I HC QUC GIA H NI KHOA S PHM - DNG TH THANH HU BIN PHP QUN Lí HOT NG BI DNG I NG CN B ON CHUYấN TRCH TNH NAM NH Chuyờn ngnh: QUN Lí GIO DC Mó s: 60 14 05 LUN VN THC S QUN Lí GIO DC Ngi hng dn khoa hc: TS INH TH KIM THOA H NI - 2008 LI CM N Lun ny c hon thnh l kt qu ca s c gng ca bn thõn cựng s giỳp ca quý thy cụ v bn bố Tỏc gi xin t lũng bit n sõu sc ti cỏc Giỏo s, phú Giỏo s, Tin s Khoa S phm - i hc Quc gia H Ni ó ging dy cỏc chuyờn khoỏ hc v ó quan tõm nhit tỡnh gúp ý cho tỏc gi quỏ trỡnh thc hin ti Xin cm n Ban lónh o v cỏc n v chc nng Khoa S phm - i hc Quc gia H Ni ó to iu kin cho tỏc gi sut thi gian hc; Xin trõn trng cm n TS inh Th Kim Thoa, ngi trc tip hng dn cho tỏc gi hon thnh lun Xin chõn thnh cm n lónh o Tnh on Nam nh, th cỏn b on chuyờn trỏch ton tnh, gia ỡnh v cỏc bn cựng lp Cao hc Qun lý giỏo dc Khoỏ - Khoa S phm, i hc Quc gia H Ni ó ng viờn giỳp v cng tỏc giỳp tỏc gi hon thnh lun ny Trong lun ny, tỏc gi mun trao i cựng quý bn c v bin phỏp qun lý hot ng bi dng nghip v cụng tỏc on cho i ng cỏn b on chuyờn trỏch ca tnh Nam nh Hy vng rng nú cú th gúp phn giỳp bn c hiu thờm mt phn v cụng tỏc qun lý hot ng bi dng nghip v cụng tỏc on cho cỏn b on chuyờn trỏch núi chung v Tnh on Nam nh núi riờng Mc dự ó ht sc c gng nhng lun ny khụng cũn nhng sút Tỏc gi tha thit mong quý bn c thụng cm v gúp ý H Ni, thỏng 12 nm 2008 Tỏc gi Dng Th Thanh Hu Kí HIU VIT TT TRONG LUN VN GD : giỏo dc T : o to QL : qun lý BD : bi dng CB : cỏn b ND : ni dung CNH - HH : cụng nghip hoỏ - hin i hoỏ KTG : kim tra ỏnh giỏ CSVC : c s vt cht TTB : trang thit b TTN : thiu niờn MC LC Lý chn ti Trang Mc ớch nghiờn cu 3 Nhim v nghiờn cu Khỏch th v i tng nghiờn cu Gi thuyt nghiờn cu Phm vi v gii hn nghiờn cu í nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Phng phỏp nghiờn cu Cu trỳc lun Chng 1: C S Lí LUN CA TI 1.1 Tng quan nghiờn cu 1.2 Mt s khỏi nim c bn v qun lý 1.2.1 Qun lý 1.2.2 Vai trũ ca qun lý 15 1.2.3 Bi dng cỏn b 16 1.2.4 Qun lý hot ng bi dng cỏn b 18 1.3 C s lý lun ca hot ng bi dng v qun lý hot ng bi 19 dng cỏn b on chuyờn trỏch 1.3.1 Hot ng bi dng cỏn b on chuyờn trỏch 19 1.3.2 Qun lý hot ng bi dng cỏn b on chuyờn trỏch 24 Tiu kt chng 30 Chng 2: THC TRNG QUN Lí HOT NG BI DNG 31 I NG CN B ON CHUYấN TRCH TNH NAM NH 2.1 Gii thiu v Tnh on Nam nh 31 2.1.1 Lch s hỡnh thnh v phỏt trin 31 2.1.2 C cu, t chc Tnh on Nam nh 34 2.1.3 i ng cỏn b on chuyờn trỏch 2.2 Thc trng cụng tỏc qun lý hot ng bi dng i ng cỏn b on chuyờn trỏch tnh Nam nh 2.2.1 Thc trng cỏn b on t bi dng hin 2.2.2 Thc trng qun lý hot ng bi dng cỏn b on chuyờn trỏch ca tnh Nam nh thi gian qua 2.2.3 im mnh, im yu cụng tỏc qun lý hot ng bi dng cỏn b on chuyờn trỏch tnh Nam nh 2.2.4 Nguyờn nhõn hn ch, nhng t cho qun lý hot ng bi dng cỏn b on chuyờn trỏch tnh Nam nh giai on hin Tiu kt chng 40 45 Chng 3: số biện pháp quản lý hoạt động bồi d-ỡng cán đoàn chuyên trách đáp ứng nhu cầu công tác vận 3.1 Cỏc nguyờn tc xõy dng bin phỏp 3.2 Quy trỡnh thc hin bin phỏp 3.3 iu kin thc hin cỏc nhúm bin phỏp 3.4 