ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHÍ THỊ THANH TÂM PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG LĨNH VỰC BÁO CHÍ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY NGƢỜI HƢỚNG DẪN: PGS TS THÁI VĨNH THẮNG HÀ NỘI, 2007 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nền báo chí cách mạng nước ta có đóng góp to lớn nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc trước nghiệp đổi phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Chủ trương đổi Đảng khởi xướng với thành tựu vĩ đại công nghệ thông tin làm cho báo chí nước ta năm gần phát triển nhanh số lượng chất lượng Chính vậy, công tác quản lý Nhà nước báo chí cần tăng cường giai đoạn Ngày 17-10-1997, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII có Chỉ thị 22/CT-TƯ Tiếp tục đổi tăng cường lãnh đạo, quản lý công tác báo chí, xuất Cùng với quan điểm đạo quan trọng hoạt động báo chí, quan điểm "phát triển đôi với quản lý tốt" nguyên tắc định hướng cho nội dung quản lý nhà nước báo chí tình hình Kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa X thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật báo chí ngày 12-6-1999 Việc thông qua Luật tạo sở hoàn chỉnh hành lang pháp lý cho hoạt động báo chí, đảm bảo bình đẳng, dân chủ thông tin, bảo đảm quyền tự báo chí, tự ngôn luận báo chí công dân Đây điều kiện để báo chí Việt Nam phát triển, hội nhập với báo chí khu vực giới Thực tiễn 20 năm đổi mới, báo chí nước ta chuyển hướng kịp thời, không ngừng phát triển đạt thành tựu quan trọng Chưa thời điểm mặt trận báo chí phát triển mạnh, phong phú, hướng, tiến số lượng chất lượng Báo chí bám sát đời sống xã hội; cung cấp thông tin đa chiều, sâu sắc; tạo dư luận xã hội rộng lớn, đồng thuận với chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta Hầu hết quan báo chí tuyên truyền sâu rộng gương người tốt, việc tốt; sản phẩm mới, công trình mới, rút kinh nghiệm hay, học tốt, thúc đẩy phong trào thi đua, xây dựng xã hội phát triển lành mạnh Đặc biệt lĩnh vực chống tham nhũng, tiêu cực, quan liêu, lãng phí, quan báo chí dũng cảm, sáng tạo, mang lại hiệu cao Tuy nhiên, thời gian qua báo chí bộc lộ nhiều hạn chế, sai sót, cần sớm khắc phục Đó là: xu hướng thương mại hóa; xa rời tôn mục đích, đối tượng phục vụ; làm lộ bí mật, an ninh quốc gia Báo chí chưa đến đông đảo nhân dân lao động nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa Nhiều tờ báo đăng bài, ảnh dung tục, thiếu văn hóa, ngược lại phong mỹ tục dân tộc ta Có nhiều phóng viên báo chí bộc lộ non nớt trị; phẩm chất đạo đức nghề nghiệp yếu kém, thiếu tính chuyên nghiệp, làm ảnh hưởng xấu đến uy tín tờ báo giới báo chí nước Những tồn phần hệ thống văn pháp luật lĩnh vực hoạt động báo chí thiếu, chưa đồng bộ, chưa bổ sung, sửa đổi kịp thời phù hợp với thực tiễn hoạt động báo chí Ngoài ra, nguyên tắc "phát triển báo chí đôi với quản lý tốt" chưa quán triệt đầy đủ Vì vậy, phải có nghiên cứu để bổ sung, hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước hoạt động báo chí Hoạt động báo chí thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa, trình hội nhập quốc tế Việt Nam thức trở thành thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) đặt yêu cầu Không nắm bắt tình hình, báo chí khó đảm đương nhiệm vụ giữ vững lĩnh Trong điều kiện bùng nổ thông tin nay, phương tiện thông tin kỹ thuật đại ngày chiếm vị trí quan trọng đời sống xã hội, hoạt động báo chí việc xây dựng hành lang pháp lý lĩnh vực báo chí cần tăng cường củng cố nhiều mặt đáp ứng yêu cầu