I HC QUC GIA H NI KHOA LUT HONG VIT TRUNG THI HàNH CáC HìNH PHạT KHÔNG TƯớC Tự DO (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Giang) LUN VN THC S LUT HC H NI - 2016 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT HONG VIT TRUNG THI HàNH CáC HìNH PHạT KHÔNG TƯớC Tự DO (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Giang) Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v t tng hỡnh s Mó s: 60 38 01 04 LUN VN THC S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: TS NGUYN KHC HI H NI - 2016 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN HONG VIT TRUNG MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt Danh mc cỏc bng M U Chng 1: MT S VN CHUNG V THI HNH CC HèNH PHT KHễNG TC T DO 1.1 Khỏi nim v cỏc c im ca thi hnh cỏc hỡnh pht khụng tc t 1.1.1 Khỏi nim thi hnh cỏc hỡnh pht khụng tc t 1.1.2 c im ca thi hnh cỏc hỡnh pht khụng tc t 12 1.2 Ni dung thi hnh cỏc hỡnh pht khụng tc t 14 1.2.1 Thi hnh hỡnh pht ci to khụng giam gi 14 1.2.2 Thi hnh hỡnh pht tin 19 1.2.3 Thi hnh hỡnh pht cnh cỏo 22 1.3 Cỏc nguyờn tc thi hnh cỏc hỡnh pht khụng tc t 23 1.3.1 Nguyờn tc phỏp ch xó hi ch ngha 24 1.3.2 Nguyờn tc dõn ch 26 1.3.3 Nguyờn tc nhõn o 27 1.3.4 Nguyờn tc bỡnh ng trc phỏp lut 27 1.3.5 Nguyờn tc kt hp giỏo dc, ci to vi cng ch 28 1.3.6 Nguyờn tc phõn húa v cỏ th húa ngha v chp hnh bn ỏn, quyt nh ca tũa ỏn 28 1.3.7 Nguyờn tc tụn trng, bo m cỏc quyn v t c bn ca ngi v ca cụng dõn 29 1.3.8 Nguyờn tc bo m s phi hp gia cỏc c quan thi hnh ỏn vi cỏc cp chớnh quyn a phng, c quan nh nc khỏc, cỏc t chc xó hi v mi cụng dõn hot ng thi hnh ỏn 30 KT LUN CHNG 32 Chng 2: THC TRNG THI HNH N PHT KHễNG TC T DO TRấN A BN TNH H GIANG V MT S TN TI, VNG MC 33 2.1 Khỏi quỏt cụng tỏc thi hnh cỏc hỡnh pht khụng tc t trờn a bn tnh H Giang 33 2.1.1 c im v a lý, dõn c, kinh t, xó hi v hot ng ca cỏc loi ti phm, vi phm phỏp lut trờn a bn tnh H Giang 33 2.1.2 Thc tin thi hnh hỡnh pht khụng tc t trờn a bn tnh H Giang giai on t nm 2010 - 2015 38 2.2 Mt s tn ti, hn ch thc tin ỏp dng cỏc hỡnh pht chớnh khụng tc t t gúc lp phỏp v cỏc ch th thc thi 43 2.2.1 Mt s tn ti, hn ch t gúc lp phỏp i vi cỏc hỡnh pht khụng tc t 43 2.2.2 Mt s tn ti, hn ch, khú khn t cỏc ch th thc thi trờn a bn tnh H Giang 49 2.3 Nguyờn nhõn ca nhng tn ti 60 2.3.1 Mt s quy nh phỏp lut v thi hnh hỡnh pht khụng tc t cũn bt cp, cha hon thin 60 2.3.2 Cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc phỏp lut v thi hnh hỡnh pht khụng tc t 65 2.3.3 Cụng tỏc cỏn b, c s vt cht, iu kin t chc thi hnh hỡnh pht khụng tc t cũn hn ch, cha ỏp ng yờu cu tỡnh hỡnh 66 2.3.4 Cụng tỏc phi hp v t chc thi hnh ỏn ca mt s cp y, chớnh quyn, c quan chc nng cha ng b, cht ch 67 KT LUN CHNG 69 Chng 3: MT S GII PHP HON THIN PHP LUT V BO M THI HNH CC HèNH PHT KHễNG TC T DO 70 3.1 S cn thit phi bo m cụng tỏc thi hnh cỏc hỡnh pht khụng tc t 70 3.1.1 Bo m hiu qu thi hnh hỡnh pht khụng tc t bt ngun t nhng ũi hi ca thc tin phi khc phc nhng tn ti quỏ trỡnh thi hnh hỡnh pht khụng tc t 70 3.1.2 Bo m cụng tỏc thi hnh hỡnh pht khụng tc t bt ngun t s ũi hi ca s nghip i mi, xõy dng Nh nc phỏp quyn Vit Nam xó hi ch ngha 71 3.2 3.2.1 Gii phỏp hon thin cỏc quy nh ca phỏp lut v thi hnh hỡnh pht khụng tc t 74 Sa i, b sung mt s quy nh ca BLHS liờn quan n cụng tỏc 3.2.2 thi hnh cỏc hỡnh pht khụng tc t 74 Sa i, b sung mt s ni dung quy nh ca Lut Thi hnh ỏn hỡnh s nm 2010 76 3.2.3 3.2.4 Phỏt huy vai trũ ca cỏc c quan chc nng vic ban hnh cỏc bn hng dn chi tit thi hnh Lut thi hnh ỏn hỡnh s cú ni dung liờn quan n thi hnh hỡnh pht khụng tc t 77 Phỏt huy vai trũ, tớnh ch ng ca cỏc nh nghiờn cu khoa hc, hoch nh chớnh sỏch quc gia v cỏc t chc, on th, xó hi vic tip tc nghiờn cu hon thin th ch phỏp lut 78 3.3 Gii phỏp bo m ỏp dng ỳng cỏc quy nh phỏp lut v thi hnh hỡnh pht khụng tc t 79 3.3.1 Phỏt huy nng lc, trỏch nhim ca cỏc ch th thi hnh hỡnh pht khụng tc t 79 Tip tc i mi v nhn thc v tng cng s lónh o ca ng i vi cụng tỏc thi hnh hỡnh pht khụng tc t 85 Nõng cao hiu qu phi hp gia cỏc ch th thi hnh hỡnh pht khụng tc t 88 Tng cng cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt, x lý nghiờm hnh vi vi phm phỏp lut thi hnh hỡnh pht khụng tc t 90 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.4 3.4.1 Cỏc gii phỏp khỏc 92 y mnh cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc phỏp lut v thi hnh hỡnh pht khụng tc t 92 3.4.2 m bo cỏc iu kin cn thit v cú ch chớnh sỏch cho cỏn b lm cụng tỏc thi hnh hỡnh