Giải pháp tháo gỡ rào cản trong trích lập và sử dụng hiệu quả quỹ phát triển khoa học và công nghệ của doanh nghiệp ( nghiên cứu trường hợp công ty VTC mobile)

98 410 2
Giải pháp tháo gỡ rào cản trong trích lập và sử dụng hiệu quả quỹ phát triển khoa học và công nghệ của doanh nghiệp ( nghiên cứu trường hợp công ty VTC mobile)

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN NGỌC BẢO GIẢI PHÁP THÁO GỠ RÀO CẢN TRONG TRÍCH LẬP VÀ SỬ DỤNG HIỆU QUẢ QUỸ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA DOANH NGHIỆP (NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP CÔNG TY VTC MOBILE) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN NGỌC BẢO GIẢI PHÁP THÁO GỠ RÀO CẢN TRONG TRÍCH LẬP VÀ SỬ DỤNG HIỆU QUẢ QUỸ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA DOANH NGHIỆP (NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP CÔNG TY VTC MOBILE) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ MÃ SỐ: 60.34.04.12 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Phạm Huy Tiến HÀ NỘI – 2015 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU DẪN NHẬP Tên đề tài Lý nghiên cứu Lịch sử nghiên cứu 10 Mục tiêu nghiên cứu 11 4.1 Mục tiêu tổng quát 11 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu .12 Phạm vi nghiên cứu 12 5.1 Phạm vi nội dung .12 5.2 Phạm vi thời gian .12 5.3 Phạm vi không gian 12 Mẫu khảo sát 12 6.1 Khách thể 12 6.2 Mẫu khảo sát 13 Câu hỏi nghiên cứu 13 7.1 Câu hỏi chủ đạo .13 7.2 Câu hỏi nội dung 13 Giả thuyết nghiên cứu 13 8.1 Giả thuyết chủ đạo 13 8.2 Giả thuyết phụ 13 Phƣơng pháp chứng minh giả thuyết 14 9.1 Tiếp cận lý thuyết .14 9.2 Tiếp cận phương pháp .14 9.3 Các phương pháp thu thập thông tin .15 10 Cấu trúc dự kiến Luận văn 16 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THÀNH LẬP VÀ SỬ DỤNG QUỸ PHÁT TRIỂN KH&CN CỦA DOANH NGHIỆP 17 1.1 Tác động hoạt động nghiên cứu triển khai đổi công nghệ đến lực cạnh tranh doanh nghiệp 17 1.1.1 Hoạt động nghiên cứu triển khai 17 1.1.2 Năng lực NC&TK 21 1.1.2.1 Khái niệm lực NC&TK 21 1.1.2.2 Các yếu tố lực NC&TK 21 1.1.3 Đổi công nghệ mối quan hệ 23 1.1.3.1 Khái niệm ĐMCN 23 1.1.3.2 Tiế n triǹ h đổi 24 1.1.4 Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp 28 1.1.4.1 Khái niệm chung lực cạnh tranh 28 1.1.4.2 Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp yếu tố cấu thành .29 1.1.5 Vai trò nghiên cứu triển khai đổi công nghệ lực cạnh tranh doanh nghiệp 30 1.1.5.1 Hoạt động NC&TK yếu tố quan trọng cấu thành lực cạnh tranh 30 1.1.5.2 Tác động NC&TK ĐMCN đến yếu tố NLCT 30 1.2 Quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm 32 1.2.1 Tự chủ 32 1.2.2 Tự chịu trách nhiệm 33 1.3 Quỹ Quỹ phát triển KH&CN DN 34 1.3.1 Khái niệm quỹ 34 1.3.1.1 Quỹ nguồn cung cấp, nguồn dự trữ 34 1.3.1.2 Quỹ lượng tiền nguồn lực tài sử dụng cho mục đích sinh lời 35 1.3.1.3 Quỹ khoản để dành 36 1.3.1.4 Quỹ loại hình dự trữ bắt buộc 36 1.3.2 Quỹ phát triển KH&CN DN 37 1.3.2.1 Nguồn trích thành lập 37 1.3.2.2 Vai trò Quỹ Phát triển KH&CN DN 38 1.4 Rào cản tác động tới trích lập sử dụng quỹ phát triển KH&CN doanh nghiệp 39 1.4.1 Khái niệm rào cản 39 1.4.2 Tác động rào cản tới trích lập sử dụng quỹ 40 1.4.2.1 Rào cản hành 40 1.4.2.2 Rào cản tâm lý 41 1.4.2.3 Rào cản thiếu thông tin .41 Tiểu kết chƣơng 42 CHƢƠNG THỰC TRẠNG TRÍCH LẬP VÀ SỬ DỤNG QUỸ PHÁT TRIỂN KH&CN CỦA DOANH NGHIỆP 44 2.1 Khái lƣợc chế tạo nguồn cho NC&TK DN số nƣớc giới 44 2.1.1 Khái quát chung .44 2.1.2 Kinh nghiệm số quốc gia 45 2.1.2.1 Tài trợ qua chương trình 45 2.1.2.2 Khuyến khích tạo nguồn qua thuế 49 2.1.2.3 Khuyến khích thuế cho doanh nghiệp đầu tư vào NC&TK số nước 50 2.2 Thực trạng trích lập quỹ phát triển KH&CN Việt nam 55 2.2.1 Tình hình chung DN nước ta .55 2.2.2 Nhu cầu đổi công nghệ nguồn đảm bảo 56 2.2.3 Về nhu cầu đổi công nghệ doanh nghiệp nội dung số 62 2.3 Các rào cản doanh nghiệp gặp phải trích lập sử dụng quỹ phát triển KH&CN 64 2.4 Nghiên cứu trƣờng hợp Công ty VTC Mobile 67 2.4.1 Lịch sử hình thành 67 2.4.2 Chiến lược phát triển công ty 70 2.4.3 Năng lực tài 72 2.4.4 Kết kinh doanh, thị trường khách hàng .72 2.4.4.1 Kết kinh doanh 72 2.4.4.2 Sản phẩm, Thị trường Khách hàng .73 2.4.5 Thông tin nhân lực 73 2.4.6 Tổ chức hoạt động nghiên cứu triển khai 75 2.4.6.1 Công nghệ chất lượng .75 2.4.6.2 Phương thức tổ chức NC&TK theo cấu trúc ma trận .76 2.4.6.3 Chi phí cho hoạt động nghiên cứu triển khai .77 2.4.7 Về trích lập sử dụng quỹ phát triển KH&CN Công ty 77 Tiểu kết chƣơng 78 CHƢƠNG GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC RÀO CẢN TRONG THÀNH LẬP VÀ SỬ DỤNG QUỸ PHÁT TRIỂN KH&CN CỦA DOANH NGHIỆP 79 3.1 Tiếp cận đề xuất giải pháp 79 3.1.1 Ý tưởng trích lập quỹ từ lợi nhuận trước thuế 79 3.1.2 Hỗ trợ tài cho doanh nghiệp xu tất yếu .81 3.1.3 Bài học từ kinh nghiệm quốc tế 83 3.1.4 Gợi ý số chuyên gia hỏi vấn sâu .84 3.2 Một số giải pháp khắc phục rào cản 85 3.2.1 Nhóm giải pháp cục (tối thiểu) 85 3.2.1.1 Giải pháp cực đoan (hạ sách) 85 3.2.1.2 Các giải pháp hỗ trợ thuế ưu đãi liên quan 85 3.2.2 Nhóm giải pháp tối đa – trao quyền tự chủ cho DN việc trích lập giải ngân quỹ 87 3.2.2.1 Xóa bỏ lệch chuẩn hành quản lý nhà nước KH&CN .87 3.2.2.2 Bỏ quy định giới hạn trích10% thu nhập chịu thuế .88 3.2.2.3 Doanh nghiệp chủ động 89 3.2.2.4 Đơn giản hóa thủ tục hành 89 Tiểu kết chƣơng 90 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 LỜI CẢM ƠN Học viên xin chân thành cảm ơn Phó Giáo sư, Tiến sỹ Phạm Huy Tiến thầy hướng dẫn trực tiếp học viên hoàn thành luận văn Học viên xin chân thành cảm ơn tất Quý Thầy, Cô trực tiếp giảng dạy mơn học chung, chun đề chương trình đạo tạo khố học, qua truyền đạt cho học viên nhiều kiến thức, kinh nghiệm quý báu bổ ích Học viên xin chân thành cảm Quý Thầy, Cơ, cán phụ trách chun mơn hành Phòng Quản lý sau đại học, Ban chủ nhiệm cán bộ, viên chức Khoa Khoa học Quản lý, trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho học viên tham gia học tập nghiên cứu trường Học viên xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức Tổng Công ty VTC đồng nghiệp VTC Mobile tạo điều kiện, động viên, giúp đỡ học viên trình học tập thực luận văn Học viên xin cảm ơn đóng góp cho việc hồn thiện luận văn Hà nội, ngày tháng 11 năm 2015 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DNV&N: Doanh nghiệp vừa nhỏ DN KH&CN Doanh nghiệp KH&CN DN: Doanh nghiệp ĐMCN: Đổi công nghệ KH&CN: Khoa học công nghệ KT-XH: Kinh tế - Xã hội NC&TK/R&D: Nghiên cứu triển khai NCCB: Nghiên cứu NCƯD: Nghiên cứu ứng dụng ODA: Viện trợ thức OECD: Organisations for Economic Co-operation and Development (Tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế) QTCN Quy trình cơng nghệ SX-KD: Sản xuất - Kinh doanh UNESCO: United Nations Educational, Scientific and Cultural Organisations (Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hoá Liên