ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN MẠNH ĐÀN QUẢN LÝ CÔNG TÁC SINH VIÊN NGOẠI TRÚ TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN MẠNH ĐÀN QUẢN LÝ CÔNG TÁC SINH VIÊN NGOẠI TRÚ TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 01 14 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Trọng Hậu HÀ NỘI - 2015 LỜI CẢM ƠN Sau hai năm học tập nghiên cứu, tác giả hoàn thành Luận văn thạc sĩ Quản lý giáo dục với Đề tài “Quản lý công tác sinh viên ngoại trú Trƣờng Đại học Hải Phòng bối cảnh nay” Bằng lòng biết ơn sâu sắc, tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, phòng, khoa thuộc Trƣờng Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội; cảm ơn quan tâm giúp đỡ nhiệt tình trách nhiệm Giáo sƣ, Phó Giáo sƣ, Tiến sĩ tham gia giảng dạy lớp Cao học Quản lý giáo dục khóa QH-2013-S-03 Đặc biệt, tác giả xin trân trọng cảm ơn bày tỏ lòng kính trọng Tiến sĩ Nguyễn Trọng Hậu, ngƣời thầy tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tác giả sớm hoàn thành đề tài nghiên cứu Trân trọng cảm ơn Đảng ủy, Ban Giám hiệu, lãnh đạo chuyên viên Phòng Chính trị - Công tác HSSV, phòng ban chức năng, khoa đào tạo sinh viên Trƣờng Đại học Hải Phòng giúp đỡ tác giả thời gian học tập, nghiên cứu khảo sát số liệu đề tài./ Hà Nội, tháng 10 năm 2015 i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ban Giám hiệu BGH Bồi dƣỡng cán BDCB Công nghiệp hóa, đại hóa CNH, HĐH Cố vấn học tập CVHT Cơ sở vật chất CSVC Cử nhân CN Đại học ĐH Giáo dục Đào tạo GD&ĐT Giảng viên GV Học sinh, sinh viên HSSV Hội đồng nhân dân HĐND Kinh tế - xã hội KT-XH Kỹ thuật KT Nhân viên NV Nghiên cứu khoa học NCKH Sinh viên SV Số lƣợng SL Tệ nạn xã hội TNXH Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh TNCS HCM Trung bình TB Trung học phổ thông THPT Uỷ ban nhân dân UBND Xã hội chủ nghĩa XHCN ii MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU……………….………………………………… … … Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC SINH VIÊN NGOẠI TRÚ Ở TRƢỜNG ĐẠI HỌC 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề……………………….………… … 1.2 Một số khái niệm đề tài…………………………… … 1.2.1 Quản lý, chức quản lý………… ……………….….…… 1.2.2 Quản lý giáo dục, quản lý nhà trƣờng 10 1.2.3 Sinh viên, sinh viên ngoại trú 12 1.2.4 Quản lý công tác sinh viên ngoại trú trƣờng đại học 14 1.3 Công tác sinh viên trƣờng đại học 15 1.3.1 Vị trí, vai trò công tác sinh viên trƣờng đại học 15 1.3.2 Công tác sinh viên trƣờng đại học 16 1.3.3 Nội dung công tác sinh viên ngoại trú trƣờng đại học 17 1.4 Phòng công tác sinh viên trƣờng đại học 17 1.4.1 Vị trí, vai trò Phòng Công tác sinh viên trƣờng đại học 17 1.4.2 Chức năng, nhiệm vụ Phòng Công tác sinh viên 18 1.4.3 Yêu cầu quản lý công tác sinh viên bối cảnh 21 1.5 Quản lý công tác sinh viên ngoại trú trƣờng đại học 23 1.5.1 Xây dựng kế hoạch quản lý công tác sinh viên ngoại trú 23 1.5.2 Tổ chức thực kế hoạch quản lý công tác sinh viên ngoại trú 24 1.5.3 Chỉ đạo thực kế hoạch quản lý công tác sinh viên ngoại trú 24 1.5.4 Kiểm tra, đánh giá công tác sinh viên ngoại trú 25 1.6 Những yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý công tác sinh viên ngoại trú trƣờng đại học 26 1.6.1 Yếu tố chủ quan 26 1.6.2 Yếu tố khách quan 28 * Tiểu kết chƣơng 29 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC SINH VIÊN NGOẠI TRÚ TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG 30 2.1 Khái quát Trƣờng Đại học Hải Phòng 30 2.2 Cơ cấu tổ chức Trƣờng Đại học Hải Phòng 32 iii 2.3 Số lƣợng, chất lƣợng đội ngũ cán quản lý, giảng viên, chuyên viên 33 2.4 Quy mô đào tạo Trƣờng Đại học Hải Phòng 34 2.4.1 Số lƣợng ngành đào tạo 34 2.4.2 Số lƣợng sinh viên 36 2.4.3 Chất lƣợng đào tạo 38 2.5 Thực trạng thực công tác sinh viên Trƣờng Đại học Hải Phòng 41 2.5.1 Những điều kiện thuận lợi