pht khụng tc t 95 KT LUN CHNG 98 KT LUN 99 DANH MC TI LIU THAM KHO 102 DANH MC CC T VIT TT BLHS: B lut hỡnh s BLTTHS: B lut t tng hỡnh s HND: Hi ng nhõn dõn MTTQ: Mt trn t quc THAHS: Thi hnh ỏn hỡnh s UBND: y ban nhõn dõn DANH MC CC BNG S hiu Tờn bng Trang Bng 2.1: Tỡnh hỡnh ti phm trờn a bn tnh H Giang t nm 2010 n cui nm 2015 39 Bng 2.2: Tỡnh hỡnh thc t thi hnh hỡnh pht cnh cỏo, pht tin, ci to khụng giam gi trờn a bn tnh H Giang t nm 2010 n cui nm 2015 41 M U Tớnh cp thit ca vic nghiờn cu ti Phỏp lut hỡnh s l mt nhng cụng c sc bộn v hu hiu ca ng v Nh nc ta cụng tỏc u tranh phũng, chng ti phm nhm bo v ch xó hi ch ngha, bo v c lp, ch quyn, thng nht v ton lónh th, quyn lm ch ca nhõn dõn, quyn bỡnh ng gia cỏc dõn tc, bo v quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn, trỡ trt t, an ton xó hi, ng thi, phỏp lut hỡnh s cũn gúp phn chng li mi hnh vi phm ti, giỏo dc mi ngi ý thc chp hnh v tuõn theo phỏp lut i vi Thi hnh ỏn hỡnh s (THAHS) l mt nhng hot ng quan trng ca Nh nc nhm a cỏc bn ỏn, quyt nh ca Tũa ỏn ó cú hiu lc phỏp lut thi hnh thc t; liờn quan trc tip n bo v an ninh quc gia, gi gỡn trt t an ton xó hi, gúp phn bo v li ớch ca Nh nc, quyn, li ớch hp phỏp ca t chc, cỏ nhõn, bo v phỏp ch xó hi ch ngha, phc v yờu cu xõy dng v bo v T quc Hot ng THAHS l khõu cui cựng v cú ý ngha quan trng bo m hiu qu thc hin quyn t phỏp, hin thc húa cụng lý m Tũa ỏn ó nhõn danh Nh nc bn ỏn, quyt nh; mt khỏc, thi hnh ỏn kp thi, nghiờm chnh cỏc phỏn quyt ca Tũa ỏn i vi cỏc hnh vi phm ti chớnh l bin phỏp khụi phc li cỏc quyn, li ớch hp phỏp ca Nh nc, ca t chc v cỏ nhõn b xõm hi, bo v cỏc quyn, li ớch hp phỏp ca cụng dõn Vit Nam ang thc hin cụng cuc ci cỏch t phỏp theo tinh thn Ngh quyt s 08-NQ/TW ngy 02/01/2002 ca B Chớnh tr v "Mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp thi gian ti"; Ngh quyt s 48-NQ/TW ngy 25/4/2005 ca B Chớnh tr v "Chin lc xõy dng v hon thin h thng phỏp lut Vit Nam n nm 2010, nh hng n nm 2020"; v Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02/06/2005 ca B Chớnh tr v "Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020" vi ni dung: Coi trng vic hon thin chớnh sỏch hỡnh s v th tc t tng t phỏp, cao hiu qu phũng nga v tớnh hng thin vic x lý ngi phm ti Gim hỡnh pht tự, m rng ỏp dng hỡnh pht tin, hỡnh pht ci to khụng giam gi i vi mt s loi ti phm Xỏc nh rừ trỏch nhim ca UBND xó, phng, th trn v ca c quan chuyờn mụn ca UBND tnh, thnh ph vic thi hnh cỏc hỡnh pht khụng phi l hỡnh pht tự thc hin nghiờm tỳc cỏc bn ỏn ca Tũa ỏn Tng bc thc hin vic xó hi húa v quy nh nhng hỡnh thc, th tc giao t chc khụng phi l c quan nh nc thc hin mt s cụng vic thi hnh ỏn [27, tr 17] Vic tng cng ỏp dng cỏc hỡnh pht khụng tc t th hin rừ nột nht chớnh sỏch phõn húa trỏch nhim hỡnh s v nguyờn tc nhõn o ca lut hỡnh s, to iu kin cho ngi phm ti cú c hi hon lng m khụng phi cỏch ly xó hi; ng thi cũn giỳp gim bt chi phớ ca Nh nc vic giam gi ngi phm ti, tng cng tớnh rn e, giỏo dc cng ng, gúp phn hiu qu vo cụng cuc phũng, chng ti phm v cỏc vi phm phỏp lut khỏc T trc n nay, Nh nc ta ó ban hnh nhiu bn quy phm phỏp lut lm c s cho t chc v hot ng THAHS, c quy nh phong phỳ, a dng, cú s k tha, b sung ngy cng hon thin, phự hp vi xu th phỏt trin ca t nc v ỏp ng yờu cu tng thi im lch s khỏc Tuy nhiờn, hu ht mi ch ch yu trung vo cụng tỏc thi hnh hỡnh pht tự, t hỡnh m cha quan tõm ỳng mc n vic t chc thi hnh cỏc hỡnh pht khụng tc t H thng cỏc bn quy phỏp phỏp lut v thi hnh hỡnh pht khụng tc t ó c ban hnh nhng thi im khỏc nờn cũn bt cp, cha ng b, nhiu ni dung cha c quy nh c th, gp nhiu khú khn, vng mc thc tin thi hnh Bờn cnh ú, qua thc tin thi hnh cho thy, h thng cỏc c quan cú thm quyn thi hnh ỏn cha c phõn cụng, phi hp cht ch, hiu qu, phỏt huy y vai trũ, trỏch nhim qun lý, ch o, t chc thc hin, kim tra, giỏm sỏt, nht l vai trũ, trỏch nhim ca Tũa ỏn, UBND cỏc cp, MTTQ v cỏc trỡnh dõn trớ, hon cnh, iu kin sng tng vựng, min, quỏn tng a phng V ni dung tuyờn truyn, giỏo dc phỏp lut, cn trung tuyờn truyn ng li ca ng, cỏc bn phỏp lut núi chung, thi hnh hỡnh pht khụng tc t núi riờng, cỏc quy nh ca Chớnh Ph, cỏc B, Ngnh v cỏc quy nh ca BLHS, BLTTHS cú liờn quan n cụng tỏc thi hnh ỏn v cỏc bn hng dn thi hnh V hỡnh thc tuyờn truyn, cn kt hp s dng nhiu hỡnh thc, phng phỏp tuyờn truyn t c hiu qu tt nht: + Thụng qua cỏc kờnh thụng tin tuyờn truyn ca cỏc c quan thụng tin i chỳng: i truyn hỡnh, truyn ca tnh, bỏo a phng v h thng loa truyn cp c s, ti tng khu dõn