hiệp quốc) DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 1.1 Hoạt động NC&TK loại hình sản phẩm Sơ đồ 1.2 Tiến trình đổ i mới theo mô hình khoa ho ̣c đẩ y Sơ đồ 1.3 Tiến trình đổ i mới theo mô hình phi tuyến Sơ đồ 2.1 Cơ chế hỗ trợ tạo nguồn cho NC&TK Sơ đồ 2.2 Sơ đồ tổ chức công ty VTC Mobile Sơ đồ 2.3 Tổ chức hoạt động NC&TK theo mơ hình ma trận Sơ đồ 3.1 Chu kì sống sản phẩm hỗ trợ tài Sơ đồ 3.2 Khả NC&TK thành cơng sách tài trợ Bảng 2.1 Năng lực tài cơng ty VTC Mobile 10 Bảng 2.2 Kết kinh doanh công ty VTC Mobile 11 Bảng 2.3 Số nhân viên sử dụng ngoại ngữ công việc 12 Bảng 2.4 Cơ cấu nhân công ty VTC Mobile 13 Bảng 2.5 Chi phí đầu tư cho hoạt động NC&TK cơng ty VTC Mobile năm gần 3.1.2 Hỗ trợ tài cho doanh nghiệp xu tất yếu Rớt Suy thối Bão hồ Cạnh tranh khốc liệt Tăng trưởng nhanh Phát triển thị trường Giới thiệu Sản xuất thương mại Thử nghiệm thị trờng Sản phẩm mẫu Thị trường SP NC&TK NC&TK Phân tích khả thi cơng nghệ thương mại Đánh giá ý tưởng Phát sinh ý tưởng Sơ đồ 3.1.Chu kì sống sản phẩm hỗ trợ tài Mơ hình tổng qt chu kì đổi Giai đoạn tiền thị trường Khởi nghiệp Giai đoạn thị trường Tiền thương mại Mở rộng Bão hoà Lợi nhuận (trước thuế) Lợi nhuận Đầu tư âm Tài truyền thống Nhìn sơ đồ 3.1 ta thấy, chu kỳ sống sản phẩm trải qua giai đoạn đầu tư âm Trong giai đoạn phủ cần hỗ trợ thơng qua biện pháp tài điều tất yếu muốn DN phát triển Biện pháp tối ưu cho phép DN trích lợi nhuận trước thuế để lập quỹ cho hoạt động tiền thương mại (NC&TK, nghiên cứu thị trường, thử nghiệm thị trường…) Việc khắc phục 81 rủi ro cho DN tiến hành NC&TK cho ĐMCN trình bày theo sơ đồ 3.2 100 62 50 20,9 11 7,4 Hình thành ý tưởng XD Dự án Giai đoạn R&D Giai đoạn SX Subsidy Financing Procurement Sơ đồ 3.2 Khả NC&TK DN thành cơng sách tài trợ Về chất, tài hỗ trợ từ lợi nhuận trước thuế chủ yếu tiền DN Nhà nước đóng góp phần nhỏ Vì khơng thể khơng nên coi Ngân sách nhà nước để áp đặt thủ tục hành sốt xét đề tài, giám định kết nghiên cứu đề tài đề án 100% vốn ngân sách nhà nước Thật vậy, giả sử DN có thu nhập tính thuế (X đồng) với thuế suất 25% DN đóng góp cho nhà nước 0,25X đồng phần lại DN 0,75X đồng - Nếu DN trích mức tối đa 10% thu nhập tính thuế (0,1X đồng) để lập Quỹ phát triển KH&CN DN doanh số trước nộp thuế cho nhà nước 0,9X đồng Lúc DN đóng góp cho nhà nước 0,225X đồng (=0,25 x 0,9X đồng) phần lại DN 0,675X đồng 82 Như vậy, 0,1X đồng tiền đóng góp vào Quỹ KH&CN DN nhà nước đóng góp 0,025 X đồng (=0,25X-0,225X đồng) DN đóng góp 0,075X đồng (tức tỉ lệ 1/3) Điều vơ hình dung Quỹ KH&CN DN chủ yếu DN đóng góp Nhà nước với khoản 0,025X đồng nên xem khoản thưởng cho hoạt động đổi DN với nghĩa trung tâm hệ thống đổi quốc gia – nơi thực đổi đem lại hoa lợi cho đất nước Xét theo khía cạnh xã hội học khoa học cử hào hiệp, xét theo khía cạnh sách cơng cụ khuyến khích hữu hiệu tốn nhà nước thu nhiều từ loại thuế khác nhờ DN tiêu thụ sản phẩm đổi 3.1.3 Bài học từ kinh nghiệm quốc tế Như trình bày chương 2, kinh nghiệm sử dụng công cụ khuyến khích phát triển khoa học cơng nghệ DN số nước cho thấy xu hướng nước sử dụng sách thuế làm cơng cụ DN đầu tư vào NC&TK tạo nên sản phẩm đổi với nghĩa sản phẩm thâm dụng tri thức - sản phẩm công nghiệp công nghệ cao Bản chất công cụ nhà nước “ứng trước” khoản tiền để mặt thu lại sau nhờ vào khoản gián thu khác thông qua việc tiêu thụ sản phẩm đổi DN Nhà nước khuyến khích “đẻ trứng vàng” thơng qua