i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân, xuất phát từ u cầu phát sinh cơng việc để hình thành hướng nghiên cứu Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng tuân thủ nguyên tắc kết trình bày luận văn thu thập trình nghiên cứu trung thực chưa công bố trước Hà Nội, ngày 01 tháng 10 năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Mai ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ vii CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TẠO ĐỘNG LỰC CHO NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.1 Nguồn nhân lực 1.1.2 Động lao động .6 1.1.3 Động lực lao động 1.1.4 Tạo động lực lao động .7 1.1.5 Chính sách tạo động lực 1.2 Các học thuyết tạo động lực phổ biến .8 1.2.1 Học thuyết hệ thống nhu cầu Maslow 1.2.2 Học thuyết kì vọng Victor Vroom 10 1.2.3 Học thuyết hai yếu tố ( Two Facstors Theory) .11 1.3 Hệ thống sách tạo động lực cho nguồn nhân lực 11 1.3.1 Các sách kích thích tài .11 1.3.2 Các sách kích thích phi tài 14 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách tạo động lực cho nguồn nhân lực 20 1.4.1 Các yếu tố thuộc cá nhân người lao động 20 1.4.2 Các yếu tố thuộc môi trường bên 22 1.4.3 Các yếu tố thuộc môi trường bên 23 ii 1.5 Sự cần thiết phải hồn thiện sách tạo động lực cho nguồn nhân lực 25 1.5.1.Đối với cá nhân .25 1.5.2 Đối với tổ chức 26 1.5.3 Đối với xã hội 26 1.6 Kinh nghiệm tạo động lực cho nguồn nhân lực số đơn vị 27 CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TẠO ĐỘNG LỰC CHO NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH BẢO HIỂM Xà HỘI TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2008-2012 30 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, KT-XH tỉnh Ninh Bình 30 2.2 Khái quát Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình 31 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình 31 2.2.2 Đặc điểm Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình ảnh hưởng đến sách tạo động lực cho nguồn nhân lực 32 2.3 Thực trạng sách tạo động lực cho nguồn nhân lực 42 2.3.1 Thực trạng sách tạo động lực cho nguồn nhân lực biện pháp kích thích tài 42 2.3.2 Thực trạng sách tạo động lực biện pháp kích thích phi tài 52 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách tạo động lực cho nguồn nhân lực ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình 66 2.4.1 Các yếu tố thuộc cá nhân nguồn nhân lực ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh 66 2.4.2 Các yếu tố thuộc ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh 67 2.4.3 Các yếu tố thuộc mơi trường bên ngồi .69 2.5 Đánh giá thực trạng sách tạo động lực cho nguồn nhân lực ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình 71 ii 2.5.1 Những kết đạt sách tạo động lực cho nguồn nhân lực ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình 71 2.5.2 Những hạn chế sách tạo động lực cho nguồn nhân lực ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình 72 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế sách tạo động lực cho nguồn nhân lực ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình 73 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIÁI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH TẠO ĐỘNG LỰC CHO NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH BẢO HIỂM Xà HỘI TỈNH NINH BÌNH 75 3.1 Định hướng phát triển ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình thời gian tới 75 3.1.1 Phương hướng phát triển ngành BHXH tỉnh Ninh Bình 75 3.1.2 Định hướng phát triển nguồn nhân lực ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình 76 3.2 Các giải pháp