c; hin õy l kờnh tuyờn truyn c ỏp dng ph bin v mang li hiu qu cao + Thụng qua hot ng tuyờn truyn phỏp lut ca bỏo cỏo viờn, õy l nhng ngi c t chc c s ng bu, chn, c nm bt tin tc thi s, am hiu phỏp lut, cú kh nng truyn t tt + Thụng qua hot ng ca cỏn b chớnh quyn, cỏn b on th, nht l cỏn b Mt trn t quc, on Thanh niờn, Hi ph n, cỏn b hũa gii viờn, Bớ th chi b, T trng t dõn ph v nhng ngi cú uy tớn nhõn dõn Phng phỏp thc hin cú th tuyờn truyn trc tip cỏ bit n tng h dõn, t cỏn b, ng viờn, on viờn, hi viờn, hoc cú th thc hin thụng qua tuyờn truyn trung, cỏc bui sinh hot chi b, hp t dõn ph + y mnh tuyờn truyn thụng qua t chc cỏc cuc thi tỡm hiu phỏp lut ti a phng, ũi hi cp y, chớnh quyn a phng phi quan tõm u t v kinh phớ, thi gian nhng cú u im trc quan, sinh ng, thu hỳt ụng o mi ngi dõn tham gia mt cỏch sụi ni + Thụng qua hot ng iu tra, truy t, xột x, thi hnh ỏn, nht l hot ng xột x ca Tũa ỏn: Hot ng tuyờn truyn giỏo dc phỏp lut c thc hin lng ghộp quỏ trỡnh thc thi nhim v ca iu tra viờn, Kim sỏt viờn, Thm phỏn, ca cỏn b lm cụng tỏc thi hnh ỏn cỏc c quan, t chc õy l mt kờnh tuyờn truyn phỏp lut trc tip n cỏc i tng l b can, b cỏo, ngi b kt ỏn, 93 gia ỡnh v nhng ngi thõn ca h, nhng ngi cú liờn quan khỏc Thụng qua ú giỳp h nõng cao nhn thc v ngha v thc hin phỏp lut Tũa ỏn nhõn dõn cỏc cp cn tng cng xột x lu ng cỏc a bn cú trỡnh dõn trớ thp, xa trung tõm, trung xột x nhng v ỏn phc tp, cú nhiu i tng tham gia + Nõng cao cht lng ging dy b mụn giỏo dc cụng dõn h thng cỏc trng hc Trong ging dy chỳ ý n giỏo dc phỏp lut hỡnh s, dõn s, thi hnh ỏn v li sng, cỏch ng x húa, sn sng giỳp ngi b chp hnh hỡnh pht khụng tc t cng nh nhng ngi lm li khỏc lờn tr thnh ngi cú ớch cho xó hi, trỏnh xa lỏnh, ỏc cm, k th Gn vic o to kin thc nh trng vi vic giỏo dc ph bin phỏp lut hc sinh, sinh viờn, cng nh nõng cao trỏch nhim qun lý, giỏo dc, phũng nga vi phm phỏp lut ca cỏn b, giỏo viờn, gúp phn tng bc hỡnh thnh ý thc chp hnh phỏp lut tt xó hi núi chung v phỏp lut v thi hnh hỡnh pht khụng tc t núi riờng - UBND tnh H Giang v UBND 11 huyn, thnh ph trờn a bn tnh cn to iu kin u t kinh phớ bo m cho hot ng tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc phỏp lut núi chung v phỏp lut thi hnh ỏn i vi ngi thi hnh hỡnh pht khụng tc t núi riờng; Xõy dng t sỏch phỏp lut cho xó, phng n cỏc c quan, t chc, ỏp dng cụng ngh thụng tin hot ng tuyờn truyn phỏp lut nh: Kt ni internet, hỡnh thnh trang ch ca c quan thi hnh ỏn cho mi ngi d truy cp tỡm hiu - Cỏc c quan nh nc cn tip tc to iu kin thun li cho nhõn dõn tham gia ụng o vo vic úng gúp ý kin xõy dng cỏc bn quy phm phỏp lut cú liờn quan n cụng tỏc thi hnh hỡnh pht khụng tc t do, m bo khỏch quan, dõn ch, trỏnh tỡnh trng mt s bn quy phm phỏp lut va mi ban hnh ó phi sa i nh thi gian va qua - Cỏc c quan cú chc nng, n v, t chc v mi cụng dõn trờn a bn tnh cn y mnh vic u tranh vi cỏc hnh vi vi phm phỏp lut, ú cú phỏp lut thi hnh ỏn, kt hp gia vic m bo phỏp ch vi d lun qun chỳng, thụng qua ú nõng cao ý thc u tranh phũng chng vi phm phỏp lut v ti 94 phm, bo m cụng bng xó hi, t ú nõng cao ý thc phỏp lut núi chung, phỏp lut thi hnh ỏn núi riờng 3.4.2 m bo cỏc iu kin cn thit v cú ch chớnh sỏch cho cỏn b lm cụng tỏc thi hnh hỡnh pht khụng tc t Cỏc iu kin cn phi m bo gm kinh phớ, t chc, b mỏy v cụng tỏc o to, nõng cao nng lc cỏn b trc tip lm cụng tỏc thi hnh ỏn T trc n nay, cụng tỏc ny ớt c quan tõm, chi ngõn sỏch cho hot ng ny khụng ỏng k, cú ni khụng cú kinh phớ phi dng ly ngun thu ca thi hnh ỏn dõn s sang chi cho hot ng THAHS; nhiu ni khụng cú kinh phớ cp cho cỏn b i cụng tỏc, chi mua in n ti liu Hu ht phi b tin ca bn thõn chi tiờu phc v nhim v thi hnh ỏn, lng ca cỏn b xó, phng rt thp phn no nh hng n kt qu cht lng thi hnh ỏn, vy UBND tnh H Giang v UBND 11 huyn, thnh ph trờn a bn tnh cn lp d toỏn chi ngõn sỏch hng nm cho hot ng thi hnh ỏn ca a phng, giỳp c s ch ng v linh hot cụng tỏc thi hnh hỡnh pht khụng tc t do; b trớ y phũng lm vic riờng v t ng h s, ti liu cho lc lng Cụng an xó lm vic ỏp ng yờu cu ca tỡnh hỡnh hin nay, UBND tnh cn sm nghiờn cu xõy dng, trỡnh HND tnh xem xột, thụng qua ỏn h tr kinh phớ cụng tỏc v tin ph cp cho cỏn b trc tip lm cụng tỏc thi hnh ỏn ti cp xó, cng nh tng cng c s vt cht, iu kin m bo cho cụng tỏc thi hnh ỏn trờn a bn tnh i vi t chc, b mỏy v cụng tỏc cỏn b trc tip lm nhim v thi hnh ỏn ti cp xó cn thng nht ton tnh giao hot ng giỏm sỏt, giỏo dc ngi b kt ỏn cho cỏn b Cụng an xó, tr cỏc a phng ó b trớ Cụng