việc làm lợi cho DN ưu đãi thuế tín dụng thuế đô la đầu tư cho nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ DN Công cụ thuế nước làm cho DN ưu đãi tới 300% đầu tư vào NC&TK Điều cho phép DN thiết lập chế độ vốn dự phòng phát triển KH&CN mà khơng cần đến việc thành lập Quỹ nước ta Việc kêu gọi vốn thường thực theo kênh khác phát hành cổ phiếu chẳng hạn Điều khác với việc quy định “các khoản chi cho nghiên cứu khoa học chi phí hợp lý để tính thu nhập chịu thuế” Việt nam Quy định ngang với mức ưu đãi 100% không đủ để tạo “cú hích” cho DN cần NC&TK phục vụ cho sản xuất sản phẩm đổi Ngồi ra, Chính phủ nước cịn thực thi cơng cụ gián tiếp 83 (indirect) tăng cường hợp tác liên kết mạng lưới viện đổi mới, trung tâm chuyển giao công nghệ quốc gia Khu công nghệ cao Các Science parks để khuyến khích dịng dịch chuyển nguồn lực bên liên kết nhằm vào kết cuối tạo sản phẩm mới, có sức cạnh tranh cao, đem lại hoa lợi cho đất nước 3.1.4 Gợi ý số chuyên gia hỏi vấn sâu - Ý kiến số chuyên gia mà học viên có dịp trao đổi lần gặp mặt hội thảo Quỹ phát triển KH&CN tỉnh Phía Nam trình bày chương Các ý kiến chủ yếu đề cập đến rào cản thành lập quỹ phần gợi ý cho học viên giải pháp tháo gỡ Ý kiến TS Nguyễn Minh Phong gợi cho học viên việc không nên coi đề tài, dự án NC&TK để áp đặt biện pháp quản lý tương tự quản lý đề tài mà nhà nước độc quyền tổ chức thực - Ý kiến ông Nguyễn Văn A, 43 tuổi, chuyên gia quản lý, Công ty VTC digital cho “ Với cơng ty VTV nói chung VTC Digital nói riêng, nhu cầu ĐMCN, đổi sản phẩm cao nhu cầu vốn cho hoạt động NC&TK lớn Không nên quy định giới hạn trêncho việc trích lập quỹ phát triển KH&CN.Ngồi ra,khơng thể áp dụng biện pháp quản lý Nhà nước đề tài dự án DN được, DN hội thủ tục đó” - Ý kiến ông Chu Ngọc T, 36 tuổi, chuyên gia quản trị kinh doanh, công ty VTC Digicom cho rằng: “ Nên để doanh nghiệp tự chủ trích lập quỹ Không nên kỳ vọng vào thảm đỏ mà Luật Doanh nghiệp tạo thảm theo Bà Phạm Chi Lan ví von cịn có đinh nhọn giấy phép rải ra” Ý kiến gợi cho học viên đến giải pháp quyền tự chủtương tự “4 tự” Trung quốc doanh nghiệp KH&CN Trung Quang Thôn - Ý kiến cuả ôngNguyễn Anh V 38 tuổi chuyên gia quản lý tài – VTC Mobile: “ Thủ tục toán khoản chi từ trích lợi nhuận trước thuế cho NC&TK phức phức tạp, cộng thêm giấy phép phát hành Game 84 nên công ty hội sản xuất sản phẩm Tốt chịu thiệt lợi nhuận, thêm hộ có thu nhập – đưa chi phí váo giá thành sản phẩm xong ” Ý kiến gợi giải pháp cực đoan bối cảnh lệch chuẩn hành quản lý Nhà nước KH&CN tài cho KH&CN 3.2 Một số giải pháp khắc phục rào cản 3.2.1 Nhóm giải pháp cục (tối thiểu) 3.2.1.1 Giải pháp cực đoan (hạ sách) Đưa chi phí cho NC&TK ĐMCN vào giá thành coi chi phí chi phí hợp lý để tính thu nhập chịu thuế Đây giải pháp thời bao cấp làm chất khơng cần cạnh tranh Khi phải cạnh tranh, DN buộc phải giảm giá thành, lẽ tất nhiên Tuy nhiên, rào cản “cực đoan” khơng kém, để có hội sản xuất sản phẩm có nhu cầu cao, DN buộc phải dùng hạ sách để mong có may thu lợi nhuận cho dù mong đợi giải ngân từ quỹ phát triển KH&CN DN 3.2.1.2 Các giải pháp hỗ trợ thuế ưu đãi liên quan Trong sách thuế, sách thuế thu nhập DN, thu nhập cá nhân sử dụng nhiều tỏ có hiệu Các hình thức khuyến khích bao gồm: + Cho trừ thêm phần khoản thực chi dành nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ vào chi phí tính thuế thu nhập DN Hình thức tương đối phổ biến nước dễ thực quản lý