khó khăn 41 2.5.2 Khảo sát thực trạng thực công tác sinh viên 42 2.6 Thực trạng quản lý công tác sinh viên ngoại trú Trƣờng Đại học Hải Phòng 45 2.6.1 Thực trạng xây dựng kế hoạch quản lý công tác SV ngoại trú 46 2.6.2 Thực trạng tổ chức thực kế hoạch quản lý công tác SV ngoại trú 48 2.6.3 Thực trạng đạo thực kế hoạch quản lý công tác sinh viên ngoại trú 50 2.6.4 Thực trạng kiểm tra, đánh giá công tác sinh viên ngoại trú 53 2.7 Đánh giá chung quản lý công tác sinh viên ngoại trú Trƣờng Đại học Hải Phòng 58 2.7.1 Điểm mạnh 58 2.7.2 Điểm yếu 58 2.7.3 Thời 59 2.7.4 Thách thức 60 * Tiểu kết chƣơng 61 Chƣơng 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC SINH VIÊN NGOẠI TRÚ TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY 62 3.1 Định hƣớng phát triển Trƣờng ĐH Hải Phòng bối cảnh 62 3.2 Nguyên tắc xác định biện pháp 63 3.2.1 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 63 3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu 63 3.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính toàn diện 64 3.3 Các biện pháp quản lý công tác sinh viên ngoại trú Trƣờng Đại học Hải Phòng bối cảnh 64 iv 3.3.1 Xây dựng kế hoạch quản lý công tác sinh viên ngoại trú 64 3.3.2 Tổ chức hoạt động nâng cao nhận thức vị trí, vai trò quản lý công tác SV ngoại trú cho lực lƣợng trƣờng 67 3.3.3 Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý công tác SV ngoại trú 70 3.3.4 Xây dựng chế phối hợp nhà trƣờng với gia đình xã hội quản lý công tác sinh viên ngoại trú 72 3.3.5 Đổi công tác đánh giá chất lƣợng rèn luyện sinh viên gắn với thi đua, khen thƣởng sinh viên 76 3.3.6 Hoàn thiện quy định quản lý công tác sinh viên ngoại trú 79 3.3.7 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý công tác SV ngoại trú 82 3.4 Mối quan hệ biện pháp quản lý công tác sinh viên ngoại trú Trƣờng Đại học Hải Phòng 84 3.5 Khảo sát cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý công tác sinh viên ngoại trú Trƣờng Đại học Hải Phòng 85 * Tiểu kết chƣơng 89 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 98 Phụ lục số 98 Phụ lục số 98 Phụ lục số 101 Phụ lục số 103 Phụ lục số 105 Phụ lục số 107 v PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Giáo dục đào tạo có vị trí, vai trò quan trọng phát triển quốc gia, dân tộc Đối với đất nƣớc ta, Đảng Nhà nƣớc coi giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định “Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hƣớng chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế” “Giáo dục đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dƣỡng nhân tài, góp phần quan trọng xây dựng đất nƣớc, xây dựng văn hóa ngƣời Việt Nam” Theo Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh muốn xây dựng hoàn thiện ngƣời giáo dục tự giáo dục Đây phƣơng pháp tốt để “Đào tạo em nên ngƣời công dân hữu ích cho nƣớc Việt Nam làm phát triển hoàn toàn lực sẵn có em” Ngƣời nhấn mạnh: “Muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội, trƣớc hết cần có ngƣời xã hội chủ nghĩa" “Vì lợi ích mƣời năm phải trồng cây, lợi ích trăm năm phải trồng ngƣời” Hiện toàn ngành giáo dục triển khai thực Nghị số 29-NQ/TW, ngày 04/11/2013 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Sinh viên nhân vật trung tâm nhà trƣờng Chính quản lý công tác sinh viên nhiệm vụ trọng tâm trƣờng đại học, nhằm bảo đảm thực mục tiêu giáo dục đào tạo ngƣời phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ nghề nghiệp, trung thành với lý tƣởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; hình thành bồi dƣỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong số sinh viên, sinh viên ngoại trú thƣờng sống xa ngƣời thân kèm cặp gia đình nên thƣờng dễ sa ngã vào tệ nạn xã hội Cùng với vấn đề đƣợc dƣ luận quan tâm tình trạng “sống chung”, “sống thử” sinh viên Lối