an chớnh quy, m c th l Cụng an viờn thng trc v Cụng an viờn thụn, xúm õy l lc lng thc thi phỏp lut, m bo an ninh, trt t c s, trc tip gii quyt t 70 n 80% s v vic phỏt sinh hng ngy So vi cỏc b phn khỏc thuc s ch o ca UBND cp xó, cú u th l ó c trang b nghip v Cụng an, luụn nm chc tỡnh hỡnh v i tng cú liờn quan n trt t an ton xó hi ti a phng, nht l s i tng ó v ang cú biu hin vi phm phỏp lut núi chung, cng nh s i 95 tng ang chp hnh hỡnh pht khụng tc t ỏp ng yờu cu qun lý, giỏm sỏt ngi chp hnh hỡnh pht khụng tc t tỡnh hỡnh hin nay, ngh hng nm UBND tnh cp kinh phớ o to Cụng an xó, giao cho Cụng an tnh cú trỏch nhim t chc cỏc lp bi dng, hun luyn cho lc lng Cụng an xó; liờn kt vi cỏc trng i hc, Trung cp m cỏc lp h va hc, va lm ti a phng cho cỏc cỏn b Cụng an xó cú nhu cu, nguyn vng theo hc nõng cao trỡnh phc v cụng tỏc Cỏn b Cụng an xó phi thng xuyờn tớch cc hc tp, trau di kin thc, nghiờn cu v nm vng cỏc quy nh phỏp lut v thi hnh ỏn, quan im v ng li ca ng v cụng tỏc ny t ú thc hin tt hn chuyờn mụn nghip v ca mỡnh; thng xuyờn bỏm sỏt a bn, gn bú v thng xuyờn gp g cỏc gia ỡnh, cỏ nhõn ang chp hnh ỏn; kt hp ng b nhim v m bo an ninh, trt t vi nhim v thi hnh ỏn, giỏm sỏt cỏc i tng cú liờn quan ti cng ng, nhm loi tr cỏc nguy c lụi kộo ngi ang chp hnh ỏn tỏi phm; thc hin tt ch thụng tin, bỏo cỏo i vi UBND cp xó v C quan THAHS Cụng an cp huyn B Cụng an ch o C quan qun lý THAHS thuc B Cụng an hng nm cú k hoch t chc hun chuyờn sõu nghip v cụng tỏc thi hnh hỡnh pht khụng tc t cho cỏn b C quan THAHS Cụng an cỏc a phng v t chc cỏc lp bi dng, hun luyn nghip v chuyờn ngnh cho lc lng Cụng an xó Ch o Cụng an cỏc a phng b trớ trớch kinh phớ thng xuyờn hng nm c cp t ngun ngõn sỏch h tr cho cụng tỏc thi hnh hỡnh pht khụng tc t v cỏn b trc tip lm cụng tỏc tip nhn, qun lý h s, theo dừi trc tip cụng tỏc ny ti C quan THAHS Cụng an cp huyn i vi nhng huyn vựng sõu, vựng xa, cú hon cnh c bit khú khn cn cú ch c thự cho cỏn b Cụng an ti cỏc a phng ny ng viờn, khuyn khớch cỏn b thc hin tt nhim v Chớnh ph cn sm nghiờn cu, sa i, b sung Ngh nh s 73/2009/NCP ngy 07/9/2009 quy nh chi tit thi hnh mt s iu v Phỏp lnh Cụng an xó theo hng tng cng chớnh sỏch ói ng, to iu kin vt cht cho ngi lm cụng tỏc thi hnh ỏn nht l i vi lc lng cụng an viờn vỡ t trc n nay, õy 96 l lc lng quan trng khụng ch lm cụng tỏc thi hnh hỡnh pht khụng tc t m cũn gii quyt tt c cỏc v vic v an ninh, trt t phỏt sinh t c s, nhiờn n cha c hng ch ói ng tng xng, mc ph cp rt thp khụng nuụi sng bn thõn v gia ỡnh Nh nc cn to iu kin h tr cho h m bo phự hp, tng xng so vi mt lao ng ph thụng, giỳp h ci thin cuc sng (theo kho sỏt, trung bỡnh mc ph cp tng ng xut t 2,5 triu n triu ng mt thỏng) ng thi, cn tip tc nghiờn cu hon thin v nõng cao hiu lc, hiu qu cỏc bn quy phm phỏp lut v Cụng an xó; sm xõy dng d tho Lut Cụng an xó trỡnh Quc hi thụng qua thay th Phỏp lnh Cụng an xó, tng xng vi lc lng Dõn quõn xó ó cú Lut Dõn quõn t v iu chnh 97 KT LUN CHNG cụng tỏc thi hnh cỏc hỡnh pht khụng tc t i vi hỡnh pht chớnh l cnh cỏo, pht tin, ci to khụng giam gi trờn a bn tnh H Giang c thc hin nghiờm chnh v ỳng phỏp lut, dng ỳng n gia trng tr v thc hin chớnh sỏch nhõn o, khoan hng; kt hp cht ch gia qun ch i ụi vi giỏo dc phỏp lut, chớnh tr, húa; trờn c s nghiờn cu k lý lun v dng thc tin, cú tham kho kinh nghim ca mt s tnh lm tt cụng tỏc ny, tỏc gi ó xõy dng mt lot cỏc gii phỏp, ú cỏc gii phỏp c bn nht l vic xõy dng v hon thin phỏp lut thi hnh hỡnh pht khụng tc t tng cng s lónh o ca ng, phi cú s quan tõm ch o sỏt ca cp y, chớnh quyn cỏc cp i vi cụng tỏc ny; phỏt huy sc mnh tng th ca h thng chớnh tr, thu hỳt, ng viờn, khuyn khớch s tham gia ca cỏc t chc kinh t, chớnh tr, xó hi, cng ng dõn c v gia ỡnh, thõn nhõn ca ngi chp hnh ỏn vo hot ng THAHS v nõng cao hiu qu cụng tỏc qun lý nh nc v cụng tỏc ny, phỏt huy nng lc ca cỏc ch th thi hnh ỏn Cỏc nhúm gii phỏp trờn cũn l c s cỏc nh xõy dng phỏp lut, hoch nh chớnh sỏch, cỏn b qun lý, thc thi phỏp lut nghiờn cu dng, gúp phn khc phc thc trng yu kộm cụng tỏc thi hnh hỡnh pht khụng tc t khụng ch riờng a bn tnh H Giang m cũn i vi cỏc a phng khỏc c nc, t ú gúp phn vo vic nõng cao hiu qu, hiu lc thc hin phỏp lut thi hnh hỡnh pht khụng tc t do, tng bc hin thc húa ý ngha nhõn vn, nhõn o cao c chớnh sỏch hỡnh s ca phỏp lut Vit Nam 98 KT LUN Thc hin ti "Thi hnh cỏc hỡnh pht khụng tc t (trờn c s s liu thc tin a bn tnh H Giang)" tỏc gi a nhng nghiờn cu v c s lý lun ca thi hnh hỡnh pht cnh co, pht