đặt Bởi vậy, nghiên cứu hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước báo chí giai đoạn vấn đề cấp thiết Với lý đó, lựa chọn vấn đề: "Pháp luật quản lý Nhà nước lĩnh vực báo chí Việt Nam nay" làm đề tài luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Tình hình nghiên cứu đề tài Trong trình nghiên cứu lý luận báo chí, đề cập tới khía cạnh khác đề tài có nhiều báo nghiên cứu khoa học đăng tải rải rác tạp chí chuyên ngành như: "Phạm vi bao quát tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước thi hành Luật Báo chí" (Nguyễn Văn Dững - Tạp chí Báo chí Tuyên truyền, số 4/1998; "Quản lý nhà nước báo chí qua năm thi hành Luật Báo chí" (Đỗ Quý Doãn - Chuyên san Nhà báo Công luận, số 4/1998); "Báo chí Việt Nam - nhìn lại để bước vào kỷ mới" (Đỗ Quý Doãn - Tạp chí Người làm báo, số tháng 12/1999); "Vấn đề lãnh đạo quản lý báo chí thời kỳ đổi mới" (Bùi Đình Khôi - Tạp chí Người làm báo, số tháng 6/1997; "Về mặt tổ chức quản lý báo chí, nhiều vấn đề phải bàn" (Châu Văn Thư - Tạp chí Người làm báo, số tháng 1/1999); "Một số vấn đề quảng cáo phương tiện truyền thông" (Đinh Hường - Tạp chí Người làm báo, số tháng 5/2000); "Quản lý báo chí nghiệp đổi đất nước nay" (Lê Doãn Hợp - Báo điện tử Nhân dân, ngày 18/6/2007); "Nhân ngày báo chí cách mạng Việt Nam (21-6): xã hội hóa để phát triển" (Vũ Duy Thông - Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, ngày 20/6/2006); "Một số vấn đề đặt công tác lãnh đạo, quản lý báo chí trước yêu cầu mới" (Hồng Vinh - Báo Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam ngày 21/6/2006); "Tiếp tục đổi phát triển vững báo chí cách mạng nước ta" (Tô Huy Rứa - Báo Nhân dân, ngày 21/6/2007) Ngoài ra, vấn đề quản lý nhà nước báo chí luôn đề cập tới sách nghiên cứu nghiệp vụ sở đào tạo báo chí, tác phẩm tác giả nghiên cứu lý luận báo chí lâu năm Hữu Thọ, Tạ Ngọc Tấn, Hà Minh Đức Tuy nhiên, trình bày, hầu hết tác giả dừng lại mức độ đề cập giải số khía cạnh vấn đề, tượng đơn lẻ thực tiễn báo chí đất nước Chưa có công trình nghiên cứu sâu, đầy đủ, có trọng tâm, trọng điểm toàn diện vấn đề với tư cách đề tài nghiên cứu khoa học từ góc nhìn khoa học luật - tìm sở pháp lý quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục đích luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật quản lý nhà nước hoạt động báo chí, từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước báo chí Việt Nam Từ mục đích đặt trên, nhiệm vụ luận văn là: - Làm rõ cần thiết quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực báo chí, vai trò pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí - Nêu thực trạng pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí Việt Nam nay; thành tựu hạn chế, nguyên nhân mặt tồn vấn đề đặt báo chí - Trên sở đưa đề xuất, kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí Việt Nam Cơ sở khoa học đề tài - Cơ sở lý luận: Luận văn nghiên cứu dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối sách Đảng Nhà nước ta pháp luật; lý thuyết điều chỉnh pháp luật quản lý nhà nước tổ chức, hoạt động báo chí - Cơ sở thực tiễn: Hoạt động báo chí pháp luật quản lý nhà nước báo chí Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí Phạm vi nghiên cứu: Luận văn không nghiên cứu báo chí nói chung mà sâu nghiên cứu pháp luật hành quản lý nhà nước lĩnh vực nhằm hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước báo chí Phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu như: Phân tích, tổng hợp, thống kê, lôgíc, so sánh đối chiếu, khoa học dự báo để hình thành khái niệm khoa học, đánh giá pháp luật, thực pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí Đóng góp luận văn Một là, bước đầu làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí, làm rõ vai trò pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí; bảo đảm quyền tự báo chí, tự ngôn luận công dân Hai là, làm rõ lịch sử hình thành phát triển pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí từ Cách mạng tháng Tám đến nay, làm sáng tỏ trình vừa kế thừa vừa phát triển liên tục pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí Ba là, bước đầu đánh giá thực trạng pháp luật quản lý lĩnh vực báo chí thực trạng thực pháp luật báo chí; nêu số xu hướng phát triển báo chí Bốn là, đưa số quan điểm phương hướng tạo sở cho việc hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí; đề xuất số kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật quản lý lĩnh vực báo chí kiến nghị sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí 1999 (sửa đổi) Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí Chương 2: Thực trạng pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí Việt Nam thực trạng thực Chương 3: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí Việt Nam Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG LĨNH VỰC BÁO CHÍ 1.1 QUAN NIỆM PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG LĨNH VỰC BÁO CHÍ Ở nước ta, pháp luật quản nhà nước lĩnh vực báo chí phận quan trọng pháp luật hành hệ thống pháp luật Việt Nam Tuy nhiên, nhiều năm qua lý khách quan, chủ quan khác mà khái niệm pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí chưa nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện có hệ thống Do đó, đến khoa học pháp lý Việt Nam, chưa đưa quan niệm thống nhất, hoàn chỉnh pháp luật quản lý nhà nước báo chí Để làm sáng tỏ quan niệm pháp luật quản lý lĩnh vực báo chí, trước hết cần làm rõ quan niệm "quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí", đặc điểm quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí 1.1.1 Quan niệm, đặc điểm quản lý nhà nƣớc lĩnh vực báo chí Luật Báo chí năm 1999 (sửa đổi) quy định nội dung quản lý nhà nước báo chí: Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật báo chí; xây dựng chế độ, sách báo chí; tổ chức thông tin cho báo chí; quản lý thông tin báo chí; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán báo chí; tổ chức, quản lý hoạt động khoa học, công nghệ lĩnh vực báo chí; cấp, thu hồi giấy phép hoạt động báo chí, thẻ nhà báo; quản lý hợp tác quốc tế báo chí, quản lý hoạt động báo chí Việt Nam liên quan đến nước hoạt động báo chí nước Việt Nam; kiểm tra báo chí lưu chuyển; quản lý kho lưu chiểu báo chí; tổ chức, đạo công tác khen thưởng hoạt động báo chí; hướng dẫn, tra, kiểm tra việc thực chế độ, sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí, việc chấp hành pháp luật báo chí; thi hành biện pháp ngăn chặn hoạt động báo chí trái pháp luật; giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm hoạt động báo chí Từ nội dung nêu trên, thấy rằng, hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí nước ta xuất chủ yếu hoạt động quan lập pháp quan hành pháp, thiếu vắng hoạt động quan tư pháp (xét xử) có hành vi vi phạm pháp luật báo chí Dưới góc độ khoa học học quản lý, "quản lý nhà nước báo chí", hiểu theo ý nghĩa khái niệm rộng bao hàm: Việc xây dựng tổ chức thực pháp luật lĩnh vực báo chí, mà trọng tâm hoạt động chấp hành điều hành quan nhà nước cá nhân có thẩm quyền theo quy định pháp luật nhằm đảm bảo trật tự quản lý quyền công dân lĩnh vực báo chí, hướng tới xây dựng báo chí tiến bộ, cách mạng phục vụ nghiệp xây dựng nhà nước pháp quyền, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đáp ứng kịp thời thông tin phục vụ đời sống cá nhân, xã hội Qua nghiên cứu lý luận thực tiễn, thấy quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí thể phương diện sau: Một là, quản lý nhà nước báo chí dạng hoạt động mang tính quyền lực đặc biệt, tính tổ chức cao điều chỉnh pháp luật Như hoạt động quản lý nhà nước nói chung, quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí hướng tới phục vụ mục đích xây dựng quan điểm Đảng Nhà nước là: chủ trương, đường lối, hoạt động Đảng Nhà nước toàn xã hội nhằm mục đích sống hạnh phúc nhân dân, nhân dân cội nguồn quyền lực Vì vậy, hoạt động mang tính quyền lực đặc biệt Nhà nước "của dân, dân dân" Hoạt động quản lý nhà nước báo chí thực chất tác động mang tính tổ chức cao điều chỉnh pháp luật Để quản lý tốt, cần biết tổ chức mặt thực tiễn quan hệ phát sinh lĩnh vực báo chí Tính tổ chức cao thể hai phương diện: Thứ nhất, hoạt động trực tiếp quan nhà nước giao chức nhiệm vụ lĩnh vực báo chí Thứ hai, hoạt động phải đảm bảo tổ chức (bộ máy) chuyên trách, mà tổ chức hình thành xuất phát từ nhu cầu quản lý nhà nước đòi hỏi mang tính khoa học để đảm bảo tính hiệu hoạt động Thực tiễn cho thấy, tổ chức, quản lý bị lỏng, sơ hở hiệu quả, chí dẫn đến tình trạng vô phủ Để quản lý nhà nước báo chí có hiệu quả, pháp luật nhà nước sử dụng kênh để tổ chức máy định chi tiết khuôn mẫu xử quan quản lý công dân mối quan hệ thể quyền nghĩa Nhà nước công dân Trong hoạt động quản lý nhà nước báo chí, quan nhà nước đụng chạm tới quyền tự báo chí, tự ngôn luận công dân phải vào quy định pháp luật để giải Do vậy, giống quản lý hành nhà nước nói chung, quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí điều chỉnh pháp luật theo phương pháp mệnh lệnh Hai là, quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí hình thức quản lý nhà nước vừa mang tính phổ quát vừa mang tính đặc thù Điều thể hai phương diện: Thứ nhất, quyền tự báo chí, tự ngôn luận công dân Các nhà nước giới không ghi nhận Hiến pháp tạo chế pháp lý để đảm bảo thực đời sống xã hội Các nhà nước thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí đồng thời coi việc thực chức quản lý lĩnh vực hoạt động có mục tiêu chiến lược, có chương trình có kế hoạch để thực mục tiêu nhằm mở rộng dân chủ, thúc đẩy trình giao lưu hội nhập, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho người dân… Đặc điểm đòi hỏi hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí phải có chương trình, kế hoạch dài hạn, trung hạn 10 hàng năm; có tiêu chí vừa mang tính định hướng vừa mang tính pháp lệnh có biện pháp để tổ chức thực tiêu chí Vì vậy, quản lý báo chí quản lý mang tính phổ quát toàn cầu Thứ hai, báo chí có vai trò to lớn việc thông tin, tư tưởng, phát triển văn hóa giải trí; vũ khí tư tưởng sắc bén nên nhà nước với thể chế trị, điều kiện kinh tế - xã hội, văn hóa khác quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí với nét đặc thù Ba là, quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí quản lý lĩnh vực tư tưởng văn hóa Quản lý nhà nước lĩnh vực tư tưởng văn hóa khác với quản lý nhà nước hoạt động vật chất như: quản lý hoạt động xuất nhập cảnh, kinh doanh, du lịch… Lĩnh vực báo chí liên quan trực tiếp đến người - thực thể xã hội cụ thể với tư tưởng, trạng thái, nhận thức cụ thể Hơn nữa, quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí gắn liền với thể chế trị định, thể mục tiêu, lợi ích nhà nước nên tính định hướng trị nội dung thông tin quan tâm đặc biệt 1.1.2 Quan niệm pháp luật quản lý nhà nƣớc lĩnh vực báo chí Để làm rõ quan niệm pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí, cần phân tích đặt mối quan hệ với pháp luật hành Theo giáo trình quản lý nhà nước Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (1996) thì: "Quản lý hành nhà nước dạng quản lý xã hội mang tính quyền lực nhà nước với chức chấp hành luật tổ chức thực luật quan hệ thống hành pháp hành nhà nước (hệ thống Chính phủ quyền địa phương [41, tr 10] Trong sách "Luật hành Việt Nam (2005), PGS.TS Đinh Văn Mậu PGS.TS Phạm Hồng Thái cho rằng: 11 Quản lý nhà nước tác động có tổ chức điều chỉnh 12 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I VĂN KIỆN CỦA ĐẢNG Chỉ thị 22-CT/TW ngày 17-10-1997 Bộ Chính trị (Khóa VIII) đổi tăng cường lãnh đạo, quản lý công tác báo chí, xuất Chỉ thị 37-CT/TW ngày 18-3-2004 Ban Bí thư tiếp tục nâng cao vai trò, chất lượng hoạt động Hội Nhà báo Việt Nam thời kỳ đổi Chỉ thị số 52-CT/TW ngày 22-7-2005 Ban Bí thư phát triển quản lý báo điện tử nước ta Thông báo kết luận số 162-TB/TW ngày 1-12-2004 Bộ Chính trị (Khóa IX) số biện pháp tăng cường quản lý báo chí tình hình Thông báo kết luận số 41-TB/TW ngày 11-10-2006 Bộ Chính trị (Khóa X) số biện pháp tăng cường lãnh đạo, quản lý báo chí Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (2000), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X (2006), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội II VĂN BẢN PHÁP LUẬT Bộ luật Dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ luật Hình nước CHXHCN Việt Nam (2000), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 10 Chính phủ (1992), Nghị định 133 - HĐBT ngày 20/4/1992 quy định chi tiết thi hành Luật Báo chí 1989, Hà Nội 11 Chính phủ (1996), Nghị định số 67/NĐ-CP ngày 31/10/1996 ban hành Quy chế hoạt động thông tin, báo chí phóng viên nước ngoài, quan, tổ chức nước Việt Nam 12 Chính phủ (2002), Nghị định số 51/2002/NĐ-CP ngày 26/4/2002 quy định chi tiết thi hành Luật Báo chí, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí 13 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980, 1992), (1995), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Luật Báo chí (1989), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Luật Báo chí (đã sửa đổi, bổ sung năm 1999), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Pháp lệnh Bảo vệ bí mật Nhà nước 17 Pháp lệnh Quảng cáo 18 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành (1995) 19 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành (1995) III SÁCH, BÁO 20 Ban Tuyên giáo Trung ương (2007), Tăng cường lãnh đạo, quản lý tạo điều kiện để báo chí nước ta phát triển mạnh mẽ, vững thời gian tới, Nhà xuất lý luận trị, Hà Nội 21 Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương, Bộ Văn hóa - Thông tin, Hội nhà báo Việt Nam (2002), Tiếp tục thực Chỉ thị 22-CT/TW Bộ Chính trị (Khóa VIII) đổi tăng cường lãnh đạo, quản lý công tác báo chí, xuất bản, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 22 Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương (2007), Hoạt động báo chí năm 2006, phương hướng nhiệm vụ năm 2007, Hà Nội 23 Lê Thanh Bình (2004), Quản lý phát triển báo chí - xuất bản, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Nguyễn Đức Bình (1995), "Vai trò báo chí hệ thống công tác tư tưởng", Tạp chí Báo chí & Tuyên truyền (1) 25 Nguyễn Đức Bình (1997), "Những quan điểm hàng đầu công tác báo chí, xuất bản", Tạp chí Báo chí & Tuyên truyền, (5) 26 Nguyễn Đức Bình (1998), Phấn đấu nâng cao chất lượng, phát huy vai trò to lớn báo chí, xuất thời kỳ mới, Tài liệu môn Báo chí học, T.2, Khoa Báo chí, Phân viện BCTT xuất bản, Hà Nội 27 Bộ Văn hóa - Thông tin (2007), Báo cáo sơ kết năm thực Thông báo Kết luận 162-TB/TW Bộ Chính trị số biện pháp tăng cường quản lý báo chí tình hình nay, Hà Nội 28 Bộ Văn hóa - Thông tin (2007), Báo cáo tình hình công tác quản lý nhà nước báo chí, Hà Nội 29 Cục bảo vệ an ninh văn hóa - tư tưởng, Tổng cục an ninh (1998), Văn pháp quy báo chí - xuất bản, Hà Nội 30 Nguyễn Văn Cường (2006), Hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 31 Trần Bá Dung (2000), Các quan điểm Đảng báo chí thời kỳ đổi (từ 1986 đến 1999), Luận án Thạc sĩ khoa học xã hội nhân văn, Phân viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội 32 Nguyễn Văn Dững (1996), "Tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh báo chí", Tạp chí Báo chí Tuyên truyền (số 3) 33 Nguyễn Văn Dững (1998), "Phạm vi bao quát tăng cường hiệu lực QLNN thi hành Luật Báo chí", Tạp chí Báo chí Tuyên truyền (4) 15 34 Nguyễn Văn Dững (2000), "Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh phê bình tự phê bình công khai báo chí", Tạp chí Báo chí Tuyên truyền (3) 35 Hà Minh Đức chủ biên (1997), Báo chí- vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội 36 Hà Minh Đức (2005), Báo chí Hồ Chí Minh - Chuyên luận tuyển chọn, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Nguyễn Duy Gia (1996), Cải cách hành quốc gia nước ta, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Hans - Ingvar Johnsson (1995), Bức tranh toàn cảnh Thụy Điển, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39 Lương Khắc Hiếu (1999), Dư luận xã hội nghiệp đổi mới, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Chử Kim Hoa (2001), Quản lý nhà nước báo chí thời kỳ đổi mới, Luận án Thạc sĩ Báo chí, Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Hà Nội 41 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (1996), Giáo trình quản lý nhà nước, tập II, Hà Nội 42 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Phân viện Báo chí Tuyên truyền Giáo trình Cơ sở lý luận báo chí, (1999), Giáo trình sở lý luận báo chí, Nhà xuất Văn hóa Thông tin, Hà Nội 43 Học viện Hành Quốc gia (2005), Giáo trình Luật Hành Tài phán hành Việt Nam, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 44 Học viện Hành Quốc gia (2006), Giáo trình Hành công, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 45 Lê Văn Hòe (chủ biên) (2005), Các văn kiện Đảng Nhà nước cải cách máy nhà nước, Viện Nhà nước Pháp luật, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 16 46 Hội nhà báo (2006), Báo cáo sơ kết năm thực Thông báo Kết luận 162-TB/TW Bộ Chính trị số biện pháp tăng cường quản lý báo chí tình hình nay, Hà Nội 47 Lê Doãn Hợp (2007), "Quản lý báo chí nghiệp đổi đất nước nay", Báo điện tử Nhân dân (18/6) 48 Trần Đình Huỳnh (2001), Phương thức Đảng lãnh đạo Nhà nước, NXB Hà Nội 49 Kỷ yếu Hội thảo: 80 năm báo chí cách mạng Việt Nam - Những học lịch sử định hướng phát triển, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2005 50 V.I Lênin (1981), Toàn tập, tập 36, Nhà xuất Tiến bộ, Matxcơva 51 Đinh Văn Mậu Phạm Hồng Thái (2005), Luật hành Việt Nam, Nhà xuất Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 52 Hồ Chí Minh (1990), Về nhà nước pháp luật Việt Nam, Nhà xuất pháp