ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA SƢ PHẠM Trần Huyền Trân Những biện pháp xây dựng phát triển đội ngũ cán trung tâm nội trú sinh viên Đại học Quốc gia Hà Nội giai đoạn 2005 - 2010 Luận văn Thạc sĩ Giáo dục học Hà Nội - 2005 MỤC LỤC Trang Mục lục MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Tổng quan nghiên cứu công tác XD phát triển ĐNCB 1.2 Một số khái niệm sử dụng đề tài 1.2.1 Quản lý 1.2.2 Quản lý giáo dục, quản lý trường học 12 1.2.3 Quản lý sinh viên, QL SV nội trú 14 1.2.4 Quản lý nguồn nhân lực, quản lý nguồn nhân lực giáo dục 15 1.2.5 Cán công chức, đội ngũ cán công chức 18 1.2.6 Xây dựng đội ngũ cán bộ, phát triển đội ngũ cán 20 1.3 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức TTNTSV- ĐHQGHN 26 1.3.1 Đặc trưng TTNTSV 26 1.3.2 Vị trí, nhiệm vụ TTNTSV 26 1.3.3 Sự cần thiết phải phát triển đội ngũ cán TTNTSV 28 1.3.4 Vai trò, tầm quan trọng đội ngũ cán TTNTSV 29 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TTNTSV HIỆN NAY 30 2.1 Sơ lược Đại học Quốc gia Hà Nội 30 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển ĐHQGHN 30 2.1.2 Cơ chế quản lý 31 2.1.3 Tổ chức máy 30 2.1.4 Đội ngũ cán bộ, công chức ĐHQGHN 32 2.1.5 Công tác cán ĐHQGHN 33 2.2 Vài nét Trung tâm Nội trú sinh viên- ĐHQGHN 33 2.2.1 Sự hình thành phát triển TTNTSV 33 2.2.2 Cơ cấu tổ chức 35 2.2.3 Bộ máy tổ chức 36 2.2.4 Cơ chế quản lý 37 2.2.5 Sự phối hợp TTNTSV với đơn vị 38 2.3 Thực trạng đội ngũ cán TTNTSV 38 2.3.1 Cơ cấu cán phân theo đơn vị quản lý 39 2.3.2 Cơ cấu cán phân theo trình độ 41 2.3.3 Cơ cấu cán phân theo chức danh 42 2.3.4 Cơ cấu cán phân theo độ tuổi giới 43 2.3.5 Đánh giá chung chát lượng ĐNCB 2.4 Thực trạng công tác xây dựng phát triển 2.5 Nhận xét thực trạng ĐNCB, công tác xây dựng phát triển đội ngũ cán TTNTSV 44 48 51 2.5.1 Những thành tựu 52 2.5.2 Những hạn chế 52 CHƢƠNG 3: NHỮNG BIỆN PHÁP XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TTNTSV GIAI ĐOẠN 2005-2010 53 3.1 Định hướng phát triển TTNTSV vấn đề đặt cho việc xây dựng phát triển đội ngũ 53 3.1.1 Định hướng phát triển TTNTSV 53 3.1.2 Tình hình nhiệm vụ TTNTSV từ đến năm 2010 56 3.1.3 Những vấn đề đặt cho công tác XD&PT đội ngũ cán 57 3.2 Những biện pháp XD phát triển ĐNCB từ đến 2010 58 3.2.1 Biện pháp 1:Xây dựng kế hoạch chiến lược, quy hoạch tổng thể để phát triển ĐNCB đến năm 2010 58 3.2.2 Biện pháp 2: Kế hoạch hoá phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển ĐNCB đến năm 2010 60 3.2.3 Biện pháp 3: Tuyển dụng, lựa chọn , sử dụng ĐNCB hơp lý 62 3.2.4 Biện pháp 4: Tăng cường công tác ĐT, bồi dưỡng ĐNCB 64 3.2.5 Biện pháp 5: Thực chế độ sách cán bộ, tạo mơi trường làm việc thuận lợi cho ĐNCB phát triển 67 3.2.6 Biện pháp 6: Tăng cường công tác tra, kiểm tra 3.3 Mối liên hệ nhóm biện pháp 69 70 3.4 Kiểm chứng mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp 71 Kết luận 74 Khuyến nghị 76 Danh mục tài liệu tham khảo 78 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sau nhiều năm đổi mới, nước ta đạt thành tựu to lớn quan trọng tất lĩnh vực kinh tế xã hội Trong q trình thực cơng nghiệp hóa(CNH), đại hóa(HĐH) Đảng ta ln coi giáo dục(GD) đào tạo(ĐT) quốc sách hàng đầu, coi người vốn quý nhất, đầu tư cho người đầu tư cho phát triển, lấy việc phát huy nguồn lực người yếu tố cho phát triển nhanh bền vững đất nước Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Tiếp tục đường lối xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh; phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước cơng nghiệp, nhân tố có tính định đến thắng lợi nghiệp CNH, HĐH đất nước yếu tố người, “con người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển” Nghị Hội nghị lần thứ II Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) rõ giải pháp thực nhiệm vụ mục tiêu phát triển giáo dục - đào tạo công tác đổi giáo dục, cụ thể là: “Đổi chế quản lý, bồi dưỡng cán bộ, xắp xếp, chấn chỉnh nâng cao lực máy quản lý GD - ĐT khâu then chốt để phát triển giáo dục phải đặc biệt chăm lo đào tạo bồi dưỡng tiêu chuẩn hoá đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục trị tư tưởng, đạo đức lực chuyên môn” Để thực mục tiêu đó, năm đầu kỷ XXI, cần phát triển giáo dục đào tạo, đặc biệt giáo dục đại học GDĐH giữ vai trị quan trọng hệ thống GD quốc dân Việt Nam, nơi đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao cho đất nước Ngoài việc phải nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên (giữ vai trò định đến chất lượng đào tạo), việc phát triển đội ngũ cán trường đại học quan trọng, họ nhân tố hỗ trợ thúc đẩy trình đào tạo nhà trường phát triển tồn diện Do muốn nâng cao chất lượng đào tạo nhà trường đại học phải xây dựng đội ngũ cán đủ số lượng, mạnh chất lượng Ngay Đại học Quốc Gia Hà Nội( ĐHQGHN) Trung tâm đa ngành, đa lĩnh vực chất lượng cao chất lượng cán thấp đặc biệt đội ngũ cán phục vụ đào tạo Trung tâm phục vụ dịch vụ thuộc ĐHQGHN Ngun nhân tình trạng hạn chế trình độ lực quản lý, chế độ sách chưa kịp thời phù hợp, điều làm ảnh hưởng nhiều đến q trình đào tạo Để góp phần phát triển GD-ĐT phát triển Đại học Quốc gia Hà nội ngang tầm khu vực đáp ứng yêu cầu nghiệp GD giai đoạn nay, với đội ngũ giảng viên, đội ngũ cán đơn vị thuộc ĐHQGHN phải quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ lý luận, trình độ chuyên môn nghiệp vụ lực quản lý, hoàn thành tốt nhiệm vụ Nhà nước giao Trung tâm Nội trú sinh viên (TTNTSV) đơn vị phục vụ thuộc Đại học Quốc gia Hà nội, mơ hình hồn tồn cơng tác phục vụ sinh viên nội trú Gần mười năm qua TTNTSV vượt qua khơng khó khăn để trưởng thành đạt kết đáng ghi nhận Song cơng tác cán cịn nhiều bất cập: Cơ cấu đội ngũ cán chưa đồng bộ, trình độ cán thấp so với đơn vị thuộc ĐHQGHN, lực quản lý yếu, đời sống cán chưa cao, điều kiện phương tiện làm việc thiếu Xuất phát từ thực tế đơn vị làm nảy sinh vấn đề cần nghiên cứu lý luận thực tiễn, tác giả chọn đề tài: “Những biện pháp xây dựng phát triển đội ngũ cán Trung tâm Nội trú sinh viên giai đoạn 2005 – 2010” với mong muốn nghiên cứu để đưa biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán đáp ứng nhu cầu đào tạo chất lượng cao ĐHQGHN giai đoạn Đây bước tiền đề chuẩn bị đội ngũ cán có đủ lực quản lý trình độ chun mơn để đón nhận khoảng 30.000 sinh viên Đại học Quốc gia Hà nội Hồ lạc vào năm 2010 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu để đề xuất biện pháp xây dựng phát triển đội ngũ cán Trung tâm Nội trú sinh viên nhằm nâng cao chất lượng cán phù hợp với phát triển chung ĐHQGHN Nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Nghiên cứu sở lý luận vấn đề phát triển nguồn nhân lực TTNTSV-ĐHQGHN 3.2 Khảo sát thực trạng chất lượng đội ngũ cán quản lý đội ngũ cán Trung tâm Nội trú sinh viên 3.3 Đề xuất số biện pháp xây dựng phát triển đội ngũ cán Trung tâm Nội trú sinh viên giai đoạn 2005- 2010 Đối tƣợng nghiên cứu Những biện pháp quản lý để xây dựng phát triển đội ngũ cán Trung tâm Nội trú sinh viên Đại học Quốc gia Hà Nội giai đoạn 20052010 Khách thể nghiên cứu Đội ngũ cán Trung tâm Nội trú sinh viên Đại học Quốc gia Hà Nội Phạm vi nghiên cứu Đề tài giới hạn nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán đề biện pháp xây dựng phát triển đội ngũ cán Trung tâm Nội trú sinh viên giai đoạn 2005 - 2010 Phƣơng pháp nghiên cứu 7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: Nghiên cứu văn kiện trị Đảng Nhà nước, tài liệu, cơng trình khoa học quản lý giáo dục, quản lý cán bộ, quản lý nhà trường liên