Đang tải... (xem toàn văn)
Tiểu luận về quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Thái BÌnh Tiểu luận môn Quản lý thu BHXH Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội thành phố Thái Bình giai đoạn 2013 2015 Bảo hiểm xã hội Thành phố Thái Bình trực thuộc bảo hiểm xã hội tỉnh Thái BÌnh
MỤC LỤC Phạm Thị Thu Trang – D9.BH6 Trang DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BB Bắt buộc BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động ASXH An sinh xã hội CNTT Công nghệ thông tin SXKD Sản xuất kinh doanh HTX Hợp tác xã DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước HCSN Hành nghiệp TNLĐ Tai nạn lao động BNN Bệnh nghề nghiệp Phạm Thị Thu Trang – D9.BH6 Trang DANH MỤC BẢNG BIỂU, ĐỒ THỊ Danh mục bảng biểu: Danh mục đồ thị: Phạm Thị Thu Trang – D9.BH6 Trang LỜI MỞ ĐẦU Bảo hiểm xã hội phận quan trọng hệ thống an sinh xã hội sách xã hội lớn quốc gia Bảo hiểm xã hội góp phần tạo chế chia sẻ rủi ro, nâng cao tính cộng đồng xã hội, củng cố truyển thống đoàn kết, gắn bó thành viên xã hội, Bảo hiểm xã hội có vai trò to lớn phát triển kinh tế quốc gia v.v Thực tốt sách BHXH, chăm sóc tốt cho người dân sẽ góp phần đảm bảo an sinh xã hội, ổn định trị, từ đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội đất nước Nhận thức rõ vai trò BHXH nên sau thống đất nước Nhà nước nhanh chóng ban hành hệ thống văn để tạo tiền đề thành lập nên hệ thống BHXH vào năm 1995 Trải qua nhiều thời kỳ, hệ thống BHXH ngày hoàn thiện phù hợp Để BHXH thực vai trò bảo vệ người lao động đòi hỏi phải có nguồn quỹ vững mà nguồn quỹ có nhờ đóng góp bên tham gia như: NLĐ, NSDLĐ Nhà nước Từ đặt yêu cầu cấp thiết cho công tác quản lý thu BHXH Thu BHXH đóng vai trò quan trọng tồn phát triển BHXH, công tác quản lý thu lại phải trọng Nếu quản lý thu tốt sẽ tránh thất thoát cho BHXH, đảm bảo quỹ tăng trưởng, phát triển, tạo công cho người tham gia, góp phần vào củng cố hệ thống An sinh xã hội Để hiểu rõ tình hình thực quản lý thu BHXH em chọn đề tài “ Quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Thành phố Thái Bình giai đoạn 2013 - 2015 ” cho viết Với phạm vi nghiên cứu nghiên cứu công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn Thành phố Thái Bình từ năm 2013 đến năm 2015, không đề cập đến thu BHXH tự nguyện thu BHYT đối tượng lực lượng vũ trang Nhằm mục đích nghiên cứu đánh giá việc quản lý thu BHXH bắt buộc thành phố Thái Bình, cở viết sẽ đưa số biện pháp để khắc phục mặt hạn chế giải pháp để phát triển BHXH tỉnh giai đoạn tới Phạm Thị Thu Trang – D9.BH6 Trang Kết cấu tiểu luận gồm có phần (không kể phần mở đầu kết luận): Chương 1: Cơ sở lý luận Quản lý thu BHXH Chương 2: Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Thành phố Thái Bình Chương 3: Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Thành phố Thái Bình Trong trình làm tiểu luận, cố gắng song hạn chế kiến thức thực tế nguồn tài liệu nên tiểu luận em tránh khỏi sai sót Em kính mong Thầy (Cô) góp ý để em rút kinh nghiệm cho viết sau Em xin gửi lời cảm ơn đến Cô Bùi Thị Thu Hà giúp đỡ, hướng dẫn chúng em cách tận tình để em hoàn thành tiểu luận Phạm Thị Thu Trang – D9.BH6 Trang CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BHXH 1.1 Khái niệm quản lý thu số khái niệm có liên quan Muốn tìm hiểu khái niệm quản lý thu BHXH trước hết phải hiểu rõ “Quản lý” “Thu BHXH” nào? Vậy trước hết khái niệm quản lý, hiểu sau: Quản lý tác động có kế hoạch, xếp có tổ chức, huy, điều khiển, hướng dẫn, kiểm tra thể quản lý (có thể cá nhân tổ chức) trình xã hội hoạt động người, để chúng phát triển phù hợp với quy luật, đạt mục đích đề tổ chức với ý chí Nhà nước quản lý với chu phí thấp Tiếp đến khái niệm thu BHXH, Thu BHXH việc Nhà nước dùng quyền lực bắt buộc đối tượng tham gia phải đóng BHXH theo mức quy định Trên có sở hình thành, tạo lập quỹ tiền tệ tập trung nhằm mục đích đảm bảo cho việc chi trả chế độ BHXH hoạt động tổ chức nghiệp BHXH Từ hai khái niệm ta hiểu khái niệm quản lý thu BHXH hoạt động có tổ chức dựa sở hệ thống pháp luật nhà nước sử dụng biện pháp hành tổ chức kinh tế quản lý hoạt động thu nộp BHXH, xác định việc thực nghĩa vụ NLĐ tham gia BHXH động thời việc xác nhận để