sống mặt gây tác động trực tiếp tới thân sinh viên, làm giảm sút kết học tập không trƣờng hợp phải gánh hậu nặng nề lối sống buông thả gây Mặt khác nay, lực thù địch, phần tử hội sức chống phá Đảng Nhà nƣớc ta, chúng thƣờng lợi dụng, lôi kéo sinh viên tham gia hoạt động vi phạm pháp luật, gây ảnh hƣởng tới an ninh trị Trƣờng Đại học Hải Phòng sở giáo dục đại học lớn thành phố Hải Phòng Cũng nhƣ trƣờng đại học khác nƣớc, bối cảnh nay, Nhà trƣờng gặp khó khăn, hạn chế quản lý công tác sinh viên ngoại trú Trên cƣơng vị lãnh đạo đơn vị trực tiếp tham mƣu giúp Hiệu trƣởng Nhà trƣờng công tác HSSV, mong muốn tìm biện pháp hiệu để quản lý công tác sinh viên ngoại trú, góp phần nâng cao chất lƣợng đào tạo Nhà trƣờng Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Quản lý công tác sinh viên ngoại trú Trường Đại học Hải Phòng bối cảnh nay” Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, nhằm đề xuất biện pháp quản lý công tác sinh viên ngoại trú Trƣờng Đại học Hải Phòng góp phần nâng cao chấ t lƣơ ̣ng quản lý công tác sinh viên bối cảnh Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: Công tác sinh viên trƣờng đại học 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Quản lý công tác sinh viên ngoại trú Trƣờng Đại học Hải Phòng Giả thuyết khoa học Công tác sinh viên Trƣờng Đại học Hải Phòng thời gian qua đạt đƣợc kết định, nhiên khó khăn, hạn chế quản lý công tác sinh viên ngoại trú Nếu áp dụng biện pháp quản lý công tác sinh viên ngoại trú nhƣ đề tài xác định cách đồng bộ, hệ thống khoa học góp phần nâng cao chất lƣợng, hiệu quản lý công tác sinh viên ngoại trú góp phần nâng cao chất lƣợng đào tạo Trƣờng Đại học Hải Phòng bối cảnh Câu hỏi nghiên cứu Quản lý công tác sinh viên ngoại trú nhƣ để nâng cao chất lƣợng công tác sinh viên nói chung công tác sinh viên ngoại trú nói riêng, góp phần nâng cao chất lƣợng đào tạo Trƣờng Đại học Hải Phòng bối cảnh Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận quản lý công tác sinh viên ngoại trú trƣờng đại học - Khảo sát thực trạng quản lý công tác sinh viên ngoại trú Trƣờng Đại học Hải Phòng - Đề xuất biện pháp quản lý công tác sinh viên ngoại trú Trƣờng Đại học Hải Phòng bối cảnh Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu quản lý công tác sinh viên ngoại trú Trƣờng Đại học Hải Phòng với đối tƣợng sinh viên quy trọ phƣờng Ngọc Sơn thuộc Quận Kiến An Phƣờng Đồng Quốc Bình thuộc Quận Ngô Quyền thành phố Hải Phòng Phƣơng pháp nghiên cứu 8.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Gồm tổng hợp, phân tích, hệ thống hoá, khái quát hoá văn tài liệu có liên quan đến quản lý, công tác sinh viên quản lý công tác sinh TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng, Chỉ thị số 40 -CT/TW, ngày 15/6/2004 việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng, Chỉ thị số 42-CT/TW ngày 24/3/2015 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống văn hoá cho hệ trẻ giai đoạn 2015-2030 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng, Nghị số 29-NQ/TW, ngày 4/11/2013 đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng, Nghị Hội nghị lần thứ bảy, khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hóa Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng, Kết luận số 80-KL/TW đẩy mạnh thực Nghị số 25-NQ/TW “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá” Đặng Quốc Bảo (1997), Một số khái niệm quản lý giáo dục Trƣờng Quản lý giáo dục đào tạo TW1 Đặng Quốc Bảo (2008), Cẩm nang nâng cao lực quản lý nhà trường Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đặng Quốc Bảo, Đổi giáo dục nhìn từ sở Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Văn Bình, Nguyễn Quốc Chí, Khoa học tổ chức quản lý Nxb Thống kê, Hà Nội, 1999 10 Đặng Quốc Bảo, Bùi Viện Phú, Một số góc nhìn phát triển quản lý giáo