nhằm tạo động lực cho nguồn nhân lực ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh 78 3.2.1 Hoàn thiện giải pháp kích thích tài 79 3.2.2 Hoàn thiện giải pháp kích thích phi tài 82 3.3 Các kiến nghị 93 3.3.1 Với Lãnh đạo BHXH tỉnh 93 3.3.2 Với quan hữu quan .93 3.3.3 Với BHXH Việt Nam 93 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHYT : Bảo hiểm y tế ĐVT : Đơn vị tính KPCĐ : Kinh phí cơng đồn KH-TC : Kế hoạch – tài TC-HC : Tổ chức hành CNTT : Công nghệ thông tin CST : Cấp sổ thẻ GĐYT : Giám định y tế TNQLHS : Tiếp nhận quản lý hồ sơ CCVC : Công chức viên chức NNL : Nguồn nhân lực BH : Bảo hiểm XHCN : Xã hội chủ nghĩa KXL : Không xếp loại KCB : Khám chữa bệnh DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tình hình thực kế hoạch thu Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp Ninh Bình (ĐVT: tỷ đồng) 33 Bảng 2.2: Đối tượng số tiền chi trả cho đối tượng hưởng chế độ dài hạn 34 Bảng 2.3: Cơ cấu lao động theo trình độ giai đoạn 2009-2012 40 Bảng 2.4 : Cơ cấu lao động theo độ tuổi giới tính năm 2012 41 Bảng 2.5 : Đánh giá mức độ hài lòng NNL tiền lương .46 Bảng 2.6: Tiền thưởng cho cán CCVC ngành BHXH tỉnh .49 Bảng 2.7: Đánh giá NNL yếu tố tiền thưởng 50 Bảng 2.8: Đánh giá người lao động yếu tố thuộc công việc .54 Bảng 2.9: Đánh giá NNL công tác đánh giá thực công việc 57 Bảng 2.10: Công tác đào tạo ngành BHXH tỉnh Ninh Bình giai đoạn 20082012 60 Bảng 2.11 : Đánh giá NNL công tác đào tạo .61 Bảng 2.12 : Mức độ quan trọng nhân tố ảnh hưởng tới khả thăng tiến 63 Bảng 2.13 : Đánh giá NNL môi trường làm việc 65 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 : Biểu đồ diễn biến NNL giai đoạn 2000 – 2012 .39 Biểu đồ 2.2 : Tỷ lệ bố trí NNL phù hợp với chuyên ngành đào tạo .55 vii DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Hình 1.1 Tháp nhu cầu Maslow Sơ đồ 1.1: Nhu cầu - Sự thỏa mãn Sơ đồ số 1.2 : Q trình kế hoạch hố 14 Sơ đồ số 2.1 : Hệ thống tổ chức máy 36 MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Mỗi người lao động có tiềm định tồn người họ, biết cách để phát huy tối đa nội lực thân Chính ngành quản trị nhân lực đời, với mục đích đưa nguyên lý, đặc biệt hiểu tâm lý mong muốn người lao động tổ chức Từ năm 50 kỷ 20, nhà nghiên cứu đưa thuyết tạo động lực cho người lao động, đến tận vấn đề chưa quan tâm mức, người chưa nhìn nhận thấy tầm quan trọng tồn tổ chức Con người – yếu tố định đến thành bại tổ chức, với ý nghĩa lớn lao thế, việc làm để người lao động phát huy phẩm chất để từ làm cho tổ chức lớn mạnh điều dễ Đây coi vấn đề phức tạp trừu tượng, cịn liên quan đến tâm lý học, mà tâm lý học cá nhân khác có tâm lý khác nhau, để thống cá nhân tập thể, tạo mục đích chung cho tổ chức phải có phương pháp cách thức thật khéo léo, tác động vào nhu cầu mà đặt cho thân gia đình, đơn vị biết tác động vào yếu tố thành cơng việc kích thích họ làm việc cống hiến cho tổ chức, mục đích cuối quan trọng không quan mà tất quan tồn phát triển Chính sách tạo động lực ngày quan tâm nhiều tất đơn vị hành nghiệp doanh nghiệp nhà nước Tổ chức tập thể người lao động mà họ làm việc cống hiến mục đích chung làm cho tổ chức ngày phát triển có vị xã hội Ngược lại, người lao động nhận phần thưởng vật chất lẫn tinh thần từ tổ chức mang lại Như vây, xét thực chất sách tạo động lực cho NNL hoạt động đầu tư mà hai bên có lợi Thực tế sách tạo động lực cho nguồn nhân lực ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình thực hiện, chưa đạt kết mong muốn chưa kích thích người lao động làm việc cho tổ chức, tinh thần trách nhiệm dừng lại phận nhỏ người lao động, chất