Bin phỏp qun lý hot ng BD cỏn b on chuyờn trỏch 3.4.1 Tng cng nõng cao nhn thc v tm quan trng ca cỏc hot 45 49 66 68 70 71 71 71 73 73 73 ng bi dng CB on chuyờn trỏch 3.4.2 Xõy dng ni dung chng trỡnh BD cỏc i tng CB on chuyờn trỏch cú trỡnh khỏc 3.4.3 Ci tin cỏc hỡnh thc t chc hot ng bi dng 3.4.5 Tng cng qun lý c s vt cht m bo cho hot ng bi dng t hiu qu 3.4.6 Tng cng qun lý ging viờn, hc viờn lp bi dng v phi hp cỏc lc lng tham gia hot ng bi dng cỏn b on chuyờn trỏch 3.4.7 Kp thi ỏnh giỏ hiu qu bi dng CB on chuyờn trỏch v 74 76 80 82 84 xỏc nh nhu cu bi dng tip theo 3.5 Mi quan h gia cỏc bin phỏp 86 3.6 Kho nghim tớnh cp thit, tớnh kh thi ca cỏc bin phỏp 87 3.6.1 Kho nghim bng phng phỏp chuyờn gia 87 3.6.2 Kho nghim bng phng phỏp tng kt kinh nghim qun lý 90 Tiu kt chng 91 KT LUN V KHUYN NGH 92 Kt lun 92 Khuyn ngh 94 DANH MC TI LIU THAM KHO 96 PH LC - M U Lý chọn đề tài Cán đoàn thể phận quan trọng hợp thành đội ngũ cán Đảng Đảng muốn lãnh đạo cách mạng, lãnh đạo phong trào quần chúng, đ-a chủ tr-ơng, sách Đảng đến với quần chúng, Đảng phải xây dựng đội ngũ cán làm công tác Đảng, phải xây dựng đội ngũ ng-ời làm tốt công tác quần chúng Với t- cách phận cấu thành đội ngũ cán Đảng, đội ngũ cán đoàn chuyên trách có vị trí, vai trò quan trọng công việc tập hợp lực l-ợng niên, tạo thành sức mạnh tổng hợp Đảng, cách mạng Mặt khác, cán Đoàn chuyên trách ng-ời tham gia trực tiếp vào công tác giáo dục cho hệ trẻ, ng-ời phải có đủ trình độ học vấn kỹ nghệ thuật công tác vận động niên Công tác đào tạo, bồi d-ỡng cán đoàn nội dung quan trọng, th-ờng xuyên đ-ợc cấp Đoàn tập trung thực với quan điểm: vừa trọng chất l-ợng, vừa mở rộng phạm vi đào tạo, bồi d-ỡng cán nhằm xây dựng đội ngũ cán Đoàn có đủ trình độ, lực đảm bảo số l-ợng để đảm đ-ơng nhiệm vụ theo yêu cầu Tuy nhiên, thời gian qua, công tác bồi d-ỡng cán Đoàn nhiều bất cập, thiếu tập trung, ch-a hoàn thiện, giải đ-ợc yêu cầu tr-ớc mắt mà ch-a đáp ứng đ-ợc mục tiêu bản, lâu dài; Một phận cán bộ, sau đ-ợc đào tạo, bồi d-ỡng ch-a đ-ợc phát huy tốt, lúng túng công tác hoạt động phong trào, ch-a chủ động sáng tạo công việc Bên cạnh đó, thông qua hoạt động thực tiễn phong trào thiếu nhi để tuyển chọn, đào tạo, bồi d-ỡng đội ngũ cán trẻ tạo nguồn bổ sung cán cho Đảng, Nhà n-ớc đoàn thể Mặt khác, cán đoàn chuyên trách đa phần không qua đào tạo công tác vận (cơ sở đào tạo Học viện thiếu niên Việt Nam), phần lớn cán đ-ợc tuyển Tỉnh, huyện, thành Đoàn th-ờng sinh viên tốt nghiệp tr-ờng Cao đẳng, Đại học Hơn nữa, cán đoàn chuyên trách th-ờng xuyên có luân chuyển (đặc thù công tác tổ chức cán Đoàn) nên việc bồi d-ỡng nâng cao trình độ, nghiệp vụ cho cán đoàn cần thiết để đáp ứng yêu cầu hoạt động phong trào thiếu nhi Bên cạnh đó, cán đoàn chuyên trách có -u điểm bật sinh viên tr-ờng, có trình độ học vấn, động, sáng tạo, đó, công tác đào tạo cán giảm nhẹ, đồng thời cần tập trung quản lý hoạt động bồi d-ỡng cho họ kỹ năng, nghiệp vụ công tác đoàn Do đó, quản lý hoạt động bồi d-ỡng nhằm nâng cao chất l-ợng, đảm