i Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Hải Anh – CH150423 LỜI MỞ ĐẦU: 1- Tính cấp thiết đề tài: Trong giai đoạn hội nhập bước tiến kỳ diệu thành tựu to lớn khoa học công nghệ trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội Nhận thức vài trò chiến lược KHCN, Đảng ta từ đại hội đảng IX khẳng định: “Cùng với giáo dục đào tạo, đầu tư cho phát triển khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, động lực phát triển kinh tế xã hội, điều kiện cần thiết để giữ vững độc lập dân tộc xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội.” Cũng từ nhận thức đó, năm qua, chi ngân sách nhà nước cho KH - CN không ngừng tăng lên số lượng chất lượng Tuy vậy, Chi Ngân sách cho đầu tư phát triển KH – CN gặp số khó khăn định trình khai thủ tục hành chính, việc thẩm định chi tiêu nhiều chưa thực hợp lý; chưa có tiêu chí cụ thể đánh giá tính hợp lý hiệu quả… Vì việc chọn đề tài: Tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển khoa học công nghệ Việt Nam” cần thiết lý luận thực tiễn 2- Mục đích nghiên cứu đề tài: Tìm hiểu làm rõ quan điểm, vai trò chi ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển khoa học công nghệ phát triển kinh tế xã hội đất nước Kết hợp lý luận thực tiễn để xem xét, đánh giá qui trình quản lý, sử dụng khoản chi ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển khoa học công nghệ nước ta từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi ngân sách cho đầu tư phát triển khoa học công nghệ 3- Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài: Thực trạng quản lý chi ngân sách cho đầu tư phát triển khoa học công nghệ nước giai đoạn (2003 – 2008) chủ yếu đề tài sâu nghiên cứu tình hình quản lý nguồn chi ngân sách trung ương thông qua Bộ Khoa học Công nghệ ii Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Hải Anh – CH150423 4- Phương Pháp nghiên cứu: Trên cở sở phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, phương pháp sử dụng thực đề tài: Phương pháp thống kê, so sánh, phân tích tổng hợp Về nội dung , phần mở đầu kết luận, Luận án gồm ba chương: Chương 1: Lý luận chung tăng cường quản lý chi Ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển khoa học công nghệ Chương 2: Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển khoa học công nghệ Việt Nam Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý chi Ngân sách Nhà nước cho đầu tư phát triển khoa học công nghệ iii Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Hải Anh – CH150423 CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC CÔNG NGHỆ Trong chương sâu phân tích làm rõ nội dung phần lý luận Khoa học công nghệ, đầu tư tư phát triển khoa học công nghệ, quản lý chi ngân sách đầu tư phát triển khoa học công nghệ, lý cần tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển khoa học công nghệ * Trong Khoa học công nghệ định nghĩa bao gồm nội dung sau: nghiên cứu Khoa học, nghiên cứu phát triển Công nghệ, hoạt động phát huy sáng kiến, cải tiến kĩ thuật Hợp lý hoá sản xuất hoạt động khác nhằm phát triển KHCN - Nghiên cứu khoa học: hoạt động phát hiện, tìm kiếm tượng, vật, quy luật tự nhiên, xã hội tư duy; sáng tạo giải pháp nhằm ứng dụng vào thực tiễn Nghiên cứu Khoa học bao gồm nghiên cứu nghiên cứu ứng dụng - Phát triển công nghệ: hoạt động nhằm tạo hoàn thiện công nghệ Phát triển Công nghệ bao gồm triển khai thực nghiệm sản xuất thực nghiệm - Triển khai thực nghiệm: hoạt động ứng dụng kết nghiên cứu khoa học để lam thực nghiệm nhằm tạo Công nghệ mới, sản phẩm - Sản