý ngha lý lun v thc tin quan trng, l giỏ tr tinh thn cao c khụng ch i vi Lo m cũn l giỏ tr mang tớnh ph quỏt i vi tt c cỏc dõn tc ó hoc ang u tranh gii phúng dõn tc v tỡm ng phỏt trin phự hp cho t nc mỡnh 13 Cng c LDT bi cnh hin l tng th hot ng ca cỏc ch th nhm lm cho nn LDT tr nờn bn vng, chc chn hn; l quỏ trỡnh phũng nga, phỏt hin, ngn chn cỏc hot ng xõm phm, phỏ hoi gi gỡn, bo v LDT; l mt nhim v c bn thng xuyờn ca s nghip bo v T quc iu kin hi nhp quc t Mi quan h gia c lp t ch v hi nhp quc t: Trong bi cnh ton cu húa v hi nhp quc t, mi quan h gia c lp, t ch v hi nhp quc t l mi quan h bin chng, tỏc ng qua li ln Trong ú, c lp t ch l mc tiờu, cũn hi nhp quc t l phng thc thc hin v c lp t ch l yu t quyt nh s thnh bi ca hi nhp quc t Núi cỏch khỏc, c lp t ch thuc nhúm mc tiờu, cũn hi nhp quc t thuc nhúm cụng c quỏ trỡnh hoch nh v thc thi chớnh sỏch phỏt trin ca mt quc gia i vi CHDCND Lo, bo v vng chc LDT, t l phi cú cỏch tip cn linh hot, ỳng n, tỡm kim cỏc gii phỏp kh thi, va mang tớnh tng th, ton din, va mang tớnh c th nhm tng cng sc khỏng húa gii thnh cụng cỏc nguy c tin trỡnh hi nhp quc t 2.2 NHN T QUC T 2.2.1 Tỡnh hỡnh th gii v khu vc chõu - Thỏi Bỡnh Dng sau Chin tranh lnh 2.2.1.1 Tỡnh hỡnh th gii Sau Chin tranh lnh, nn chớnh tr th gii cú nhng c im mi, hũa bỡnh, n nh, hp tỏc phỏt trin tr thnh mt nhng xu th ch o ca thi i, nhng tỡnh hỡnh kinh t, an ninh, li cú nhng bin ng phc tp, khú lng Núi chung, tỡnh hỡnh th gii sau Chin tranh lnh ó v ang tỏc ng tớch cc v tiờu cc n cụng cuc bo v v cng c LDT ca nhõn dõn cỏc b tc Lo 2.2.1.2 Tỡnh hỡnh khu vc chõu - Thỏi Bỡnh Dng Sau Chin tranh lnh, CA - TBD ni lờn nh mt khu vc phỏt trin nng ng nht, cú v trớ ht sc quan trng v chớnh tr, kinh t, húa, an ninh, v.v trờn trng quc t Nhng CA - TBD cng ó v ang ng trc nhiu thỏch thc v nhiu mt V tng th, tỏc ng ca cc din CA - TBD mang li thun li nhiu hn l khú khn cho Lo 14 Tỡnh hỡnh ụng Nam : Sau Chin tranh lnh, tỡnh hỡnh N cng cú nhiu thay i, ỏng chỳ ý nht l ASEAN kp thớch ng vi tỡnh hỡnh mi, ASEAN ó t iu chnh v i mi, ó y mnh liờn kt ni sõu v ton din hn Mt ASEAN liờn kt cht ch, on kt, thng nht, cú vai trũ v v th quc t quan trng, l hon ton phự hp vi li ớch c bn v lõu di ca Lo, tỏc ng tớch cc n cụng cuc bo v LDT, ch quyn, ton lónh th ca Lo 2.2.2 nh hng ca mt s nc i vi CHDCND Lo Lo, s cnh tranh chin lc gia cỏc nc din ch yu theo hai tuyn: mt tuyn ng u l M v cỏc nc ng minh thõn cn ca M nh Thỏi Lan, Nht Bn, Hn Quc, Australia v cỏc nc phng Tõy khỏc; tuyn th hai ch yu l Trung Quc v Vit Nam, nhỡn chung hp tỏc hay cnh tranh u xut phỏt t li ớch ca mi quc gia S cnh tranh chin lc gia cỏc nc lỏng ging v cỏc nc ln din Lo rt phc tp, nhiu tng nc, vi nhng mõu thun v li ớch an xen chng chộo ln nhau, va to c hi, va t thỏch thc i vi vic bo v, cng c LDT ca Lo Tiu kt: Trong hai thp niờn k t Chin tranh lnh kt thỳc, cụng cuc bo v, cng c LDT ca CHDCND Lo chu tỏc ng nhiu mt t cỏc nhõn t nc cng nh t cỏc nhõn t quc t núi chung v nh hng ca mt s nc lỏng ging, nc ln núi riờng Cỏc nhõn t ch quan v khỏch quan, bờn v bờn ngoi ny va to nờn nhng thi c thun li, va t cho Lo nhng thỏch thc to ln bo v, cng c LDT Nhng cú th khng nh rng, cỏc nhõn t núi trờn, cỏc nhõn t nc mang tớnh quyt nh n cụng cuc bo v, cng c LDT v s phỏt trin ca t nc Lo núi chung Nh vy, nhim v t cho nhõn dõn cỏc b tc Lo l phi phỏt