Đang tải... (xem toàn văn)
Bà C hiện ở trên mảnh đất 120m2 . Hiện diện tích này đang có tranh chấp về ranh giới sử dụng với hộ bà N sử dụng đất liền kề. Do tuổi già, bà C làm giấy ủy quyền cho ông H là người bà con họ hàng xa thay mặt mình giải quyết việc tranh chấp ranh giới sử dụng đất với bà N. Năm 2007, bà C không để lại di chúc. Ông H làm đơn gửi UBND xã X đề nghị được đứng tên chủ sử dụng mảnh đất này. UBND xã X không đồng ý và ra quyết định thu hồi mảnh đất của bà C với lý do bà không có người thừa kế. Ông H không đồng ý với quyết định thu hồi đất này đã viết đơn khiếu nại gửi Chủ tịch UBND huyện:Với tư cách là chuyên gia tư vấn pháp lý, Anh(chị) hãy:1, Xác định những vấn đề pháp lý mấu chốt cần làm rõ trong vụ việc nêu trên?2, Xây dựng nội dung cụ thể các bước tư vấn pháp luật đất đai cho ông H trong vụ việcnày.
MỤC LỤC ĐỀ BÀI TÌNH HUỐNG Bà C mảnh đất 120m2 Hiện diện tích có tranh chấp ranh giới sử dụng với hộ bà N sử dụng đất liền kề Do tuổi già, bà C làm giấy ủy quyền cho ông H người bà họ hàng xa thay mặt giải việc tranh chấp ranh giới sử dụng đất với bà N Năm 2007, bà C không để lại di chúc Ông H làm đơn gửi UBND xã X đề nghị đứng tên chủ sử dụng mảnh đất UBND xã X không đồng ý định thu hồi mảnh đất bà C với lý bà người thừa kế Ông H không đồng ý với định thu hồi đất viết đơn khiếu nại gửi Chủ tịch UBND huyện: Với tư cách chuyên gia tư vấn pháp lý, Anh(chị) hãy: 1, Xác định vấn đề pháp lý mấu chốt cần làm rõ vụ việc nêu trên? 2, Xây dựng nội dung cụ thể bước tư vấn pháp luật đất đai cho ông H vụ việcnày MỞ ĐẦU Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư quản lý đất đai nhà vấn đề mang tính thời nóng bỏng mà Đảng nhà nước ta quan tâm hàng đầu Trên thực tế cho thấy năm gần việc khiếu nại công dân, tổ chức kinh tế -xã hội tranh chấp đất đai, bồi thường đất đai diễn ngày nhiều với tính chất ngày phức tạp Nguyên nhân việc khiếu nại nhân dân chưa hiểu biết luật văn luật, bên cạnh không trường hợp quan thẩm quyền chưa thực chức dẫn đến số vụ kiện trở nên rắc rối kéo dài làm lòng tin nhân dân vào đảng Nhà Nước ta Vì có xảy vấn đề tranh chấp hay bồi thường đất đai cần làm rõ người dân thường tìm đến văn phòng tư vấn chuyên lĩnh vực đất đai để giải đáp rõ vấn đề xúc nhận hướng giải thỏa đáng GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Theo đề nêu ông H không đồng ý với định thu hồi đất nên viết đơn khiếu nại Chủ tịch UBND huyện với tư cách chuyên viên tư vấn để giải tốt vụ việc trước hết ta cần phải tìm hiểu rõ đề mấu chốt xảy tình Ta cần phải hiểu rõ mảnh đất 120m – nơi bà C sống trước chết có xảy tranh chấp với hộ bà N sử dụng đất liền kề ranh giới sử dụng, việc giải tranh chấp bà C ủy quyền cho ông H người bà C giải tranh chấp chưa giải tận lúc bà C chết 1, Xác định vấn đề pháp lý mấu chốt cần làm rõ vụ việc nêu trên: 1.1, Thứ việc UBND xã X không đồng ý cho ông H đứng tên chủ sử dụng mảnh đất bà C Điều xét thấy hoàn toàn hợp lý bà C chết không để lại di chúc hay giấy tờ chứng minh mảnh đất thuộc ông H Mặt khác, ông H người họ hàng xa nên đương nhiên không nằm diện thừa kế theo pháp luật theo quy định Bộ luật Dân năm 2015 Mặt khác, bà C lại người thừa kế (do UBNX xã xác nhận) nên ông H không đứng tên chủ sử dụng mảnh đất bà C 1.2, Thứ hai, việc UBND xã X thu hồi mảnh đất với lí bà C người thừa kế Việc làm hoàn toàn sai : - Một là, Bà C chết mà người thừ kế, di sản mà bà C để lại quyền sử dụng đất tranh chấp với hộ bà N Việc UBND xã X thu hồi mảnh đất thời điểm chứng tỏ có sở để khẳng