thực sách, chế độ BHXH, đảm bảo quyền lợi đối tượng tham gia BHXH đúng, đủ, kịp thời đáp ứng yêu cầu, quy định pháp luật 1.2 Vai trò quản lý thu hoạt động thu BHXH - Tạo thống hoạt động thu BHXH Hoạt động thu BHXH có tính chất đặc thù khác với hoạt động khác, là: Đối tượng thu BHXH đa dạng phức tạp đối tượng tham gia BHXH bao gồm tất ngành nghề khác với nhiều độ tuổi khác, mức thu nhập khác… thêm họ lại khác địa lý, vùng miền đạo thống hoạt động thu BHXH sẽ đạt kết cao Phạm Thị Thu Trang – D9.BH6 Trang Chính nhờ có yếu tố quản lý tạo thống ý chí hệ thống BHXH bao gồm cấp trình tổ chức thực thu BHXH Sự thống người bị quản lý với người bị quản lý người quản lý Chỉ có tạo nên thống đa dạng quản lý có kết giảm chi phí tiền công sức Quản lý thu BHXH thông qua công tác lập kế hoạch quy định rõ phân công trách nhiệm thu BHXH cho cấp hệ thống BHXH, nhiên, để hoạt động thu thống nhất, cần có hiệp tác phận tài chính, phận tuyên truyền, hệ thống ngân hàng… Như vậy, thông qua hoạt động quản lý thống nội dung quan trọng hoạt động thu BHXH là: thống đối tượng thu, thống biểu mẫu, hồ sơ thu, quy trình thu, nộp BHXH… - Đảm bảo hoạt động thu BHXH bền vững, hiệu Tính ổn định, bền vững, hiệu hoạt động thu BHXH mục tiêu mà hệ thống BHXH quốc gia mong muốn đạt Bởi vì, mục tiêu đạt có nghĩa hệ thống ASXH đảm bảo điều kiện tiền đề cho phát triển kinh tế Song mục tiêu đạt khi: + Hoạt động thu BHXH định hướng cách đắn, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội quốc gia thời kỳ + Thông qua trình quản lý định hướng công tác thu BHXH - sở xác định mục tiêu chung hoạt động thu BHXH, thu đúng, thu đủ, không để thất thu, từ hướng nỗ lực cá nhân, tổ chức vào mục tiêu chung + Hoạt động thu BHXH điều hoà, phối hợp nhịp nhàng + Tạo động lực cho cá nhân tổ chức - Kiểm tra, đánh giá hoạt động thu BHXH Thu BHXH nội dung tài BHXH, mà thông thường hoạt động liên quan đến tài dễ mắc phải tình trạng gây thất thoát, vô ý cố ý làm sai Vì vậy, với nhiệm vụ mà người quản lý phải đảm bảo là: kiểm tra, hoạt động thu BHXH đánh giá hoạt động cách kịp thời toàn diện Nhờ có hoạt động quản lý sát mà công tác kiểm tra, đánh giá sát thực tiễn với trình thu, hoạt động thu sẽ điều chỉnh kịp thời sau có đánh giá Phạm Thị Thu Trang – D9.BH6 Trang - Tăng thu đảm bảo cân đối quỹ BHXH Thu BHXH có vai trò lớn việc cân đối quỹ Hơn nữa, thu BHXH có vai trò định đến tồn phát triển hệ thống BHXH Để tăng thu, có nhiều biện pháp, có số biện pháp sau đây: + Tăng số người tham gia đóng BHXH Đây biện pháp có tính chất định Trong điều kiện kinh tế nước ta chưa phát triển, chưa thể tăng nhanh mức đóng BHXH, mà phải tăng từ từ Từ thực tế việc tăng số người tham gia đóng BHXH có ý nghĩa thực tế có tính định việc cân đối quỹ BHXH + Thu đối tượng, thu đủ số lượng đảm bảo thu thời gian quy định Nội dung đạt sở tăng cường biện pháp quản lý hành chính, tổ chức thu khoa học kết hợp với biện pháp kinh tế Thu đối tượng phải vào quy định luật BHXH Hiện theo quy định Luật BHXH, đối tượng tham gia BHXH có loại BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện Trong đơn vị tham gia BHXH, đặc biệt đơn vị sản xuất kinh doanh thường có số lao động có đủ điều kiện tham gia BHXH bắt buộc Nhiều doanh nghiệp đưa lý (khách quan chủ quan) kê khai danh sách đóng BHXH số lao động đủ điều kiện tham gia BHXH theo luật định Tình trạng xảy phổ biến địa phương, đặc biết khối doanh nghiệp quốc doanh, ảnh hưởng đến quyền lợi NLĐ ảnh hưởng đến nguồn thu quỹ BHXH Thu đủ số lượng thu thời gian quy định phụ thuộc vào công tác quản lý thu BHXH Trên thực tế có nhiều đơn vị nộp BHXH không đủ số lượng theo quy định hàng tháng Tình trạng trốn tránh nộ BHXH, nợ đọng BHXH xảy nhiều đơn vị, phải biện pháp quản lý thu khoa học, kết hợp với biện pháp hành cứng rắn, phạt tiền đơn vị cố tình nợ, không nộp BHXH hạn Có công tác quản lý thu đem lại hiệu Phạm Thị Thu Trang – D9.BH6 Trang 1.3 Nội dung công tác quản lý thu BHXH Quản lý thu BHXH sẽ gắn chặt với nội dung như: tổ chức quản lý đối tượng tham gia đóng BHXH, quản lý nguồn tiền đóng góp, phương thức mức đóng góp 1.3.