huy ni lc, tranh th ngoi lc nm bt thi c, tng bc khc phc khú khn; tin hnh phỏt trin kinh t kt hp vi xõy dng h thng chớnh tr vng mnh, tng cng vai trũ lónh o ca ng NDCM Lo 15 Chng THC TIN BO V, CNG C C LP DN TC CA CNG HO DN CH NHN DN LO T NM 1991 N NM 2011 3.1 NG LI BO V, CNG C C LP DN TC CA CNG HO DN CH NHN DN LO GIAI ON 1991-2011 3.1.1 Mc tiờu, nhim v ca ng v Nh nc CHDCND Lo 3.1.1.1 Mc tiờu Trong sut quỏ trỡnh xõy dng v phỏt trin t nc, ng v Nh nc Lo ó nhn thc sõu sc mi quan h gia bo v, cng c LDT vi hi nhp quc t Mụi trng v xu th quc t húa hin va l c hi va l thỏch thc ũi hi ng NDCM Lo phi ch ng nm ly v vt qua a cụng cuc xõy dng t nc vng bc tin lờn Trong cỏc kin i hi, t i hi V (3-1991) n i hi IX (3-2011), ng NDCM Lo xỏc nh rừ mc tiờu c th trờn cỏc lnh vc chớnh tr - ngoi giao, kinh t, quc phũng - an ninh, hoỏ - xó hi v cú nhng iu chnh nht nh cho phự hp vi thc tin luụn thay i qua mi k i hi ng 3.1.1.2 Nhim v Th nht, gi c mụi trng hũa bỡnh, n nh, coi õy l tin vụ cựng quan trng v thit yu cho s phỏt trin t nc Th hai, n nh i sng nhõn dõn, phỏt trin kinh t - xó hi Th ba, hi nhp hiu qu vo khu vc ASEAN v quc t 3.1.2 Ni dung bo v c lp dõn tc ca Cng ho dõn ch nhõn dõn Lo Kiờn trỡ mc tiờu LDT v CNXH trờn nn tng ch ngha Mỏc - Lờnin v t tng Cayxn Phụnvihn va l bi hc ỳc kt c, va l ni dung c bn ca cuc u tranh vỡ LDT ca Lo xu th ton cu húa Do ú, ni dung bo v LDT ca CHDCND Lo sau Chin tranh lnh c th hin trờn cỏc lnh vc chớnh nh sau: chớnh tr - ngoi giao, kinh t, quc phũng - an ninh, hoỏ - xó hi 3.2 THC TIN 20 NM BO V V CNG C C LP DN TC CA CNG HO DN CH NHN DN LO (1991 - 2011) 3.2.1 Trờn lnh vc chớnh tr ng v Nh nc Lo ó xõy dng, cng c, i mi b mỏy quyn lc nh nc v h thng chớnh tr cho phự hp vi tỡnh hỡnh mi ng thi, thc 16 thi nhiu chớnh sỏch v bin phỏp m rng dõn ch v nõng cao vai trũ ca ng NDCM Lo; cng c v xõy dng nh nc thnh nh nc ca dõn, dõn v vỡ dõn; tớch cc phỏt huy vai trũ, chc nng ca cỏc c quan quyn lc nh nc qun lý nh nc, qun lý kinh t - xó hi; thc hin ng li, chớnh sỏch ca ng cú kt qu v lm cho ch dõn ch nhõn dõn vng chc, n nh Bờn cnh ú, Chớnh ph Lo c bit quan tõm n hũa hp dõn tc v vic on kt nhõn dõn cỏc dõn tc Lo, nht l ngi HMụng 3.2.2 Trờn lnh vc ngoi giao Cú th núi rng, bn cht nn ngoi giao Lo thi k sau Chin tranh lnh l nn ngoi giao hũa bỡnh v tin b Hot ng i ngoi ca Lo giai on 1991-2011 c th hin trung qua cỏc mi quan h c th nh sau: Vi cỏc nc lỏng ging: Trc ht, vi Vit Nam, Lo luụn xỏc nh mi quan h gia hai nc l quan h truyn thng lõu i, hu ngh c bit v hp tỏc ton din Vỡ vy, Lo ó khụng ngng tng cng bo v v vun p cho mi quan h c bit Lo - Vit Nam nhm ỏp ng li ớch thit thõn ca hai nc trờn mi lnh vc Vi Trung Quc, trờn thc t Lo c bit coi trng mi quan h ny, vỡ õy l nc lỏng ging khng l v l i tỏc hng u vin tr kinh t, u t v buụn bỏn vi Lo Vi Thỏi Lan, Lo chỳ trng phỏt trin quan h hp tỏc nhiu mt vi nc lỏng ging ny Vi Campuchia v Myanma, Lo cú hng trm km ng biờn tip giỏp vi Campuchia v Myanma nhng khu vc nhy cm, nờn Lo khụng th coi nh mi quan h vi hai nc ny bi cỏc tỏc ng tng h t nhiu phớa Vi cỏc nc cũn li ASEAN v cỏc nc ngoi khu vc, Lo cng ó m rng v tng cng quan h hp tỏc trờn c s ụi bờn cựng cú li Vi cỏc t chc quc t, cỏc nh ch ti chớnh quc t v cỏc th ch hp tỏc a phng nh Liờn hp quc, Ngõn hng th gii, Qu tin t quc t, Ngõn hng phỏt trin chõu , ASEAN+1, ASEAN+3, v.v., Lo u