dục Nxb Giáo dục 11 Bộ Giáo dục Đào tạo, Quy chế HSSV trường đại học, cao đẳng trung cấp chuyên nghiệp hệ quy (Ban hành kèm theo Quyết định số 42/2007/QĐ-BGDĐT ngày 13/8/2007 Bộ GD&ĐT) 12 Bộ Giáo dục Đào tạo, Quy chế ngoại trú HSSV trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp hệ quy (Ban hành kèm theo Thông tư số 27/2009/TT-BGDĐT ngày 19/10/2009 Bộ GD&ĐT) 13 Bộ Giáo dục Đào tạo, Chương trình công tác HSSV trường đại học, cao đẳng trung cấp chuyên nghiệp giai đoạn 2012-2016 (Ban hành theo Quyết định số 5323/QĐ-BGDĐT, ngày 29/11/2012 Bộ GD&ĐT) 14 Bộ Giáo dục Đào tạo, Quy chế đánh giá kết rèn luyện người học đào tạo trình độ đại học quy (Ban hành theo Thông tư số 16/2015/TT-BGDĐT, ngày 12/8/2015 Bộ GD&ĐT) 15 Bộ Giáo dục Đào tạo, Quy chế đào tạo đại học cao đẳng hệ quy theo hệ thống tín (Ban hành kèm theo Quyết định số 43/2007/QĐBGDĐT ngày 15/8/2007 Bộ GD&ĐT) 16 C.Mác Ph.Ănghen, Toàn tập Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1993 17 Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2012), Đại cương khoa học quản lý, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 18 Nguyễn Đức Chính, Tập giảng đo lường đánh giá giáo dục Khoa Sƣ phạm, ĐHQGHN 19 Nguyễn Đức Chính (2015), Phát triển chương trình giáo dục 20 Vũ Cao Đàm (2003), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học Nxb Khoa học Kỹ thuật 21 Đảng Trƣờng Đại học Hải Phòng, Nghị Đại hội Đảng lần thứ V, nhiệm kỳ 2015-2020 22 Đảng Trƣờng Đại học Hải Phòng, Lịch sử Đảng Trường Đại học Hải Phòng (1959 -2014) Nxb Hải Phòng 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội lần thứ XI Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Dự thảo Văn kiện trình Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng 25 Nguyễn Tiến Đạt (2013), Giáo dục so sánh Nxb ĐHQG, Hà Nội 26 Phạm Minh Hạc (1986), Một số vấn đề giáo dục quản lý giáo dục, Nxb Giáo dục 27 Phạm Minh Hạc (1990), Một số vấn đề giáo dục học khoa học giáo dục Hà Nội 28 Đặng Xuân Hải, Tập giảng quản lý thay đổi vận dụng thuyết quản lý thay đổi giáo dục/quản lý nhà trường 29 Nguyễn Trọng Hậu (2012), Tập giảng quản lý HTGDQD quản lý nhà trường 30 Nguyễn Trọng Hậu, Tập giảng quản lý nguồn nhân lực GD 31 Nguyễn Trọng Hậu (2009), Đại cương khoa học quản lý giáo dục Tập giảng cho học viên cao học chuyên ngành QLGD 32 Trần Kiểm (2004), Khoa học quản lý giáo dục, số vấn đề lý luận thực tiễn Nxb Giáo dục, Hà Nội 33 Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Trọng Hậu, Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Sĩ Thƣ (2012), Quản lý giáo dục: số vấn đề lý luận thực tiễn Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 34 Luật Giáo dục Nxb Chính trị Quốc gia, 2006 35 Nguyễn Ngọc Quang (1990), Những khái niệm lý luận quản lý giáo dục Trƣờng Cán Quản lý giáo dục đào tạo, Hà Nội 36 Thành ủy Hải Phòng, Chương trình hành động thực Kết luận số 72KL/TW Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị 32NQ/TW xây dựng phát triển thành phố Hải Phòng thời kỳ CNH, HĐH đất nước 37 Thành ủy Hải Phòng (2015), Dự thảo Báo cáo Chính trị trình Đại hội XV Đảng thành phố 38 Đỗ Hoàng Toàn, Lý thuyết quản lý Nxb Hà Nội, 1998 39 Trƣờng Đại học Hải Phòng, Quy chế tổ chức hoạt động (Ban hành theo Quyết định số 164/QĐ-ĐHHP, ngày 29/8/2014 Hiệu trưởng) 40 Trƣờng Đại học Hải Phòng, Báo cáo tổng kết phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc năm 2012, 2013, 2014 41 Trần Đình Tuấn (2013), Tập giảng khoa học quản lý giáo dục 42 Viện ngôn ngữ học, Từ điển tiếng Việt Nxb Đà Nẵng - Trung tâm Từ điển học, 2004 43 Hồ Văn Vĩnh (chủ biên), Nguyễn Cúc, Ngô Quang Minh, Kim Văn Chính, Đặng Ngọc Lợi, Phan Trung Chính, Nguyễn Hữu Thắng, Trần Minh Châu, Nguyễn Văn Thanh (2008), Giáo trình khoa học quản lý Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội