Đang tải... (xem toàn văn)
Đảng Cộng sản Việt Nam là Đảng của giai cấp công nhân Việt Nam do Chủ tịch Hồ Chí Minh lãnh tụ vĩ đại của dân tộc Việt Nam sáng lập, giáo dục và rèn luyện. Từ khi ra đời đến nay, Đảng ta luôn trung thành tuyệt đối với những nguyên lý cơ bản của học thuyết Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Đảng, vận dụng sáng tạo những nguyên lý đó vào điều kiện hoàn cảnh cụ thể của cách mạng Việt Nam để xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, đảm bảo cho Đảng luôn có đủ sức mạnh lãnh đạo cách mạng vượt qua mọi khó khăn, thử thách, đưa sự nghiệp cách mạng nước ta đi từ thắng lợi này đến thắng lợi khác.
1 TẬP TRUNG DÂN CHỦ - NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC CƠ BẢN CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM - Ý NGHĨA ĐỐI VỚI CÔNG TÁC XÂY DỰNG, CHỈNH ĐỐN ĐẢNG HIỆN NAY Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng giai cấp công nhân Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh - lãnh tụ vĩ đại dân tộc Việt Nam sáng lập, giáo dục rèn luyện Từ đời đến nay, Đảng ta trung thành tuyệt nguyên lý học thuyết Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Đảng, vận dụng sáng tạo nguyên lý vào điều kiện hồn cảnh cụ thể cách mạng Việt Nam để xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, đảm bảo cho Đảng ln có đủ sức mạnh lãnh đạo cách mạng vượt qua khó khăn, thử thách, đưa nghiệp cách mạng nước ta từ thắng lợi đến thắng lợi khác Trong nguyên lý xây dựng Đảng kiểu giai cấp công nhân, Đảng ta đặc biệt quan tâm đến việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ Đây nguyên tắc đạo xây dựng tổ chức, sinh hoạt hoạt động Đảng Cùng với xây dựng Đảng trị tư tưởng, nguyên tắc tập trung dân chủ bảo đảm tăng cường đồn kết trí nội Đảng, làm cho Đảng trở thành đội ngũ có kỷ luật chặt chẽ, có sức chiến đấu cao, phát huy tính chủ động, sáng tạo tổ chức Đảng đảng viên Chính vậy, từ đời, nguyên tắc tập trung dân chủ luôn mục tiêu công kẻ thù hịng phá vỡ đồn kết thống Đảng, làm tan rã, phân liệt Đảng mặt tổ chức Những năm gần đây, với việc công vào chủ nghĩa Mác - Lênin, sở tư tưởng Đảng Chúng công liệt vào nguyên tắc tập trung dân chủ, sở tổ chức Đảng Chúng cho Đảng Cộng sản chuyên quyền, độc tài; sức cổ xuý, tán dương, kích động đảng thực đa nguyên trị, dân chủ cực đoan Chúng lên án nguyên tắc tập trung dân chủ, địi xố bỏ ngun tắc Chúng cho rằng, nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên nhân gây độc đoán, chuyên quyền, thực nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng xã hội khơng có dân chủ, khơng có nhân đạo Từ vị trí, vai trị tầm quan trọng nguyên tắc tập trung dân chủ công tác xây dựng Đảng; từ thực trạng việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng; trước công lực thù địch nguyên tắc tập trung dân chủ hòng chia rẽ nội Đảng, phân tán Đảng tổ chức, việc nghiên cứu, học tập nắm vững nguyên tắc tập trung dân chủ xây dựng Đảng yêu cầu cấp thiết quan trọng Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta tập trung dân chủ Tư tưởng xây dựng đảng vô sản sở nguyên tắc tập trung dân chủ C Mác Ph Ăngghen người sáng lập chủ nghĩa cộng sản khoa học đưa vào “Điều lệ đồng minh người cộng sản” (1847) văn kiện “Hội liên hiệp cơng nhân quốc tế” (1864) Đó là, Đảng Cộng sản phải tổ chức độc lập mang chất giai cấp công nhân rõ rệt, “Đảng công nhân phải hành động cho thật có tổ chức, thật thống nhất, thật độc lập nhất, không muốn lại bị giai cấp tư sản lợi dụng phải bám mà lê đi”1 Liên đoàn xây dựng nguyên tắc dân chủ triệt để, quan lãnh đạo Đảng bầu ra, bị thay bãi miễn; đảng viên tự thảo luận vấn đề sinh hoạt đảng, tranh luận khn khổ tính đảng, …, người vi phạm Điều lệ Đảng bị khai trừ đình sinh hoạt đảng; kiên chống phần tử vô tổ chức, phần tử hội, xét lại Đồng thời, C Mác Ph Ăngghen nhấn mạnh dân chủ phải thống với tập trung, phận phải phục tùng toàn thể, thiểu số phải phục tùng đa số hai ông chủ trương thực chế độ trung ương tập quyền nhiệm vụ Đảng cách mạng C Mác nói: “Vơ luận khơng thể tha thứ cho tình trạng thơn xã, thành phố tỉnh gây trở ngại đường hoạt động cách mạng, hoạt động cách mạng phát huy tồn lực lượng điều kiện thực nguyên tắc tập trung mà Quyết không tha thứ hành động lợi dụng gọi quyền tự trị, tự C Mác Ph Ăngghen, toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 1993, T.7, tr 342-343 địa phương Việc thực chế độ trung ương tập quyền chặt chẽ nhiệm vụ Đảng cách mạng chân chính”2 Trong hoạt động thực tiễn, C Mác Ph Ăngghen nêu cao gương đấu tranh có tính ngun tắc để củng cố thống tư tưởng tổ chức tổ chức vô sản, kiên chống bọn hội, xét laị người không tôn trọng, chấp hành kỷ luật Đảng Tại Hội nghị Luân Đôn quốc tế thứ nhất, hai ông khai trừ Bacunin, kẻ hội, vơ phủ, mưu toan biến Đảng thành tổ chức bí mật, hẹp hòi người đầy âm mưu Trong điều kiện lịch sử mới, kế tục nghiệp C.Mác Ph Ăngghen V I Lênin xây dựng, luận chứng áp dụng nguyên tắc tập trung dân chủ làm nguyên tắc tất yếu xây dựng hoạt động đảng cách mạng giai cấp công nhân Thuật ngữ “tập trung dân chủ” nêu lên lần với tích cách nguyên tắc thức, nguyên tắc tổ chức Đảng Hội nghị Tammécpho người Bơnsêvích (1905) Nghị nêu rõ: Thừa nhận nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc tranh cãi cần phải thực nguyên tắc bầu cử rộng rãi trung tâm lãnh đạo Các quan có đủ quyền hạn việc lãnh đạo tư tưởng, thực tiễn Các quan phải báo cáo hoạt động cách thật cơng khai, chặt chẽ bị bãi miễn Nguyên tắc tập trung dân chủ thức đưa vào Điều lệ Đại hội IV Đảng (1906) khẳng định: “Tất tổ chức Đảng xây dựng nguyên tắc tập trung dân chủ” Đến Đại hội VIII (1919) khẳng định nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc đạo kết cấu tổ chức Đảng từ sau Trong năm đầu Đảng Bơnsêvích thành lập ngun tắc tập trung dân chủ đặt lên hàng đầu Để phù hợp với hồn cảnh lúc đó, “Một bước tiến, hai