tin, ci to khụng giam gi v thc tin thi hnh cụng tỏc ny ca cỏc c quan chc nng v cỏc t chc, th, cỏ nhõn cú liờn quan; ỏnh giỏ thc trng cụng tỏc thi hnh hỡnh pht khụng tc t 06 nm qua trờn c s nghiờn cu thc tin a bn tnh H Giang, nờu nhng bt cp, tn ti; trờn c s ú a c nhng xut, nhng gii phỏp nhm hon thin cỏc quy nh ca phỏp lut hỡnh s, t tng hỡnh s v THAHS ca Vit Nam Kt qu nghiờn cu th hin mt s im sau õy: Th nht: Thi hnh hỡnh pht khụng tc t l mt b phn ca THAHS, c quan khụng chuyờn trỏch, t chc xó hi, ngi cú thm quyn thc hin theo trỡnh t, th tc phỏp lut, kt hp cht ch gia trng tr v giỏo dc, khuyn khớch, to iu kin ngi chp hnh ỏn t lao ng, hc tp, ci to tr thnh ngi lng thin v nhanh chúng tỏi hũa nhp xó hi mụi trng cuc sng bỡnh thng, nhm a bn ỏn, quyt nh ca Tũa ỏn thc hin trờn thc t v t c hiu qu xó hi cao, bo m c li ớch ca Nh nc, t chc v cụng dõn, bo v trt t phỏp lut xó hi ch ngha Do l hot ng hnh chớnh - t phỏp v cú tớnh xó hi, tớnh nhõn vn, nhõn o sõu sc nờn thi hnh hỡnh pht khụng tc t cú rt nhiu ch th cựng tham gia, an xen nhng thng nht, gn bú cht ch gia hot ng t phỏp vi hot ng hnh chớnh nh nc Quy nh phỏp lut v trỡnh t, th tc thi hnh hỡnh pht khụng tc t khụng kht khe, cng nhc nhng cng tng i phc tp, vi nhiu cụng on, trỡnh t khỏc so vi vic thi hnh cỏc hỡnh pht tự giam, thi hnh ỏn t hỡnh Mi ch th thi hnh hỡnh pht khụng tc t cú quyn hn, trỏch nhim khỏc nhau, song u cú chung mc ớch l: cm húa, giỏm sỏt, giỏo dc v giỳp , to iu kin thun li nht ngi b kt ỏn thc hin, ci to tt mụi trng cuc sng bỡnh thng ti ni c trỳ, lao ng, hc 99 Sau 15 nm Chớnh ph ban hnh Ngh nh 60/2000/N-CP quy nh vic thi hnh hỡnh pht ci to khụng giam gi, Quc hi ban hnh Lut THAHS v cú hiu lc t ngy 01/7/2011 ó ỏnh du mt bc chuyn bin quan trng, gúp phn tng cng phỏp ch thi hnh hỡnh pht khụng tc t do, ỏp ng yờu cu ca tỡnh hỡnh, phự hp vi xu th chung ca khu vc v quc t Th hai: Cụng tỏc thi hnh hỡnh pht khụng tc t mt s a phng trờn a bn tnh H Giang cũn b buụng lng qun lý, cha trin khai kp thi, y cỏc quy nh ca phỏp lut v thi hnh hỡnh pht khụng tc t do, nht l i vi cp c s xó, phng, th trn Mt s chớnh quyn xó, phng, th trn cha ch ng t chc thi hnh hỡnh pht ci to khụng giam gi, cỏ bit cú ni khụng lm hoc lm cha ht trỏch nhim theo quy nh ca phỏp lut; mt s ch th cú liờn quan n hot ng giỏm sỏt, giỏo dc ngi b kt ỏn cha thc s tham gia tớch cc, cũn coi ú l trỏch nhim chung ca Nh nc, UBND cp xó v lc lng Cụng an cỏc cp; quan h phi hp kộm hiu qu, hot ng kim tra, giỏm sỏt t phớa Vin kim sỏt, Tũa ỏn, Hi ng nhõn dõn cỏc cp cha ỏp ng c yờu cu, cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin giỏo dc phỏp lut cho qun chỳng nhõn dõn v ngi b kt ỏn cha thc s c quan tõm Cũn cú ngi b kt ỏn ci to khụng giam gi cha c giỏm sỏt cht ch, quan tõm to iu kin thun li v giỏo dc y , t l tỏi phm tui thanh, thiu niờn cũn cao, s ngi sau chp hnh xong hỡnh pht ớt cú c hi tỡm kim vic lm, kh nng tỏi hũa nhp vi cng ng cũn hn ch Cú nhiu nguyờn nhõn dn n tn ti k trờn, ú l h thng phỏp lut cha hon thin, vai trũ qun lý nh nc ca cỏc c quan cú thm quyn b buụng lng, thiu s quan tõm ca cp y c s, trỏch nhim ca c quan, t chc giỏm sỏt, giỏo dc i vi ngi b kt ỏn cha cao Th ba: Qua phõn tớch v quyn v ngha v ca ngi b kt ỏn, trỏch nhim v quyn ca cỏc c quan, t chc theo dừi, ụn c, giỏm sỏt, giỏo dc, gia ỡnh ngi b kt ỏn cụng tỏc thi hnh ỏn cng nh nhng im bt hp lý ca cỏc quy nh v thi hnh cỏc hỡnh pht khụng tc t do; trờn c s nghiờn cu k lý lun 100 v dng thc tin, cú tham kho kinh nghim ca mt s a phng lm tt cụng tỏc ny, nhm giỳp cho cụng tỏc thi hnh hỡnh pht khụng tc t ca Vit Nam núi chung v trờn a bn tnh H Giang núi riờng c thc hin nghiờm chnh, ỳng phỏp lut, tỏc gi ó xõy dng mt lot cỏc gii phỏp, ú cỏc gii phỏp c bn nht l vic xõy dng v hon thin phỏp lut thi hnh hỡnh pht khụng tc t do, tng cng s lónh o ca ng v nõng cao hiu qu cụng tỏc qun lý nh nc v cụng tỏc ny, phỏt huy nng lc ca cỏc ch th thi hnh ỏn Tỏc gi hy vng rng, vi lng kin thc cng nh thi gian nghiờn cu cú hn v phm vi ca mt lun thc s lut hc, tỏc gi khụng th i sõu vo mi liờn quan n thi hnh hỡnh pht khụng tc t Tuy nhiờn vi nhng kin ngh c v mt lp phỏp v thc tin thi hnh phỏp lut m tỏc gi a lun ny s c cỏc nh lm lut v nhng cỏn b lm cụng tỏc thc tin quan tõm quỏ trỡnh xõy dng v thi hnh phỏp lut, gúp phn nh lm cho cụng tỏc thi hnh hỡnh pht khụng tc t ngy cng t c hiu qu cao hn./ 101 DANH MC TI LIU THAM KHO Nguyn Ngc Anh (2013), Chuyờn khoa hc Cụng tỏc thi hnh ỏn hỡnh s v vic t chc, qun lý