cú mi quan h hp tỏc tt p v tranh th c s ng h ca cỏc t chc ny cụng cuc xõy dng v phỏt trin kinh t th trng Tuy nhiờn, Lo ó v ang gp phi nhng x lý mi quan h vi cỏc nc lỏng ging 3.2.3 Trờn lnh vc quc phũng - an ninh 17 Lnh vc quc phũng - an ninh l lnh vc quan trng m ng, Nh nc, nhõn dõn cỏc b tc Lo luụn chm lo, xõy dng v cng c Trờn thc t, tim lc quc phũng v th trn QPTD, gn vi th trn an ninh nhõn dõn, cụng tỏc quc phũng ngy cng c tng cng Quõn i nhõn dõn v Cụng an nhõn dõn tip tc c xõy dng theo hng chớnh quy, tinh nhu, tng bc hin i, tr thnh mt cỏc lc lng nũng ct xõy dng v bo v T quc Lo XHCN 3.2.4 Trờn lnh vc kinh t ng v Nh nc Lo ó cú nhng quyt sỏch quan trng ci thin v nõng cao sc mnh kinh t ca Lo, c bit l vic chuyn t c ch kinh t t nhiờn, trung bao cp sang c ch th trng Ngoi ra, t vic thc thi cỏc chớnh sỏch hp tỏc kinh t quc t, chớnh sỏch thu hỳt u t nc ngoi vo nn kinh t t nc, nhiu d ỏn kinh t cú u t nc ngoi c ký kt, hot ng v a li ngun li kinh t v mt úng gúp hin vt, sn vt cng nh nhiu giỏ tr khỏc: k thut, kinh nghim t chc sn xut, kinh doanh, trỡnh ngi lao ng nc cng tng lờn, v.v Tuy nhiờn, Lo ó v ang tip tc phi i mt vi nhiu kinh t v mụ nan gii nh thõm ht ngõn sỏch, chờnh lch gia tit kim v u t, GDP/ngi cũn thp, v.v 3.2.5 Trờn lnh vc húa - xó hi V hoỏ, ng v Nh nc Lo th hin rừ quan im bo v v phỏt huy truyn thng húa ca quc gia; h tr cỏc dõn tc k tha truyn thng a dng cỏc loi hỡnh húa, ngh thut; tip thu tinh hoa húa nhõn loi; gi gỡn, phỏt huy nhng yu t lnh mnh phong tc quỏn ca mi b tc Tuy nhiờn, bi cnh ton cu húa v hi nhp quc t, Lo cng ng trc nguy c mai mt bn sc húa dõn tc V mt xó hi, Lo chỳ trng nõng cao cht lng giỏo dc cỏc cp; thc hin ci cỏch h thng giỏo dc mi c nc; t chc v phỏt trin th thao; m rng mng li y t t Trung ng n a phng; thc hin nhiu d ỏn v xúa gim nghốo, v.v Nhng trỡnh hc ca a s dõn c Lo hin cũn thp, cht lng ngun nhõn lc cũn nhiu hn ch, tui th trung bỡnh cha cao Tiu kt: Sau Chin tranh lnh, nh cú ng li, chớnh sỏch ỳng n ca ng NDCM Lo, cụng cuc bo v, cng c LDT ca CHDCND Lo 18 ó c trin khai tớch cc v ng b Sc mnh quc gia m Lo to lp c hai mi nm (1991-2011) l sc mnh tng hp ca c h thng chớnh tr, ca i on kt nhõn dõn cỏc b tc Lo, ca cỏc nhõn t vt cht v tinh thn ca t nc Lo núi chung Trong iu kin nn tng vt cht - k thut cũn nhiu hn ch, nhng nhõn dõn cỏc b tc Lo vi tinh thn t ch, t lc, t cng i ụi vi tớch cc hi nhp quc t, ó phỏt huy nhng u vit ca th ch chớnh tr, to lp c s on kt thng nht thc hin s nghip i mi ton din t nc v vt qua nhng th thỏch khc nghit nht, bo v c LDT v ch quyn quc gia Chng NH GI V CễNG CUC BO V, CNG C C LP DN TC CA CNG HO DN CH NHN DN LO T NM 1991 N NM 2011 V MT S KINH NGHIM 4.1 NH GI NHNG THNH TU V HN CH CA CễNG CUC BO V, CNG C LDT CA CHDCND LO GIAI ON 1991-2011 4.1.1 Thnh tu v nguyờn nhõn 4.1.1.1 Thnh tu * Trờn lnh vc chớnh tr Mt l, ng li v chớnh sỏch ỳng n ca ng v Nh nc Lo ó to s thay i sõu sc lnh vc chớnh tr Hai l, hũa hp dõn tc c gii quyt khỏ hiu qu Ba l, Lut Phũng, chng tham nhng v Lut Ngõn sỏch nh nc c ban hnh kp thi, ỏp ng yờu cu ca tỡnh hỡnh mi v i vo cuc sng nhõn dõn * Trờn lnh vc ngoi giao Mt l, nhn thc v thi i ngy sỏt ỳng hn Hai l, phỏ b th bao võy, cm vn, m rng quan h vi cỏc nc, cỏc t chc khu vc v th gii *Trờn lnh vc quc phũng - an ninh Mt l, hp tỏc khỏ hiu qu phũng chng ma tỳy, buụn lu hng húa qua biờn gii Hai l, trao