VIN HN LM KHOA HC X HI VIT NAM HC VIN KHOA HC X HI NG KHNH QUN Lí NH NC V CễNG TC THANH NIấN T THC TIN HUYN BèNH SN, TNH QUNG NGI Chuyờn ngnh: Lut Hin phỏp v Lut Hnh chớnh Mó s: 60 38 01 02 LUN VN THC S LUT HC NGI HNG DN KHOA HC: PGS.TS LNG THANH CNG H Ni, 2016 LI CAM OAN Tụi cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc s liu, kt qu nờu lun l trung thc v cha tng c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Tỏc gi lun ng Khỏnh MC LC M U CHNG NHNG VN Lí LUN, PHP Lí CA QUN Lí NH NC V CễNG TC THANH NIấN 1.1 Thanh niờn v cụng tỏc niờn 1.2 Qun lý nh nc v cụng tỏc niờn 13 1.3 Cỏc iu kin bo m qun lý nh nc v cụng tỏc niờn 27 Kt lun chng 35 CHNG THC TRNG QUN Lí NH NC V CễNG TC THANH NIấN TRấN A BN HUYN BèNH SN, TNH QUNG NGI 36 2.1 c im tỡnh hỡnh niờn trờn a bn huyn Bỡnh Sn, tnh Qung Ngói 36 2.2 Tỡnh hỡnh qun lý nh nc v cụng tỏc niờn trờn a bn huyn Bỡnh Sn, tnh Qung Ngói 38 2.3 ỏnh giỏ qun lý nh nc v cụng tỏc niờn trờn a bn huyn Bỡnh Sn, tnh Qung Ngói 49 Kt lun chng 56 CHNG PHNG HNG, GII PHP BO M QUN Lí NH NC V CễNG TC THANH NIấN T THC TIN HUYN BèNH SN, TNH QUNG NGI 58 3.1 Phng hng bo m qun lý nh nc v cụng tỏc niờn t thc tin huyn Bỡnh Sn, tnh Qung Ngói .58 3.2 Nhng gii phỏp bo m qun lý nh nc v cụng tỏc niờn phm vi c nc t thc tin huyn Bỡnh Sn, tnh Qung Ngói 61 Kt lun chng 66 KT LUN 68 DANH MC TI LIU THAM KHO DANH MC CC CH VIT TT CT : Ch tch HND : Hi ng nhõn dõn N : Ngh nh NQ : Ngh quyt PCT : Phú Ch tch THPT : Trung hc ph thụng TNCS : Thanh niờn cng sn UBND : y ban nhõn dõn DANH MC CC BNG S hiu bng 2.1 2.2 Tờn bng Phõn tớch cỏc ch th thc hin chin lc phỏt trin niờn trờn a bn huyn Bỡnh Sn S liu cụng tỏc o to, bi dng, b trớ v trng dng ti nng tr v i ng cỏn b lónh o, qun lý tr Trang 42 51 M U Tớnh cp thit ca ti Thanh niờn l lc lng xó hi to ln, mt nhng nhõn t quan trng quyt nh tng lai, mnh dõn tc; l lc lng ch yu trờn nhiu lnh vc, m nhim nhng cụng vic ũi hi hy sinh, gian kh, sc khe v sỏng to Thanh niờn l tui sung sc nht v th cht v phỏt trin trớ tu, luụn nng ng, sỏng to, mun t khng nh mỡnh Song, cũn tr, thiu kinh nghim nờn niờn cn c s giỳp , chm lo ca cỏc th h i trc v ton xó hi bng nhng chớnh sỏch c th Trc yờu cu ca thi k y mnh cụng nghip hoỏ, hin i húa t nc hin nay, cng phi chỳ trng nhiu hn n cụng tỏc niờn nhm chm lo, bi dng v phỏt huy cao nht vai trũ, sc mnh ca niờn cụng cuc xõy dng v bo v T quc Vit Nam xó hi ch ngha Ngy nay, niờn c t v trớ trung tõm chin lc bi dng, phỏt huy nhõn t v ngun lc ngi ng, Nh nc luụn to c hi, iu kin cho niờn c hc tp, khụng ngng nõng cao trỡnh , cú tri thc v k nng, lờn ngang tm vi niờn cỏc nc tiờn tin khu vc v trờn th gii Chm lo, phỏt trin niờn va l mc tiờu, va l ng lc bo m cho s n nh v phỏt trin bn vng ca t nc Ti Hi ngh ln th t, Ban Chp hnh Trung ng ng (khúa VII) nờu rừ: S nghip i mi cú thnh cụng hay khụng, t nc bc vo th k XXI cú v trớ xng ỏng cng ng th gii hay khụng, cỏch mng Vit Nam cú vng bc theo ng xó hi ch ngha hay khụng phn ln tựy thuc vo lc lng niờn [4, tr 2] Tip ú, Ngh quyt Hi ngh ln th by Ban chp hnh Trung ng ng (khúa X) v tng cng s lónh o ca ng i vi cụng tỏc niờn thi k y mnh cụng nghip húa, hin i húa ó khng nh: Thanh niờn l rng ct ca nc nh, ch nhõn tng lai ca t nc, l lc lng xung kớch xõy dng v bo v T quc, mt nhng nhõn t quyt nh s thnh bi ca s nghip cụng nghip húa, hin i húa t nc, hi nhp quc t v xõy dng ch ngha xó hi [5, tr 3] T ban hnh Lut Thanh niờn nm 2005 n nay, c s quan tõm lónh o, ch o ca cỏc cp y ng, s vo cuc ca cỏc b, ngnh t Trung ng n a phng v s phi hp ca cỏc ngnh on th, cụng tỏc qun lý nh nc v niờn, cụng tỏc niờn ó cú nhng chuyn bin tớch cc gúp phn quan trng vic tuyờn truyn, giỏo dc nõng cao nhn thc v ý thc chp hnh phỏp lut ca nhõn dõn núi chung v niờn núi riờng; cỏc quyn v ngha v ca niờn c bo v v thc hin ỳng phỏp lut; i sng vt cht ca niờn tng bc c nõng cao, phn ln niờn u cú li sng tớch cc, gn kt vi cng ng; vai trũ v trỏch nhim ca niờn vic tham gia phỏt trin kinh t - xó hi ó tng bc nõng cao Tuy nhiờn, trc nhng bin ng phc ca tỡnh hỡnh chớnh tr th gii, s tỏc ng nhiu mt ca c ch th trng, trc yờu cu ngy cng cao ca s nghip cụng nghip húa - hin i húa t nc, mt b phn niờn cũn thiu nhng kin thc, k nng cn thit cho yờu cu phỏt trin, hi nhp; sng thiu lý tng, quan nim v cuc sng v li sng ụi lỳc cũn lch lc, li, li lao ng, ý thc chp hnh phỏp lut kộm, d b lụi cun vo cỏc t nn xó hi, sinh hot thiu hoỏ, vi phm phỏp lut i vi huyn Bỡnh Sn, tnh Qung Ngói nhng nm qua c s quan tõm trung ch o ca cỏc cp y ng, Chớnh quyn cỏc cp ó tng cng hn n cụng tỏc qun lý nh nc v cụng tỏc niờn Qua trin khai, bc u ó cú mt s kt qu nht nh: niờn c to iu kin v cú c hi phỏt trin c v th cht, tinh thn v c cng hin; cụng tỏc niờn c chỳ trng v quan tõm nhiu hn; i ng lm cụng tỏc niờn ngy cng cú cht lng; cỏc chớnh sỏch ban hnh liờn quan n niờn cng mang tớnh c th húa v chuyờn bit Bờn cnh nhng kt qu t c, cũn nhiu cũn phi suy ngh v quan tõm ú l: nhn thc ca mt b phn cỏn b, cụng chc v v trớ, vai trũ ca niờn giai on hin cũn hn ch nờn vic ch o iu hnh mt s ni cha c quan tõm ỳng mc hay núi cỏch khỏc cũn khoỏn trng cho t chc on niờn, Hi liờn hip niờn cỏc cp; cụng tỏc phi hp gia cỏc ngnh liờn quan ụi lỳc, ụi ni cũn thiu ng b, cha cht ch v rừ rng; trỏch nhim ca cỏc c quan nh nc vic hin thc húa Lut Thanh niờn cũn hn ch T nhng phõn tớch nh trờn, cn thit phi cú s nghiờn cu c th v thc trng qun lý nh nc v cụng tỏc niờn trờn a bn huyn Bỡnh Sn giai on hin Do ú, tụi quyt nh chn ti Qun lý Nh nc v cụng tỏc niờn t thc tin huyn Bỡnh Sn, tnh Qung Ngói lm lun tt nghip ca mỡnh Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Vn cụng tỏc niờn v qun lý nh nc v niờn luụn c ng v Nh nc ta c bit quan tõm giai on hin Mt s tỏc gi nhỡn nhn niờn vi t cỏch l lc lng xung kớch i u mi hot ng ca cỏch mng nh: Lờ Dun, Thanh niờn vi cỏch mng xó hi ch ngha, Nxb Thanh niờn, H Ni, 1978; Tui tr anh hựng xõy dng v bo v T quc Vit Nam xó hi ch ngha, Nxb S tht, H Ni, 1980 Cỏc tỏc phm trờn ó khỏi quỏt quỏ trỡnh i, trng thnh v phỏt trin ca cỏc th h niờn Vit Nam cng nh ghi nhn nhng úng gúp ca niờn i vi tin trỡnh lch s ca dõn tc ng thi cú nhiu cụng trỡnh nghiờn cu liờn quan n cụng tỏc niờn, qun lý nh nc v cụng tỏc niờn nh: - Lờ Dun, Thanh niờn vi cỏch mng xó hi ch ngha, Nh xut bn Thanh Niờn, H Ni, 1978; - Tui tr anh hựng xõy dng v bo v T quc Vit Nam xó hi ch ngha, Nh xut bn S tht, H Ni, 1980; - Nguyn Vnh Oỏnh, Qun lý nh nc v cụng tỏc niờn, NXB Chớnh tr quc gia, 1995 - V Trng Kim, Qun lý nh nc v cụng tỏc niờn tỡnh hỡnh mi, NXB Chớnh tr quc gia, 1999 - Chuyờn : Chớnh sỏch niờn - thc trng, i mi vic xõy dng v thc hin, TS Chu Xuõn Vit, y ban quc gia v niờn lm ch nhim, 2001 - Trn Quy Nhn, T tng H Chớ Minh v vai trũ niờn cỏch mng Vit Nam, Nxb Thanh niờn, H Ni, 2004 - ThS on Vn Thỏi, Qun lý nh nc i vi cụng tỏc niờn giai on hin nay, NXB Thanh niờn, H Ni, 2006 - TS V ng Minh, Mt s kin ngh v vic kin ton t chc b mỏy qun lý nh nc v cụng tỏc niờn ỏp ng yờu cu giai on cỏch mng mi, Tp T chc Nh nc, s thỏng 3/2010 - TS Nguyn Vn Trung, Qun lý nh nc i vi cụng tỏc niờn, Tp Qun lý Nh nc, s thỏng 3/2011 - H c Vit, nguyờn Bớ th th nht Ban Chp hnh T. on TNCS H Chớ Minh cú bi vit v t tng H Chớ Minh i vi niờn v cụng tỏc niờn trờn Bỏo Tin Phong nm 2011 - V Thanh Liờm, Qun lý nh nc v cụng tỏc niờn t thc tin qun Cm L, thnh ph Nng, Lun thc s, Hc vin Khoa hc xó hi, 2012 - Hunh Th i Lờ, Qun lý nh nc v cụng tỏc niờn t thc tin tnh Tõy Ninh, Lun thc s, Hc vin Khoa hc xó hi, nm 2013 - Bi vit: Nhn thc v v trớ, vai trũ ca niờn v cụng tỏc niờn s nghip cụng nghip húa, hin i húa t nc, ca ThS Lờ Th H, Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh quc gia H Chớ Minh, trờn Tp in t Xõy dng ng, 2013 Cỏc t liu, cụng trỡnh nghiờn cu trờn ó cp n nhiu khớa cnh v cụng tỏc niờn; nờu nhng chớnh sỏch, phỏp lut cho niờn thi gian qua, trc v sau Lut Thanh niờn nm 2005 c ban hnh; phõn tớch nhng hn ch, bt cp i vi i ng cỏn b v c quan qun lý nh nc v cụng tỏc niờn; so sỏnh chớnh sỏch, phỏp lut v niờn v cụng tỏc niờn ca Vit Nam vi mt s nc trờn th giiTuy nhiờn qua kt qu nghiờn cu v trin khai thc hin trờn thc tin thỡ cho n hiu lc, hiu qu ca vic qun lý nh nc v cụng tỏc niờn cha nhiu, thiu cht ch cụng tỏc phi hp gia chớnh quyn v cỏc ban, ngnh, on th cỏc cp, nht l trờn a bn huyn Bỡnh Sn, tnh Qung Ngói Cho n hin ti cha cú cụng trỡnh, ti no nghiờn cu v ny a bn huyn Bỡnh Sn, tnh Qung Ngói, nờn khụng cú s nghiờn cu trựng lp vi cụng trỡnh ó c cụng b Mc tiờu, nhim v nghiờn cu ti 3.1 Mc tiờu nghiờn cu Trờn c s ỏnh giỏ thc trng qun lý nh nc v cụng tỏc niờn huyn Bỡnh Sn, tnh Qung Ngói, nhng thnh tu v hn ch trờn ny, lun xut mt s phng hng v gii phỏp nõng cao hiu lc, hiu qu qun lý nh nc v cụng tỏc niờn t thc tin huyn Bỡnh Sn, tnh Qung Ngói giai on hin Chin lc phỏt trin niờn cỏc cp i tng ny cn hun, o to nõng cao nng lc cho cỏn b trc tip tham mu thc hin cỏc chớnh sỏch, d ỏn phỏt trin niờn i vi cp tnh v huyn Hng nm phi t chc hun, o to i vi ch th l c quan nh nc Ni dung: nm chớnh sỏch, d ỏn chng trỡnh mc tiờu gim nghốo bn vng ó c ban hnh, t ú t chc thc hin chớnh sỏch cho cú hiu qu Hỡnh thc o to: 01 lp ngn hn cho cỏc thnh viờn cỏc c quan cú liờn quan n tng chớnh sỏch Th ba, tng cng cụng tỏc kim tra, tra, gii quyt khiu ni, t cỏo v x lý vi phm vic thc hin chớnh sỏch, phỏp lut i vi niờn v cụng tỏc niờn 3.1.2 Xõy dng chớnh sỏch, phỏp lut v phỏt hin, bi dng, o to, b trớ v trng dng ti nng tr - Chớnh ph cn ban hnh c ch chung, quy nh mc ói ng ti thiu thu hỳt sinh viờn v cụng tỏc vựng khú khn v sinh viờn ang hc nc ngoi v cụng tỏc nc; xõy dng quy hoch cỏc Trung tõm o to, bi dng ti nng tr trờn cỏc lnh vc; giao c ch cho cỏc a phng ch ng phỏt hin, la chn, bi dng, o to b trớ v s dng nhng ti nng tr, phc v cho s phỏt trin ca a phng - i mi quy ch ỏnh giỏ, phõn loi cht lng cỏn b, cụng chc hin Trung ng cn quy nh c th v c cu cỏn b tr b mỏy lónh o cp y, chớnh quyn cỏc cp; cụng tỏc la chn, b nhim, c cu cỏn b tr cn cụng bng, chỳ trng thc tin nng lc cụng tỏc hn l bng cp - Kt hp hi hũa gia o to chuyờn mụn v chớnh tr cho i ng cỏn b tr La chn nhng ngnh mi, phự hp a vo chng trỡnh o to cho i ng cỏn b tr Tng cng c ch v iu kin khuyn khớch cỏn b tr ng ký tham gia o to Cao hc hoc nghiờn cu sinh 60 3.1.3 Xõy dng mụi trng phỏp lý cho vic nõng cao th cht v tinh thn, k nng sng, kin thc cho niờn - Tp trung gii quyt cỏc xó hi cp bỏch; x lý nghiờm nhng hnh vi vi phm phỏp lut nht l u tranh phũng chng ti phm v t nn xó hi, phũng chng tham nhng, to lp mụi trng xó hi lnh mnh, cng c nim tin cho niờn - i mi ni dung v phng phỏp t chc hot ng th cht v phong tro th dc th thao cỏc cp, bc hc theo hng phỏt huy c t cht v s trng ca thiu niờn - Thng xuyờn t chc cỏc hot ng tuyờn truyn, giỏo dc sc khe sinh sn v giỏo dc tin hụn nhõn cho thiu niờn; thnh lp cỏc im t vn, gii ỏp thc mc ca thiu niờn liờn quan n tỡnh yờu, gii tớnh, Tip tc thc hin ng b cỏc gii phỏp thc hin chin lc, chng trỡnh mc tiờu quc gia v dõn s, chm súc sc khe, phũng chng HIV/AIDS, ma tỳy, mi dõm niờn - To iu kin nõng cao cht lng hot ng ca on niờn cng sn H Chớ Minh v cỏc t chc khỏc ca niờn, nht l cỏc hot ng cng ng, nõng cao k nng sng, k nng lm vic cho niờn t bo v mỡnh v xung kớch tham gia phũng chng cỏc t nn xó hi, cỏc sn phm phn húa, t nn ma tỳy, mi dõm 3.2 Nhng gii phỏp bo m qun lý nh nc v cụng tỏc niờn phm vi c nc t thc tin huyn Bỡnh Sn, tnh Qung Ngói 3.2.1 Tip tc bo m phỏp lut, chin lc, chớnh sỏch, chng trỡnh phỏt trin niờn Sa i, b sung Lut Thanh niờn nm 2005 l c s phỏp lý quan trng cỏc c quan qun lý nh nc ban hnh cỏc c ch, chớnh sỏch chng trỡnh phỏt trin niờn; l cn c phỏp lý cao nht hon thin b mỏy 61 qun lý nh nc v cụng tỏc niờn, c th: V ni dung qun lý nh nc v niờn (iu 5) cn quy nh c th cỏc ni dung nh: Xõy dng v ban hnh h thng cỏc bn quy phm phỏp lut qun lý nh nc v cụng tỏc niờn Xõy dng chin lc phỏt trin niờn, chng trỡnh mc tiờu quc gia v niờn v cỏc c ch, chớnh sỏch phỏt hin, bi dng, phỏt trin nhõn ti niờn Xõy dng chớnh sỏch ng, huy ng, b trớ v s dng lc lng niờn xung kớch tham gia phỏt trin kinh t - xó hi v m bo an ninh quc phũng theo quy nh ca phỏp lut Thc hin cỏc chng trỡnh, k hoch phỏt hin, o to, bi dng chuyờn mụn, nghip v qun lý nh nc v cụng tỏc niờn niờn to ngun nhõn lc cht lng cao cho cỏc c quan nh nc, ng, on th Phõn cụng trỏch nhim ca c quan nh nc vic ch trỡ, phi hp t chc trin khai thc hin cỏc quy nh ca Lut Thanh niờn Cn cú nhng quy nh nh: Quy nh v tuyờn truyn, ph bin giỏo dc chớnh sỏch phỏp lut v niờn v cụng tỏc niờn; Quy nh v tra, gii quyt khiu ni, t cỏo cú liờn quan n hot ng v cụng tỏc niờn; Quy nh v s kt, tng kt, bỏo cỏo nh k v t xut v niờn v cụng tỏc niờn V quyn hn v ngha v ca niờn (Chng II), hin cha quy nh rừ õu l quyn v õu l ngha v, vỡ vy, ni dung chng ny cn quy nh rừ rng v tỏch bch gia quyn v ngha v ca niờn hc tp, lao ng; bo v t quc, hot ng khoa hc cụng ngh v bo v mụi trng; hot ng húa, ngh thut, vui chi, gii trớ; bo v sc khe, hot ng th dc th thao; hụn nhõn v gia ỡnh, 62 qun lý nh nc v xó hi t ú mi cú c ch, ch ti x lý vic vi phm n quyn, ngha v ca tha Cn b sung quy nh c th c ch phi hp qun lý nh nc v niờn gia c quan giỳp Chớnh ph thc hin chc nng ny vi Trung ng on Thanh niờn Cng sn H Chớ Minh v cỏc t chc on Thanh niờn Cng sn H Chớ Minh lm nũng ct Trong Chng III v IV, cn quy nh rừ trỏch nhim ca cỏc c quan ng, c quan nh nc t Trung ng n a phng, trỏch nhim ca cỏc trng i hc, cao ng, hc