cụng tỏc thi hnh ỏn hỡnh s - thc trng v phng hng hon thin mụ hỡnh qun lý, H Ni Ban ch o Ci cỏch t phỏp Trung ng (2013), Mụ hỡnh qun lý cụng tỏc thi hnh ỏn mt s nc trờn th gii, Bỏo cỏo v kt qu ta m, H Ni Ban ch o Ci cỏch t phỏp Trung ng (2013), V t chc, qun lý cụng tỏc thi hnh ỏn, K yu Hi tho khoa hc, H Ni Ban Ch o thi hnh B lut hỡnh s (2000), Ti liu Tp hun chuyờn sõu v B lut hỡnh s nm 1999, Nh in B Cụng an, H Ni Phm Vn Beo (2005), Mt s v khỏi nim hỡnh pht, Nh nc v phỏp lut, (11) B Cụng an (2011), Ti liu hun chuyờn sõu Lut Thi hnh ỏn hỡnh s, Nxb Lao ng, H Ni B Cụng an, B Quc phũng, Tũa ỏn nhõn dõn ti cao, Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2012), Thụng t liờn tch s 09/2012/TTLT-BCA-BQPTANDTC-VKSNDTC ngy 16/8/2012 ca hng dn vic gim, thi hn chp hnh ỏn pht ci to khụng giam gi v chp hnh thi hn cm c trỳ, qun ch cũn li, H Ni B T phỏp Vin nghiờn cu khoa hc phỏp lý (2002), Mt s v t chc v hot ng thi hnh ỏn hin nay, Thụng tin khoa hc phỏp lý, (6) B T phỏp - Vin Khoa hc phỏp lý (2006), T in Lut hc, Nxb T phỏp, H Ni 10 B T phỏp (2003), Lun c khoa hc v thc tin ca vic i mi t chc v hot ng thi hnh ỏn Vit Nam giai on mi, ti khoa hc, H Ni 11 Nguyn Khc B (2003), Thi hnh ỏn: Bt cp t c quan phỏp lut, Nghiờn cu lp phỏp, (7) 102 12 Cỏc kin quc t v quyn ngi (1998), Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 13 Lờ Cm (2000), Hỡnh pht v bin phỏp t phỏp lut hỡnh s Vit Nam, Dõn ch v phỏp lut, (8) 14 Lờ Cm (2001), Khỏi nim, cỏc c im (du hiu), phõn loi v bn cht phỏp lý ca cỏc bin phỏp tha lut hỡnh s Vit Nam, Khoa hc phỏp lý, (3) 15 Lờ Cm (2002), "Ch nh hỡnh pht v cỏc ch nh v chp hnh hỡnh pht lut hỡnh s Vit Nam", Nh nc v phỏp lut, (4) 16 Lờ Cm (Ch biờn) (2001), Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam (Phn chung), Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni (Tỏi bn ln th nht - 2003) 17 Lờ Cm (Ch biờn) (2003), Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam (Phn cỏc ti phm), Nxb i hc Quc gia H Ni 18 Lờ Cm (Ch biờn) (2005), Sỏch chuyờn kho Sau i hc: Nhng c bn khoa hc lut hỡnh s (Phn chung), Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni 19 Nguyn Ngc Chớ (Ch biờn) (2001), Giỏo trỡnh Lut t tng hỡnh s Vit Nam, Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni 20 Chớnh ph (2000), Ngh nh s 60/2000/N-CP ngy 30/10/2000 quy nh v vic thi hnh hỡnh pht ci to khụng giam gi, H Ni 21 Chớnh ph (2013), Ngh nh s 167/2013/N-CP ngy 12/11/2013 quy nh x pht vi phm hnh chớnh lnh vc an ninh, trt t, an ton xó hi; phũng, chng t nn xó hi; phũng chỏy v cha chỏy; phũng, chng bo lc gia ỡnh, H Ni 22 Cụng an tnh H Giang (2015), Bỏo cỏo s liu thng kờ ca C quan thi hnh ỏn Hỡnh s giai on t nm 2010 n nm 2015, H Giang 23 Cc thi hnh ỏn dõn s tnh H Giang (2015), Bỏo cỏo s liu thng kờ ca C quan thi hnh ỏn dõn s giai on t nm 2010 n nm 2015, H Giang 24 Dip Th Dinh (2010), V thi im bt u tớnh thi gian ci to khụng giam gi, nhng vng mc v xut, Tp Tũa ỏn nhõn dõn, (23) 103 25 ng Cng sn Vit Nam (2002), Ngh quyt s 08-NQ/TW ngy 02/01/2002 ca B Chớnh tr v mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp thi gian ti, H Ni 26 ng Cng sn Vit Nam (2005), Ngh quyt s 48-NQ/TW ngy 24/5/2005 ca B Chớnh tr v Chin lc xõy dng v hon thin h thng phỏp lut Vit Nam n nm 2010, nh hng n nm 2020, H Ni 27 ng Cng sn Vit Nam (2005), Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02/6/2005 ca B Chớnh tr v Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, H Ni 28 ng Cng sn Vit Nam (2006), Vn kin i hi i biu ton quc ln th X, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 29 ng Cng sn Vit Nam (2014), Kt lun s 92-KL/TW ngy 12/3/2014 ca B Chớnh tr v tip tc thc hin Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02/6/2005 ca B Chớnh tr khúa IX v chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, H Ni 30 Lng (2011), Cn nghiờn cu sa i, b sung Ngh nh 60, 61 v khc phc bt cp cụng tỏc qun lý v giỏo dc ỏn treo, ci to khụng giam gi, Tp Kim sỏt nhõn dõn, (02) 31 Trn Vn (1994), Quan nim mi v hỡnh pht, Vin Nghiờn cu Khoa hc phỏp lý, H Ni 32 Trn Vn (1995), Mt s v hỡnh pht ci to khụng giam gi, Tũa ỏn nhõn dõn, (5) 33 Trn Vn (1998), Cỏc cn c thi hnh ỏn, Tũa ỏn nhõn dõn, (6) 34 Nguyn Trng Hỏch (2002), Nhu cu hon thin phỏp lut v thi hnh ỏn hỡnh s nc ta hin nay, Nh nc v phỏp lut, (5) 35 Nguyn Ngc Hũa (Ch biờn) (2001), Trỏch nhim hỡnh s v hỡnh pht, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 36 Nguyn Phong Hũa (2006), Thc trng cụng tỏc thi hnh ỏn hỡnh s v nhng kin ngh, Tũa ỏn nhõn dõn, 21(11) 37 Hi ng trung ng ch o biờn son (1999), Giỏo trỡnh Trit hc Mỏc Lờnin, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 38 Trn Minh Hng (2007), Tỡm hiu hỡnh pht v cỏc bin phỏp t phỏp lut hỡnh s Vit Nam, Nxb Lao ng, H Ni 104 39 Liờn hp quc (1990), Cỏc quy tc chun, ti thiu ca Liờn hp quc v cỏc bin phỏp khụng giam gi (cỏc quy tc Tụkyụ, 1990), c thụng qua bng Ngh quyt s 45/110 ngy 14/12/1990 ca i hi ng Liờn hp quc, Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni 40 Liờn hp quc (1999), Cụng c chng i x hoc hỡnh pht tn bo, c thụng qua v t ký kt Ngh quyt s 39/46 ngy 10/2/1984 ca i hi ng, phờ duyt tỏn thnh v cú hiu lc t 26/6/1987, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 41 Uụng Chu Lu (Ch biờn) (2001), Bỡnh lun khoa hc B lut hỡnh s nm 1999 (Phn chung), I, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 42 Nguyn c Mai, Th Ngc Tuyt (2012), Bỡnh lun khoa hc B lut hỡnh s nm 1999 sa i b sung nm 2009, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 43 Dng Tuyt Miờn (2000), "Bn v mc ớch ca hỡnh pht", Lut hc, (3) 44 H Chớ Minh (1996), Ton tp, 12, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 45 Mai Vn Minh (2011), V iu kin ỏp dng hỡnh pht cnh cỏo quy nh ti iu 29 B lut hỡnh s, Tp Kim sỏt nhõn dõn, (06) 46 Nguyn Vn Ngha (2006), Thi hnh hỡnh pht tự cho hng ỏn treo v ci to khụng giam gi trc yờu cu ci cỏch t phỏp, Dõn ch v phỏp lut, (12) 47 Nguyn Quc Nht, Phm Trung Hũa (2001), Giỏo dc, giỳp ngi tự tha tỏi hũa nhp cng ng Vit Nam, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 48 ng Quang Phng (1996), C s lý lun v thc tin nõng cao hiu qu ca cỏc bin phỏp t phỏp v cỏc hỡnh pht khụng phi l tự v t hỡnh, ti khoa hc, H Ni; 49 Ngc Quang, Trnh Quc Ton, Nguyn Ngc Hũa (1997), Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam (Phn chung), Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni 50 inh Vn Qu (2000), Tỡm hiu v hỡnh pht v quyt nh hỡnh pht lut hỡnh s Vit Nam, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 51 inh Vn Qu (2000), Bỡnh lun khoa hc B lut hỡnh s 1999 (Phn chung), Nxb Thnh ph H Chớ Minh 52 Quc hi (1985), B lut hỡnh s, H Ni 105 53 Quc hi (1988), B lut t tng hỡnh s, H Ni 54 Quc hi (1992), Hin phỏp, H Ni 55 Quc hi (1999), B lut hỡnh s, H Ni 56 Quc hi (2003), B lut t tng hỡnh s, H Ni 57 Quc hi (2006), Lut C trỳ, H Ni 58 Quc hi (2009), B lut hỡnh s (sa i, b sung), H Ni 59 Quc hi (2010), Lut Thi hnh ỏn hỡnh s, H Ni 60 Quc hi (2013), Hin phỏp (sa i, b sung), H Ni 61 Nguyn Sn (2002), Cỏc hỡnh pht chớnh Lut hỡnh s Vit Nam Lut ỏn Tin s lut hc, Vin nghiờn cu Nh nc v phỏp lut, H Ni 62 Lý Vn Tm (2013), Hon thin cỏc quy nh ca B lut hỡnh s v hỡnh pht ci to khụng giam gi, Tp Kim sỏt nhõn dõn, (13) 63 Lý Vn Tm (2013), Mt s ý kin v hỡnh pht tin theo quy nh ca B lut hỡnh s nm 1999, Tp Kim sỏt nhõn dõn, (04) 64 Th tng Chớnh ph (2011), Quyt nh s 15/Q-TTg ngy 05/01/2011 v phờ duyt K hoch trin khai thi hnh Lut Thi hnh ỏn hỡnh s, H Ni 65 Nguyn Mnh Tin (2010), Bn v quyt nh hỡnh pht ci to khụng giam gi i vi ngi thnh niờn phm ti, Tp Tũa ỏn nhõn dõn, (21) 66 Trn Quang Tip (2002), Mt s v thi hnh ỏn hỡnh s, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 67 Phm Vn Tnh (2003), Quan nim quyn lc nh nc l thng nht, cú s phõn cụng phi hp gia cỏc c quan nh nc vic thc hin quyn lc nh nc t gúc nhỡn ca hot ng thi hnh ỏn hỡnh s, Nh nc v phỏp lut, (1) 68 Tũa ỏn nhõn dõn tnh H Giang (2015), Bỏo cỏo s liu thng kờ xột x giai on 2010 n nm 2015, H Giang 69 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2001), Ngh quyt s 01/2001/NQ-HTP ngy 04/8/2001 ca Hi ng thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn ti cao hng dn ỏp dng mt s quy nh Phn chung B lut hỡnh s 1999, H Ni 106 70 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2007), Ngh quyt s 01/2007/NQ-HTP ngy 02/10/2007 ca Hi ng thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn ti cao hng dn ỏp dng mt s quy nh ca B lut hỡnh s 1999 v thi hin thi hnh bn ỏn, chp hnh hỡnh pht, gim thi hn chp hnh hỡnh pht, H Ni 71 Trng i hc lut H Ni (2015), Tp Lut hc, (3) 72 o Trớ c (2000), Lut hỡnh s Vit Nam, quyn 1, Nhng chung Nxb Khoa hc xó hi, H Ni 73 Vin Khoa hc phỏp lý, B T phỏp (1995), Hỡnh pht lut hỡnh s Vit Nam, Nxb Chớnh tr quc gia H Ni 74 Vin kim sỏt nhõn dõn tnh H Giang (2015), Bỏo cỏo cụng tỏc kim sỏt vic chp hnh phỏp lut giai on 2010 n nm 2015, H Giang 75 Vin Nụn ng hc (2002), T in Ting Vit, Nxb T in Bỏch Khoa, H Ni 76 Vừ Khỏnh Vinh, Nguyn Mnh Khỏng (2006), Phỏp lut thi hnh ỏn hỡnh s Vit Nam Nhng lý lun v thc tin, Nxb T phỏp, H Ni 77 Nguyn Nh í (1998), i t in ting Vit, Nxb Vn húa Thụng tin, H Ni 107 [...]