i thụng tin v hp tỏc v hu cn - k thut vi cỏc nc lỏng ging mang li kt qu khỏ tt 19 Ba l, tng bc hon thnh cm mc biờn gii theo thụng l quc t xõy dng cỏc tuyn ng biờn gii hũa bỡnh, hu ngh, an ninh * Trờn lnh vc kinh t Trong giai on 1991-1995, tng trng GDP bỡnh quõn 6,4%/nm, GDP/ngi t 344 USD vo nm 1995; xut khu t 274,3 triu USD v nhp khu l 485,5 triu USD vo nm 1995 Trong giai on 1996-2000, tng trng GDP bỡnh quõn khong 5,8%/nm, xut khu 324 triu USD v nhp khu 540 triu USD vo nm 2000 Trong giai on 2001-2005, tng trng khỏ, bỡnh quõn t 6,2%/nm Trong giai on 2006-2010, GDP/ngi t 841 USD vo nm 2009, t l lm phỏt t nm 2001 n 2010 bỡnh quõn mc di 10%/nm Nhỡn chung, 20 nm (1991-2011), cỏc ch s kinh t c bn ca Lo (GDP,GDP/ngi, FDI, ) c ci thin v nõng cao ỏng k; kinh t tng trng khỏ cao v n nh; c cu kinh t, c cu u t, c cu lao ng cú bc chuyn dch tớch cc theo hng cụng nghip húa, hin i húa * Trờn lnh vc húa - xó hi Th nht, cụng cuc xúa úi, gim nghốo c y mnh v t kt qu y n tng T l nghốo theo tiờu chun quc t ó gim t 58% nm 1993 xung 20,4% nm 2010 Th hai, s nghip giỏo dc cú bc phỏt trin mi v quy mụ, a dng húa v loi hỡnh tt c cỏc cp Cht lng giỏo dc c xp th 141/173 (nm 2000) v 133/173 (nm 2008) cỏc quc gia c xp hng Th ba, khoa hc - cụng ngh v tim lc khoa hc - cụng ngh cú bc phỏt trin nht nh Th t, cụng tỏc chm súc sc khe nhõn dõn cú nhiu tin b T l t vong tr s sinh h thp ỏng k, tui th trung bỡnh ca ngi dõn gia tng lờn 63,51 tui (nm 2011), ch s phỏt trin ngi (HDI) nm 2010 l 0,497, xp th 122/169 quc gia, nm 2011 xp th 138/187 quc gia c iu tra Th nm, s nghip húa cú nhiu tin b Nhng giỏ tr húa c sc ca nhõn dõn cỏc b tc Lo c k tha v phỏt trin, gúp phn lm phong phỳ thờm nn húa Lo thng nht s a dng 4.1.1.2 Nguyờn nhõn ca nhng thnh tu * V khỏch quan: 20 Mt l, quỏ trỡnh ton cu húa v cỏch mng khoa hc - cụng ngh din mnh m trờn th gii tỏc ng trc tip n CHDCND Lo, to c hi thun li cho Nh nc v nhõn dõn cỏc b tc Lo quỏ trỡnh hi nhp kinh t khu vc v th gii phỏt trin Hai l, giỏ nguyờn liu v nhiu loi hng húa trờn th trng th gii tng cao, gúp phn tng kim ngch xut khu t cỏc hot ng ngoi thng ca Lo n vi cỏc chõu lc trờn th gii * V ch quan: Mt l, s lónh o ỳng n, sỏng sut ca ng NDCM Lo Hai l, Lo cú mụi trng chớnh tr n nh, ngi dõn hin hũa Ba l, Lo tr thnh thnh viờn ca ASEAN nm 1997 Bn l, h thng chớnh tr ca Lo t Trung ng n c s tng bc c hon thin Nm l, Chớnh ph Lo chớnh sỏch kinh t hp lý Sỏu l, ng NDCM Lo ó nhn thc ỳng n mi quan h khng khớt gia tng trng kinh t vi tin b v cụng bng xó hi 4.1.2 Hn ch v nguyờn nhõn 4.1.2.1 Hn ch * Trờn lnh vc chớnh tr Mt l, nhn thc lý lun v CNXH v ng lờn XHCN cũn mt s cha rừ, cha sõu sc hoc cha c th Hai l, h thng chớnh tr cũn chm i mi, chớnh tr phỏt trin cha ng b vi kinh t, nht l i mi v t chc, th ch, c ch, chớnh sỏch Ba l, vic xõy dng, hon thin nh nc phỏp quyn XHCN cũn nhiu hn ch; tỡnh trng tham nhng khỏ ph bin; lũng tin ca nhõn dõn vi ng cm quyn cha cao Bn l, phng thc lónh o ca ng i vi Nh nc, Mt trn Lo xõy dng t nc v cỏc on th nhõn dõn chm i mi * Trờn lnh vc ngoi giao Mt l, cụng tỏc thụng tin i ngoi ca Lo cũn nhiu hn ch so vi yờu cu, nhim v, cha cú s gn kt nhp nhng, cha phỏt huy c sc mnh ca on kt ton dõn mt cỏch thng xuyờn, hiu qu 21 Hai l, Chớnh ph Lo cũn lỳng tỳng vic trin khai cỏc hot ng i ngoi, hi nhp quc t v x lý cỏc mi quan h vi cỏc nc lỏng ging * Trờn lnh vc quc phũng - an ninh Mt l, an ninh biờn gii cha c m bo, cỏc hot ng buụn lu ma tỳy, hng húa qua biờn gii din Lo phi i mt vi nguy c e da LDT, ch quyn quc gia, ton lónh th Hai l, tớnh khoa hc, ng b, tớnh phỏp lnh cao ca qun lý nh nc v quc phũng - an ninh ch th hin k hoch tng th, cha c xỏc nh c th v rừ rng k hoch phỏt trin kinh t - xó hi ca c nc, ca tng ngnh, tng a phng Ba l, phng tin, v khớ bo v T quc cũn lc hu; cỏn b lnh vc quc phũng - an ninh cũn thiu v s lng, yu v cht lng * Trờn lnh vc kinh t Mt l, cht lng, hiu qu, nng sut lao ng v nng lc cnh tranh quc gia ca nn kinh t cũn thp Hai l, th ch kinh t th trng nh hng XHCN chm c hon thin, h thng th trng hỡnh thnh v phỏt trin cha ng b gia cỏc vựng Ba l, xõy dng kt cu h tng cha ng b v thiu tớnh hin i; tht thoỏt, lóng phớ u t khỏ ph bin, l ro cn cho s phỏt trin Bn l, chuyn dch c cu kinh t t nụng nghip sang cụng nghip v dch v tng i chm * Trờn lnh vc húa - xó hi Mt l, qun lý húa cha phỏt huy c s tham gia ụng o ca ton xó hi Hai l, nhõn dõn vựng sõu, vựng xa cha c hng y , cụng bng nhng thnh qu ca cụng cuc i mi 4.1.2.2 Nguyờn nhõn ca nhng hn ch * Nguyờn nhõn khỏch quan Mt l, hot ng din bin hũa bỡnh ca cỏc th lc thự ch Hai l, sau Chin tranh lnh, tỡnh hỡnh th gii din bin phc tp, khú lng, khu vc CA - TBD cng tim n nhiu nguy c gõy mt n nh 22 Ba l, ng biờn gii vi nc lỏng ging phn ln l nỳi non him tr, nờn tỡnh hỡnh buụn lu, gian ln thng mi din phc * Nguyờn nhõn ch quan Mt l, Lo l mt nc nụng nghip nghốo, lc hu, i lờn t xut phỏt im thp Hai l, Nh nc Lo cũn buụng lng vic qun lý cỏc thnh phn kinh t cng nh vic nm gi nhng khõu quan trng ca nn kinh t Ba l, cỏn b cú chuyờn mụn nghip v thiu v lng v yu v cht, cha theo kp vi xu th ca thi i Bn l, kh nng phõn tớch d bỏo tỡnh hỡnh din bin th trng quc t ca cỏc c quan qun lý, hoch nh chớnh sỏch cũn hn ch Nm l, h thng lut phỏp lng lo, cũn nhiu k h l nhõn t ch yu gõy nn tham nhng, li dng chc quyn trc li cỏ nhõn, h qu l tỡnh trng bt cụng, bt bỡnh ng v tõm trng bt bỡnh nhõn dõn tng lờn Sỏu l, vic ng dng cỏc thnh tu khoa hc - cụng ngh vo sn xut cha c mnh dn u t nờn s chuyn hng t kinh t t nhiờn sang kinh t hng húa rt chm chp 4.1.3 Nhng t i vi Cng ho dõn ch nhõn dõn Lo quỏ trỡnh bo v, cng c c lp dõn tc Th nht, bo v ng l nhim v quan trng hng u, ũi hi trỏch nhim cao, nht l vic giỏo dc ng viờn, cỏn b nờu cao tinh thn cn, kim, liờm, chớnh v ý thc cnh giỏc cỏch mng Th hai, cn nõng cao hn na trỡnh dõn trớ bng ph cp giỏo dc cỏc cp, gim hc phớ i vi hc sinh nghốo Th ba, nn kinh t Lo quỏ trỡnh i mi c xõy dng theo mụ hỡnh kinh t th trng nh hng XHCN nhng cũn mc s khai, nờn cn c i mi mnh m, hiu qu hn na Th t, lm rừ mụ hỡnh xó hi Lo ang hng n l mụ hỡnh xó hi on kt, ng thun, hi hũa, xõy dng mt cng ng minh, ú tng lp trung lu s ngy cng chim s ụng xó hi Th nm, Chớnh ph Lo cn trung gii quyt biờn gii lónh th, tin hnh hon thnh vic cm mc biờn gii vi quc gia lỏng ging sm nht cú th 23 Th sỏu, xõy dng h giỏ tr húa v ngi Lo thi i mi Th by, tỡnh hỡnh khu vc v th gii ang cú nhng din bin phc tp, Lo vi v trớ a lý nh cu ni trờn t lin ca ASEAN, Lo ang nm tm ngm ca cỏc nc ln to nh hng i vi khu vc ụng Nam v chõu Vn t l x lý cho n tha v hiu qu cỏc mi quan h quc t 4.2 MT S KINH NGHIM T QU TRèNH BO V, CNG C C LP DN TC CA CNG HO DN CH NHN DN LO Cú th rỳt mt s kinh nghim t quỏ trỡnh bo v, cng c LDT Lo hai mi nm sau Chin tranh lnh nh sau: Th nht, va kiờn trỡ mc tiờu LDT gn lin vi CNXH, va tớch cc v ch ng hi nhp quc t Th hai, tng cng i on kt dõn tc v thng nht ton ng l nhõn t c bn m bo s n nh v chớnh tr Th ba, sc nõng cao ni lc bng vic to mụi trng phỏp lý thun li cho i mi, phỏt trin kinh t - xó hi; ng thi, phỏt huy dõn ch, hon thin h thng chớnh tr, nõng cao nng lc, hiu qu qun lý ca Nh nc Th t, x lý ỳng n, linh hot cỏc khu vc, quc t cú liờn quan trc tip n an ninh v phỏt trin ca t nc Tiu kt: Trong 20 nm sau Chin tranh lnh, nhõn dõn Lo di s lónh o ca ng NDCM Lo ó t c nhng thnh tu quan trng, mang tm chin lc, cú ý ngha lch s vụ cựng to ln; qua ú, giỳp Lo nõng cao ni lc v v th quc gia dõn tc khu vc v trờn th gii Tuy nhiờn, bờn cnh nhng thnh tu, cụng cuc bo v, cng c LDT ca Lo cũn nhiu hn ch trờn cỏc lnh vc khỏc Nhng bi hc v bo v c lp, ch quyn quc gia ca Lo thi k hi nhp quc t, gúp phn lm phong phỳ thờm v mt lý lun v thc tin i vi Lo núi riờng, cỏc nc ang phỏt trin núi chung S nghip cng c LDT ca CHDCND Lo giai on 1991-2011 ó t nhng yờu cu c th v thit thc cho t nc nhng giai on tip theo Cú th thy rng, cng c v bo v LDT l nhim v khụng bao gi ngi ngh ca ng, Nh nc v nhõn dõn Lo 24 KT LUN Nhỡn li chng ng lch s m Lo ó i qua hai mi nm (1991-2011), cú th thy ng, Nh nc v nhõn dõn cỏc b tc Lo ó n lc trung mi ngun lc xõy dng, cng c v tng cng sc mnh tng hp quc gia quỏ trỡnh hi nhp quc t, ly ú lm nn tng bo v, cng c LDT Ch trng, chớnh sỏch, ng li ỳng n ca ng v Nh nc Lo l yu t c bit quan trng lm nờn thnh cụng ca s nghip bo v LDT, ch quyn quc gia v s phỏt trin t nc theo nh hng XHCN ng li ca ng c xõy dng trờn c s ly li ớch quc gia dõn tc lm u tiờn s mt, t mi quan h gn bú mt thit, hu c gia nhng yờu cu cp thit bờn v tỏc ng ca bi cnh bờn ngoi Trong hoch nh v lónh o nhõn dõn thc hin ch trng, ng li, chớnh sỏch trờn cỏc mt, ng NDCM Lo ó luụn tnh tỏo, linh hot v sỏng to, hiu rừ mi quan h bin chng gia xõy dng v bo v T quc, gia an ninh v phỏt trin; t ú xỏc nh nhim v xõy dng kinh t l nhim v trng tõm hng u, phỏt huy ti a ni lc, tranh th ngoi lc; kt hp sc mnh dõn tc vi sc mnh thi i cú th phỏt huy v th a - chin lc, quỏ trỡnh cng c LDT, bo v ch quyn quc gia, m bo phỏt trin nhanh v bn vng, Lo cng ó y mnh a phng húa, a dng húa cỏc mi quan h quc t, thc s coi ASEAN l mt nhng tr ct chớnh ca chớnh sỏch i ngoi Nh tt c nhng yu t trờn, cụng cuc bo v, cng c LDT ca Lo ó thu c nhiu thnh tu, thnh cụng, mc dự cũn nhng hn ch nht nh Phỏt huy nhng thnh tu v kinh nghim thu c quỏ trỡnh thc hin Chin lc phỏt trin kinh t - xó hi giai on 1991-2001, 20012010, ti i hi IX, ng NDCM Lo ó xõy dng Chin lc phỏt trin kinh t - xó hi giai on 2011-2020, hn mang li nhiu thnh cụng hn Túm li, bo v vng chc LDT, ch quyn quc gia v ton lónh th ca Lo c coi l nhim v thng xuyờn, liờn tc, cng l cuc u tranh lõu di, kiờn trỡ, bn b vi nhng khú khn v th thỏch to ln c t bờn t nc ln t bờn ngoi lónh th õy l s nghip ca ton dõn Lo, ú ng v Nh nc Lo gi vai trũ lónh o, dn dt, nh hng, cũn qun chỳng nhõn dõn cỏc b tc Lo gi vai trũ quyt nh DANH MC CC CễNG TRèNH CA TC GI CễNG B LIấN QUAN N LUN N Nguyn Th Qu, Th nh (2010), Mt s quan im ca Ch tch H Chớ Minh v quan h Vit - Lo, Tp Nghiờn cu ụng Nam , s (122) Th nh (2013), Quan h Vit - Lo thi k i mi, Tp Giỏo dc lý lun - Hc vin khu vc I, H Ni, s 196 Th nh (2013), Vi nột v quan h Vit Nam - Lo t th k