Thực chất biện pháp khuyến khích trừ thêm phần khoản thực chi dành nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ nhà nước tài trợ cho DN phần kinh phí đầu tư để NC&TK Ví dụ cho trừ lần chi phí nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ, thuế suất thuế thu nhập DN 25% DN chi 10 tỷ đồng, nhà nước tài trợ cho DN 2,5 tỷ đồng Tuy nhiên, hình thức khuyến khích có hạn chế DN phải tự chủ 85 động nguồn vốn chi cho nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Đặc biệt dự án cần vốn lớn, thời gian nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ kéo dài nhiều năm dự án nghiên cứu sản xuất thuốc, khó khăn vốn trở ngại DN mà hình thức ưu đãi kể khơng hỗ trợ nhiều Tóm lại, biện pháp ưu đãi trừ thêm phần khoản thực chi dành nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ vào chi phí tính thuế hiệu khuyến khích nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ có tính chất ngắn hạn Chính sách khơng có tác dụng trực tiếp việc khuyến khích nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ DN có hiệu định việc khuyến khích nhà nghiên cứu, sáng chế cá nhân tham gia nghiên cứu phát triển công nghệ cho DN Nội dung ưu đãi phổ biến cá nhân nhận thu nhập từ việc ứng dụng nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ (tiền thưởng, giải thưởng) miễn thuế thu nhập cá nhân  Ưu đãi thuế thu nhập DN đổi với DN đầu tư lĩnh vực KH&CN Hình thức ưu đãi áp dụng nhằm khuyến khích hoạt động DN KH&CN, DN đầu tư lĩnh vực nghiên cứu phát triển (có doanh thu chủ yếu từ việc nghiên cứu, phát triển) Nội dung ưu đãi thường áp dụng thuế suất thấp, thời gian miễn thuế, giảm thuế Chính sách ưu đãi thu nhập DN DN đầu tư lĩnh vực KH&CN khơng có tác dụng khuyến khích phát triển nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ DN không thuộc lĩnh vực  Tài trợ lại phần tiền thuế thu nhập DN Biện pháp tài trợ có ý nghĩa tương tự biện pháp cho trừ thêm phần khoản thực chi dành nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ vào chi phí tính thuế thu nhập DN Thơng thường sách cho phép DN nhà nước tài trợ nhiều để nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ số thuế tài trợ thường số DN thực chi để đầu tư nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ năm 86 Tuy nhiên, cách ưu đãi yêu cầu nội dung quản lý nhà nước nhiều hơn, phức tạp Khác với sách ưu đãi trên, ưu đãi thuế gián thu không tạo lợi ích trực tiếp cho DN ưu đãi thuế trực thu nêu giữ vai trị quan trọng, góp phần giúp DN giảm giá thành sản xuất Các sách ưu đãi thuế gián thu chủ yếu miễn thuế giá trị gia tăng thuế nhập máy móc, thiết bị phục vụ cho việc nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ nhập khẩu, áp dụng mức thuế suất thuế giá trị gia tăng thấp máy móc, thiết bị sản xuất nước  Các ưu đãi thuế thu khác Ngoài ưu đãi thuế kể trên, ưu đãi thuế thu khác thường thiết kế gắn với điều kiện nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ (ưu đãi theo lĩnh vực) ưu đãi tiền sử dụng đất, ưu đãi tiền thuê đất, lệ phí trước bạ,  Chỉnh sách ưu đãi vốn Các sách ưu đãi vốn thường sử dụng cho vay với lãi suất thấp lãi suất thị trường loại vay, bảo lãnh tín dụng kể tài trợ trực tiếp từ ngân sách nhà nước 3.2.2 Nhóm giải pháp tối đa – trao quyền tự chủ cho DN việc trích lập giải ngân quỹ 3.2.2.1 Xóa bỏ lệch chuẩn hành quản lý nhà nước KH&CN Như nói lệch chuẩn hành quản lý nhà nước KH&CN rào cản mang tính gốc rễ cho khó