lượng cơng việc cịn đạt mức trung bình Đó lý khiến tác giả chọn đề tài luận văn thạc sĩ: “Chính sách tạo động lực cho nguồn nhân lực ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình” MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 2.1 Mục đích nghiên cứu Nhằm hồn thiện sách tạo động lực cho nguồn nhân lực ngành Bảo hiểm xã hội nói chung, tỉnh Ninh Bình nói riêng 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề tạo động lực tạo động lực góc độ lý thuyết - Phân tích, đánh giá thực trạng sách tạo động lực cho NNL ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình - Đề xuất số giải pháp tạo động lực cho NNL ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu sách tạo động lực cho NNL toàn nguồn nhân lực ngành BHXH tỉnh Ninh Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Chủ yếu đề cập đến thực trạng sách tạo động lực giải pháp tạo động lực cho NNL ngành BHXH tỉnh Ninh Bình thời gian tới - Về không gian, thời gian: Nghiên cứu thực trạng sách tạo động lực cho nguồn nhân lực ngành BHXH tỉnh Ninh Bình năm trở lại PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 4.1 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử, đồng thời kết hợp với phương pháp cụ thể như: tổng hợp, thống kê, điều tra mẫu bảng hỏi vấn, phân tích so sánh định tính định lượng Quy trình nghiên cứu sau: Bước 1: Nghiên cứu mơ hình lý thuyết giải pháp tạo động lực làm việc cho người lao động theo tính chất động lực Bước 2: Thiết kế mẫu phiếu điều tra thoả mãn người lao động sách tạo động lực cho NNL ngành BHXH tỉnh Ninh Bình Mẫu phiếu thiết kế chung cho đối tượng đánh giá: - Lãnh đạo đơn vị: Các phó Giám đốc - Lãnh đạo trưởng, phó phịng; - Cán bộ, CCVC nghiệp vụ phòng, BHXH huyện; Bước 3: Tiến hành khảo sát, phát phiếu, thu thập phiếu điều tra Phiếu điều tra giúp cho việc nhìn nhận, đánh giá thoả mãn người lao động cách khách quan Bước 4: Phân tích số liệu Kết điều tra tập hợp thành bảng so sánh với tiêu chí khác để làm rõ thoả mãn người lao động đơn vị BQ GINO DCC VÀ DÀO TAO BQ LAO DQHG - THLfONG BINi:I VÀ XÀ HQ1 TRtfÒNG DAI DQC LAO DQNG - XÀ BQI LUNVAN TIC SI Chuyén ngành: Quàn @ RIlàR IEC Mà ngành: 60340404 TÉN DÈ TÀI LUN VÀN 10 Lx docbondc ‹ai -2 Tin h han h ng h ien c iru herr uan tien de ter Lee đ ích, nhiem v u nghien cnn Doi tiipng, ph m vi nghien cnn * Ph iirrng pháp 9ói dung chi tiet 11 Afin 03: Bôn kÄ hoqclt t(rc hien de tài Wrong qHyen de cu'iyng K È H O CH TH \I’C H l E, N TI Ë TÀ l Tb%oo i[ Ba dau Nhan xet vi xäc nhsn f19c s'ién etta Ng iröi hiröng dI D hhoa b9c • Trton Khat nghiën ë Uni: — [ ip bà n z cäu foi 12 LUCSÖ MÅU TRlbiH B Y QUYIN LUC VÄN Q N TÖM TÅT 13 - Trang bra cfm3 - Trang phu bia 14 Nbi dung trinh bäy phÄn Nbi dung trlnh buy phÄ n s0LAON0- THüDNGB YAHO( HCUYÄNTUÄNA NH XÄY D fNG VÄI4 IIÔA DONT NGIlI P LÄM IIÄI HÖA QUANDAO OQNG T@ NGÂN ING THUONG CÖ PilÄN \’I T NAM TiQNH YUQNG 15 BÓ GIRO DCC VÀ DÀO TAO BO LAB DQI?G - THUONG Bfl'•-t VÀ LA H O I TR tfĨNG il NG IIQC LAO DQNG -DÀ HQF NTUÀW M X Y DOUG VÀN HĨ.4 DOAM NGHIli P LÀM HÀI HỊA QUAN LAO D()NG TAI NG N MG THUOiG CÓ PH N VIST NAM VUQNG Chuyèn ngành: Quiri tri nhàn lic fv!à só: 60340404 LL SAN YEN TIC SI QUAN TRI NTt N UC CÀN BQ HLfÓNG DÀN KHOA H C: 15 Tmmg 2.2 , , , , „ , , ,., , ,.„ Chuong3 „ , , ., BÇG ODQ€ V À DÃOT8O B0 no n9NG -ri-USG BINH vÀ xi u0i X Y DOG VÃN HĨA DOCNH NG P LÃI•I HÃf HĨA QUAN Hb LAO DONG TQ NGÃN HÃKG KONG CÕ PHÃN QT NAM THJNH VUQNG Chuyờn ngỏnh: Quón tri nhõn lỗic 60340404 TÓM TÁT LUJAN VÃN TQC Sl QUÃN TQ NHÂN L1,1C Hà NQl - 2013 18 Cơng trinh dupc hốn thúnh tai: DAI HQC LAO DQxG —HÁ HQl Nguói huóng dan khoa hoc: /Gfii rõ fip rés ciic danh Ron lips ớipc vi) Phnbiỗnl: ,.,.,., Luz von du9c bin v'j ii Hei dóog chám main vân Dai hpc Lao dong — Xd hfoi Dal hgc Wc irén rrung tt’ró stru Khoa Sun dpi hoo, f’r'rórp Dai hpc Lao dgng — Xà hói 19 B@ GIÅO D IC Y.