định mảnh đất 120m2 thuộc quyền sử dụng bà C Tuy nhiên chưa thể khẳng định rõ ràng ranh giới sử dụng đất Chính để hoàn thành việc thu hồi đất UBND xã giải hợp tình hợp lí trước hết phải làm rõ ranh giới sử dụng đất bà C bà N Để tránh trường hợp chưa giải tranh chấp mà tiến hành thu hồi đất làm ảnh hưởng đến quyền lợi đáng hộ bà N Cho nên quan có thẩm quyền chưa thu hồi - Hai là, xét thấy UBND xã X vượt quyền hạn việc thu hồi đất Luật Đất đai năm 2013 quy định thẩm quyền thu hồi đất Điều 66 sau: “1 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thu hồi đất trường hợp sau đây: a) Thu hồi đất tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức nước có chức ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, trừ trường hợp quy định điểm b khoản Điều này; b) Thu hồi đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích xã, phường, thị trấn Ủy ban nhân dân cấp huyện định thu hồi đất trường hợp sau đây: a) Thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư; b) Thu hồi đất người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam Trường hợp khu vực thu hồi đất có đối tượng quy định khoản khoản Điều Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thu hồi đất ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện định thu hồi đất.” Từ Điều luật thấy, việc thu hồi đất cá nhân bà X thuộc thẩm UBND cấp huyện, mặt khác UBND huyện không ủy quyền nên việc làm UBND xã X vượt phạm vi quyền hạn Cơ quan có thẩm quyền thu hồi đất theo quy định pháp luật trường hợp phải UBND cấp huyện mà xã X trực thuộc 1.3, Thứ ba, ông H có đứng tên chủ sở hữu mảnh đất không ? Câu trả lời khẳng định ông H không đứng tên chủ sử dụng mảnh đất - Một là, trước tuổi già nên bà C làm giấy ủy quyền cho ông H để ông thay mặt giải vụ tranh chấp ranh giới sử dụng đất với bà N Như ông H tham gia tranh chấp với bà N mang tư cách người đại diện ủy quyền từ bà C nên xét nguyên tắc ông H có quyền, nghĩa vụ giải công việc tranh chấp mà quyền định đoạt tài sản bà C quyền sử dụng mảnh đất 120m Hơn nữa, sau bà C chết, tư cách đại diện ông H theo Điểm đ, Khoản Điều 140 Bộ luật dân 2015 : Đại diện theo ủy quyền chấm dứt trường hợp sau đây: “đ) Người đại diện, người đại diện cá nhân chết; người đại diện, người đại diện pháp nhân chấm dứt tồn tại” Vậy bà C chết mối quan hệ ông H với mảnh đất chấm dứt Do đó, ông H muốn sử dụng mảnh đất với tư cách đại diện ông không đứng tên chủ sở hữu mảnh đất - Hai là, ông H muốn sử dụng mảnh đất với tư cách người thừa kế bà C: Vì năm 2007 bà C chết mà không để lại di chúc nên tài sản bà chia theo pháp luật khoản Điều 651 Bộ luật dân năm 2015 quy định : “1 Những người thừa kế theo pháp luật quy định theo thứ tự sau đây: a) Hàng thừa kế thứ gồm: vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, đẻ, nuôi người chết; b) Hàng thừa kế thứ hai gồm: ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại, anh ruột, chị ruột, em ruột người chết; cháu ruột người chết mà người chết ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại; c) Hàng thừa kế thứ ba gồm: cụ nội, cụ ngoại người chết; bác ruột, ruột, cậu ruột, cô ruột, dì ruột người chết; cháu ruột người chết mà người chết bác ruột, ruột, cậu ruột, cô ruột, dì ruột; chắt ruột người chết mà người chết cụ nội, cụ ngoại.” Như vậy, ông H người họ hàng xa đương nhiên không nằm diện thừa kế theo pháp luật Mặt khác, bà C lại người thừa kế UBND xã X xác nhận nên mảnh đất đương nhiên bị Nhà nước thu hồi theo Điểm b, Khoản Điều 65 Luật Đất đai năm 2013 