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH Quản lý đối tượng tham gia BHXH có vai trò to lớn quản lý thu BHXH, sở cho việc tổ chức hoạt động thu BHXH đối tượng, đủ số lượng theo quy định pháp luật BHXH thời gian quy định Việc xác định thành viên tham gia hệ thống BHXH bao gồm NLĐ NSDLĐ nhiệm vụ lớn quan trọng việc quản lý thu BHXH Theo quan điểm tổ chức lao động quốc tế (ILO) “đối tượng tham gia BHXH phải người lao động nằm độ tuổi quy định luật định, làm việc, hoạt động lĩnh vực để tạo sản phẩm xã hội tạo thu nhập cho thân” Vì vậy, đối tượng tham gia BHXH bắt buộc bao gồm NLĐ nằm diện phải tham gia BHXH bắt buộc theo luật định có tham gia NSDLĐ Việc xác định NSDLĐ không gặp nhiều khó khăn việc xác định NLĐ, NSDLĐ phần lớn doanh nghiệp, tổ chức có tư cách pháp nhân, quan BHXH phối hợp với quan cấp phép cho doanh nghiệp hoạt động sẽ nắm NSDLĐ Trong hoạt động quản lý thu BHXH, quản lý việc đăng ký tham gia vào hệ thống BHXH NSDLĐ, quan BHXH cần đưa tiêu thức yêu cầu bắt buộc NSDLĐ có trách nhiệm cung cấp như: Tên NSDLĐ, Loại hình hoạt động kinh doanh theo pháp luật, số lượng lao động thuộc đơn vị quản lý, quỹ lương… Việc quy định sẽ giúp quan BHXH thống công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Về phía NLĐ lần đầu tham gia hệ thống BHXH cần phải cung cấp cho quan BHXH thông tin như: đầy đủ họ tên, ngày, tháng, năm sinh, nơi sinh, giới tính,địa chỉ, tên NSDLĐ… Ngoài ra, NLĐ cung cấp thêm thông tin như: tên cha, mẹ, số chứng minh thư, tên chồng vợ… Phạm Thị Thu Trang – D9.BH6 Trang Mục tiêu việc cung cấp thông tin nhằm để tránh trùng lặp Số đăng ký NLĐ người tham gia BHXH phải nhất, sảy trường hợp người tham gia có số đăng ký Thông thường, số đăng ký mã hoá dãy ký tự Trong trình quản lý, mã số sử dụng để kiểm tra, số đăng ký ngắn tốt 1.3.2 Quản lý tiền lương làm đóng BHXH Mức đóng BHXH bắt buộc thường vào tiền lương NLĐ quỹ lương toàn doanh nghiệp Tuỳ theo điều kiện kinh tế xã hội quốc gia thời kỳ mà quy định tỷ lệ đóng cho phù hợp Theo quy định tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc Điều Quyết định 1111/QĐ-BHXH, tiền lương tiền công chia thành loại bao gồm tiền lương Nhà nước quy định tiền lương NSDLĐ quy định: - Tiền lương, tiền công người lao động hưởng lương theo thang bảng lương Nhà nước quy định vào mức tiền lương tối thiểu chung Theo quy định Nghị định số 66/2013/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu chung thực từ ngày 01/07/2013 hết năm 2015 mức lương tối thiểu chung chưa có thay đổi Như giai đoạn nghiên cứu viết từ 2013 – 2015 mức lương tối thiểu chung NLĐ hưởng lương theo thang bảng lương Nhà nước quy định mức 1.150.000 đồng Loại trợ cấp tính đóng BHXH từ năm 2015 trở trước bao gồm có loại: trợ cấp chức vụ, trợ cấp thâm niên nghề trợ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) - Tiền lương, tiền công NSDLĐ mức tiền lương, tiền công ghi hợp đồng lao động không thấp mức lương tối thiểu chung mức lương tối thiểu vùng thời điểm đóng Bảng 1: Lương tối thiểu vùng giai đoạn 2013 – 2015 Vùng I Vùng II Vùng III Vùng IV (Đơn vị tính: VNĐ) Năm 2014 Năm 2015 2.700.000 3.100.000 2.400.000 2.750.000 2.100.000 2.400.000 1.900.000 2.150.000 (Nguồn Thư viện pháp luật) Năm 2013 2.350.000 2.100.000 1.800.000 1.650.000 Phạm Thị Thu Trang – D9.BH6 Trang 10 Bảng 12: Tổng hợp số thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Thái Bình giai đoạn 2013 – 2015 Số thu Lượng tăng giảm Tốc độ tăng giảm (triệu đồng) liên hoàn (%) Năm 2013 62.249 - - Năm 2014 93.033 30.784 49,5 Năm 2015 126.982 33.949 36,5 (Nguồn BHXH tỉnh Thái Bình) Từ bảng số liệu: Số thu BHXH qua năm, năm sau cao năm trước Do số lao động số đơn vị SDLĐ tăng lên Tốc độ năm 2014 lớn đạt 49,5% Số thu BHXH BHXH thành phố Thái Bình tăng qua năm chủ yếu số đơn vị sử dụng lao động số lao động tăng lên làm cho quỹ lương đơn vị SDLĐ tăng, tất yếu sẽ kéo theo việc tăng số thiền thu BHXH Bên cạnh năm 2014 mức đóng BHXH bắt buộc NLĐ đơn vị SDLĐ tăng lên 2% đẫn đến tăng số thu vào quỹ BHXH Cùng với công tác kiểm tra thực việc tuân thủ Luật BHXH đóng đóng đủ số lượng BHXH thành phố dần cải thiện Để nhìn thấy rõ số thu khối, ngành ta tìm hiểu bảng số liệu sau: Phạm Thị Thu Trang – D9.BH6 Trang 33 Bảng 13: Số thu BHXH bắt buộc theo khối, ngành BHXH thành phố Thái