bảo số l-ợng, b-ớc trẻ hoá đội ngũ cán Đoàn cấp góp phần tạo b-ớc chuyển biến công tác xây dựng Đoàn Mục tiêu quản lý hoạt động bồi d-ỡng cán đoàn chuyên trách giai đoạn lúc phải tiến hành nâng cao chất l-ợng cán đoàn chuyên trách, nhằm làm cho đội ngũ cán đoàn có khả hoàn thành xuất sắc chức trách, nhiệm vụ trình lãnh đạo, đạo công tác Đoàn phong trào thiếu nhi Để đáp ứng nhu cầu công tác vận nay, ng-ời cán Đoàn cần đ-ợc đào tạo cách toàn diện với nội dung phù hợp với vị trí công tác, với đặc thù khu vực, đối t-ợng, phù hợp với điều kiện tổ chức đơn vị Do đó, công tác bồi d-ỡng cho cán Đoàn cần tập trung vào nội dung: Lý luận (bao gồm lý luận trị lý luận công tác vận), nghiệp vụ kỹ công tác Đoàn (cả phong trào công tác xây dựng Đoàn), kinh nghiệm thực tiễn, chuyên môn nghiệp vụ Đổi đội ngũ cán đoàn t-ơng xứng với yêu cầu đổi Đoàn TNCS Hồ Chí Minh giai đoạn yêu cầu thiết Có đội ngũ cán đoàn mạnh góp phần định thực thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá - đại hoá đất n-ớc Với lý nêu trên, chọn đề tài: Biện pháp quản lý hoạt động bồi d-ỡng đội ngũ cán Đoàn chuyên trách tỉnh Nam Định làm vấn đề nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý giáo dục 2 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực trạng công tác bồi d-ỡng cho cán đoàn chuyên trách tỉnh Nam Định nay, đề tài xây dựng biện pháp để tham m-u với Ban lãnh đạo Tỉnh đoàn Nam Định đổi công tác quản lý hoạt động bồi d-ỡng cán đoàn chuyên trách tỉnh Nam Định giai đoạn nhằm nâng cao chất l-ợng hoạt động Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích đề ra, luận văn tập trung triển khai nhiệm vụ nghiên cứu d-ới đây: Nghiên cứu sở lý luận làm luận giải nhiệm vụ, nội dung nghiên cứu đề tài Phân tích thực trạng hoạt động Đoàn sở để rõ vai trò cán Đoàn chuyên trách sở Phân tích thực trạng quản lý hoạt động bồi d-ỡng cho cán Đoàn chuyên trách Tỉnh Đoàn Nam Định Đ-a biện pháp quản lý hoạt động bồi d-ỡng cán đoàn chuyên trách nhằm nâng cao công tác nghiệp vụ cho cán đoàn chuyên trách tỉnh để đáp ứng nhu cầu công tác vận Khách thể đối t-ợng nghiên cứu 4.1 Khách thể nghiên cứu: Hoạt động nghiệp vụ công tác Đoàn 4.2 Đối t-ợng nghiên cứu: Biện pháp quản lý hoạt động bồi d-ỡng cán đoàn chuyên trách tỉnh Nam Định Giả thuyết nghiên cứu 5.1 Các hoạt động bồi d-ỡng cán đoàn ch-a thực đạt hiệu cao, đa phần dừng lại lý thuyết, lý luận, ch-a thực vào hoạt động phong trào thiếu niên cụ thể, nội dung sơ sài, hình thức ch-a phong phú 5.2 Công tác quản lý hoạt động bồi d-ỡng lỏng lẻo, thiếu tập trung; công tác giám sát, đánh giá chất l-ợng công tác bồi d-ỡng cán ch-a th-ờng xuyên 5.3 Cần có biện pháp quản lý hoạt động bồi d-ỡng hợp lý để nâng cao chất l-ợng đội ngũ cán Đoàn chuyên trách góp phần nâng cao chất l-ợng hoạt động Đoàn theo h-ớng thiết thực Phạm vi giới hạn nghiên cứu Công tác quản lý hoạt động bồi d-ỡng cán đoàn chuyên trách tỉnh Nam Định từ năm 2002 đến ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 7.1 ý nghĩa khoa học: Luận văn góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận công tác quản lý chất l-ợng đội ngũ cán đoàn chuyên trách công tác Đoàn phong trào Thanh thiếu nhi 7.2 ý nghĩa thực tiễn: Luận văn đánh giá đ-ợc thực trạng công tác quản lý nâng cao chất l-ợng đội ngũ cán đoàn chuyên trách tỉnh, phát hạn chế cần khắc phục từ hoàn thiện, đổi biện pháp quản lý chất l-ợng cán đoàn chuyên trách cho hợp lý có tính khả thi cao Ph-ơng pháp nghiên cứu Để thực có hiệu nhiệm vụ nghiên cứu đề ra, sử dụng số ph-ơng pháp d-ới đây: 8.1 Nhóm ph-ơng pháp nghiên cứu lý luận Nghiên cứu Chỉ thị, Nghị quyết, văn kiện Đảng Nhà n-ớc, TW Đoàn công tác quản lý nguồn nhân lực, quản lý đội ngũ cán đoàn chuyên trách; tham khảo, phân tích tài liệu khoa học, sách báo có liên quan đến vấn đề nghiên cứu Danh mục tài liệu tham khảo * Tài liệu pháp lý Quốc hội n-ớc CNXHCN Việt Nam, Luật Giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2005 Quốc Hội n-ớc CHXHCN Việt Nam, Luật Thanh niên, Quốc Hội n-ớc CHXHCN Việt Nam khóa XI , kỳ họp thứ 8, phiên họp ngày 29/11/2005 Quốc Hội n-ớc CHXHCN Việt Nam, Pháp lệnh công chức, Ban hành ngày 26/2/1998 đ-ợc sửa đổi năm 2000 2003 Tỉnh uỷ Nam Định, Nghị số 08-NQ/TU BCH Đảng Tỉnh xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý từ năm 2007 đến năm 2015 năm Trung -ơng Đoàn, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thực Nghị Hội nghị lần thứ bảy BCH Trung -ơng Đảng khoá X lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh CNH HĐH * Sách Đặng Quốc Bảo, Khoa học tổ chức quản lý, Nxb Thống kê, Hà Nội, 1999 Đặng Quốc Bảo - Nguyễn Mỹ Lộc, Quản lí giáo dục - Quản lí nhà tr-ờng, Hà Nội, 1995 Mai Quc Chỏnh, Nõng cao cht lng ngun nhõn lc ỏp ng yờu cu cụng nghip húa, hin i húa t nc, Nxb Chớnh tr quc gia, 1999 Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Lý luận đại c-ơng quản lý, Hà Nội, 1996 10 Christian Batal, Qun lý ngun nhõn lc khu vc nh nc; Phm Qunh Hoa dch, Nxb Chớnh tr quc gia, 11 Dự án Việt Bỉ, Hỗ trợ từ xa - Giải thích thuật ngữ tâm lý giáo dục, Hà Nội, 2000 12 Trn Kim Dung, Qun tr ngun nhõn lc, Nxb i hc quc gia Tp H Chớ Minh, 2000 13 Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Điều lệ Đoàn toàn quốc lần thứ IX, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 2007 14 Hồ Ngọc Đại, Giải pháp giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 1991 15 Vũ Cao Đàm, Ph-ơng pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Khoa học Kĩ thuật, Hà Nội, 2002 16 Nguyễn Minh Đạo, Cơ sở khoa học quản lý, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1997 17 Nguyễn Minh Đ-ờng, Bồi d-ỡng đào tạo lại nguồn nhân lực, Hà Nội, 1996 18 Phạm Minh Hạc, Một số vấn đề giáo dục khoa học giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 1996 19 Hồ Chí Minh toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 20 M.I Kônđacốp, Cơ sở lý luận khoa học quản lý giáo dục, Hà Nội, 1984 21 Nhiu tỏc gi, S tay cỏn b on c s,Nxb Thanh niờn, 6/2005 22 Nguyễn Ngọc Quang, Những khái niệm lý luận quản lý giáo dục tr-ờng quản lý giáo dục trung -ơng, Hà Nội, 1990 23 Fredrich Winslow Taylor, Các nguyên tắc quản lý theo khoa học 24 Peter F Drucker, Những thách thức quản lý kỷ XXI 25 Đỗ Hoàng Toàn, Lý thuyết quản lý, Hà Nội, 1998 26 Tập thể tác giả, Đại từ điển Tiếng Việt, Trung tâm ngôn ngữ Văn hóa Việt Nam, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội, 1999 * Tập giảng 27 Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Tâm lí quản lí, Khoa s- phạm, ĐHQGHN [...]