Å DÅO TAO B0 Jo $0NG — THUGNG BiNH VÅ XÄ H(I1 TR tfG I1@I HQC_ LAO DQ« G -PÅ HQI LUC VÄL Tii C SI QU N TRI >irULUC Ho tén hoc v ién' Hå§i - 2014 20 PI-UI UC SĨ QUY TRÍhH BÁO V 21 l Dpi din Klioa Sau dli h9c kim tra céc dim kijo bio vj vi cịng bo quyet d¡nh cùa I-tim tr«ó»g fi vip thành llp Ftèi aòng ché» var tbic si vs kiai thiju Tliu Hai d8n8 d9c IQ ljch kboa h9c cita h9c vièn vl càc dim kim ci thiet de h9c vi5n dm¡rc bào vj luis vàn (ndu có) vE ly ljch khoa h9c vl quà trinh dio cita h9c vièn Tàc gii lun vdn trinli bày tịm tit nei dung l lJii vàn khóng q 20 pliiit Cre phtn bis dic ahh xét mn ertu hòi.— - - Càc thành vién Hai dóng vl nhihig ngi tham dy n0u cflu hói Tàc già tri tịi ci cfiu hói Nguòi ** oa h9c dy rihJ xét (N£u oguòi hu6ng din vìng test thl Thu kj Hai hong dic thay) 11 TM ben kilm phieu d9c bièn bàn kim phiJu cha Hai d8ng 12 Chù tich Hai dóng d9c bile btn cùa Hai dóng chiam IQ vi tà c8eg b0 kit quà bio vl 13 Ogi biéu ph& biéu j kim (néu có) 14 Tfic gii luj viti ph$t bis y ki ln 15 Chù tjch Hai d yén bo kit thùc buói bào vt tum von vl chiìc mimg dic vièti dfi bio vg thàoh córig Oi4m dành gi$ IQ von the si cita tong thinh e ito theo thang diam 10, le 45n 0,5 Dio tu(in Yàri li truHg bình cong ‹tieni chi cùa càc thành vièn Hpi hong chain m oren kim d) lugn vän dit foul gla1(tö 8,5 abu 10 aiirii) - Uvän duqc viåt v6i che hop lj, r6 räng, myh lqc vå d6ng guy djnh ciia Tru6ng Dei hpc Lao dong -Yo hai, hfiu nbu kh8ng mile c£c li trlnh båy vän bän loi chinh tä dånh may (kb 1{nan niy dra ö-£n y kim th$ng nhlt cita ci h8i phän bign vå ngtttri hudrig din, kåt hpp vöi dänh giå chung eric H9i dong) - Niji dung vä ket quå nghiön cilu c6 dröm m6i, c6 gi$ ttj v5 mot khoa h9c, cö 22 tinh tfii, cö the ip doug nghiön cd vö thuc tim l?nh syc cia l väri - Tra löi day dii vi cö rich ihay3i pivc cao it cä ccc chu höi ciia ccc thänh vien hali dong c ilng += • °8* thalD der b Lugn vfin loki klili (tri 7,0 dilm don 8,4 diiin) - Kit qsä nghi4n ette ele lu r› v8» cö gf4 in khoe hgc » ‹l›vs tie - Ket in l vlln h9p IQ, h ldc, the there trinli b$y theo diing quy djnli eta Trutrag Dsi h‹;›c Lao d g - Yr h§i - Hy vito tdo8 boy roy buoi boo v c6u d$og M dog d4og fltd gisn quy d(nh Tri l6i duke 80% erin höi cia ccc tblnh vien hei dGng vi ngu6i thani dl c Lujn väri dot ichi traiig blnli (tirJlLditm d 6,9 div) - Ludri väri thyc hijti du9c mdc dich nhijm vp nghi•in ciru de m - KM chu Itku vie h9p 1), tää thitc trinh b$y theo d6ng quy djnh cia Tru6ng Dsi h9c Lao dgng -XI h9i - H9c vien trlnh boy buö i biIO vt ta räng, diing th6i gian quy d - Tri löi dupc to 60%‹ oö 16a s5 chu höi c0a c4c tI›änh vien hei ng v3 ngvöi d Luin vtn kli$ng mt you cm (dudi diem) - U väri kh8ng from thänh dupc mdc tila, nbitm v9 aa &t Up lu4n cön quä se siit, cön cö di oi sai yöt - Kit cau lu(m vtn khöng hpp 1y, the thiic tririh boy vä k that in in c6n white sai söt, chwa theo diing guy d{nh cua Trng D gi h9c Lao dGng — Xä h§1 - like vie trlnh boy irong buöi t›ilo vg IhiÄ u ty lie Kb8ng trfi l6i duqc hae tri l6i cic ciiu h6i etta cic thänh vi$n hei doug c6n l 8 >örig d y diL sai kien tliiic - Trutmg h9p näy hpc vien phäi sta chCa de boo vj the hai Ljch hän vj U thii hai c(ia ltlioä li9c phäi duqc djnh suu ng$y cu8i cäng etta ky bin v¢ lila thlr uhrit b AOV4 lU# VOn l?ba 23