Bình giai đoạn 2013 – 2015 Năm 2013 2014 Số thu Khối (triệu đồng) Số thu (triệu đồng) 2015 Lượng Tốc độ Tăng (giảm) tăng giảm liên hoàn (%) Số thu (triệu đồng) Lượng Tăng (giảm) Liên hoàn Tốc độ tăng giảm (%) DN Nhà nước 15.793 23.636 7.843 49,7 26.822 3.186 13,5 DN Ngoài quốc doanh 16.637 32.018 15.381 92,5 55.285 23.267 72,7 HCSN, Đảng, Đoàn 26.640 33.025 6.385 24,0 40.279 7.254 22,0 Khối công lập 288 226 (62) - 325 99 43,8 Khối HTX 785 652 (133) - 828 176 27,0 1.894 2.606 712 37,6 3.017 411 15,8 212 370 158 74,5 426 56 15,1 Khối xã phường thị trấn Hộ SXKD (Nguồn BHXH tỉnh Thái Bình) Phạm Thị Thu Trang – D9.BH6 Trang 34 Qua Bảng số liệu trên, ta thấy: Số thu BHXH bắt buộc theo khối, ngành nhìn chung tăng qua năm Tăng nhiều phải kể đến khối như: khối DN Nhà nước, khối doanh nghiệp quốc doanh năm 2014 có biến động tăng tiền lương tối thiểu chung (tháng 7/2013) tiền lương tối thiểu vùng đẫn đến tăng lương người lao động làm tăng số thu BHXH bắt buộc Bên cạnh có khối ngành có số thu giảm khối công lập, khối HTX, mô hình kinh doanh chuyển đổi, đơn vị khối giảm rõ rệt, nguyên nhân mà số thu khối giảm mạnh Các khối lại, cố thu BHXH bắt buộc tăng lượng tăng không nhiều Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH thành phố Thái Bình Tình hình nợ đọng BHXH chung doanh nghiệp địa bàn Thành phố thể qua bảng số liệu đây: Bảng 14: Số liệu tình hình nợ đọng chung BHXH thành phố Thái Bình giai đoạn 2013 – 2015 Số phải thu (triệu đồng) Số tiền nợ đọng (triệu đồng) Nợ đọng Lượng tăng Tốc độ giảm liên tăng giảm hoàn (%) Tỷ lệ nợ đọng (%) Năm 2013 64.108 5.866 9,15 - - Năm 2014 94.738 9.815 10,36 3.949 67,32 Năm 2015 128.916 10.984 8,52 1.169 11,91 (Nguồn BHXH tỉnh Thái Bình) Phạm Thị Thu Trang – D9.BH6 Trang 35 Biểu đồ 2: Tình hình nợ đọng chung BHXH thành phố Thái Bình giai đoạn 2013 – 2015 Đơn vị tính: Triệu đồng Qua bảng số liệu trên: Nhìn chung, tình hình nợ đọng BHXH đơn vị chiếm tỷ lệ nhỏ tổng số tiền phải thu Nhưng thấy đóng BHXH hình thức bắt buộc NSDLĐ NLĐ nên tình trạng nợ động BHXH tồn Phạm Thị Thu Trang – D9.BH6 Trang 36 2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Thái Bình giai đoạn 2013 - 2015 2.3.1 Kết đạt Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc địa bàn tăng qua năm làm cho số thu BHXH tăng theo tạo nguồn thu lớn cho quỹ BHXH Từ kết phân tích nêu cho thấy số lượng đơn vị SDLĐ NLĐ ngày gia tăng, số lao động tiếp cận tham BHXH nhiều Như vậy, mức độ bao phủ BHXH bắt buộc ngày mở rộng hơn, số người lao động BHXH bảo vệ trước rủi ro xã hội ngày nhiều Sự hoàn thiện từng bước quy định quản lý thu BHXH Việc cụ thể hoá từng khâu công tác quản lý thu BHXH tạo đà cho việc triển khai thực thu BHXH cách có hiệu Hệ thống văn quản lý quy định thu BHXH quan tâm mức không ngừng hoàn thiện BHXH tỉnh áp dụng phù hợp theo biểu mẫu quản lý thu BHXH Việt Nam xây dựng Bên cạnh BHXH Thành phố Thái Bình ứng dụng phần mềm BHXH vào công tác thu, từ công tác thu đạt hiệu cao Khi mà đối tượng tham gia BHXH ngày đông khối lượng công việc mà cán thu phải giải tăng lên với hỗ trợ phần mềm quản lí thu khó khăn giảm bớt Việc theo dõi tình hình đóng, nộp BHXH đơn vị sử dụng lao động nhanh chóng cho kết xác Nhận thức vai trò BHXH NLĐ dần thay đổi Qua công tác tuyên truyền, nhiều NLĐ thấy tham gia BHXH cách để nâng cao hiệu tiêu dùng cá nhân, giúp họ tiết kiệm khoản nhỏ, đặn để có nguồn dự phòng cần thiết chi dùng già, sức lao động, góp phần ổn định sống cho thân gia đình Đó không nguồn hỗ trợ vật chất mà nguồn động viên tinh thần to lớn cá nhân gặp khó khăn, làm cho họ ổn định tâm lí, giảm bớt lo lắng ốm đau, tai nạn, tuổi già Phạm Thị Thu Trang – D9.BH6 Trang 37 2.3.2 Một số mặt tồn quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội thành phố Thái Bình Bên cạnh thành tựu đạt BHXH thành phố Thái Bình tồn nhiều hạn chế công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Nổi bật phải kể đến tình trạng nợ đọng BHXH xảy hầu hết đơn vị thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc địa bàn Tình trạng đóng BHXH không thời gian quy định (chậm đóng, nợ đọng, nợ dây dưa kéo dài) diễn nhiều doanh nghiệp Tuy số nợ đọng có giảm tồn nhiều đơn vị Khối quốc doanh khối có nhiều đơn vị trốn đóng BHXH cho NLĐ nhất, dẫn đến số thu BHXH khu vực chưa với tình hình thực tế Trong khu vực thu hút lực lượng lớn lao động đến làm việc, ảnh hưởng nhiều đến kế hoạch thu BHXH hàng năm giao Mặc dù công tác thu đơn vị hoàn thành tốt so với mục tiêu đề so với số tiền mà BHXH phải thu đối tƣợng tình trạng nợ đọng diễn nhiều Một số đơn vị trốn đóng BHXH mà chƣa kịp thời phát xử phạt nên nảy sinh tình trạng thất thoát, không quản lý Tình trạng do: Chế tài xử phạt nhẹ, không đủ sức răn đe; Ý thức chấp hành pháp luật BHXH chƣa nghiêm túc người sử dụng lao động ý thức người lao động chưa cao, chưa có nhận thức đắn việc tham gia BHXH Nguyên nhân tồn quản lý thu Bảo hiểm xã hội Nguyên nhân từ phía nhà nước, quan quản lý nhà nước quan BHXH: - Chế tài để xử lí hình thức vi phạm việc đóng BHXH chưa sửa đổi, bổ sung, chế tài chưa đủ mạnh để răn đe, hình thức xử phạt hành thấp (cao 75 30 triệu đồng), thẩm quyền xử phạt lại không thuộc quan BHXH Do đó, doanh nghiệp có xu hướng chiếm dụng tiền nộp BHXH để tiến hành sản xuất kinh doanh họ không bị phạt có bị phạt mức phạt không cao Ví dụ nộp chậm tiền BHXH dù bị tính lãi lãi suất nộp thấp lãi suất ngân hàng chưa nói đến lãi suất ngân hàng cho vay Phạm Thị Thu Trang – D9.BH6 Trang 38 - Công tác kiểm tra tra việc thực sách BHXH quan BHXH quan quản lý nhà nước thực ngày nhiều nhƣng thiếu chế tài xử phạt mạnh, văn quy định xử phạt chưa rõ ràng, khoa học, bên cạnh lực lượng cán làm công tác kiểm tra, tra thiếu số lượng, yếu nghiệp vụ, dẫn tới hiệu công tác chưa cao, số nợ đọng thu hồi so với tổng nợ mà đơn vị phải trả cho quan BHXH - Sự phối hợp quan quản lý nhà nước với ngành BHXH chưa chặt chẽ, chưa đạt hiệu cao, có quy định bắt buộc doanh nghiệp, chủ sử dụng lao dộng đăng kí kinh doanh phải đăng ký lao động với quan quản lý lao động ngành Lao động - Thương binh xã hội, Liên đoàn lao động song đa phần doanh nghiệp, chủ sử dụng lao động không thực quy định mà không bị xử lý Trong thông tin số lao động hay số doanh nghiệp đăng kí tăng ngành BHXH lại không quản lí không đủ thẩm quyền theo quy định nhà nước - Công tác thông tin tuyên truyền, giải đáp chế độ BHXH thực tần suất tuyên truyền thưa, không định kì, việc thực chưa thực thường xuyên, liên tục Nội dung hình thức tuyên truyền nhiều hạn chế, chưa có nhiều đổi mới, cải tiến hình thức tuyên truyền chưa thực quan tâm người lao động - Trình độ cán làm công tác quản lý thu BHXH chưa đồng đều, số cán chưa đáp ứng yêu cầu công việc đặt ra, việc trau dồi chuyên môn nghiệp vụ yếu, xử lý công việc nhiều dựa vào cảm tính, máy móc, không khoa học, nhiều cán quản lý thu chưa xuống tận địa bàn quản lý để sâu, sát thực tế, điều ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý thu, làm cho việc xử phạt trở nên khó khăn, tình trạng nợ đọng tiếp diễn Phạm Thị Thu Trang – D9.BH6 Trang 39 Nguyên nhân từ phía Đơn vị SDLĐ - Các chủ sử dụng lao động không tự đăng ký tham gia nộp BHXH cho NLĐ Cũng có doanh nghiệp đăng ký thành lập không hoạt động hay hoạt động thời gian ngắn giải thể nên quan BHXH sở để thực thu BHXH - Đơn vị SDLĐ thường đóng BHXH cho người lao động với mức lương thấp thường mức lương tối thiểu vùng theo quy định Việc làm ảnh hưởng tới quyền lợi người lao động làm ảnh hưởng tới phát triển quỹ BHXH Nguyên nhân phía NLĐ - Do trình độ hiểu biết pháp luật chưa cao, nhận thức quyền lợi, trách nhiệm tham gia BHXH NLĐ nhân dân địa bàn Thành phố chưa đầy đủ - Do sức ép việc làm nên NLĐ không dám đấu tranh với chủ sử dụng lao động để đòi hỏi quyền tham gia BHXH, dẫn tới việc chủ sử dụng lao động ngang nhiên vi phạm số tiền BHXH mà đáng NLĐ hưởng Phạm Thị Thu Trang – D9.BH6 Trang 40 CHƯƠNG III NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU BHXH BB TẠI BHXH THÀNH PHỐ THÁI BÌNH 3.1 Định hướng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Thái Bình Quản lý đầy đủ, xác, kịp thời đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo Luật BHXH, biện pháp quản lý số lao động tham gia BHXH, số doanh nghiệp tham gia BHXH địa bàn, tổng quỹ tiền lương, tiền công làm sở nộp BHXH…phải thực chặt chẽ nhằm quản lý cách khoa học, xác, nắm bắt tình hình thực tế biến động phát sinh đảm bảo quyền lợi NLĐ, giảm số nợ đọng BHXH đồng thời không làm thất thu BHXH Phối hợp chặt chẽ với tổ chức tra, tổ chức công quyền tổ chức trị xã hội để kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc kê khai lao động quỹ tiền lương đóng BHXH Cần xử phạt nghiêm minh có hình thức xử lý cao trường hợp cố tình trốn tránh, gian lận trách nhiệm tham gia đóng BHXH Quản lý thu BHXH phải gắn liền với quản lý chi chế độ BHXH, việc thực chi trả chế độ BHXH gắn liền với nghĩa vụ nộp BHXH không đảm bảo cho NLĐ mà giúp ngƣời lao động hiểu rõ chất BHXH, lợi ích mang lại tham gia BHXH, từ góp phần tăng số ngƣời tham gia BHXH, tăng thu BHXH Hoàn thiện tổ chức máy ngành BHXH theo hướng cải cách hành gọn nhẹ, đại, không ngừng nâng cao lực, kĩ làm việc, chuyên môn người cán bộ, công chức làm công tác quản lý thu BHXH Áp dụng công nghệ thông tin đại, hợp lý, khoa học có chiều sâu quản lý thu BHXH nhằm giảm biên chế, góp phần quản lý xác, nhanh gọn, đảm bảo đại hiệu quản lí thu BHXH Phạm Thị Thu Trang – D9.BH6 Trang 41 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý thu BHXH Tăng cường công tác tuyên truyền BHXH Tăng cường công tác tuyên truyền hệ thống pháp luật quy định Luật BHXH Cần phải đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền nội dung hình thức, hoạt động phải tiến hành thường xuyên, liên tục, sâu rộng với nhiều hình thức phong phú phù hợp với từng loại đội đối tượng Về nội dung: Đối tượng tuyên truyền tập trung chủ yếu: - Cán bộ, công chức, viên chức thuộc khối hành nghiệp - Các tầng lớp nhân dân , hộ gia đình địa bàn Thành phố - Chủ sử dụng lao động NLĐ thuộc thành phần kinh tế - Cán bộ, Đoàn viên, hội viên tổ chức Đoàn thể trị, xã hội toàn thành phố + Đối với NLĐ: cần giải thích để họ thấy số tiền mà họ phải trích từ lương đóng hữu ích hợp lý, cần nâng cao nhận thức cho NLĐ hiểu rõ quyền lợi trách nhiệm tham gia BHXH + Đối với chủ sử dụng lao động: Khi NLĐ gặp phải rủi ro việc kinh doanh bị ảnh hưởng Do vậy, tuyên truyền tham gia BHXH cần nhấn mạnh doanh nghiệp thấy tham gia cho NLĐ không trách nhiệm mà cần thiết việc đảm bảo công việc kinh doanh doanh nghiệp Về hình thức: - Củng cố tăng cường hoạt động Tạp chí BHXH - Tăng cường phối hợp với quan thông tin đại chúng: đài truyền hình, truyền thanh, báo chí… để tuyên truyền sâu rộng BHXH Nội dung tuyên truyền cần ngắn gọn, dễ hiểu, gây ý người Tăng cường thông tin tuyên truyền chủ thể như: cán xã phường họ người nắm vững số liệu loại hình doanh nghiệp địa bàn, từ để họ mang lại cho BHXH thông tin quan trọng đơn vị, đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH Phạm Thị Thu Trang – D9.BH6 Trang 42 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật Thực tế cho thấy công tác tra, kiểm tra có bất cập mà từ bất cập nguyên nhân dẫn đến tồn hạn chế công tác thu BHXH việc cán tra nể chưa dứt khoát “nương tay“ với số doanh nghiệp vi phạm Đó chưa kể có cán tra tư lợi mà nhận phong bì doanh nghiệp Hiện tượng dẫn đến tình trạng doanh nghiệp dù có vi phạm không sợ có “tay trong” Để khắc phục tình trạng cần chọn lọc người đủ đức đủ tài để làm công tác tra, kiểm tra Xử lý nghiêm minh trường hợp cán tra nhận hối lộ doanh nghiệp Làm cho đội ngũ cán tra kiểm tra đủ mạnh để thực tốt nhiệm vụ phát kịp thời đơn vị vi phạm pháp luật BHXH Cần có chế tài mạnh để xử lý vi phạm pháp luật BHXH, xử lý đơn vị trốn đóng, nợ đóng, chậm đóng BHXH Xử lý nghiêm minh doanh nghiệp vi phạm pháp luật không kể doanh nghiệp có mức đóng góp vào GDP cao hay có tầm ảnh hưởng lớn phát triển kinh tế xã hội địa phương Bởi có làm gương cho doanh nghiệp khác Tránh tình trạng nể mà nương tay với doanh nghiệp Đào tạo bồi dường nâng cao trình độ cán làm công tác thu, công tác quản lý thu BHXH Để công tác quản lý thu đạt hiệu cao trước hết cần có đội ngũ cán giỏi chuyên môn nghiệp vụ, am hiểu sách BHXH, phẩm chất trị vững vàng, động, sáng tạo công việc, để nâng cao hiệu công tác thu việctổ chức lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ thường xuyên cần thiết Trong công tác quản lý thu đòi hỏi cán phải thường xuyên tiếp xúc với đối tượng tham gia BHXH, phát sinh nhiều tình khó khăn thực tế, lý thuyết hay quy định Luật, đòi hỏi cán phải có chuyên môn giỏi, lập trường vững vàng, đồng thời phải linh hoạt cách xử Phạm Thị Thu Trang – D9.BH6 Trang 43 lý, việc sử dụng cán đòi hỏi phân công người việc Do vậy,BHXH thành phố phải có biện pháp hoàn thiện nghiệp vụ cán quản lý thu BHXH như: - Tổ chức lớp đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ thường xuyên BHXH cho cán công chức BHXH thành phố - Hàng năm, cử cán quan học hỏi kinh nghiệm địa phương khác lớp bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ - Luôn coi trọng công tác giáo dục trị, tư tưởng, lực chuyên môn ý thức trách nhiệm cán làm công tác cán quản lý thu BHXH Tăng cường phối hợp với ban ngành chức có liên quan trình thực thu BHXH Quản lý thu BHXH nghiệp vụ có liên hệ mật thiết với ban ngành, đoàn thể chức khác Vì muốn thực quản lý thu hiệu cần tăng cường kết hợp với ban ngành Cụ thể: - Tăng cường phối hợp với ban ngành liên quan: Thuế, tra lao động, quan quyền địa phương, để tra, kiểm tra, giám sát đơn vị đóng địa bàn thành phố việc thực chế độ BHXH - Liên tục trao đổi, giữu giữ quan hệ chặt chẽ với ngành chức năng: Sở kế hoạch đầu tư, Chi cục thuế, Sở kế hoạch đầu tư sẽ cung cấp cho BHXH thành phố thông tin đơn vị đăng kí kinh doanh - Phối hợp chặt chẽ với Sở lao động thương binh xã hội để giám sát đơn vị việc thực quy định pháp luật việc kí kết hợp đồng thực sách BHXH Cải cách thủ tục hành thực thu BHXH Cải cách thủ tục hành thực thu Bảo hiểm xã hội việc làm quan trọng cấp thiết, thực cải cách thủ tục hành sẽ nâng cao hiệu công tác quản lý thu, điều giúp người tham gia BHXH hiểu rõ thêm chất, tính nhân văn BHXH, quyền lợi đáng họ tham gia đóng BHXH Các thủ tục thu nộp đơn giản gọn nhẹ giúp đối tượng tham gia cảm thấy phấn khởi, hào hứng tích cực vào công tác thu nộp BHXH Phạm Thị Thu Trang – D9.BH6 Trang 44 Thực công khai giấy tờ, văn hướng dẫn, thủ tục tham gia BHXH phương tiện thông tin đại chúng nhằm tránh cho đối tượng hiểu sai quy định phải lại giao dịch nhiều Thực chế “một cửa” hạn chế tình trạng tiêu cực, sai quy tắc số cán BHXH thông đồng với doanh nghiệp làm trái quy Luật BHXH, thực chế cửa giúp hạn chế tối đa thời gian giải công việc đối tượng tham gia BHXH Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác thu BHXH Việc ứng dụng công nghệ thông tin việc quản lý nghiệp vụ BHXH mang lại nhiều lợi ích Nó giúp giảm chi phí, tạo phong cách làm việc khoa học hiệu Do ngành BHXH cần áp dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin quản lý đối tƣợng tham gia BHXH, quản lý thu, chi BHXH, quản lý tài kế toán, bên cạnh phải tăng cường sở vất chất kỹ thuật công nghệ cho quan BHXH cấp Đầu tư trang thiết bị đại máy tính, hay phần mềm tính toán phục vụ mục đích ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu đào tạo bồi dưỡng cán sử dụng thành thạo trang thiết bị, phần mềm Phạm Thị Thu Trang – D9.BH6 Trang 45 KẾT LUẬN Trong bối cảnh BHXH cần thiết khách quan thiếu người lao động Hoạt động BHXH ngày chứng tỏ vai trò quan trọng việc giảm nhẹ Ngân sách Nhà nước tạo nguồn vốn lớn để đầu tư tăng trưởng, phát triển kinh tế Quản lý thu BHXH khâu thiếu vận động hệ thống BHXH Quản lý thu tốt góp phần đảm bảo bình ổn tăng trưởng quỹ BHXH Từ góp phần xây dựng phát triển hệ thống BHXH bền vững Trong khuôn khổ viết với phạm vi nghiên cứu nhỏ giai đoạn nghiên cứu ngắn em hi vọng vào viết phần thể thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Thành phố Thái Bình Qua có số ý kiến nhỏ biện pháp đóng góp mang tính chất tham khảo xây dựng cho BHXH Thành phố phát triển giai đoạn tới Phạm Thị Thu Trang – D9.BH6 Trang 46 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo thu BHXH, BHYT BHXH tỉnh Thái Bình năm 2013, năm 2014, năm 2015 Giáo trình Chuyên đề chuyên sâu quản lý thu BHXH Việt Nam, trường Đại học Lao động – Xã hội, NXB Lao động xã hội, năm 2008 Giáo trình Quản trị Bảo hiểm xã hội, trường Đại học Lao động – Xã hội, NXB Lao động xã hội, năm 2009 Quyết định 1111/QĐ-BHXH việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Quyết định 1018/QĐ-BHXH việc sửa đổi số nội dung định ban hành quy định quản lý thu, chi BHXH, BHYT Website: http://bhxhthaibinh.gov.vn/ Một số tài liệu tham khảo khác Phạm Thị Thu Trang – D9.BH6 Trang 47 [...]