bước lùi”, V I Lênin coi nguyên tắc tập trung “là nguyên tắc cần phải tốt tồn Điều lệ”4 V I Lênin luôn nhấn mạnh điều kiện bất hợp pháp cản trở việc Sđd, tr 124 -125 Đảng Cộng sản Liên xô qua nghị - Nxb Chính trị, M, tập 1, tr 182 Lênin toàn tập, Nxb Tiến bộ, M, 1970, tr 266 thực dân chủ giới hạn hình thức cho phép mà khơng có hại cho Đảng V I Lênin chủ trương có điều kiện thích hợp việc áp dụng nguyên tắc dân chủ Đảng, nguyên tắc bầu cử phải áp dụng bước Theo V I Lênin: “Các đảng gia nhập Quốc tế Cộng sản phải xây dựng theo nguyên tắc tập trung dân chủ Trong thời kỳ nội chiến gay gắt nay, Đảng Cộng sản hồn thành nhiệm vụ Đảng tổ chức cách tập trung nhất, Đảng có kỷ luật sắt gần giống kỷ luật quân Trung ương Đảng quan có uy tín mạnh mẽ, có quyền lực rộng rãi tồn thể đảng viên tin cậy”5 V I Lênin kịch liệt phê phán quan điểm bọn hội chủ nghĩa, chủ trương tổ chức đảng khơng có hình thù rõ rệt, khơng địi hỏi đảng viên phải tham gia hoạt động tổ chức đảng, khơng cần có ngun tắc tập trung dân chủ, từ Đại hội II Đảng Công nhân dân chủ - xã hội Nga (1903) Trong đấu tranh mặt tổ chức Đảng, V I Lênin coi công thức Máctốp công thức vô dụng, mang nội dung tư tưởng hội chủ nghĩa mặt tổ chức V I Lênin nhiều lần nhấn mạnh: “Sức mạnh giai cấp công nhân tổ chức Không tổ chức quần chúng giai cấp vơ sản khơng hết Được tổ chức giai cấp vô sản tất cả”6 Sau nội chiến kết thúc, Đảng Bơnsêvích Nga chủ trương không ngừng phát triển dân chủ Đảng Đại hội X Đảng (1921) mốc đánh dấu trình dân chủ Đảng, V I Lênin chủ trương điều kiện trị cho phép thực chế độ bầu cử Đảng vơ điều kiện nói bênh vực chế độ tập trung Đảng bênh vực chế độ tập trung dân chủ mà Người nhấn mạnh: “Giai cấp vơ sản thực cách đắn vai trị tổ chức (và vai trị nó) cách có kết thắng lợi đảng giai cấp vơ sản phải thực nội mình, chế độ tập trung chặt chẽ kỷ luật nghiêm ngặt Kẻ làm yếu dù chút - kỷ luật sắt đảng giai cấp vô sản thực tế giúp cho giai V I Lênin, toàn tập, Nxb tiến Mát xcơva, 1977, T 41, tr 34 V I Lênin, toàn tập, Nxb tiến Mát xcơva, 1980, T 14, tr 163 cấp tư sản chống lại giai cấp vô sản”7 V I Lênin cho rằng, kẻ từ chối không chịu phục tùng kỷ luật Đảng, làm yếu kỷ luật Đảng “tức từ chối không muốn làm đảng viên, tức phá hoại Đảng”8 Tư tưởng tập trung dân chủ C Mác - Ph Ăngghen V I Lênin trở thành nguyên tắc móng cho việc xây dựng Đảng Nga Đảng Quốc tế III thừa nhận Một điều kiện quan trọng để nhập Quốc tế III Đảng phải xây dựng theo nguyên tắc tập trung dân chủ Không tuân thủ nguyên tắc khơng cịn Đảng mácxít Là người sáng lập, giáo dục rèn luyện Đảng ta, Hồ Chí Minh ln trung thành với tư tưởng C Mác - Ph Ăngghen V I Lênin nguyên tắc tập trung dân chủ sáng tạo, bổ sung, phát triển tư tưởng tổ chức, sinh hoạt hoạt động Đảng cho phù hợp với điều kiện hoàn cảnh cụ thể Đảng Cộng sản Việt Nam, trình độ dân trí Việt Nam Trước Đảng ta đời, tác phẩm “Đường cách mệnh” (1927), đề cập đến cách tổ chức, giải cơng việc Cơng hội, Hồ Chí Minh giải thích nguyên tắc tập trung dân chủ cách giản dị dễ hiểu Người nói: “Từ tiểu tổ đến đại hội theo cách dân chủ tập trung Nghĩa có việc bàn, phải bàn Khi bàn bỏ thăm, ý kiến nhiều người theo Ấy dân chủ Đã bỏ thăm giao cho hội uỷ viên làm, tất hội viên phải theo mệnh lệnh hội Ấy tập trung Ai không nghe lời uỷ viên có quyền phạt”9 Khi Đảng ta đời, Hồ Chí Minh áp dụng nguyên tắc tập trung dân chủ xây dựng Đảng Trong Văn kiện thông qua Hội nghị hợp (2/1930) Người soạn thảo làm thành Cương lĩnh Đảng xác định: “Bất vấn đề đảng viên phải thảo luận phát biểu ý kiến, đa số nghị tất đảng viên phải phục tùng mà thi hành”10 Mặc dù không sử dụng thuật ngữ “tập trung dân chủ” nội dung cốt lõi nguyên tắc V I Lênin, toàn tập, Nxb tiến Mát xcơva, 1977, T 41, tr 34 V I Lênin, toàn tập, Nxb tiến Mát xcơva, 1977, T.8, tr 424 Hồ Chí Minh, toàn tập, Nxb CTQG, H, 1995, T.2, tr 306 10 Hồ Chí Minh, tồn tập, Nxb CTQG, H, 1995, T 3, tr 7 Trong báo cáo Chính trị trình bày Đại hội II Đảng (2/1951), bàn vấn đề đảm bảo vai trò lãnh đạo Đảng cách mạng Việt Nam, Hồ Chí Minh rõ: “Về tổ chức, Đảng Lao động Việt Nam theo chế độ dân chủ tập trung”11 Nhưng chất nguyên tắc tập trung dân chủ Hồ Chí Minh luận giải tồn diện “Thường thức trị” (1953) Tại đó, Người dành mục để nói chế độ dân chủ tập trung Đảng khẳng định: “Toàn thể đảng viên, toàn thể cấp, tổ chức thống lại theo nguyên tắc định Nguyên tắc tức dân chủ tập trung” 12 Như vậy, tập trung dân chủ nguyên tắc đạo toàn công tác tổ chức, sinh hoạt hoạt động Đảng, nguyên tắc có ý nghĩa sống cịn Đảng Ở Hồ Chí Minh, tên gọi có khác biệt: Có nguyên tắc dân chủ tập trung, có chế độ dân chủ tập trung; có lại nguyên tắc tập trung dân chủ, quan điểm Người nội dung chất nguyên tắc quán, thống nhất, mối liên hệ, tác động chi phối làm tiền đề cho nhau, thống biện chứng hai mặt tập trung dân chủ cấu trúc chỉnh thể thống nguyên tắc: “Tập trung sở dân chủ” “dân chủ đạo tập trung” Điều có nghĩa yếu tố “dân chủ” “tập trung” có hồ quyện, chuyển hố tương ứng, “tập trung” khơng mâu thuẫn với “dân chủ” mà thống nhất, tác động qua lại với Có dân chủ Đảng có dân chủ xã hội Song, dân chủ khơng có nghĩa vơ phủ Trong đạo thực nguyên tắc tập trung dân chủ, Chủ tịch Hồ Chí Minh coi trọng yếu tố tập trung, kỷ luật thống nhất; đồng thời nhấn mạnh phát triển dân chủ nội Đảng Người cho chất chế độ ta dân chủ, “dân chủ quý nhân dân” quý đảng viên Nếu thực hành dân chủ nội tốt làm cho Đảng phát huy tập trung trí tuệ, tạo nên bầu khơng khí cởi mở, tin tưởng lẫn nhau, làm cho Đảng thoát khỏi tình trạng thiếu đồn kết - nhân tố làm suy yếu sức mạnh Đảng Mở rộng dân chủ cịn chống tệ độc đốn, chun quyền Đảng Hồ Chí Minh thân dân chủ gương mẫu thực hành 11 12 Hồ Chí Minh, toàn tập, Nxb CTQG, H, 1995, T 6, tr 174 Hồ Chí Minh, tồn tập, Nxb CTQG, H, 1995, T 7, tr 240 dân chủ Dân chủ thành nếp hằn sâu tư chất, phong cách đời thường Người Từ Người, vấn đề tập trung dân chủ trở thành nguyên tắc xây dựng, sinh hoạt hoạt động Đảng ta Vì vậy, Đảng Cộng sản Việt Nam ln đồn kết thống nhất, vững mạnh Nghiên cứu quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Đảng, từ lịch sử phát triển phong trào Cộng sản công nhân quốc tế khẳng định vai trò to lớn nguyên tắc tập trung dân chủ việc xây dựng hoạt động Đảng Cộng sản Nguyên tắc tập trung dân chủ mang chất giai cấp công nhân Giữ vững thực tốt nguyên tắc giữ vững tăng cường chất giai cấp công nhân Đảng lĩnh vực tổ chức Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII nhấn mạnh: “Tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức bản, phân biệt Đảng kiểu giai cấp cơng nhân, Đảng cách mạng chân với đảng phái khác Phủ nhận nguyên tắc phủ nhận Đảng Cộng sản từ chất Đảng chống tập trung quan liêu, độc đoán, chuyên quyền song triệt để tuân theo nguyên tắc tập trung dân chủ Chỉ có thực nguyên tắc tập trung dân chủ vừa chống bè phái, bảo đảm thống ý chí hành động Đảng Chỉ có vậy, Đảng có sức mạnh sức chiến đấu”13 Nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc đạo toàn xuyên suốt trình xây dựng, tổ chức, sinh hoạt nội hoạt động lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Sức mạnh tổ chức Đảng, lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng phụ thuộc định vào nguyên tắc Đồng thời, nguyên tắc quy định việc xây dựng cấu, hình thức tổ chức Đảng, thiết lập quan lãnh đạo Đảng, tổ chức máy Đảng làm cho Đảng trở thành chỉnh thể đồng bộ, thống có tổ chức chặt chẽ, kỷ luật nghiêm minh, đoàn kết thống từ Trung ương đến sở Nguyên tắc tập trung dân chủ quy định chế độ để đạo việc giải mối quan hệ nội Đảng Đó mối quan hệ tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, thiểu số phục tùng đa số, cấp thực vô điều kiện nghị 13 Đảng Cộng sản Việt nam, văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991, tr 130 cấp Giữa cá nhân với tổ chức, địa phương với Trung ương… giải tốt mối quan hệ đường lối, chủ trương, sách, thị Đảng thực cách triệt để, nhanh chóng xác, tránh tình trạng “trên phát” “dưới không động” làm không biết, ỷ lại trơng chờ vào hay “khốn trắng” cho cấp dưới, công việc giao cho “nhiều sãi khơng đóng cửa chùa” Như vậy, hiệu lãnh đạo, đạo bị hạn chế Thực tốt tập trung dân chủ bảo đảm cho Đảng “guồng máy” chặt chẽ, thống nhất, có kỷ luật tự giác, nghiêm minh Nguyên tắc tập trung dân chủ quy định nguyên tắc, chế độ sinh hoạt Đảng phương pháp tác phong lãnh đạo Đảng, bảo đảm cho Đảng vừa giữ vững nguyên tắc, vừa phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo cán bộ, đảng viên tổ chức Đảng, vừa tập trung trí tuệ sức mạnh toàn Đảng Nghị Trung ương sáu (lần 2) khoá VIII nhấn mạnh: “Giữ vững chế độ sinh hoạt định kỳ tổ chức Đảng, mở rộng dân chủ, khuyến khích tranh luận thẳng thắn; tơn trọng, tập hợp xem xét để tiếp thu ý kiến đắn cấp uỷ viên đảng viên trước định… Khi có ý kiến khác phải thảo luận kỹ, vấn đề quan trọng phải biểu quyết, cần, phải điều tra khảo sát, làm thí điểm kết luận; đảng viên có ý kiến thuộc thiểu số có quyền báo cáo lên cấp trên” Như vậy, Đảng khắc phục tệ quan liêu, gia trưởng, độc đoán, chuyên quyền, đồng thời khắc phục tình trạng dân chủ trớn, dân chủ vơ phủ Đảng chỉnh thể thống trị, tư tưởng tổ chức, yếu tố có vị trí, vai trị riêng, đó, yếu tố trị đóng vai trị định Nhưng có đường lối cơng tác tổ chức đóng vai trị quan trọng để biến đường lối thành thực Kinh nghiệm thực tế cho thấy rằng, có thống trị, tư tưởng trào lưu trị, tư tưởng, thiếu gắn kết mặt tổ chức để trào lưu biến thành thực Còn bị tan rã mặt tổ chức (từ bỏ nguyên tắc tập trung dân chủ) Đảng bị tan rã Trong đó, Đảng thiếu thống trị tư tưởng, mà tổ chức chặt chẽ Đảng cịn tồn sở để thống phát huy mặt trị, tư tưởng Nguyên tắc tập trung dân chủ sở để giữ vững tăng cường đoàn kết thống Đảng, điều kiện đảm bảo cho thống mặt trị, tư tưởng trở thành thực thống mặt tổ chức Nó điều kiện bản, “vỏ cứng” “xương sống” để Đảng tồn phát triển Tập trung dân chủ nguyên tắc đạo tồn cơng tác tổ chức, sinh hoạt hoạt động Đảng; thể chất sống Đảng Đồng thời, cịn tiêu chuẩn để phân biệt Đảng Cộng sản chân với đảng hội, cải lương thước đo tính đảng người đảng viên cộng sản chân với phần tử tự do, vơ phủ, tính tổ chức, tính kỷ luật Vai trò nguyên tắc tập trung dân chủ thể qua kinh nghiệm thực tiễn phong trào Cộng sản công nhân quốc tế công tác xây dựng Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam Đối với Đảng ta, từ đời đến nay, suốt trình xây dựng, chiến đấu trưởng thành vận dụng đắn, sáng tạo kiên trì thực nguyên tắc tập trung dân chủ giai đoạn cách mạng, lúc thuận lợi lúc khó khăn, thời bình thời chiến, chưa có quyền có quyền… Trong điều kiện, Đảng ta ln ln khối đồn kết thống ý chí hành động, thực chỉnh thể có tổ chức, đủ sức lãnh đạo cách mạng Việt Nam giành hết thắng lợi đến thắng lợi khác Hiện nay, Đảng ta Đảng cầm quyền lãnh đạo cơng đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong điều kiện tình hình giới có nhiều diễn biến phức tạp, thời thách thức đan xen nhau, nhiệm vụ trị Đảng có bước phát triển mới, song Đảng ta vững vàng lãnh đạo nhân dân thực thắng lợi cơng đổi đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Có nhiều nguyên nhân dẫn đến thắng lợi nghiệp lãnh đạo Đảng Nguyên nhân Đảng ta trung thành, vận dụng sáng tạo nguyên 10 tắc tập trung dân chủ công tác xây dựng Đảng, không dao động, chao đảo trước diễn biến phức tạp tình hình giới Những thành mà phong trào Cộng sản công nhân quốc tế mang lại, cách mạng tháng Mười Nga vĩ đại mở thời đại cho lịch sử nhân loại, thời đại độ từ chủ nghĩa tư lên chủ nghĩa xã hội phạm vi giới, đẩy lùi chủ nghĩa phát xít bước thu hẹp phạm vi chủ nghĩa tư chủ nghĩa đế quốc Nhưng, trình cải tổ, cải cách, đổi mới, trước công phá hoại kẻ thù, Đảng Cộng sản cầm quyền Liên Xô Đông Âu mắc sai lầm đường