vin, c s giỏo dc, vic giỏo dc, o to, bi dng niờn B sung thờm Chng quy nh v trỏch nhim qun lý nh nc v cụng tỏc niờn Trong ú quy nh trỏch nhim ca B Ni v v cỏc b, ngnh, y ban nhõn dõn cỏc cp, Mt trn t quc v cỏc t chc thnh viờn i vi niờn v cụng tỏc niờn; ng thi lm rừ c ch phi hp vic thc hin nhim v qun lý nh nc v cụng tỏc niờn B sung chng v qun lý hot ng hp tỏc quc t v cụng tỏc niờn v quy nh rừ trỏch nhim ca cỏc c quan, n v, nht l cỏc t chc kinh t (doanh nghip) xut khu lao ng, gii thiu, mụi gii vic lm cú yu t nc ngoi B sung Chng quy nh v tra, kim tra, x lý vi phm, gii quyt khiu ni t cỏo v cụng tỏc niờn v niờn Trong ú quy nh c th cỏc ni dung v trỏch nhim ca c quan qun lý nh nc v tra, kim tra, gii quyt khiu ni t cỏo v cụng tỏc niờn v thc hin chớnh sỏch i vi niờn 3.2.2 Nõng cao nng lc qun lý nh nc v cụng tỏc niờn 3.2.2.1 Kin ton h thng c cu t chc qun lý cụng tỏc niờn Hon thin th ch qun lý nh nc v cụng tỏc niờn; xõy dng 63 v phỏt trin i ng cỏn b, cụng chc lm cụng tỏc niờn, i ng cỏn b on cỏc cp cú phm cht o c, trỡnh v nng lc ngang tm vi nhim v c giao Tng cng xõy dng v thc hin c ch phi hp gia cỏc b, ngnh v gia c quan qun lý nh nc vi on Thanh niờn nhm thc hin cú hiu qu c ch phi hp a ngnh vic thc hin Chin lc phỏt trin niờn v phỏt huy vai trũ ca on viờn, niờn xung kớch phỏt trin kinh t - xó hi v bo v T quc 3.2.2.2 Nõng cao nng lc i ng cỏn b, cụng chc lm cụng tỏc qun lý niờn To s chuyn bin mnh m v nhn thc tt c cỏc cp lónh o t Trung ng n c s v i ng cỏn b, cụng chc, viờn chc v nhõn dõn v tm quan trng v ý ngha ca Chin lc phỏt trin niờn; v trớ, vai trũ ca niờn xõy dng v bo v T quc Thng xuyờn o to, hun nõng cao nng lc cho i ng cỏn b, cụng chc chuyờn trỏch v nhng ngi khụng chuyờn trỏch lm cụng tỏc niờn v cụng tỏc qun lý nh nc v niờn B trớ cỏn b, cụng chc lm qun lý nh nc v cụng tỏc niờn cn phi cú trỡnh , kinh nghim cụng tỏc, nm gi nhng v trớ quan trng vic hoch nh phỏt trin ngnh, a phng; t ú cú c s tham mu cho vic phỏt trin niờn theo ngnh, lnh vc Cn phõn nh rừ chc nng qun lý nh nc v niờn v cụng tỏc on, khụng on niờn lm h, lm thay vic qun lý nh nc v cụng tỏc niờn 3.2.3 Nõng cao cht lng i ng niờn Mt l, tng cng cụng tỏc giỏo dc chớnh tr t tng cho niờn; tng cng vai trũ ca h thng chớnh tr v vai trũ qun lý ca nh nc cng nh ton xó hi vic to lp mụi trng hc tp, rốn luyn, gii trớ cho 64 niờn Xõy dng, ban hnh cỏc chớnh sỏch to iu kin, mụi trng thun li cho niờn hc tp, nõng cao trỡnh M rng cỏc trng, lp bi dng; cỏc trung tõm giỏo dc hun luyn, dy ngh; xõy dng mụi trng húa, xó hi lnh mnh thu hỳt ụng o niờn tham gia, u tranh khc phc nhng hin tng tiờu cc, t nn xó hi ang nh tiờu cc n niờn ng thi, lónh o, ch o on v cỏc ban, ngnh, on th to dng cỏc cuc ng v phong tro sõu rng va hp, giỏo dc, va phỏt huy ti nng, sc tr ca niờn Hai l, quan tõm o to, bi dng cỏn b, nõng cao nng lc trỡnh v phm cht o c cho cỏn b, nht l cỏn b c phõn cụng ph trỏch cụng tỏc niờn, cỏn b t chc on Chỳ ý la chn nhng cỏn b on trng thnh t c s, tng bc tr húa i ng cỏn b núi chung v cỏn b lm cụng tỏc niờn núi riờng i mi, tng cng cụng tỏc iu hnh, kim tra vic thc thi ng li, ch trng, chớnh sỏch ca ng v Nh nc cng nh s c th húa chng trỡnh lónh o ca cỏc cp y ng cụng tỏc niờn Ba l, cỏc cp y cn ch o xõy dng quy ch phi hp hot ng gia chớnh quyn v cỏc on th xó hi nhm thc hin tt cụng tỏc niờn Theo ú, cỏc cp chớnh