... sự quản lý hành chính Nhà nước của Ủy ban Nhân dân thành phố Thái Bình Phạm Thị Thu Trang – D9.BH6 Trang 17 2.2 Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH thành phố Thái Bình giai đoạn 2013 – 2015 2.2.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc là một phần quan trọng trong công tác thu của BHXH bắt buộc tại địa bàn thành phố Thái Bình, đặc biệt là nguồn thu. .. thức quản lý hồ sơ trực tiếp thông qua hệ thống tài khoản của từng đơn vị Phạm Thị Thu Trang – D9.BH6 Trang 31 2.2.5 Kết quả thu BHXH bắt buộc tại BHXH thành phố Thái Bình giai đoạn 2013 – 2015 2.2.5.1 Tình hình thực hiện kế hoạch thu BHXH bắt buộc So sánh giữa số tiền thu BHXH bắt buộc thực tế và số phải thu BHXH bắt buộc của BHXH thành phố Thái Bình ta sẽ thấy rõ được tỷ lệ hoàn thành số phải thu. .. bản đến BHXH Tỉnh trước ngày 10 tháng 6 hàng năm Xây dựng kế hoạch kinh phí hỗ trợ thu, hoa hồng đại lý và kinh phí để gửi thông báo kết quả đóng BHXH của NLĐ để gửi BHXH Tỉnh BHXH thành phố Thái Bình đã lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc để gửi lên BHXH thành phố Thái Bình Kế hoạch thu BHXH bắt buộc của BHXH thành phố Thái bình được thể hiện qua bảng số liệu sau: Bảng10: Lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc của... gia BHXH, BHYT để kịp thời phục vụ cho công tác nghiệp vụ và quản lý - BHXH các cấp tổ chức phân loại, lưu trữ và bảo quản hồ sơ, tài liệu thu BHXH đảm bảo khoa học để thu n tiện khai thác, sử dụng Thực hiện ứng dụng CNTT để quản lý người tham gia BHXH, cấp sổ BHXH cho người tham gia 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH Như các hoạt động kinh tế - xã hội khác, hoạt động quản lý thu. .. đặt ra cho phù hợp với việc hoạt động BHXH của thành phố, đối tượng được mở rộng hơn nên việc thu qua các năm cũng tăng dần để việc chi BHXH hợp lý 2.2.4.3 Quản lý tiền thu BHXH bắt buộc thành phố Thái Bình BHXH thành phố Thái Bình sau khi thu tiền đóng BHXH không sử dụng tiền thu BHXH vào bất cứ một mục đích nào khi chưa có sự chỉ đạo của BHXH Việt Nam Hàng quý BHXH thành phố sẽ quyết toán số tiền... người quản lý BHXH phải nắm được quy trình giải quyết các công việc, lựa chọn, phân công từng người vào từng khâu sao cho phù hợp; bên cạnh đó phải quản lý tổng thể để quá trình thu đạt được mục tiêu thu đúng, thu đủ,… Quy trình quản lý tổ chức thu BHXH được xác định như sau: 2.2.4.1 Phân cấp thu trong hệ thống BHXH thành phố Thái Bình BHXH thành phố Thái Bình đã tổ chức hướng dẫn thực hiện thu BHXH. .. năng quản lý hồ sơ tham gia, hồ sơ hưởng BHXH bắt buộc của NLĐ và NSDLĐ thu c đối tượng theo quy định Bên cạnh đó còn quản lý hướng dẫn sử dụng giấy tờ làm căn cứ tham gia BHXH bắt buộc như: Sổ BHXH, Tờ khai đóng BHXH của đơn vị SDLĐ,… Phòng thu sẽ cung cấp thông tin về việc đóng, nộp cho đơn vị sử dụng lao động, hướng dẫn các đơn vị tham gia BHXH bắt buộc BHXH thành phố Thái Bình đã làm tròn trách... tình hình thu BHXH, BHYT bắt buộc (Mẫu 09, 10, 11-TBH) định kỳ tháng quý, năm như sau: BHXH huyện: Báo cáo tháng trước ngày 22 hàng tháng báo cáo quý trước ngày 20 tháng đầu quý sau; báo cáo năm trước ngày 25/01 năm sau 2.2.4.5 Quản lý hồ sơ, tài liệu Bộ phận quản lý hồ sơ, tài liệu bao gồm: Phòng thu chi, Phòng quản lý chế độ chính sách, Phòng quản lý hồ sơ, Bộ phận một cửa Với chức năng quản lý hồ sơ... Triệu đồng) Qua bảng số liệu trên ta thấy được, BHXH thành phố Thái bình luôn có tỷ lệ hoàn thành số thu BHXH bắt buộc ở mức cao Cao nhất là năm 2015 với tỷ lệ hoàn thành số thu là 98,5% BHXH thành phố Thái Bình luôn thực hiện tốt công tác thu, hạn chế các doanh nghiệp trốn đóng và giảm được tỷ lệ nợ đọng 2.2.5.2 Kết quả thu BHXH bắt buộc Kết quả thu BHXH bắt buộc trên địa bàn thành phố Thái Bình được... thừ mức tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH bằng hai mươi tháng lương tối thiểu chung 1.3.3 Phương thức và mức đóng BHXH Quản lý mức đóng BHXH Theo Quyết định số 1111/QĐ -BHXH quy định về quản lý mức đóng BHXH bắt buộc như sau: Cơ quan BHXH căn cứ hồ sơ của đơn vị và người tham gia để xác định đối tượng, tiền lương, mức đóng, số tiền phải đóng BHXH bắt buộc đối với người tham gia và đơn vị sử