lối, phủ nhận nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin, từ bỏ nguyên tắc tập trung dân chủ, xa rời quần chúng,… rơi vào bẫy “dân chủ hố, cơng khai hố” “đa nguyên, đa đảng”, làm rối loạn đến làm cho Đảng tan rã nhanh chóng dân chủ Đây nguyên nhân dẫn đến khủng hoảng, phân liệt hệ thống xã hội chủ nghĩa Từ thực tiễn xây dựng, hoạt động phong trào Cộng sản công nhân quốc tế Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng ta khẳng định: Thực nguyên tắc tập trung dân chủ xây dựng hoạt động Đảng tất yếu khách quan, sở vững bảo đảm cho Đảng đứng vững nghiệp lãnh đạo đất nước Khơng thể có tồn vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản, Đảng từ bỏ, xa rời nguyên tắc tập trung dân chủ Nội dung chất nguyên tắc tập trung dân chủ Quán triệt quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nguyên tắc tập trung dân chủ, từ đời, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định lấy nguyên tắc tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức Đảng Từ học gần đảng anh em qua hoạt động thực tiễn, Đại hội X Đảng khẳng định: “Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức theo nguyên tắc tập trung dân chủ Nội dung nguyên tắc là: Cơ quan lãnh đạo cấp Đảng bầu cử lập ra, thực tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách 17 Chúng ta phê phán quan điểm cho tập trung “danh từ” dân chủ “tính từ” Từ tuyệt đối hố “danh từ” tập trung, tầm thường hố “tính từ” dân chủ, hay cho tập trung mục đích, dân chủ phương tiện, cốt đạt mục đích cịn phương tiện Tư tưởng dẫn đến hình thức tập trung quan liêu, phi dân chủ trái với chất nguyên tắc tập trung dân chủ Một số người lập luận cho rằng, nguyên tắc tập trung dân chủ thích hợp với hoạt động Đảng điều kiện Đảng hoạt động bí mật, thời kỳ chiến tranh Trong hồn cảnh phải có kỷ luật chặt chẽ, phải có tập trung thống cao độ, cịn điều kiện hồ bình xây dựng, kẻ thù khơng cịn, nhân dân làm chủ, cần phải thực chế độ tập trung, kỷ luật chuyên (?) Lúc mà thực tập trung không thức thời, vi phạm dân chủ, tạo điều kiện để quay chế độ phong kiến chuyên quyền (!)… nhiều trào lưu tư tưởng chống đối khác Tất quan điểm sai trái, thực chất hạ thấp, phủ nhận nguyên tắc tập trung dân chủ để tới phủ nhận vai trò lãnh đạo Đảng Đây thủ đoạn “diễn biến hồ bình” chủ nghĩa đế quốc lực thù địch chống chủ nghĩa xã hội Vì vậy, phải cảnh giác Bảo vệ, tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ đòi hỏi khách quan Đảng Cộng sản nói chung, Đảng ta nói riêng, tình hình Đây vấn đề có ý nghĩa sống cịn Đảng - lãnh tụ trị, đội tiên phong chiến đấu giai cấp công nhân Tuy nhiên, hoàn cảnh ngày nay, phải hiểu thực nguyên tắc dân chủ cách đắn, khơng máy móc, giáo điều, nắm vững nội dung nguyên tắc Tình hình thực nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng ta năm qua Tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng ta Quá trình phát triển Đảng gắn liền với việc Đảng kiên trì bước cụ thể hoá, thể chế hoá nguyên tắc tập trung dân chủ Nhờ thực nguyên tắc này, Đảng ta giữ vững phát triển tổ chức, đảm bảo thống ý chí hành động, tạo sức mạnh tổng hợp toàn Đảng Ngay từ thành lập 18 năm 1930, Điều lệ vắn tắt Đảng Cộng sản Việt Nam ghi rõ: tổ chức Đảng phải “Tổ chức theo lối dân chủ tập trung” “bất vấn đề đảng viên phải thảo luận phát biểu ý kiến, đa số nghị tất đảng viên phải phục tùng mà thi hành”17 Trong suốt trình lãnh đạo nghiệp cách mạng dân tộc xây dựng Đảng, từ lúc Đảng chưa giành quyền, đến Đảng giành quyền giai đoạn nay, Đảng lãnh đạo nghiệp đổi tồn diện đất nước, Đảng ta ln khẳng định tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng Nhờ vậy, trải qua thử thách khắc nghiệt, Đảng giữ đồn kết, thống nhất, Đảng khơng hình thành bè phái, tệ độc đốn chun quyền sùng bái cá nhân diễn số đảng cầm quyền số nước xã hội chủ nghĩa Chính vậy, làm cho Đảng ta ln thống nhất, tập trung sức mạnh, đứng vững chèo lái thuyền cách mạng vượt qua mn vàn khó khăn giành hết thắng lợi đến thắng lợi khác, đưa nghiệp cách mạng tiến lên Gần đây, khơng dựa ngun tắc khơng thể đấu tranh thắng lợi với quan điểm sai trái xuất Đảng (như địi đa ngun trị, “định hướng rộng” văn hoá, văn nghệ, tổ chức “hội thảo trị”…), khơng xử lý êm thấm tình trạng đoàn kết nghiêm trọng số tỉnh uỷ, khó thực sn sẻ việc chuyển giao quyền lực hệ cán lãnh đạo cao cấp Đảng Nhà nước, vv… Trong trình vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ, đặc biệt từ Đại hội VIII đến nay, Ban chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, nhiều cấp uỷ tổ chức Đảng cấp có nhiều cố gắng việc thực nguyên tắc; tăng cường chế độ tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; chế độ kiểm điểm công tác theo định kỳ; tiến hành kiểm tra, phát xử lý nhiều vụ vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước, bảo đảm đồn kết thống tồn Đảng, góp phần thực có kết nhiệm vụ kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng… mà nghị Đại hội Đảng cấp đề coi trọng cụ thể hoá thực nguyên tắc tập trung dân chủ, thực hành dân chủ tập thể lãnh đạo thảo luận 17 Hồ Chí Minh tồn tập, Nxb trị quốc gia Hà Nội, 1996,T3, tr 27 19 định; xây dựng thực quy chế theo hướng mở rộng dân chủ, công khai, minh bạch Những chuyển biến tiến thực nguyên tắc tập trung dân chủ Nghị Trung ương (lần 2) khoá VIII cụ thể như: thực dân chủ xây dựng ban hành chủ trương, đường lối, nghị Đảng, Hiến pháp, pháp luật Nhà nước Mọi chủ trương, đường lối, nghị Đảng thảo luận, lấy ý kiến đảng viên tổ chức đảng từ sở lên Sinh hoạt cấp uỷ tổ chức đảng tiến hành dân chủ, cởi mở hơn, cấp uỷ viên mạnh dạn trình bày ý kiến riêng mình; tăng cường hình thức giao ban, hội nghị chuyên đề, hội thảo, tiếp xúc trực tiếp cán chủ chốt với đảng viên nhân dân Việc thực dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện Đảng xã hội tăng cường hơn; việc bầu cử Đảng, đoàn thể quan dân cử, phong