... về thi hành các hình phạt không tƣớc tự do Chương 2: Thực trạng thi hành các hình phạt không tƣớc tự do trên địa bàn tỉnh Hà Giang và một số tồn tại, vƣớng mắc Chương 3: Một số giải pháp hoàn thi n pháp luật và bảo đảm thi hành các hình phạt không tƣớc tự do 8 Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THI HÀNH CÁC HÌNH PHẠT KHÔNG TƯỚC TỰ DO 1.1 Khái niệm và các đặc điểm của thi hành các hình phạt không tước tự. .. có thi hành các hình phạt không tƣớc tự do, nhƣng không có thi hành án thì tố tụng trở nên vô nghĩa Từ những phân tích trên, có thể kết luận: thi hành các hình phạt không tƣớc tự do là hoạt động có tính hành chính - tƣ pháp 13 1.2 Nội dung thi hành các hình phạt không tước tự do 1.2.1 Thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ Cải tạo không giam giữ là một loại hình phạt chính trong hệ thống hình phạt. .. tự do tuân theo các nguyên tắc mang đậm tính hành chính hơn là tính tố tụng Nhƣng mặt khác, không thể không thấy mối quan hệ biện chứng giữa quá trình tố tụng hình sự và thi hành các hình phạt không tƣớc tự do: tố tụng là tiền đề, khởi đầu của thi hành các hình phạt không tƣớc tự do; ngƣợc lại, thi hành các hình phạt không tƣớc tự do là thực hiện kết quả tố tụng trong thực tế Không có tố tụng thì không. .. phạt không tƣớc tự do nói riêng, mà xác định bản chất của thi hành các hình phạt không tƣớc tự do là một trong những vấn đề quan trọng của thi hành các hình phạt không tƣớc tự do Bởi lẽ, xác định đúng bản chất thi hành các hình phạt không tƣớc tự do có ý nghĩa quan trọng trên nhiều phƣơng diện, đặc biệt là tạo ra cơ chế quản lý, mô hình tổ chức và hoạt động phù hợp nhằm bảo đảm thi hành các hình phạt không. .. hoạt động thi hành các hình phạt không tƣớc tự do Các văn bản pháp luật phải là cơ sở cho việc trật tự hóa và bảo đảm ổn định các quan hệ tổ chức và hoạt động thi hành các hình phạt không tƣớc tự do Hệ thống các văn bản pháp luật điều chỉnh tổ chức và hoạt động thi hành án hình sự phải tƣơng đối đầy đủ và phù hợp Pháp luật về thi hành các hình phạt không tƣớc tự do phải đƣợc tuân thủ, chấp hành nghiêm... việc thi hành các hình phạt này hợp pháp theo đúng quy định của pháp luật Các cơ quan thi hành các hình phạt không tƣớc tự do, cá nhân có thẩm quyền trong thi hành các hình phạt không tƣớc tự do, không đƣợc tự tiện bố sung thêm những hạn chế về quyền và tăng thêm nghĩa vụ đối với ngƣời bị kết án Để đảm bảo nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa trong thi hành các hình phạt không tƣớc tự do thì cần có các. .. pháp, hình thức thi hành - Nghiên cứu, đánh giá thực tiễn thi hành các hình phạt chính không tƣớc tự do là cải tạo không giam giữ, phạt tiền, cảnh cáo, trên cơ sở có so sánh, đối chiếu với tình hình thực tiễn thi hành án trên địa bàn tỉnh Hà Giang - Phân tích, làm rõ những kết quả đạt đƣợc cũng nhƣ những tồn tại, khó khăn trong các hình phạt chính không tƣớc tự do là cải tạo không giam giữ, phạt tiền,... đảm thi hành các hình phạt không tƣớc tự do Nhƣ vậy, có thể nêu một cách khái quát định nghĩa về khái niệm thi hành các hình phạt không tƣớc tự do nhƣ sau: Thi hành các hình phạt không tước tự do là hoạt động của cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền theo quy định của pháp luật buộc người chấp hành các hình phạt không tước tự do phải tuân thủ, chấp hành các hình phạt mà Tòa án đã tuyên án đối với họ... đến tình hình thi hành hình phạt không tƣớc tự do trên địa bàn tỉnh Hà Giang Do vậy, việc nghiên cứu đề tài này không trùng với bất kì công trình nào đã đƣợc nghiên cứu trƣớc đây 5 Nhƣ vậy, tình hình nghiên cứu trên đây lại một lần nữa cho phép khẳng định việc nghiên cứu đề tài Thi hành các hình phạt không tước tự do (trên cơ sở thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Giang) là đòi hỏi khách quan, cấp thi t, vừa... trình thi hành các hình phạt không tƣớc tự do đƣợc thực hiện với những hoạt động, biện pháp, cách thức không mang tính tố tụng, nghĩa là không thuần túy là luật hình thức, mà ở đây, có thể thấy sự kết hợp giữa luật nội dung với luật hình thức; Ba là, trong quá trình thi hành, các cơ quan thi hành các hình phạt không tƣớc tự do tác động trực tiếp tới đối tƣợng phải thi hành các bản án không tƣớc tự do