XIV n u th k XX, Tp Giỏo dc lý lun - Hc vin khu vc I, H Ni, s 197 Th nh (2013), i ngoi nhõn dõn quan h Vit Nam - Lo, Tp Lý lun chớnh tr - Hnh chớnh quc gia Lo, s 18 Th nh (2013), Nhng thnh cụng vic dng t tng i on kt dõn tc ca H Chớ Minh Lo, Tp Khoa hc xó hi quc gia Lo, s 6 Th nh (2013), on kt c bit Vit Nam - Lo u tranh gii phúng dõn tc t nm 1954 n 1975, Tp Giỏo dc lý lun - Hc vin khu vc I, H Ni, s 199 Th nh (2013), Ch tch H Chớ Minh phỏt trin mi quan h Vit Nam - Lo khỏng chin chng M, Tp Thụng tin Nghiờn cu Quc t, Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh quc gia H Chớ Minh, Vin Quan h quc t, s 1+2(51+52) Th nh (2013), V quan h on kt chin u c bit Vit - Lo khỏng chin chng thc dõn Phỏp, Tp Lch s ng, s 5(270) Th nh (2015), Hot ng u t ca mt s nc vo Cng ho dõn ch nhõn dõn Lo, Tp Lý lun chớnh tr, s 12 10 Nguyn Xuõn An, Th nh (2016), Nhiu kt qu tớch cc cụng tỏc phi hp phũng, chng ti phm v ma tuý biờn gii gia tnh Sn La v cỏc tnh Bc Lo, Tp Cnh sỏt phũng, chng ti phm, s 4(74) 11 Th nh (2016), Mt s thnh tu trờn lnh vc kinh t ca Lo giai on 1991-2011, Tp in t Lý lun chớnh tr, truy cp ngy 29 thỏng nm 2016 12 Th nh, Keovichith Khaykhamphithoune (2016), Trao i kinh nghim ng nhõn dõn tham gia phũng, chng ma tuý trờn tuyn biờn gii Vit Nam - Lo, Tp Cnh sỏt phũng, chng ti phm, s 13 Th nh (2016), Ni dung bo v c lp dõn tc ca Cng ho dõn ch nhõn dõn Lo (1991-2011), Tp Lch s ng, s 310 [...]... chế; từ đó chỉ ra những vấn đề đối với Lào trong bảo vệ, củng cố ĐLDT ở những giai đoạn tiếp theo; đồng thời, rút ra kinh nghiệm từ quá trình bảo vệ, củng cố ĐLDT của CHDCND Lào từ năm 1991 đến năm 2011 Chương 2 NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CÔNG CUỘC BẢO VỆ, CỦNG CỐ ĐỘC LẬP DÂN TỘC CỦA CỘNG HÕA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO SAU CHIẾN TRANH LẠNH 2.1 NHÂN TỐ TRONG NƯỚC 2.1.1 Khái quát về Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào. .. ĐỘC LẬP DÂN TỘC CỦA CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO TỪ NĂM 1991 ĐẾN NĂM 2011 3.1 ĐƯỜNG LỐI BẢO VỆ, CỦNG CỐ ĐỘC LẬP DÂN TỘC CỦA CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN 1991- 2011 3.1.1 Mục tiêu, nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước CHDCND Lào 3.1.1.1 Mục tiêu Trong suốt quá trình xây dựng và phát triển đất nước, Đảng và Nhà nước Lào đã nhận thức sâu sắc mối quan hệ giữa bảo vệ, củng cố ĐLDT với hội nhập quốc tế... tạo lập được sự đoàn kết thống nhất để thực hiện sự nghiệp đổi mới toàn diện đất nước và vượt qua những thử thách khắc nghiệt nhất, bảo vệ được ĐLDT và chủ quyền quốc gia Chương 4 ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG CUỘC BẢO VỆ, CỦNG CỐ ĐỘC LẬP DÂN TỘC CỦA CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO TỪ NĂM 1991 ĐẾN NĂM 2011 VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM 4.1 ĐÁNH GIÁ NHỮNG THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ CỦA CÔNG CUỘC BẢO VỆ, CỦNG CỐ ĐLDT CỦA CHDCND LÀO... bảo vệ ĐLDT từ năm 1991 đến năm 2011 của đất nước Lào 1.2.2 Những vấn đề luận án cần tập trung làm rõ Trên cơ sở tiếp thu những kết quả nghiên cứu của các công trình đi trước, luận án tập trung và làm sáng tỏ một số vấn đề sau: - Thứ nhất, phân tích làm rõ những nhân tố chủ quan và khách quan, bên trong và bên ngoài tác động đến quá trình bảo vệ, củng cố ĐLDT của 10 CHDCND Lào từ năm 1991 đến năm 2011, ... 12-1975, nhân dân các bộ tộc Lào đã hoàn thành cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân, đưa đất nước Lào bước vào một kỷ nguyên mới trong tiến trình lịch sử dân tộc, đó là xây dựng và bảo vệ chế độ dân chủ nhân dân Tuy nhiên, Lào là một trong những nước nghèo, kém phát triển nhất thế giới Nhận thức rõ tình hình mới, văn kiện Đại hội III, IV của Đảng NDCM Lào (năm 1975) đã vạch ra đường lối xây dựng đất nước Lào. .. ĐLDT của Lào trong xu thế toàn cầu hóa Do đó, nội dung bảo vệ ĐLDT của CHDCND Lào sau Chiến tranh lạnh được thể hiện trên các lĩnh vực chính như sau: chính trị - ngoại giao, kinh tế, quốc phòng - an ninh, văn hoá - xã hội 3.2 THỰC TIỄN 20 NĂM BẢO VỆ VÀ CỦNG CỐ ĐỘC LẬP DÂN TỘC CỦA CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO (1991 - 2011) 3.2.1 Trên lĩnh vực chính trị Đảng và Nhà nước Lào đã xây dựng, củng cố, đổi... lai, con đường bảo vệ, củng cố ĐLDT của Lào không hề bằng phẳng, chính xác hơn là bên cạnh nhiều cơ hội thuận lợi là những thách thức không kém phần gay gắt Chính vì vậy, nghiên cứu một cách có hệ thống quá trình bảo vệ, củng cố ĐLDT của CHDCND Lào trong giai đoạn từ năm 1991 đến năm 2011 có ý nghĩa quan trọng về mặt lý luận để rút ra bài học của những năm đầu thời kỳ đổi mới đối với bảo vệ, giữ vững... CHDCND Lào từ năm 1991 đến năm 2011, cụ thể là những nhân tố trong nước và nhân tố quốc tế - Thứ hai, đưa ra một bức tranh trung thực, sát đúng về thực tiễn bảo vệ, củng cố ĐLDT của CHDCND Lào từ năm 1991 đến năm 2011 Cụ thể là Luận án phân tích làm rõ đường lối, chính sách bảo vệ và củng cố ĐLDT; các nội dung và biện pháp bảo vệ, củng cố ĐLDT của CHDCND Lào trên các lĩnh vực: chính trị ngoại giao, quốc... thần cho nhân dân, việc chăm sóc sức khoẻ, xây dựng môi trường, không gian văn hoá mang đậm tính dân tộc 2.1.4 Quan niệm về độc lập dân tộc, củng cố độc lập dân tộc và mối quan hệ giữa độc lập tự chủ và hội nhập quốc tế ĐLDT là một chân lý có ý nghĩa lý luận và thực tiễn quan trọng, là giá trị tinh thần cao cả không chỉ đối với Lào mà còn là giá trị mang tính phổ quát đối với tất cả các dân tộc đã hoặc... CỦNG CỐ ĐỘC LẬP DÂN TỘC CỦA CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Có thể rút ra một số kinh nghiệm từ quá trình bảo vệ, củng cố ĐLDT ở Lào trong hai mươi năm sau Chiến tranh lạnh như sau: Thứ nhất, vừa kiên trì mục tiêu ĐLDT gắn liền với CNXH, vừa tích cực và chủ động hội nhập quốc tế Thứ hai, tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc và thống nhất trong toàn Đảng là nhân tố cơ bản đảm bảo sự ổn định về chính trị ... NDCM Lào 15 Chương THỰC TIỄN BẢO VỆ, CỦNG CỐ ĐỘC LẬP DÂN TỘC CỦA CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO TỪ NĂM 1991 ĐẾN NĂM 2011 3.1 ĐƯỜNG LỐI BẢO VỆ, CỦNG CỐ ĐỘC LẬP DÂN TỘC CỦA CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN... 4.2 MỘT SỐ KINH NGHIỆM TỪ QUÁ TRÌNH BẢO VỆ, CỦNG CỐ ĐỘC LẬP DÂN TỘC CỦA CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Có thể rút số kinh nghiệm từ trình bảo vệ, củng cố ĐLDT Lào hai mươi năm sau Chiến tranh lạnh... CUỘC BẢO VỆ, CỦNG CỐ ĐỘC LẬP DÂN TỘC CỦA CỘNG HÕA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO SAU CHIẾN TRANH LẠNH 2.1 NHÂN TỐ TRONG NƯỚC 2.1.1 Khái quát Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên CHDCND Lào