cách lãnh đạo Đảng có tiến Dân chủ công tác tổ chức cán bộ, đánh giá, tuyển chọn, đề bạt cán tiến hành công khai, dân chủ tập thể Công tác cán thực theo nguyên tắc tập trung dân chủ Tình trạng tuỳ tiện, cục địa phương, đoàn kết nội chấn chỉnh kịp thời Đặc biệt, giai đoạn chuẩn bị cho Đại hội X Đảng, Đảng ta thực mở rộng phát huy quyền dân chủ không cán bộ, đảng viên Đảng mà mở rộng tranh thủ lấy ý kiến nhân dân nước ý kiến kiều bào ta nước bạn bè quốc tế tham gia trực tiếp vào việc xây dựng hoạch định đường lối, chủ trương, sách Đảng, khuyến khích để người mạnh dạn suy nghĩ, tìm tịi phát biểu thẳng thắn trung thực ý kiến đóng góp vào dự thảo nghị Đảng Khi đạo giải vụ việc cụ thể, cấp bách, toàn Đảng, quan lãnh đạo cao cấp, có thống cao độ, tạo điều kiện tập trung nguồn lực giải dứt điểm, không kéo dài, ổn định đời sống nhân dân Chính giải tốt mối quan hệ dân chủ tập trung, Đảng Cộng sản Việt Nam giữ vững củng cố vững vai trò lãnh đạo tồn xã hội, xứng đáng trí tuệ, danh dự lương tâm dân tộc 20 Mặc dù có chuyển biến tích cực, song, việc nhận thức thực nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng chưa thật nghiêm túc, diễn biến phức tạp, biểu vi phạm nguyên tắc phổ biến, hình thức tinh vi Một số cán cấp uỷ chưa tôn trọng thực nguyên tắc tập trung dân chủ, bệnh quan liêu, độc đoán, cục bộ, địa phương, kèn cựa, địa vị, cá nhân chủ nghĩa nặng Tình trạng phổ biến dân chủ mang tính hình thức, dân chủ chiều, khơng nơi tập thể “bình phong” để hợp thức hố ý chí người đứng đầu, thực chất tập trung quan liêu, độc đoán, gia trưởng Do dân chủ hình thức nên khơng phát huy vai trị động, sáng tạo trí tuệ cán bộ, đảng viên làm cho đảng viên không muốn đóng góp ý kiến, ngại đấu tranh, bất bình viết thư nặc danh, mạo danh lơi kéo, bày cho quần chúng đấu tranh… Đúng đánh giá Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX nêu: “tập trung dân chủ - nguyên tắc tổ chức Đảng bị vi phạm Một số cán cấp uỷ chưa tôn trọng thực nguyên tắc tập trung dân chủ Có vấn đề chỗ này, chỗ khác chế độ tập trung bị suy yếu Tình trạng dân chủ Đảng nhiều hạn chế Sự tập trung mức tách khỏi sở dân chủ nguyên nhân phát triển bệnh quan liêu Sức mạnh chế độ tập trung, tập trung cao sức chiến đấu mạnh, phải tập trung sở dân chủ Thiếu dân chủ Đảng làm cho đảng viên trở nên thụ động, dần vai trò làm chủ, dần tính tự giác sáng tạo, tạo “mảnh đất tốt” cho tệ quan liêu phận Đảng”18 Về chấp hành kỷ luật Đảng, nghị rõ: “Việc tổ chức thực nghị quyết, chủ trương sách Đảng chưa tốt; kỷ luật, kỷ cương chưa nghiêm Tình trạng tuỳ tiện thiếu ý thức tổ chức kỷ luật tinh thần trách nhiệm, không chấp hành thị, nghị Đảng, pháp luật, sách Nhà nước, báo cáo không trung thực, vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, làm cho số nghị Đảng khó vào sống”19 18 19 QĐND Các chuyên đề nghiên cứu quán triệt Nghị Đại hội Đảng IX, Nxb QĐND, H 2001, tr 61 ĐCSVN, Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, H, 2001, tr 76 21 Nghị Trung ương sáu (lần 2) khoá VIII biểu vi phạm đáng ý là: “Một số cán chủ chốt, người đứng đầu gia trưởng, độc đốn khơng thực ngun tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, việc định chủ trương công tác tổ chức cán Việc thực giải mối quan hệ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý nhân dân làm chủ cịn lúng túng dẫn đến có tình trạng cấp uỷ can thiệp q sâu vào cơng tác điều hành quan Nhà nước có nghị cấp uỷ quyền khơng tổ chức thực thực không Trong sinh hoạt nhiều cấp uỷ tổ chức Đảng, nội dung không chuẩn bị chu đáo, thảo luận qua loa, nghị không cụ thể né tránh vấn đề gai góc Nhiều vấn đề có tính ngun tắc không biểu quyết, không kết luận rõ ràng không thảo luận mà biểu Các cấp uỷ viên không phát huy đầy đủ trách nhiệm Do đó, tình trạng phổ biến hội nghị trí ngồi lại nói khác khơng thực hiện; nói đằng làm nẻo; đương chức khơng nói nói này, đến nghỉ chức vụ chuyển công tác lại nói khác… Nhiều người lấy cớ “đề cao dân chủ tập thể” thực chất người đứng đầu cấp uỷ, cán chủ chốt không dám đứng chịu trách nhiệm, khơng dám đốn, dựa dẫm vào tập thể Dân chủ không đôi với kỷ cương, kỷ luật, nói làm tuỳ tiện chấp hành nghị Đảng pháp luật Nhà nước khơng nghiêm Có tình trạng vi phạm dân chủ, gieo rắc quan điểm trái với đường lối, nghị Đảng, tán phát “tờ rơi”, thư nặc danh, mạo danh, đưa tin đồn để nói xấu, đả kích làm uy tín nhau, gây nghi ngờ, chia rẽ, kéo bè, kéo cánh, làm đồn kết nội Nhìn chung, việc đạo thực nguyên tắc tập trung dân chủ nhiều nơi bị bng lỏng, tình trạng gia trưởng, độc đốn dân chủ hình thức cịn xảy nhiều nơi, Điều lệ Đảng pháp luật Nhà nước khơng chấp hành nghiêm chỉnh, tình trạng phát ngôn tuỳ tiện, truyền bá quan điểm trái với 22 Cương lĩnh, Điều lệ nghị Đảng phát triển số cán bộ, đảng viên, kể số cán có trình tham gia cách mạng lâu năm”20 Đặc biệt nghiêm trọng số cấp uỷ địa phương, sở, nhân danh tập thể nghị trái với nghị cấp trên, vi phạm sách, pháp luật Nhà nước khơng thẩm quyền Khơng nơi bí thư vượt quyền thường trực, thường trực vượt quyền thường vụ, thường vụ vượt quyền ban chấp hành Một tình trạng phổ biến quan hệ phục tùng chiều: cấp thị cho cấp dưới; cấp phục tùng cấp mà khơng có điều kiện để đề đạt ý kiến cách có hiệu Có số trường hợp cấp để cấp đề đạt ý kiến lấy ý kiến cấp dưới, hình thức chủ trương định từ trước Khơng trường hợp cấp định vấn đề, cấp có ý kiến khác đi, cho dù ý kiến chưa nghiên cứu kỹ, cấp đành thay đổi theo, khơng dám có ý kiến lại Một biểu thường thấy đại biểu cấp đến dự sinh hoạt hay thăm cấp can thiệp sâu vào công việc lẽ phải cấp định Trong điều hành có tình trạng né tránh trách nhiệm, dựa dẫm tập thể, thiếu đoán, trách nhiệm khơng rõ ràng, kể độc đốn, lạm dụng quyền hành người lãnh đạo Hậu tuỳ thuộc vào tinh thần trách nhiệm tương quan lực người đứng đầu với tập thể lãnh đạo Cán quyền, đồn thể tham gia cấp uỷ chưa phát huy hết