... sở lý luận của khoa học quản lý giáo dục, Hà Nội, 1984 21 Nhiu tỏc gi, S tay cỏn b on c s,Nxb Thanh niờn, 6/2005 22 Nguyễn Ngọc Quang, Những khái niệm cơ bản về lý luận quản lý giáo dục tr-ờng quản lý giáo dục trung -ơng, Hà Nội, 1990 23 Fredrich Winslow Taylor, Các nguyên tắc quản lý theo khoa học 24 Peter F Drucker, Những thách thức của quản lý trong thế kỷ XXI 25 Đỗ Hoàng Toàn, Lý thuyết quản lý, ... pháp lý 1 Quốc hội n-ớc CNXHCN Việt Nam, Luật Giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2005 2 Quốc Hội n-ớc CHXHCN Việt Nam, Luật Thanh niên, Quốc Hội n-ớc CHXHCN Việt Nam khóa XI , kỳ họp thứ 8, phiên họp ngày 29/11/2005 3 Quốc Hội n-ớc CHXHCN Việt Nam, Pháp lệnh công chức, Ban hành ngày 26/2/1998 đã đ-ợc sửa đổi năm 2000 và 2003 4 Tỉnh uỷ Nam Định, Nghị quyết số 08-NQ/TU của BCH Đảng bộ Tỉnh về xây dựng đội. .. đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý từ năm 2007 đến năm 2015 và những năm tiếp theo 5 Trung -ơng Đoàn, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy BCH Trung -ơng Đảng khoá X về sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh CNH HĐH * Sách 6 Đặng Quốc Bảo, Khoa học tổ chức và quản lý, Nxb Thống kê, Hà Nội, 1999 7 Đặng Quốc Bảo - Nguyễn Mỹ Lộc, Quản lí giáo dục - Quản. .. Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Lý luận đại c-ơng về quản lý, Hà Nội, 1996 10 Christian Batal, Qun lý ngun nhõn lc trong khu vc nh nc; Phm Qunh Hoa dch, Nxb Chớnh tr quc gia, 11 Dự án Việt Bỉ, Hỗ trợ từ xa - Giải thích thuật ngữ tâm lý giáo dục, Hà Nội, 2000 12 Trn Kim Dung, Qun tr ngun nhõn lc, Nxb i hc quc gia Tp H Chớ Minh, 2000 13 Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Điều lệ Đoàn toàn quốc lần thứ IX, Nxb Thanh... Điều lệ Đoàn toàn quốc lần thứ IX, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 2007 14 Hồ Ngọc Đại, Giải pháp giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 1991 15 Vũ Cao Đàm, Ph-ơng pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Khoa học và Kĩ thuật, Hà Nội, 2002 16 Nguyễn Minh Đạo, Cơ sở khoa học quản lý, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1997 17 Nguyễn Minh Đ-ờng, Bồi d-ỡng và đào tạo lại nguồn nhân lực, Hà Nội, 1996 18 Phạm Minh Hạc, Một số vấn... của quản lý trong thế kỷ XXI 25 Đỗ Hoàng Toàn, Lý thuyết quản lý, Hà Nội, 1998 26 Tập thể tác giả, Đại từ điển Tiếng Việt, Trung tâm ngôn ngữ và Văn hóa Việt Nam, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội, 1999 * Tập bài giảng 27 Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Tâm lí quản lí, Khoa s- phạm, ĐHQGHN