khăn thành lập giải ngân quỹ Vì vậy, hai Bộ Tài Bộ KH&CN cần sớm có tiếng nói chung việc danh, định nghĩa phổ hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ nói chung áp dụng cho DN nói riêng Chỉ rõ điều rõ ranh giới hỗ trợ, khoản chi cuối giúp DN chủ động sử dụng quỹ Cần nhắc lại rằng, hoạt động mở rộng công nghệ (technology upgrading) phần hoạt động KH&CN DN 87 3.2.2.2 Bỏ quy định giới hạn trích10% thu nhập chịu thuế Xét ưu điểm Quỹ phát triển KH&CN DN thật có nhu cầu đổi Tùy thuộc vào quy mô dự án đổi mới, DN trích để phục vụ cho việc thực dự án Việc thu ngân sách bù đắp khoản thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập cá nhân loại thuế khác sản phẩm đổi DN có thị phần cao, chớp thời Như đề cập chương 2, 90% DN Việt Nam có quy mơ nhỏ siêu nhỏ, lợi nhuận trước thuế thấp, trích 10% lợi nhuận không đủ đầu tư cho NC&TK, ĐMCN để sản xuất sản phẩm Ngay với DN lớn đặc biệt DN lĩnh vực công nghệ cao, có nhu cầu đổi với dự án lớn 10% khơng nhiều Vì khơng nên quy định mức trần trích lợi nhuận trước thuế để thành lập quỹ phát triển KH&CN DN Ngoài ra, DN tổ chức theo mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty nguồn lực cịn điều chuyển từ công ty mẹ để tạo thêm sức mạnh thực dự án đổi công ty Đối với DN có nhu cầu thực giao quyền chủ động trích lập sử dụng quỹ từ lợi nhuận trước thuế không giới hạn Đối với DN nhỏ, siêu nhỏ DN khơng muốn thành lập quỹ quy định mức trích giới hạn góp vào quỹ phát triển KH&CN tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Việc góp vốn xem khoản ứng trước để xuất nhu cầu Quỹ phát triển KH&CN địa phương xem xét hỗ trợ tương tự hỗ trợ theo Nghị định 119/CP-1999 Chính phủ hay chí khai thác miễn phí kết nghiên cứu tài trợ từ quỹ Đây ý tưởng Bộ trưởng Bộ KH&CN nói tới đối thoại sách: “Nếu hàng nghìn DN đóng góp phần nhỏ cho quỹ địa phương đủ nguồn tài cho dự án lớn địa phương, lãnh đạo địa phương lựa chọn số DN chủ lực để đầu tư trước, tạo sản phẩm có sức cạnh tranh, thu hút nhiều lao động góp phần vào tăng trưởng GDP, sau đầu tư cho DN khác Quỹ lãnh đạo địa phương quản lý, có ban kiểm sốt, có 88 kế hoạch sử dụng theo thứ tự ưu tiên đóng góp DN cho quỹ miễn thuế” 3.2.2.3 Doanh nghiệp chủ động + Lựa chọn đề tài dự án thuộc lĩnh vực SX-KD DN ngày hoạt động theo phương thức tự: tự chủ tài chính, tự chủ kinh doanh, tự chịu lời lỗ, tự liên kết Ngồi ra, phân tích, suy cho cùng, trích lợi nhuận trước thuế khoản nợ thuế nên khoản “vay” chi mục đích chủ nợ có lợi khoản vay trả lại kết kinh doanh sản phẩm đổi DN Chính vậy, khơng nên tiếp tục coi đề tài, dự án chi từ quỹ phát triển KH&CN DN tương tự đề tài dự án từ ngân sách nhà nước để áp đặt cách quản lý truyền thống: từ thẩm định đề cương, xem xét dự toán, đánh giá trung gian, đánh giá kết cuối v.v…Trao quyền định cho DN đến kết cuối cùng, tới giai đoạn seri Tuy nhiên, không công khơng có hậu kiểm quan quản lý tài + Giải ngân từ quỹ theo quy định hành DN thực khoản mục NC&TK trả thù lao theo định mức hành theo phương thức khoán chi đến kết cuối Việc khốn chi theo cách chi cho thể loại đề tài tương tự nước khu vực Ngoài ra, nên bỏ quy định thu hồi phần thuế thu nhập DN từ khoản tiền trích lập Quỹ mà khơng sử dụng sử dụng không hết 70% sử dụng không mục đích phần lãi phát sinh từ số thuế thu nhập DN đó; Chỉ nên thu hồi thuế thu nhập buộc xuất tốn khoản chi khơng sử dụng mục đích; Phần sử dụng khơng hết sau năm phần lãi phát sinh kết dư cho năm sau để tránh làm giả chứng từ cố chi hết cho mục tiêu chưa cần thiết 3.2.2.4 Đơn giản hóa thủ tục hành Nhằm bảo đảm quyền tự chủ tài DN, tạo thuận lợi tối đa cho DN hoạt động nghiên cứu, ứng dụng, nhận chuyển giao công nghệ, việc 89 tổ chức vận hành, quản lý sử dụng quỹ hồn tồn DN định Trước u cầu cơng khai, minh bạch chế tự khai, tự nộp thuế, DN cần quy định Điều lệ Quy chế quản lý tài DN nội dung quản lý tài DN, có quy định nội dung quản lý nguồn quỹ phát triển KH&CN Việc giám sát quan thuế, quan quản lý nhà nước việc quản lý sử dụng quỹ phát triển khoa học công nghệ DN không nhằm mục tiêu tăng thu ngân sách Ngược lại, thông qua công tác giám sát quan quản lý mà thúc đẩy DN quan tâm nhiều đến hoạt động NC&TK Xét nguồn hình thành, quỹ phát triển KH&CN DN có chất với nguồn quỹ, khoản trích trước vào chi phí Do đó, việc tổ chức vận hành quản lý nguồn quỹ khơng thiết phải có máy cồng kềnh, phức tạp, tốn không cần thiết Không cần phải lập hội đồng quản lý quỹ, giám đốc quỹ, ban kiểm soát DN sử dụng phận kế tốn quản trị, kế tốn tài để theo dõi vận hành quỹ phát triển KH&CN Cơ quan quyền cao DN đại hội đồng cổ đông (đối với công ty cổ phần), hội đồng thành viên (đối với công ty trách nhiệm hữu hạn từ hai thành viên trở lên) chủ sở hữu trường hợp DN thuộc loại hình công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên DN tư nhân, định vấn đề liên quan đến việc hình thành sử dụng quỹ phát triển KH&CN Người đại diện trước pháp luật DN có vai trị chủ yếu thực việc lập dự tốn, tốn hàng năm trình quan quyền lực cao DN Tiểu kết chƣơng Hỗ trợ DN hoạt động đổi quy trình, đổi sản phẩm trách nhiệm phủ với vai trò điều hòa phối hợp hệ thống đổi quốc gia thông qua việc tạo quy định pháp lý Lĩnh vực nào, cần hỗ trợ trình bày sơ đồ 3.1 sơ đồ 3.2 Quỹ phát triển KH&CN trích từ lợi nhuận trước thuế khoản hỗ trợ trực tiếp Chính phủ, tạo dự trữ tài lực cho DN để thực dự án đổi có giá trị Hai nhóm giải pháp tháo gỡ khó khăn (rào cản) nhằm tạo cho DN 90 khoản dự trữ tài đủ để đầu tư cho hoạt động đổi có nhu cầu thực Cơ sở khoa học thực tiễn hai nhóm giải pháp trao quyền chủ động cho DN trích lập sử dụng quỹ phát triển KH&CN mục đích hoạt động đổi sau tường minh hóa hoạt động chuẩn hành Nói có nghĩa cần sớm nghĩ tới việc điều chỉnh luật KH&CN năm 2013 91 KẾT LUẬN Quỹ phát triển KH&CN dự trữ tài cần thiết cho hoạt động đổi DN nước ta Đây công cụ hỗ trợ trực tiếp Chính phủ Tác động Quỹ đáng kể giai đoạn nguồn lực khan cho hoạt động đổi DN, có hoạt động NC&TK – thành tố quan trọng lực cạnh tranh DN Quỹ Phát triển KH&CN cần cho tất DN có nhu cầu thực để đầu tư vào NC&TK ĐMCN, nâng cao chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm Tuy nhiên, đa số doanh nghiệp nước ta DN nhỏ siêu nhỏ, với tâm lý không muốn đầu tư đổi trí DN nhà nước lớn vậy, nên nhiều năm qua, số DN thành lập quỹ hạn chế Ngoài nguyên nhân kể trên, nguyên nhân gốc rễ phải nói đến khơng thống quản lý nhà nước KH&CN quản lý tài Sự “khơng có tiếng nói chung” khiến khơng thể giải ngân khoản chi từ quỹ dẫn đến tâm lý ngại thành lập quỹ Hậu DN lại tự “an ủi” cách đưa chi phí NC&TK vào “các khoản chi phí hợp lý” để tính thu nhập chịu thuế Cực đoan hơn, DN đưa vào giá thành sản phẩm nắm bắt hội kinh doanh Cũng cần nói thêm rằng, liệt kê chi phí NC&TK không đơn giản nguyên nhân gốc rễ nói Các giải pháp tháo gỡ rào cản thiết kế theo nguyên tắc khắc phục nguyên