quy định trường hợp thu hồi đất : “Cá nhân sử dụng đất chết mà người thừa kế” Như vậy, dù với tư cách ông H không đứng tên chủ sử dụng mảnh đất bà C 1.4, Thứ tư, vấn đề cần quan tâm việc ông H gửi đơn khiếu nại đến Chủ tịch UBND huyện Vì không đồng ý với định thu hồi đất UBND xã X nên ông H viết đơn khiếu nại Chủ tịch UBND huyện, việc làm chưa Vì: Trước hết, mục đích việc viết đơn khiếu nại ông H đến Chủ tịch UBND huyện ông nhận thấy định thu hồi đất UBND xã X không đúng, trái pháp luật xâm phạm đến lợi ích hợp pháp ông, ông H biết việc làm UBND xã X vượt quyền hạn ông cho ông phải hưởng thừa kế quyền sử dụng đất bà C, mục đích ông H với việc viết đơn khiếu nại Tuy nhiên, sai ông H viết đơn gửi không quan có thẩm quyền giải Trình tự khiếu nại quy định Điều Luật khiếu nại 2011 sau: "Khi có cho định hành chính, hành vi hành trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại khiếu nại lần đầu đến người định hành quan có người có hành vi hành khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy định Luật tố tụng hành Còn theo khoản Điều 18 thẩm quyền Chủ tịch UBND cấp huyện quy định: “Giải khiếu nại lần đầu định hành chính, hành vi hành mình.” Từ Điều luật ta thấy , Chủ tịch UBND huyện xử lý đơn trường hợp định thu hồi đất khởi nguồn từ cấp huyện đơn ông H gửi lên Chủ tịch UBND huyện tiến hành giải Tuy nhiên theo tình định thu hồi đất UBND xã X muốn giải vụ việc cần theo Điều trước hết gửi tới người định thu hồi đất UBND xã X Tòa án Vì ông H quyền khiếu nại đến Chủ tịch UBND huyện có khiếu nại UBND huyện trách nhiệm giải khiếu nại Áp dụng từ Điều 19 Luật khiếu nại 2011, Ông H cần phải khiếu nại lên Chủ tịch UBND xã X trước trách nhiệm giải khiếu nại người đứng đầu quan quản lý nhà nước cấp sở, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn người có thẩm quyền giải lần đầu vụ việc khiếu nại Và thẩm quyền giải khiếu nại Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã bao gồm loại vụ việc: - Một là: khiếu nại định hành chính, hành vi hành mình, định hành văn Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành hành vi hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thi hành công vụ mà người khiếu nại cho trái pháp luật xâm hại đến quyền lợi ích hợp pháp họ - Hai là: khiếu nại việc làm cán bộ, nhân viên thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã họ thực nhiệm vụ Ủy ban nhân dân hay Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao cho phân công phụ trách.để giải lần đầu 2, Xây dựng cụ thể nội dung bước tư vấn pháp luật đất đai cho ông H vụ việc Đầu tiên người tư vấn trước hết cần phải tìm hiểu nghiên cứu chi tiết hồ sơ vụ việc, nguyên nhân lí khiến ông H - người cần tư vấn viết đơn khiếu nại đến chủ tịch UBND huyện Vì khách hàng tìm đến nhà tư vấn hiểu cặn kẽ vấn đề liên quan đến tranh chấp mình, tìm hiểu nguyên nhân vấn đề tranh chấp giúp nhà tư vấn có nhìn khách quan vấn đề cần tư vấn để có biện pháp đắn tư vấn hiệu cho khách hàng Trong vụ việc này, điểm mấu chốt bà C chết người thừa kế, di sản mà bà C để lại quyền sử dụng đất xảy tranh chấp Việc UBND xã thu hồi đất chứng tỏ có sở khẳng định mảnh đất 120m thuộc quyền sở hữu bà C , nhiên lại chưa thể khẳng định rõ ràng ranh giới sử dụng đất Vì vậy, để giúp ông H có lợi ích vụ việc ông H nên làm đơn gửi tới quan chức có thẩm quyền làm rõ ranh giới sử dụng đất cho hộ sử dụng đất liền kề bà C bà N dựa sở pháp lý, lịch sử chứng cung cấp bên bà N bà C trước chết (mà đại diện ông H) Vì vây, bà N ông H có trách nhiệm cung