lý, Hà Nội 53 Mai Phi Nga (2003), Một số vấn đề đạo đức cán bộ, công chức lĩnh vực xuất bản, báo chí, Luận án Thạc sĩ Quản lý hành công, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 54 Phạm Quang Nghị (1997), "Bước phát triển báo chí trình đổi nước ta", Tạp chí Cộng sản (11) 55 Nguyên Ngọc (2005), "Tên gọi đạo luật", Tạp chí nghiên cứu lập pháp (54) tr 8-9 56 Phan Quang (2001), Về diện mạo báo chí Việt Nam - Tiểu luận chân dung, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 57 Tô Huy Rứa (2007), "Tiếp tục đổi phát triển vững báo chí cách mạng nước ta", Báo Nhân dân (21/6) 17 58 Tạ Ngọc Tấn (1996), "Khuynh hướng trị-tư tưởng báo chí", Tạp chí Báo chí Tuyên truyền (8) 59 Tạ Ngọc Tấn (1998), "Mặt sau tranh toàn cầu hóa thông tin đại chúng", Tạp chí Cộng sản (8) 60 Tạ Ngọc Tấn (1999), Từ lý luận đến thực tiễn báo chí, Nhà xuất Văn hóa Thông tin, Hà Nội 61 Tạ Ngọc Tấn (2001), Truyền thông đại chúng, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 62 Nguyễn Văn Thâm (chủ biên) (2002), Thủ tục hành - lý luận thực tiễn, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 63 Chu Hồng Thanh (1998), Nhà nước quản lý kinh tế pháp luật chế thị trường Việt Nam nay, Luận án PTS Luật học, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 64 Chu Thái Thành (1999), Đội ngũ nhà báo Việt Nam công đổi theo định hướng XHCN, Luận án tiến sĩ triết học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 65 Hữu Thọ (1997), Nghĩ nghề báo, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 66 Hữu Thọ (2002), Theo bước chân đổi mới, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 67 Vũ Duy Thông (chủ biên) (2004), Thực trạng giải pháp nâng cao trình độ cán báo chí nay, Đề tài khoa học, Ban Tư tưởng Văn hóa Trung ương, Hà Nội 68 Vũ Duy Thông (2007), "Nhân ngày báo chí cách mạng Việt Nam (21-6) xã hội hóa để phát triển", Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam (20/6) 18 69 Vũ Đình Thường (2004), Hoạt động báo chí kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay, Luận án Thạc sĩ Văn hóa học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 70 Nguyễn Vũ Tiến (2003), Sự lãnh đạo Đảng báo chí thời kỳ đổi mới, Luận án Tiến sĩ lịch sử, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 71 Nguyễn Vũ Tiến (2005), Vai trò lãnh đạo Đảng báo chí thời kỳ đổi mới, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 72 Trần Công Trục (1996), Hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước vùng biển nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 73 Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 74 Trường Đại học Tổng hợp Hà Nội (1994), Giáo trình Luật hành Việt Nam, Hà Nội 75 Đào Trí Úc (2005), "Mối quan hệ nhà nước với xã hội dân vấn đề cải cách hành chính", Tạp chí Nhà nước pháp luật 4(192), tr.3-10 76 Văn pháp quy báo chí - xuất (2006), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 77 Hồng Vinh (2007), "Một số vấn đề đặt công tác lãnh đạo, quản lý báo chí trước yêu cầu mới", Báo Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam(21/6) 78 Võ Khánh Vinh (2005), "Khái quát hệ thống pháp luật Việt Nam: 60 năm hình thành phát triển", Tạp chí Nhà nước pháp luật (209), tr.50-60.ến (2001), Vấn đề quản lý nhà nước hoạt động báo chí nước ta nay, Luận án Thạc sĩ Quản lý nhà nước, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 19 79 Nguyễn Văn Yểu (2004), "Hoàn thiện hệ thống pháp luật để phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước", Tạp chí Cộng sản, (20), tr.8-13 20