quan đến công tác xây dựng phát triển đội ngũ cán phục vụ đào tạo trường đại học liên quan đến đề tài 7.2 Nhóm nghiên cứu phương pháp thực tiễn: - Tiến hành phân tích, tổng hợp, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn qua báo cáo công tác xây dựng phát triển đội ngũ cán - Điều tra ý kiến cán phiếu hỏi - Lấy ý kiến chuyên gia vấn đề xây dựng phát triển đội ngũ cán - Trao đổi, vấn cán quản lý, nhân viên phục vụ có kinh nghiệm Giả thuyết khoa học Trước yêu cầu phát triển Đại học Quốc gia Hà nội Trung tâm Nội trú sinh viên giai đoạn Nếu đưa biện pháp mang tính chiến lược việc xây dựng phát triển đội ngũ cán tạo đội ngũ cán có chất lượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Trung tâm Nội trú sinh viên năm tới Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn trình bày ba chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận vấn đề xây dựng phát triển đội ngũ cán Trung tâm Nội trú sinh viên- ĐHQGHN Chƣơng 2: Thực trạng đội ngũ cán quản lý cán TTNTSV Chƣơng 3: Những biện pháp xây dựng phát triển đội ngũ cán TTNTSV giai đoạn 2005-2010 Cuối luận văn danh mục tài liệu tham khảo phụ lục CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu Đất nước ta thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố Xu tồn cầu hố hội nhập kinh tế giới trở thành tất yếu Yêu cầu đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất, lực, trí tuệ tay nghề cao vấn đề cấp thiết, vấn đề có vai trị quan trọng hàng đầu định đến phát triển đất nước Để hoàn thành nhiệm vụ cách mạng đặt vai trò người cán vô quan trọng, nhân tố có tính định đến thành cơng hay thất bại tổ chức Bác Hồ nói: “ Cán gốc công việc”, “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [17, tr 269; 273] Trong năm qua Đảng Nhà nước quan tâm đến công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Tuy nhiên trình chuyển đổi cấu kinh tế từ kinh tế tập thể sang kinh tế thị trường có định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn bộc lộ nhiều bất cập hạn chế Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ khoá VIII rõ: “ Đội ngũ cán bộ, công chức đơng khơng đồng bộ, cịn tình trạng vừa thừa vừa thiếu Trình độ kiến thức, lực lãnh đạo quản lý chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới” Cho nên “ xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất , lực yếu tố định chất lượng máy Nhà nước”.[13, tr 15] Ở nước ta, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học quản lý giáo dục đội ngũ trường đại học cao đẳng, hầu hết đề tài nghiên cứu đội ngũ giảng viên, đội ngũ cán quản lý: Luận văn tác giả Nguyễn Thị Minh Cảnh “ Những giải pháp chủ yếu nhằm phát triển đội ngũ giảng viên tiếng nước ngồi tình hình trường Cao đẳng Nam Định” Luận văn tác giả Lưu Hoài Nam “ Một số biện pháp xây dựng phát triển đội ngũ giảng viên trường Đại học Dân lập Quản lý Kinh doanh Hà Nội” Luận văn tác giả Lê Quốc Băng “ Một số biện pháp xây dựng phát đội ngũ cán quản lý trường Đại học Hải phịng” Tuy nhiên, chưa có tác giả nghiên cứu vấn đề xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý phục vụ sinh viên nội trú Ở Đại học Quốc gia Hà Nội chưa có tác giả nghiên cứu vấn đề Chính tác giả chọn đề tài để tập trung nghiên cứu số biện pháp xây dựng đội ngũ cán quản lý sinh viên nội trú Đại học Quốc gia Hà Nội, nhằm giúp em học sinh, sinh viên có sống nội trú tốt đồng thời góp phần hỗ trợ công tác giáo dục - đào tạo học sinh, sinh viên Đại học Quốc gia Hà Nội ngày hoàn thiện 1.2 Một số khái niệm đƣợc sử dụng đề tài nghiên cứu 1.2.1 Khái niệm Quản lý Từ xuất xã hội loài người, người biết quy tụ thành bày, thành nhóm để tồn phát triển Từ lao động đơn lẻ đến lao động phối hợp, phức tạp, người biết phân công, hợp tác với cộng đồng nhằm