nhân sở tiếp cận hệ thống Mục tiêu cao DN phải thành lập quỹ phát triển KH&CN sử dụng cho hoạt động đổi thep phương châm tự: tự chủtài chính, tự chủ kinh doanh, tự chịu lời lỗ, tự liên kết Đây khía cạnh quyền tự chủ thừa nhận phải công nhận cho thể nhân pháp nhân Trao quyền tự chủ cho DN sở tự khuyến khích DN có tinh thần kinh thương KH&CN thành lập sử dụng có hiệu nguồn trích từ lợi nhuận trước thuế Ngồi ra, DN cịn hỗ trợ cơng cụ khác thuế, 92 đào tạo nhân lực, liên kết, liên doanh với tổ chức, cá nhân để thực mục tiêu đổi Tựu chung lại, mục tiêu nghiên cứu thực hiện, giả thuyết nghiên cứu chứng minh Những đề luật hóa (sửa Luật KH&CN 2013 văn liên quan khác) với quan hệ mang tính hệ thống cần nghiên cứu sâu thêm tầm cao hơn./ 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cao Thu Anh Nghiên cứu đánh giá sách hỗ trợ tài cho hoạt động ĐMCN DN theo nghị định 119-CP-1999, Báo cáo đề tài sở, NISTPASS 2007 Bạch Thụ Cường Bàn cạnh tranh tồn cầu, Nxb Thơng tấn, Hà Nội, 2002 Lê Đăng Doanh Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia lực cạnh tranh số sản phẩm, dịch vụ Việt nam, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương, Hà nội 2005 Vũ Cao Đàm Đối sách tài cho hoạt động KH&CN, Tài liệu trình bày hội thảo “đổi chế quản lý hoạt động KH&CN”, 2003 Vũ Cao Đàm Đánh giá nghiên cứu khoa học, Nxb KHKT, Hà Nội, 2005 Vũ Cao Đàm.Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Giáo dục, Hà nội 2008 Vũ Cao Đàm (2015), Những vấn đề sau chuyển giao công nghệ, Báo cáo Hội thảo khoa học đề tài cấp Nhà nước Tọa đàm © Copyright OECD (Viện Chiến lược sách KH&CN biên dịch): Khuyến nghị tiêu chuẩn thực tiễn cho điều tra nghiên cứu phát triển - Tài liệu hướng dẫn FRASCATI 2002 tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế (OECD), Nxb Lao động Hà Nội, 2004 OECD (Viện Chiến lược sách KH&CN biên dịch): Khuyến nghị nguyên tắc đạo thu thập diễn giải số liệu đổi công nghệ - Tài liệu hướngdẫn OSOLO tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế (OECD),Nxb Lao động Hà Nội, 2004 10 Trần Chí Đức Phương pháp luận đánh giá tổ chức nghiên cứu phát triển gợi suy điều kiện Việt Nam, Nxb KHKT,Hà Nội, 2003 11 Nguyễn Minh Hạnh Luận văn Thạc sĩ Rào cản tổ chức thực hoạt động NC&TK doanh nghiệp vừa nhỏ, Hà nội 2006 12 Nguyễn Văn Ho ̣c Tâ ̣p bài giảng về quản lý đở i mới, Hà nội 2013 13 Hồng Thanh Hương Báo cáo tổng hợp đề tài cấp sở “Nghiên cứu quỹ đổi công nghệ doanh nghiệp”, Hà nội 2002 94 14 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa X, kỳ họp thứ thông qua ngày 18/06/2013, Luật KH&CN(2013) 15 Nguyễn Danh Sơn Báo cáo tổng hợp đề tài cấp “Nghiên cứu sở khoa học cho việc thành lập quỹ phát triển khoa học công nghệ”, Hà nội 2000 16 Trần Sửu Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp điều kiện tồn cầu hố,NXB Lao động, 2006 17 Đặng Duy Thịnh cộng Báo cáo tổng hợp đề tài cấp “nghiên cứu sở khoa học cho việc thành lập quỹ phát triển KH&CN doanh nghiệp”, Hà nội năm 2007 18 Hoàng Văn Tuyên cộng Nghiên cứu sách phát triển loại hình tổ chức hoạt động KH&CN tập đoàn kinh tế DN lớn Việt nam, Báo cáo tổng hợp đề tài cấp bộ, NISTPASS, 2010 19 http://www.baotintuc.vn/ 20 http://vietnamnet.vn/ 21 http://sohoa.vnexpress.net/ 22 http://www.ciem.org.vn/ 23 Technogy and Policy International Program (TAP), Seuol, KOREA,1994 95

Ngày đăng: 14/11/2016, 15:31

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan