VIỆN MƠI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUN CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO CAO HỌC Quy hoạch môi trường (Bài 3: CƠ SỞ PHÁP LÝ PHỤC VỤ QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG) Cán giảng dạy : PGS.TS Phùng Chí Sỹ ĐẶT VẤN ĐỀ - Chính sách hành vi ứng xử chủ thể với tượng tồn trình vận động phát triển nhằm đạt mục tiêu định - Chính sách đường lối cụ thể đảng chủ thể quyền lực lĩnh vực định biện pháp, kế hoạch thực đường lối ĐẶT VẤN ĐỀ Chính sách “tư” Chính sách - CS Liên hiệp quốc; - CS Đảng; - CS Chính phủ; - CS Bộ; - CS Chính quyền địa phương; - CS Đoàn thể, Hiệp hội… - CS doanh nghiệp Chính sách cơng Biểu đồ Veen ĐẶT VẤN ĐỀ - Chính sách cơng quy định ứng xử Nhà nước với tượng nảy sinh đời sống cộng đồng, thể hình thức khác cách ổn định nhằm đạt mục tiêu định hướng - Chính sách cơng = Nhà nước ban hành, Cơng cụ định hướng ĐẶT VẤN ĐỀ (tt) Các văn thể sách nước ta : Các nghị quyết, thị Đảng Các văn quy phạm pháp luật (Theo Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, 2008): a) Ở Trung ương: - Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội - Pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội - Lệnh, định Chủ tịch nước - Nghị định Chính phủ - Quyết định Thủ tướng Chính phủ - Nghị Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao, - Thơng tư Chánh án Tịa án nhân dân tối cao - Thơng tư Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang - Quyết định Tổng Kiểm toán Nhà nước ĐẶT VẤN ĐỀ (tt) - Nghị liên tịch Ủy ban thường vụ Quốc hội Chính phủ với quan trung ương tổ chức trị - xã hội - Thơng tư liên tịch Chánh án Tòa án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang b) Ở địa phương: Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Các văn quy phạm sở: - Nghị Đại hội Đảng, cấp uỷ CQ, đơn vị, công ty - Nghị Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức CQ, đơn vị, công ty - Nghị HĐ Quản trị, HĐ Thành viên cty - Quyết định người đứng đầu CQ, đơn vị, cty Các đề án, dự án - Của Nhà nước - Của quan, đơn vị, công ty,… ĐẶT VẤN ĐỀ (tt) Chính sách mơi trường (hay nói xác sách bảo vệ mơi trường) định hướng nhằm bảo vệ môi trường quốc gia, thể hệ thống văn đạo Đảng, văn lý nhà nước nhằm thực thi hoạt động bảo vệ môi trường Chính sách mơi trường có điều chỉnh phù hợp với điều kiện thực tế trình phát triển CÁC VĂN KIỆN CỦA ĐẢNG VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG - Chỉ thị 36/CT.TW ngày 25 tháng 06 năm 1998; - Nghị số 41-NQ/TWngày 15 tháng 11 năm 2004 cuả Bộ Chính trị - Chỉ thị số 29-CT/TW ngày 21 tháng 01 năm 2009 việc tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị 41-NQ/TW Bộ Chính trị (Khóa IX) bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Các văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI (Cương lĩnh trị, Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 20112020, Báo cáo trị Đại hội XI Đảng) - Nghị 24-NQ/TW BCHTW Đảng ngày 03/6/2013 chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường (Hội nghị lần thứ 7, Khóa XI), HIẾN PHÁP NƯỚC CHXHXN VIỆT NAM - Hiến pháp Nước Việt Nam dân chủ cộng hịa năm 1946, 1959 chưa có điều khoản liên quan đến bảo vệ môi trường - Hiến pháp Nước CHXHCN Việt Nam năm 1980 quy định: "Các quan nhà nước, xí nghiệp, hợp tác xã, đơn vị vũ trang nhân dân cơng dân có nghĩa vụ thực sách bảo vệ, cải tạo tái sinh tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ cải tạo môi trường sống" (Điều 36) HIẾN PHÁP NƯỚC CHXHXN VIỆT NAM (tt) - Hiến pháp Nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 quy định: "Cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, cá nhân phải thực quy định Nhà nước sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường Nghiêm cấm hành động làm suy kiệt tài nguyên hủy hoại môi trường" (Điều 29) - Kỳ họp thứ Quốc hội, họp từ ngày 21/10 đến hết 26/11/2013 thông qua hiến pháp năm 