đạt xuất lao động cao hơn, hiệu Sự phân cơng, hợp tác địi hỏi phải có huy, phối hợp, điều hành… chức quản lý Các quan điểm truyền thống hay học thuyết quản lý cổ điển đời ngót kỷ ý nghĩa luận giá trị thực tiễn chúng cịn nóng hổi, thuyết đời bối cảnh văn minh công nghiệp phát triển văn minh tồn 10 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ Các văn quy định chế độ tiền lương năm 2004, tập1 Nxb Hà nội, năm 2004 Các Mác Ănghen tồn tập, tập 23 Nxb Chính trị Quốc gia HN, 1993 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII,VIII, IX Đảng Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 1996,1998 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khố VIII Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 1997 Đại học Quốc gia Hà Nội Đại học Quốc gia Hà Nội năm học 20052006 Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội HN, 2005 Đặng Quốc Bảo Nguyễn Đắc Hưng Giáo dục Việt Nam hướng tới tương lai - Vấn đề giải pháp Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2004 Đặng Quốc Bảo Một số khái niệm quản lý giáo dục Trường cán quản lý giáo dục Hà Nội , 1997 Đặng Xuân Hải Cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống giáo dục quốc dân Tập giảng cao học chuyên ngành QLGD Hà Nội, 2004 Đặng Xuân Hải Quản lý thay đổi Tập giảng cao học chuyên ngành QLGD Hà Nội, 2004 10 Harold Koontz,Cyril Odonnell, Heinz Weirich Những vấn đề cốt yếu quản lý Nxb Khoa học kỹ thuật Hà nội, 1998 11 Hồ chí Minh - Vấn đề giáo dục Nxb Giáo dục Hà Nội,1990 12 Hồ Chí Minh tồn tập, tập Nxb Sự thật, HN năm 1985 11 13 Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII- Ban Tư tưởng Văn hoá Trung ương Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 1997 14 Nguyễn Ngọc Quang Những khái niệm lý luận Quản lý giáo dục Trường Cán quản lý giáo dục đào tạo, Hà Nội, 1990 15 Nguyễn Quốc Chí- Nguyễn Thị Mỹ Lộc: Cơ sở lý luận khoa học quản lý (Tài liệu giảng dạy lớp cao học QLGD) Khoa Sư phạmĐHQGHN HN, 2003 16 Nguyễn Quốc Chí- Nguyễn Thị Mỹ Lộc Lý luận quản lý nhà trường (Tài liệu giảng dạy lớp cao học QLGD) Khoa Sư phạmĐHQGHN HN, 2003 17.Nguyễn Đức Chính Kiểm định chất lượng giáo dục đại học Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội HN, 2002 18.O.V Kozloova: Những sở khoa học quản lý Nhà xuất Khoa học xã hội Hà nội, 1996 19 Phạm Minh Hạc Nguồn lực người, yếu tố định phát triển xã hội Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội, năm 1998 20 Phạm Minh Hạc-Trần Kiều- Đặng Bá Lãm- Nghiêm Đình Vì Giáo dục giới vào kỷ XXI (sách tham khảo) Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội , 2002 21.Pháp lệnh cán công chức (đã sửa đổi bổ sung năm 2000 2003) Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2004 22 Raja Roy Singh Nền giáo dục cho kỷ hai mươi mốt: Những triển vọng Châu á- Thái bình dương Hà Nội, 1994 23.Trần Khánh Đức Quản lý Kiểm định chất lượng đào tạo nhân lực theo ISO&TQM Nxb Giáo dục HN, 2004 24.Trần Khánh Đức Quản lý quản trị nhân giáo dục đào tạ ( Tài liệu tham khảo).HN, 2005 12 25.Trần Khánh Đức Chất lượng giáo dục đại học phát triển ( Tài liệu tham khảo) HN, 2005 26.Trần Khánh Đức Giáo dục tư giáo dục thời đại mới( Tài liệu tham khảo).HN, 2005 27.Trung tâm nghiên cứu khoa học tổ chức, quản lý Nghệ thuật lãnh đạo, quản lý Nxb Thống kê, Hà nội, 1999 28.Vũ Văn Tảo Xu phát triển giáo dục Việt Nam Tập giảng cao học chuyên ngành QLGD HN, 2003 29 Văn kiện ĐHĐBTQ lần thứ VIII Đảng Nxb Chính trị Quốc gia, 1996 30.Viện Ngơn ngữ- Uỷ ban Khoa học xã hội Từ điển Tiếng Việt Nxb Khoa học Xã hội, 1988 31 Vũ Ngọc Hải Trần Khánh Đức Hệ thống giáo dục đại năm đầu kỷ XXI ( Việt Nam giới) Nxb Giáo dục HN, 2003 32.Vũ Cao Đàm Phương pháp luận nghiên cứu khoa học Nxb Khoa học kỹ thuật Hà Nội, 2003 13