quyn, cỏc t chc xó hi phi hp thc hin cỏc ni dung: Chm lo, bi dng to iu kin cho niờn phỏt trin ton din, cú bn lnh chớnh tr, o c cỏch mng; nõng cao trỡnh hc vn, chuyờn mụn nghip v cho niờn; gii quyt vic lm cho niờn; xõy dng cỏc thit ch húa, h thng c s vt cht phc v cho hot ng th dc, th thao, nhu cu gii trớ lnh mnh ca niờn t cp xó, phng th trn Mt trn T quc v cỏc on th cn thng xuyờn phi hp hot ng, cựng vi on niờn huy ng, hp, on kt niờn, phỏt huy vai trũ ca tui tr; xõy dng chng trỡnh c th v cụng tỏc niờn; 65 ng hi viờn thuc on th mỡnh tham gia hp, giỏo dc thiu nhi Tham gia kim tra, giỏm sỏt vic thc hin cỏc chớnh sỏch liờn quan n niờn v cụng tỏc niờn 3.2.4 Bo m iu kin c s vt cht phc v qun lý nh nc v cụng tỏc niờn m bo cỏc iu kin v c s vt cht nh: bn, gh, mỏy tớnh, t ti liu phc v cụng tỏc niờn ca ngnh Ni v Cn c chc nng, nhim v c giao, hng nm ngoi kinh phớ hot ng chuyờn mụn ca tng ngnh cn phi b sung d toỏn kinh phớ cho hot ng cụng tỏc niờn Phi ch ng xõy dng d toỏn ngõn sỏch tham mu xut vi Chớnh quyn cựng cp cú k hoch b trớ ngõn sỏch thc hin nm, hng nm Cụng tỏc niờn cn ngun lc v kinh phớ, phng tin, ngi rt ln, cn s ch ng cụng tỏc xó hi húa cỏc doanh nghip, ton xó hi ca cỏc c quan, ban, ngnh v cỏc a phng Kt lun chng T thc trng qun lý nh nc v cụng tỏc niờn trờn a bn huyn Bỡnh Sn, tnh Qung Ngói ó cho thy nhng kt qu t c, nhng hn ch cn khc phc thi gian n v nguyờn nhõn Qua nghiờn cu c s lý lun v thc t trờn ti huyn Bỡnh Sn, tnh Qung Ngói kt hp vi phõn tớch tng hp kinh nghim cỏc ý kin ca cỏc chuyờn gia hot ng qun lý nh nc v cụng tỏc niờn ó nờu nhng gii phỏp, kin ngh nhm gii quyt nhng hn ch, tn ti hot ng qun lý nh nc v cụng tỏc niờn, ni dung gii phỏp chung v hon thin h thng phỏp lut v qun lý cụng tỏc niờn, nõng cao nng lc qun lý nh nc v cụng tỏc niờn, bo m s phi hp ng b gia cỏc ngnh v chỳ 66 trng hiu lc, hiu qu cụng tỏc giỏm sỏt, tra, kim tra kt qu thc hin Cng nh nhng xut gii phỏp riờng i vi huyn Bỡnh Sn, tnh Qung Ngói: cụng tỏc giỏo dc chớnh tr t tng; cụng tỏc bi dng, o to nõng cao trỡnh ; cụng tỏc gii quyt vic lm; chng trỡnh nõng cao sc khe, th lc v tm vúc cho niờn õy l nhng gii phỏp nhm gii quyt c bn nhng nhng tn ti, bt cp qun lý nh nc v cụng tỏc niờn hin Vit Nam cng nh huyn Bỡnh Sn, tnh Qung Ngói 67 KT LUN Thanh niờn bt k giai on no cng l lc lng xung kớch, nng ng nht, cú v trớ, vai trũ cc k quan trng quỏ trỡnh xõy dng t nc Mun quc gia phỏt trin bn vng thỡ phi xõy dng lc lng niờn phỏt trin mnh c v chuyờn mụn, cú nng lc tht s, cú phm cht o c tt Cụng tỏc niờn l mt b phn quan trng cụng tỏc qun chỳng ca ng, t di s lónh o ca ng cm quyn, l vic chm lo, giỏo dc niờn, giỳp niờn phỏt huy tim nng, trng thnh v tr thnh ch nhõn tng lai ca t nc Cỏc ni dung qun lý nh nc v cụng tỏc niờn cn m bo thc hin theo Lut quy nh cú c s c th húa cỏc ngh quyt ca ng, Chớnh ph v cụng tỏc niờn ng thi to iu kin phỏt huy cỏc th mnh, tim nng, s ch ng ca niờn phỏt trin kinh t, xó hi v s nghip bo v t nc thi k mi T nghiờn cu thc t cho thy, qun lý nh nc v cụng tỏc niờn huyn Bỡnh Sn nhng nm qua cú nhng chuyn bin tớch cc: cụng tỏc giỏo dc chớnh tr t tng, truyn thng, lý tng o c v li sng phự hp vi c im ca tng i tng niờn; cụng tỏc o to ngh, gii quyt vic lm cho niờn c chỳ trng to iu kin cho niờn c tham gia cỏc chng trỡnh t vn, gii thiu vic lm v tip xỳc vi cỏc doanh nghip tỡm kim c hi