vai trò, nặng cấu, không đáp ứng yêu cầu công tác Đảng, lãnh đạo chung cấp uỷ Trong công tác tổ chức - cán bộ, chế cách làm chưa cho phép phát kịp thời, xác cán có lực triển vọng để đưa vào quan lãnh đạo, thay cán hạn chế lực uy tín, khơng có sai phạm đến mức phải xử lý Một số không cán lãnh đạo, quản lý không tự giác, khép vào kỷ luật tổ chức Đảng, độc đoán, chuyên quyền, sống xa dân, thiếu trách nhiệm cơng việc, nặng chủ nghĩa thành tích, báo cáo không thật, tư tưởng cá nhân, kèn cựa địa vị nặng nề, gây đoàn kết nội Nhiều đảng Ban tư tưởng văn hóa TƯ, Tài liệunghiên cứu Nghị Hội nghị BCHTW lần thứ sáu (lần 2), khóa VIII, Nxb CTQG, H, 1999, tr 147-148 20 23 viên thiếu tính tiên phong gương mẫu, thụ động trước biểu tiêu cực Công tác kiểm tra tiến hành khơng đều, có quan thẩm quyền xem xét, xử lý kỷ luật đảng kéo dài, không vụ việc khơng xử lý gây bất bình, phẫn nộ nhân dân, khơng có ý nghĩa ren đe, giáo dục đảng viên đương chức, đương quyền Những nguyên nhân dẫn đến sai phạm nhận thức thực nguyên tắc tập trung dân chủ bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân khác Về nguyên nhân khách quan: Trên phạm vi quốc tế, sau Liên Xô Đông Âu xã hội chủ nghĩa sụp đổ, chủ nghĩa xã hội lâm vào thoái trào, số Đảng Cộng sản nước nói đến từ bỏ, “vượt qua” nguyên tắc tập trung dân chủ Bọn đế quốc, phản động loại liên tục công vào lãnh đạo Đảng Cộng sản, tìm cách đánh vào nguyên tắc tập trung dân chủ nhằm phá vỡ đoàn kết thống Đảng, làm tan rã, phân liệt Đảng mặt tổ chức Mấy năm gần đây, chúng dấn tới phản kích điên cuồng liệt vào nguyên tắc tập trung dân chủ, vu cáo Đảng Cộng sản độc đoán, chuyên quyền Chúng tán dương, cổ xuý đảng thực đa nguyên trị, dân chủ cực đoan, khuyến khích đảng có nhiều quan điểm khác nhau, có nhiều phe nhóm đối lập Trước tình hình đó, có người đội ngũ muốn đặt lại vấn đề, phê phán, lên án, chí có người cịn địi xố bỏ ngun tắc tổ chức thiết yếu Đảng lãnh đạo công xây dựng chủ nghĩa xã hội điều kiện nước kinh tế lạc hậu, bị xé nhỏ, phân tán, tự cung tự cấp Trong đời sống xã hội ngự trị tư tưởng, tập quán, tác phong, lề lối người sản xuất nhỏ; tính tự tư tự lợi, thiển cận, cục địa phương, đố kỵ, cá nhân chủ nghĩa, bè phái theo kiểu phường hội, vv… Tất sở kinh tế - xã hội mảnh đất dung dưỡng động thái tiêu cực dân chủ tâp trung, chi phối, cán lãnh đạo sở, lực thực hành dân chủ, thống nhất, đoàn kết Đảng Mặt khác, nước ta chìm xã hội phong kiến lâu, nên ảnh hưởng chủ nghĩa phong kiến chuyên chế chế độ gia trưởng nặng nề, truyền thống dân chủ chưa có, ngun nhân lịch sử sâu sắc, hạn chế triển khai thực tế nguyên tắc tập trung dân chủ sinh hoạt Đảng 24 Do trình độ dân trí, trình độ cán thấp, thân nguyên tắc tập trung dân chủ lại có biểu phong phú, phức tạp, địi hỏi phải thích ứng nhanh với biến đổi tình hình, lãnh đaọ bộc lộ yếu kém, thụ động, đối phó vận dụng ngun tắc cách khơng tồn diện dẫn đến sai phạm Một số quy định, quy chế thực nguyên tắc tập trung dân chủ giai đoạn trước, lạc hậu, chậm nghiên cứu bổ sung sửa đổi cho phù hợp với tình hình yêu cầu Việc tổng kết thực tiễn thực nguyên tắc tập trung dân chủ chưa thường xuyên nghiêm túc Chưa có quy định cụ thể, cần thiết mang tính pháp quy phù hợp với lĩnh vực, ngành, cấp, nơi Nguyên nhân chủ quan: Về mặt lý luận, nhiều cán bộ, đảng viên chưa làm rõ chất, nội dung nguyên tắc, phê phán nhận thức lệch lạc, giản đơn Trong vấn đề này, công tác lý luận tỏ tụt hậu, khơng có tác dụng soi sáng, góp phần giải nhiều khía cạnh mà sống đặt Về nhận thức, cấp uỷ lãnh đạo số đơn vị nhiều cán bộ, đảng viên chưa nắm vững tinh thần nguyên tắc tập trung dân chủ, thiếu tôn trọng Việc xây dựng quy chế làm việc cịn hình thức, xác định chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác cấp uỷ lãnh đạo đơn vị khơng rõ ràng, dẫn đến tình trạng chồng chéo, bị động khơng phát huy vai trị tổ chức Đảng Chủ nghĩa cá nhân thực dụng, ích kỷ vụ lợi có chiều hướng phát triển, biểu nhiều hình thức tinh vi Vì động cá nhân không sáng người lãnh đạo thường nhấn mạnh tập trung, ngại mở rộng dân chủ tìm cách để làm cho dân chủ hình thức, trước việc khó lại ngại trách nhiệm, dựa dẫm vào tập thể đùn đẩy cho người khác Chủ nghĩa cá nhân với động thái mn vẻ ngun nhân chính, tạo nguy thoái hoá biến chất đảng cầm quyền Trong điều kiện chủ nghĩa cá nhân lộng hành khơng thể có dân chủ tập trung theo nghĩa nó, nguyên tắc tập trung dân chủ chắn bị tha hoá, biến dạng 25 Trong Đảng chưa thực hành chế độ kiểm tra việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ cách nghiêm ngặt, xử lý thích đáng kịp thời cá nhân tập thể vi phạm Nhiều người biết cán bộ, đảng viên vi phạm nguyên tắc không đấu tranh Năng lực thực hành dân chủ đảng viên, cán khơng cao, có nơi đảng viên khơng biết cách bảo vệ lợi ích đáng thực quyền Có số cán bộ, đảng viên khơng chịu khó vươn lên học tập, rèn luyện nhằm nâng cao lực lãnh đạo Thậm chí nhiều cấp uỷ viên, bí thư chi chưa bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Đảng Do vậy, kiến thức nghiệp vụ công tác Đảng hạn chế Mối quan hệ tập trung dân chủ giải không tốt, số nơi việc bố trí bí thư cấp uỷ chưa tương xứng với nhiệm vụ giao thường bị “lép vế” so với thủ trưởng đơn vị… Đối với Đảng quân đội, thời gian qua, theo đánh giá Nghị Đại hội Đảng quân đội lần thứ VII, trước diễn biến phức tạp tình hình giới; nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc có phát triển Đảng quân đội lãnh đạo tồn qn kiên định vững vàng, vượt qua khó khăn, thử thách, nỗ lực vươn lên Tổ chức Đảng cấp thường xuyên kiện toàn phù hợp với chấn chỉnh lực lượng quân đội Nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách giữ vững Đội ngũ đảng viên phát huy vai trị tiên phong, gương mẫu, góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ đơn vị Tuy nhiên, việc thực ngun tắc tập trung dân chủ cịn có biểu dân chủ hình thức, đề cao uy quyền cá nhân Nhận thức nguyên tắc tập trung dân chủ số tổ chức đảng, số cán bộ, đảng viên chưa sâu sắc, giải mối quan hệ nội Đảng có lúc, có nơi cịn chồng chéo Chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách chưa nghiêm, tinh thần đấu tranh tự phê bình, phê bình cịn yếu Biểu cụ thể là: Giải mối quan hệ bí thư với thường vụ, cấp uỷ với huy chưa tốt Quan hệ thiếu gắn bó chặt chẽ Ở số nơi có biểu chủ yếu hướng lên trên, lo đối phó giải mối quan hệ với cấp trên, thiếu quan tâm đến cấp dưới; lãnh đạo tổ chức thực thiếu cụ thể, chưa phát huy sức 26 mạnh tập thể; chất lượng sinh hoạt tổ chức Đảng chưa cao Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu thấp, nội thiếu đồn kết thống nhất, có nơi đoàn kết kéo dài; phận cán bộ, đảng viên chưa phát huy dân chủ, “dĩ hoà vi quý”, tính chiến đấu thấp vv … Tất nguyên nhân chủ quan khách quan nay, mặt gây trở ngại, khó khăn, từ đến mơ hồ nhận thức thực nguyên tắc sinh hoạt Đảng, trình thực nguyên tắc tập trung dân chủ thời gian qua, mức độ định, làm cho biến dạng, tạo khoảng chênh lớn lý luận thực tiễn Vì vậy, việc nhận diện chất nội dung, đề giải pháp để thực nguyên tắc cấp, tổ chức đảng vấn đề cấp bách, nội dung trọng yếu tồn cơng tác xây dựng Đảng Một số giải pháp đảm bảo giữ vững thực nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức sinh hoạt Đảng nước ta Việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ gắn liền với điều kiện thực tế khách quan, quan hệ nội Đảng nhiệm vụ trị đặt Trước hết cần khẳng định rằng, nay, xét từ nhiều phương diện khác nhau, nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc quan trọng tổ chức sinh hoạt Đảng, giữ nguyên giá trị dẫn đường cho Đảng ta tiến lên phía trước Đây vấn đề có tính ngun tắc Hiện nay, tình hình giới, nước có thay đổi, đất nước ta bước sang thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, nhiệm vụ đặt Đảng ta thật mẻ nặng nề Trong bối cảnh đó, khơng thể không nên thực nguyên tắc tập trung dân chủ theo kiểu cũ, máy móc, cứng nhắc, lệch lạc, giáo điều Nguyên tắc tập trung dân chủ cần phải hiểu thực điều kiện mới, theo tinh thần tư lý luận Nghị hội nghị Trung ương sáu (lần 2) khoá VIII công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng ta phải kiên định, nắm vững sáu vấn đề có tính ngun tắc “tập trung dân chủ nguyên tắc tổ 27 chức, sinh hoạt hoạt động Đảng” Đồng thời, nghị rõ: “phải nâng cao nhận thức thống Đảng nguyên tắc tập trung dân chủ Xây dựng bổ sung quy định quy chế thực nguyên tắc Cụ thể hoá tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, chế độ trách nhiệm người đứng đầu; quy định cụ thể bảo lưu ý kiến, bảo đảm cho người có ý kiến bảo lưu phát biểu đầy đủ tổ chức Đảng số quan lý luận thích hợp”21 Nghị Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX nhấn mạnh: “Phát huy dân chủ sinh hoạt, từ sinh hoạt chi bộ, sinh hoạt cấp uỷ sở đến Ban Chấp hành Trung ương, cơng tác cán xây dựng, hồn thiện đường lối, chủ trương, sách Đảng Đảng viên có quyền bảo lưu ý kiến phải nói làm theo nghị Đảng Chống dân chủ hình thức, dân chủ cực đoan lợi dụng dân chủ để mưu cầu lợi ích riêng, cục bộ, vị Từng đảng giữ vững đoàn kết thống tập thể lãnh đạo Đối với cấp uỷ, tổ chức Đảng vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, cán lãnh đạo độc đoán, chuyên quyền, kéo bè, kéo cánh, gây đoàn kết nội bộ, cấp uỷ cấp phải đạo kiểm điểm làm rõ sai, xử lý nghiêm người có khuyết điểm, kiện tồn tổ chức, nơi khơng có khả khắc phục khuyết điểm giải tán tổ chức, lập tổ chức theo quy định điều lệ Đảng”22 Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X khẳng định: phải coi trọng thực quy chế làm việc, đề cao phát huy dân chủ sinh hoạt Đảng đời sống xã hội đôi với tăng cường trách nhiệm, thực nghiêm kỷ luật Đảng kỷ cương phép nước Khơng ngừng đổi hồn thiện phương thức lãnh đạo, bước quy chế hoá lãnh đạo Đảng Nhà nước; đồng thời tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân, đổi kiện toàn tổ chức máy Đảng nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng phát huy hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước hệ thống trị Để thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ giai đoạn tổ chức đảng cần phải quán triệt thực tốt số giải pháp sau: 21 22 ĐCSVN, Nghị BCHTW lần thứ sáu (lần 2), Nxb TCQG, H, 1991, tr 31 ĐCSVN, Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, H, 2001, tr 144 28 Một là, phải tăng cường giáo dục cho cán bộ, đảng viên có nhận thức cách đắn, đầy đủ chất, nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ, mối quan hệ biện chứng hai mặt tập trung dân chủ theo quy định Điều lệ Đảng Cần tổ chức nghiên cứu, quán triệt sâu sắc nội dung, chất mối quan hệ biện chứng tập trung dân chủ gắn với việc liên hệ, kiểm điểm nhận thức thực nguyên tắc đảng bộ, đơn vị mình; việc làm đúng, chưa làm đúng; nguyên nhân chủ quan việc thực chưa tốt cố tình vi phạm nguyên tắc để khắc phục, bảo đảm thống ý chí hành động đảng đơn vị Đối với tổ chức cá nhân vi phạm nghiêm trọng phải xử lý kỷ luật nghiêm, sở nâng cao trách nhiệm thực nghiêm túc nguyên tắc này, đồng thời có biện pháp để chấn chỉnh tổ chức, kiện tồn cán lãnh đạo, cán chủ trì đơn vị Mặt khác, cần cụ thể hóa nội dung, yêu cầu nguyên tắc thành chức trách nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ, chế độ công tác cán bộ, đảng viên, cấp ủy, tổ chức đảng Hai là, giữ vững nâng cao chất lượng sinh hoạt định kỳ cấp uỷ tổ chức Đảng Các cấp uỷ, cấp uỷ viên phải cung cấp nhanh chóng, xác thơng tin cần thiết để nắm tình hình, có điều kiện đóng góp vào q trình định Các họp sinh hoạt Đảng phải chuẩn bị chu đáo nội dung, mở rộng dân chủ thảo luận thẳng thắn, có kết luận rõ ràng Phải tơn trọng tập hợp kiến đắn Đảng viên trước định Khi có ý kiến khác phải thảo luận kỹ, vấn đề quan trọng phải biểu quyết, cần thiết cho tiến hành điều tra, khảo sát, làm thí điểm kết luận Mọi người phải nghiêm chỉnh thực nghị quyết, không quyền tuyên truyền thực ý kiến riêng bị đa số bác bỏ Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX rõ: “Cán bộ, đảng viên cương vị phải chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh, Điều lệ, nghị Đảng, pháp luật Nhà nước, thi hành kỷ luật nghiêm khắc vi 29 phạm nguyên tắc, vấn đề quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng”23 Ba là, xây dựng, ban hành qui định cụ thể hoá nguyên tắc tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách mở rộng sinh hoạt dân chủ Muốn phát huy dân chủ Đảng phải nâng cao giác ngộ xã hội chủ nghĩa, nâng cao tính đảng cho đảng viên tổ chức đảng Song, dân chủ không vấn đề nhận thức tư tưởng mà trước hết vấn đề tổ chức, chế, xây dựng hoàn thiện chế dân chủ lãnh đạo tập trung Nói cách khác, chế tập trung sở dân chủ Đảng vấn đề quan trọng cấp bách Cần phải ban hành quy định chế độ trách nhiệm người đứng đầu, xác định rõ chế độ, chức trách lãnh đạo, huy cấp, có quy định cụ thể nguyên tắc thiểu số phục tùng đa số Xây dựng kế hoạch, chương trình cụ thể để tăng cường công tác kiểm tra cấp uỷ cấp cấp uỷ cấp Thực nghiêm chế độ việc bảo lưu ý kiến nghiên cứu khiếu nại đảng viên, bổ sung hoàn thiện quy chế công tác cán Xây dựng thành quy chế, quy định cán sở, đến đơn vị xa, có nhiều khó khăn để đạo chỗ giúp cấp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc Bốn là, thực nghiêm túc có nề nếp chế độ tự phê bình phê bình theo định kỳ từ xuống Bởi tự phê bình phê bình lúc quan trọng, “phương thuốc hay nhất” để khắc phục, sửa chữa khuyết điểm Hiện nay, biểu tiêu cực phát triển phổ biến nghiêm trọng phải thực nghiêm túc chế độ Người đứng đầu cấp uỷ, quan, đơn vị phải gương mẫu thực Trên sở cụ thể hoá quy chế dân chủ sở có chế phù hợp để lấy ý kiến góp ý, phê bình tổ chức Đảng cán bộ, đảng viên hàng năm, bảo vệ người thẳng thắn phê bình, đồng thời xử lý nghiêm tượng lợi dụng phê bình để vu cáo, đả kích hãm hại đồng chí, đồng đội gây rối nội Khắc phục cho tình trạng nể nang, né tránh, hình thức, chiếu lệ, bao che cho nhau, thấy không kiên bảo vệ, thấy sai không dám phê phán đấu 23 ĐCSVN: Sđd, tr 140 30 tranh phê bình tiếp thu cách miễn cưỡng không sửa chữa khuyết điểm Nghị Trung ương sáu (lần 2) khố VIII rõ: nơi có biểu đồn kết cấp uỷ, cấp phải trực tiếp đạo việc kiểm điểm tự phê bình phê bình, đảng viên có trách nhiệm tự kiểm điểm, rõ trách nhiệm tập thể, người đứng đầu, trường hợp nghiêm trọng phải thay cán chủ chốt có hình thức xử lý thích đáng với người có liên quan Đối với chế độ tự phê bình phê bình Nghị Trung ương (khoá IX) nhấn mạnh: “Khuyến khích, động viên cán bộ, đảng viên tự giác nhận tâm sửa chữa khuyết điểm, có quy định cán bộ, công chức, đảng viên vi phạm pháp luật mà tự giác khai báo, khắc phục hiệu quả, hưởng sách khoan hồng Đảng, Nhà nước, kiên xử lý nghiêm người cố tình vi phạm, che dấu khuyết điểm, động viên, khen thưởng, bảo vệ người dám đấu tranh, tố cáo khuyết điểm sai phạm tổ chức Nghiêm cấm trù dập người đấu tranh, phê bình thẳng thắn, có ý thức xây dựng”24 Năm là, tăng cường công tác kiểm tra việc thực Điều lệ, nghị quyết, thị quy định, quy chế hoạt động cấp uỷ tổ chức Đảng, đặc biệt việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức, sinh hoạt hoạt động Đảng với việc thực quy chế dân chủ sở, cấp Duy trì thường xuyên chế độ kiểm tra cấp uỷ uỷ ban kiểm tra cấp để kịp thời phát hiện, làm rõ sai phạm uốn nắn lệch lạc, chấn chỉnh biểu sai trái, tháo gỡ vướng mắc, giúp cấp thực nguyên tắc tập trung dân chủ, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu đoàn kết thống tổ chức Đảng Sáu là, đề cao tính Đảng, ý thức trách nhiệm đảng viên xây dựng, tổ chức thực nhiệm vụ giao Có quy chế để cấp uỷ tổ chức sở đảng quản lý chặt chẽ đảng viên nơi công tác nơi cư trú Mở rộng phát huy dân chủ sinh hoạt đảng đôi với đề cao kỷ cương, kỷ luật Mọi 24 Đảng Cộng sản Việt nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ BCHTW (IX), Nxb CTQG, H 2004, tr 152 -153 31 hành vi vô tổ chức, vô kỷ luật, cố tình khơng chấp hành nghị quyết, thị Đảng, gây chia rẽ, bè phái làm suy yếu khối đoàn kết thống tư tưởng, tổ chức Đảng phải xử lý nghiêm minh Mọi động, sáng tạo phải sở đường lối, nghị đảng, pháp luật Nhà nước Luôn đề cao cảnh giác kiên đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn xuyên tạc, phủ nhận chủ nghĩa đế quốc lực thù địch nguyên tắc tập trung dân chủ, kịp thời khắc phục nhận thức hành động sai trái nội Tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức Đảng Nội dung nguyên tắc phong phú, phản ánh sâu sắc chất giai cấp công nhân Đảng Tuân thủ nghiêm ngặt nguyên tắc yêu cầu khách quan, bảo đảm cho Đảng ln ln khối đồn kết thống nhất, phát huy trí tuệ, sức mạnh, để Đảng đủ sức lãnh đạo hệ thống trị tồn xã hội thực thắng lợi nghiệp đổi mới, đưa cách mạnh đến thành công Thực không tốt, hạ thấp, xa rời, từ bỏ nguyên tắc làm suy yếu Đảng, chí nguy hại Chính vậy, xây dựng chỉnh đốn Đảng phải gắn liền với thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ Đó q trình lâu dài, trách nhiệm cấp uỷ Đảng từ Trung ương đến sở, trách nhiệm cán bộ, đảng viên, cấp, ngành ... trọng nguyên tắc tập trung dân chủ công tác xây dựng Đảng; từ thực trạng việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng; trước công lực thù địch nguyên tắc tập trung dân chủ hòng chia rẽ nội Đảng, ... điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nguyên tắc tập trung dân chủ, từ đời, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định lấy nguyên tắc tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức Đảng Từ... tế công tác xây dựng Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam Đối với Đảng ta, từ đời đến nay, suốt q trình xây dựng, chiến đấu trưởng thành ln vận dụng đắn, sáng tạo kiên trì thực nguyên tắc tập trung dân