cấp điều biết cách trung thực nhằm giúp cho việc điều tra, làm rõ thuận lợi Mặt khác, nhà tư vấn nên giúp ông H hiểu rõ tình hình vụ việc , vấn đề đúng, sai mà vụ việc diễn Giống phân tích việc ông H gửi đơn khiếu nại đến Chủ tịch UBND huyện không thẩm quyền ông gửi lên Chủ tịch UBND huyện trách nhiệm giải Nhà tư vấn cần giúp ông soạn thảo lại đơn khiếu nại gửi lên chủ tịch UBND xã để giải vụ việc UBND xã tiến hành thu hồi mảnh đất bà C Và UBND xã thu hồi mảnh đất vượt mức thẩm quyền luật quy định nên ông H dựa vào điểm để làm đơn khiếu nại hoàn chỉnh Ông H muốn đứng tên quyền sử dụng mảnh đất 120m bà C để lại, ông không thuộc diện thừa kế theo pháp luật, nên vấn đề muốn giải khó khăn phức tạp Tuy nhiên, xét góc độ thực tế, ông H không diện thừa kế họ hàng bà C Vì bà C chết không để lại di chúc, người thừa kế, nên việc ông H muốn giữ phần đất người thân điều hợp lý trước bà C tin tưởng ủy quyền cho ông H đứng người đại diện để giải vụ tranh chấp ranh giới cho thấy tín nhiệm bà C với ông H có Hơn nữa, thời điểm mảnh đất bị tranh chấp, việc UBND xã X định thu hồi mảnh đất bà C với lí bà người thừa kế thời điểm sai, vừa sai thời điểm, vừa sai thẩm quyền Nhà tư vấn cho ông H việc làm UBND xã X sai Từ đó, nhà tư vấn giúp ông H lựa chọn phương án tối ưu nhất, sau nộp đơn xin xác nhận lại ranh giới mảnh đất hộ liền kề, ông H nộp đơn yêu cầu xin nhận thừa kế mảnh đất 120m2 bà C để lại, bên cạnh xin cấp giấy đứng tên sở hữu mảnh đất với lí Thủ tục cấp giấy, nộp hồ sơ xin nhận thừa kế UBND xã X xác nhận, sau xác nhận cấp xã chuyển lên UBND huyện xem xét cấp giấy Trường hợp UBND xã X không chấp nhận yêu cầu, nhà tư vấn tư vấn cho ông H nộp đơn khởi kiện lên tòa án, nhiên, phương án cuối Nếu ông H dừng lại việc tư vấn, nhà tư vấn cần trực tiếp trao đổi vấn đề để trả lời tư vấn, gửi thư trả lời, giải đầy đủ vấn đề yêu cầu tư vấn Trường hợp ông H yêu cầu nhà tư vấn đại diện để tiến hành công việc, giao dịch, nhà tư vấn cần thông báo cho ông H phương án lựa chọn, thời gian thực chi phí dự tính Nhìn chung, tiến hành tư vấn cho khách hàng nói chung ông H nói riêng, luật sư tư vấn cần bảo đảm tuân thủ nguyên tắc ứng xử nghề nghiệp, ví dụ như: đảm bảo giữ bí mật nghề nghiệp khách hàng; tránh trường hợp xung đột luật sư tư vấn khách hàng; tạo niềm tin để hai bên trao đổi cách trung thực có thể; đồng thời phải tôn trọng thật khách quan tôn trọng khách hàng 10 KẾT LUẬN Khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai tượng xảy phổ biến xã hội; đặc biệt nước ta chuyển đổi sang kinh tế thị trường, để khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật đảm bảo quyền, lợi ích việc tìm đến văn phòng tư vấn chuyên lĩnh vực đất đai lựa chọn vô sáng suốt nguyên nhân nhứng khiếu nại tố cáo người dân chưa hiểu biết pháp luật, Đảng Nhà Nước ta cần tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai để người dân hiểu biết thực tốt quyền nghĩa vụ đất đai 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1, Giáo trình Luật Đất đai, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb CAND, 2009; 2, Luật Đất đai năm 2013 3, Luật Khiếu nại năm 2011; 4, Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai năm 2013; 5, Giáo trình kỹ tư vấn pháp luật, Trường đào tạo chức danh tư pháp, Nxb Tư pháp, 2006 6, http://www.trogiupphaply.net/2014/04/ky-nang-tu-van-phap-luat-trong-hoatong.html 7, http://thuvienphapluat.vn/ 12 8, http://luatsuphamtuananh.com/trao-doi-nghiep-vu/ky-nang-cua-luat-su-trong-vuan-tranh-chap-dat-dai/ 13