1992 (sửa đổi năm 2013) Trong dự thảo, vấn đề bảo vệ môi trường nhắc tới Lời nói đầu, điều 46 67, 68 101 Quyết định bắt buộc áp dụng hiệu lực thi hành - Quyết định 35/2002/QĐ-BKHCHMT công bố bắt buộc áp dụng 31 TCVN (19 TCVN bãi bỏ áp dụng theo QĐ 22) - Quyết định 07/2005/QĐ-BTNMT công bố bắt buộc áp dụng TCVN 7440:2005 – Tiêu chuẩn khí thải nhiệt điện - Quyết định 22/2006/QĐ-BTNMT công bố bắt buộc áp dụng TCVN 2005 thay 19 TCVN QD 35 Quy định Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật Điều 3: Tiêu chuẩn quy định đặc tính kỹ thuật yêu cầu quản lý dùng làm chuẩn để phân loại, đánh giá sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, q trình, mơi trường đối tượng khác hoạt động kinh tế - xã hội nhằm nâng cao chất lượng hiệu đối tượng Tiêu chuẩn tổ chức công bố dạng văn để tự nguyện áp dụng Quy định Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật Điều 3: Quy chuẩn kỹ thuật quy định mức giới hạn đặc tính kỹ thuật yêu cầu quản lý mà sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, trình, mơi trường đối tượng khác hoạt động kinh tế - xã hội phải tuân thủ để bảo đảm an toàn, vệ sinh, sức khoẻ người; bảo vệ động vật, thực vật, môi trường; bảo vệ lợi ích an ninh quốc gia, quyền lợi người tiêu dùng yêu cầu thiết yếu khác Quy chuẩn kỹ thuật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành dạng văn để bắt buộc áp dụng Quy định Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật Như vậy, tiêu chuẩn môi trường trước quan nhà nước có thẩm quyền ban hành dạng văn bắt buộc áp dụng tương đương với Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Điểm a,b khoản điều 11, Nghị đinh 127 quy định thời hạn chuyển đổi TCVN bắt buộc áp dụng thành QCVN trước 31/12/2008 Nếu TCVN bắt buộc áp dụng có nội dung chưa phù hợp cần sốt xét sửa đổi bổ sung phải hồn thành trước 31/12/2009 QUY CHUẨN KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM QUY CHUẨN KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM QUY CHUẨN KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM QUY CHUẨN KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM QUY CHUẨN KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM QUY CHUẨN KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM QUY CHUẨN KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM QUY CHUẨN KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM QUY CHUẨN KỸ THUẬT MƠI TRƯỜNG (tt) Thơng tư số 04/2009/TT-BYT ngày 17/06/2009 Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành “Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia chất lượng nước ăn uống” QCVN 01: 2009/BYT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước ăn uống QUY CHUẨN KỸ THUẬT MƠI TRƯỜNG (tt) Thơng tư số 05/2009/TT-BYT ngày 17/06/2009 Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành “Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia chất lượng nước sinh hoạt” QCVN 02: 2009/BYT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước sinh hoạt XIN CÁM ƠN ! ... 31 /12/2009 QUY CHUẨN KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM QUY CHUẨN KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM QUY CHUẨN KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM QUY CHUẨN KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM QUY CHUẨN KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG... Ô NHIỄM, PHỤC HỒI VÀ CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG Chương X: QUY CHUẨN KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG VÀ TIÊU CHUẨN MÔI TRƯỜNG Dự thảo Luật Bảo vệ Môi trường 2005 (sửa đổi 20 13) Chương XI: QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG CHƯƠNG... TIN, DỮ LIỆU MÔI TRƯỜNG CHỈ THỊ, THỐNG KÊ MÔI TRƯỜNG VÀ BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG Chương XIII : TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Chương XIV: QUY? ??N VÀ NGHĨA VỤ CỦA MẶT