vic lm phự hp, cú thu nhp n nh Nhu cu hng th húa ngh, vui chi gii trớ ca niờn c chớnh quyn cỏc cp y mnh; í thc trỏch nhim ca gia ỡnh i vi niờn c nõng lờn, ó to iu kin cho niờn tui hon thnh chng trỡnh ph cp giỏo dc Tuy nhiờn, bờn cnh nhng kt qu t c hot ng qun lý nh nc v cụng tỏc niờn trờn a bn huyn Bỡnh Sn cũn nhng hn ch, c th: nhng kt qu t c ch yu 68 c thc hin theo chc nng, nhim v quyn hn ca cỏc cp, cỏc ngnh, cỏc lnh vc v t chc on niờn Thiu cỏc bn chớnh sỏch c th trờn tng ngnh lnh vc iu chnh trc tip n i tng niờn, i ng cụng chc lm cụng tỏc niờn ang kiờm nhim, cụng tỏc phi hp gia chớnh quyn, mt trn t quc v cỏc on th trin khai thc hin phỏp lut, chớnh sỏch niờn v cụng tỏc niờn cú lỳc, cú ni thiu cht ch cỏc chớnh sỏch cho niờn cha ỏp ng nhu cu thc t v tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t giai on hin Qua nghiờn cu c s lý lun v thc t trờn a bn huyn Bỡnh Sn, tnh Qung Ngói kt hp vi phõn tớch tng hp kinh nghim cỏc ý kin ca cỏc chuyờn gia hot ng qun lý nh nc v cụng tỏc niờn ó nờu nhng gii phỏp chung kin ngh nhm gii quyt nhng hn ch, tn ti hot ng qun lý nh nc v cụng tỏc niờn ú l: v hon thin h thng phỏp lut v qun lý cụng tỏc niờn, nõng cao nng lc qun lý nh nc v cụng tỏc niờn, bo m s phi hp ng b gia cỏc ngnh v chỳ trng hiu lc, hiu qu cụng tỏc giỏm sỏt, tra, kim tra kt qu thc hin Cng nh nhng xut gii phỏp riờng i vi huyn Bỡnh Sn, tnh Qung Ngói: cụng tỏc giỏo dc chớnh tr t tng; cụng tỏc bi dng, o to nõng cao trỡnh ; cụng tỏc gii quyt vic lm; chng trỡnh nõng cao sc khe, th lc v tm vúc cho niờn Trong giai on hin nay, qun lý nh nc i vi niờn cú ý ngha quan trng, khụng ch xut phỏt t ũi hi phỏt trin ca niờn m cũn l yờu cu ca s nghip cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc 69 DANH MC TI LIU THAM KHO Ban Chp hnh ng b huyn Bỡnh Sn, tnh Qung Ngói, Bỏo cỏo chớnh tr i hi ln th XXV, nhim k 2010 - 2015 Ban Chp hnh ng b huyn Bỡnh Sn, tnh Qung Ngói, Bỏo cỏo chớnh tr i hi ln th XXVI, nhim k 2015 - 2020 Ban Chp hnh ng b huyn Bỡnh Sn, tnh Qung Ngói, k hoch s 49-KH/HU, ngy 27 thỏng 11 nm 2008 v trin khai thc hin Ngh quyt s 25-NQ/TW, ngy 25 thỏng nm 2008 ti Hi ngh ln th by Ban chp hnh Trung ng ng (khúa X) v tng cng s lónh o ca ng i vi cụng tỏc niờn thi k y mnh cụng nghip húa, hin i húa Ban Chp hnh Trung ng ng khúa VII (1993), Ngh quyt Hi ngh ln th t ca Ban chp hnh Trung ng ng, H Ni Ban Chp hnh Trung ng ng khoỏ X, Ngh quyt Hi ngh ln th by Ban chp hnh Trung ng ng, H Ni Ban Chp hnh Trung ng ng khúa XI, Ngh quyt s 25- NQ/ BCH, ngy 25/7/2008 v tng cng s lónh o ca ng i vi cụng tỏc niờn thi k y mnh cụng nghip húa, hin i húa, H Ni Ban biờn son (2014), 45 nm thc hin Di chỳc ca ch tch H Chớ Minh (1969-2014), NXB Quõn i Nhõn dõn, H Ni B Ni v (2011), Thụng t s 04/2011/TT-BNV ngy 10/02/2011 v hng dn b sung nhim v, t chc v biờn ch ca S Ni v, Phũng Ni v thuc y ban nhõn dõn cp tnh, cp huyn v cụng tỏc niờn, H Ni B Ni v (2012), Ti liu hun qun lý nh nc v niờn, H Ni 10 C.Mỏc-nghen (1982), Bn v niờn, NXB Thanh niờn, H Ni 11 Chớnh Ph (2007), Ngh nh s 120-N/CP ngy 23/7/2007 hng dn thi hnh mt s iu ca Lut Thanh niờn 2005, H Ni 12 Chớnh ph (2009), Ngh quyt s 45/NQ-CP ngy 11/9/2009 v ban hnh Chng trỡnh hnh ng thc hin Ngh quyt Hi ngh ln th by Ban Chp hnh Trung ng ng khúa X, H Ni 13 Chng trỡnh phi hp s 1218/CTr-BV-TW ngy 30/3/2012 gia B Ni v v Trung ng on TNCS H Chớ Minh giai on 2012-2016 14 Dng T am (2015), Giỏo dc lý tng v o c cỏch mng cho th h tr Vit Nam hin nay, NXB Thanh Niờn, H Ni 15 ng b tnh Qung Ngói (2011), Vn kin i hi i biu Tnh ng b nhim k XVII (2010-2015), Qung Ngói 16 on TNCS H Chớ Minh tnh Qung Ngói, Bỏo cỏo cụng tỏc on v phong tro thiu nhi qua cỏc nm (2007 - 2014) Qung Ngói 17 Lờnin (1981), Bn v niờn, NXB Tin B, Mỏtxcva 18 H Chớ Minh (1980), Tuyn tp, (tp II), NXB S Tht, H Ni 19 H Chớ Minh (1980), Giỏo dc niờn, NXB Thanh Niờn, H Ni 20 H Chớ Minh (2005), Giỏo dc v t chc niờn, NXB Thanh Niờn, H Ni 21 Nguyn Vnh Oỏnh (1995), Qun lý nh nc v cụng tỏc niờn, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 22 Quc Hi (2005), Lut Thanh niờn 2005, NXB Thanh Niờn, H Ni 23 S Ni v Qung Ngói (2015), Ti liu hun nghip v qun lý nh nc v cụng tỏc niờn, Qung Ngói 24 Th tng Chớnh ph (2008), Th tng Chớnh ph (2008), Quyt nh s 103/2008/Q-TTg ngy 21/7/2008 phờ duyt ỏn h tr niờn hc ngh v to vic lm giai on 2008 - 2015, H Ni 25 Th tng Chớnh ph (2010), Quyt nh s 1471/Q-TTg ngy 13/8/2010 v thnh lp V cụng tỏc niờn trc thuc B Ni v, H Ni 26 Th tng Chớnh ph (2011), Quyt nh s 2474/Q-TTg ngy 30/12/2011 v ban hnh Chin lc phỏt trin niờn Vit Nam giai on 2011 - 2020, H Ni 27 Th tng Chớnh ph (2012), Ch th s 13/CT-TTg ngy 18/5/2012 ca v vic trin khai thc hin Chin lc phỏt trin niờn giai on 2011-2020, H Ni 28 Th tng Chớnh ph (2013), Quyt nh s 13/2013/Q-TTg ngy 06/2/2013 v ch , chớnh sỏch i vi cỏn b on niờn cng sn H Chớ Minh, Hi sinh viờn Vit Nam, Hi Liờn hip niờn Vit Nam cỏc c s giỏo dc v c s dy ngh, H Ni 29 y ban nhõn dõn huyn Bỡnh Sn (2012 - 2015), cỏc Bỏo cỏo s liu kt qu cụng tỏc o to cỏn b cỏc nm 2012 - 2015, Bỡnh Sn, Qung Ngói 30 y ban nhõn dõn huyn Bỡnh Sn (2012 - 2015), cỏc Bỏo cỏo kt qu thc hin chin lc phỏt trin niờn cỏc nm 2012 - 2015, Bỡnh Sn, Qung Ngói 31 y ban nhõn dõn huyn Bỡnh Sn (2012 - 2015), cỏc Bỏo cỏo Kinh t xó hi cỏc nm t 2012 - 2015, Bỡnh Sn, Qung Ngói 32 y ban nhõn dõn huyn Bỡnh Sn (2012), K hoch phỏt trin Kinh t - xó hi huyn Bỡnh Sn n nm 2015, nh hng n nm 2020, Bỡnh Sn, Qung Ngói 33 y ban nhõn dõn huyn Bỡnh Sn, Quyt nh s 2229/Q-UBND, ngy 18/12/2012 v tip tc trin khai cú hiu qu thc hin Chin lc phỏt trin niờn Vit Nam, giai on 2012 - 2020 34 y ban nhõn dõn tnh Qung Ngói, cỏc bỏo cỏo kt qu thc hin Chin lc phỏt trin niờn cỏc nm 2012 - 2015, Qung Ngói 35 y ban nhõn dõn tnh Qung Ngói, Quyt nh s 997/Q-UBND, ngy 04/7/2012 ban hnh k hoch trin khai thc hin Chin lc phỏt trin niờn Vit Nam giai on 2012 - 2020 trờn a bn tnh Qung Ngói 36 y ban nhõn dõn tnh Qung Ngói, Quyt nh s 26/2014 quy nh v mc ph cp v mt s ch chớnh sỏch i vi nhng ngi hot ng bỏn chuyờn trỏch xó, thụn trờn a bn tnh Qung Ngói 37 Vin nghiờn cu niờn, C s lý lun v thc tin ca chớnh sỏch i vi niờn, ti cp nh nc KX 04-09 hướng dẫn đọc toàn văn báo cáo KQNC ! ! Bạn muốn đọc nhanh thông tin cần thiết ? Hy đọc qua Mục lục bên tay trái bạn trước đọc báo cáo ( với Acrobat 4.0 trở lên, cho trỏ chuột vào đề mục để đọc toàn dòng bị che khuất ) ! Chọn đề mục muốn đọc nháy chuột vào ! ! Bạn muốn phóng to hay thu nhỏ trang báo cáo hình ? Chọn, nháy chuột vào kích th thưước có sẵn Menu , ! Mở View Menu, Chọn Zoom to ! Chọn tỷ lệ có sẵn hộp kích th thưước muốn,, Nhấn OK tự điền tỷ lệ theo ý muốn Chúc bạn hài lòng với thông tin đđưược cung cấp