xuất thực nghiệm: hoạt động ứng dụng kết triển khai thực nghiệm để sản xuất thử quy mô nhỏ nhằm hoàn thiện Công nghệ mới, sản phẩm trước đưa vào sản xuất đời sống Dịch vụ Khoa học Công nghệ: hoạt động vụ việc nghiên cứu Khoa học phát triển Công nghệ, hoạt động liên quan đến sở hữu trí tuệ, chuyển giao Công nghệ, dịch vụ thông tin tư vấn, đào tạo, bồi dưỡng, phổ biến, ứng dụng tri thức Khoa học Công nghệ kinh nghiệm vào thực tiễn iv Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Hải Anh – CH150423 KHCN có ảnh hưởng tác động đến hoạt động Kinh tế - Xã hội KHCN chìa khoá phát triển Bởi vậy, quốc gia nhận thức rõ vai trò KHCN có sách đầu tư đắn để thúc đẩy nghiên cứu khoa học, phát triển Công nghệ; quốc gia đạt kinh tế - Xã hội tăng trưởng cao ổn định, bền vững Nhận thức rõ vai trò KHCN nghiệp phát triển kinh tế Xã hội, nghị Bộ Chính trị khoa học công nghệ nghiệp đổi - tháng 3/1991 nhấn mạnh “ Khoa học Công nghệ động lực mạnh mẽ cho nghiệp đổi mới, ổn định tình hình phát triển Kinh tế - Xã hội theo định hướng XHCN” * Chi ngân sách Nhà nước hệ thống quan hệ phân phối lại khoản thu nhập phát sinh trình sử dụng có kế hoạch quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước nhằm thực tăng trưởng kinh tế, bước mở mang nghiệp văn hoá xã hội, trì hoạt động máy quản lý Nhà nước đảm bảo an ninh quốc phòng Chi ngân sách Nhà nước bao gồm khoản chi phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo đảm hoạt động máy nhà nước; chi trả nợ Nhà nước; chi viện trợ khoản chi khác theo quy định pháp luật Chi Ngân Sách Nhà Nước cho đầu tư phát triển Khoa học - Công nghệ thể mối quan hệ phân phối hình thức giá trị từ phận quỹ tiền tệ tập trung Nhà Nước nhằm trì phát triển Khoa học Công nghệ theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp Xét mặt lâu dài khoản đầu tư có tính tích luỹ đặc biệt Bởi lẽ, khoản chi nhân tố định đến việc tăng trưởng kinh tế Đặc biệt thời đại ngày nay, thời đại kinh tế tri thức yếu tố Khoa học công nghệ dần trở thành yếu tố trực tiếp trình sản xuất chìa khoá cho phát triển kinh tế quốc gia Chính lẽ đó, khẳng định chi v Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Hải Anh – CH150423 Ngân Sách Nhà Nước cho đầu tư phát triển Khoa học - Công nghệ khoản chi mang tính tích luỹ đặc biệt Ngoài ra, chi Ngân Sách Nhà Nước cho đầu tư, phát triển Khoa học - Công nghệ phần mang tính tiêu dùng cho xã hội Hoạt động Khoa học - Công nghệ không trực tiếp tạo sản phẩm trực tiếp phục vụ cho tiêu dùng kết đạt hoạt động đưa vào sản xuất lại góp vai trò to lớn việc tạo nhiều sản phẩm có chất lương cao nhằm đáp ứng tốt yêu cầu ngày tăng người tiêu dùng Như chi Ngân Sách Nhà Nước cho đầu tư phát triển Khoa học - Công nghệ vừa mang tính tích luỹ, vừa mang tính tiêu dùng Một mặt vừa đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng, mặt vừa bước phát triển mặt chung Khoa học - Công nghệ so với giới khu vực, góp phần làm tăng sức sản xuất xã hội Do vậy, khăng định với Giáo dục đào tạo, đầu tư cho Khoa học -Công nghệ “là quốc sách hàng đầu, giữ vai trò then chốt nghiệp nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc, tảng động lực cho công nghiệp hoá đại hoá, phát triển nhanh bền vững đất nước.” Quản lý chi Ngân Sách Nhà Nước cho nghiệp Khoa học - Công nghệ phải tuân theo quy tắc chung quản lý chi thường xuyên Ngân Sách Nhà Nước theo quy định pháp luật Khả có giới hạn nhu cầu vô hạn lý yêu cầu chi Ngân Sách phải đảm bảo tiết kiệm hiệu Đây lần nhắc đến vân đề hiệu đồng vốn bỏ ra, bỏ vào đâu bỏ nào? Vì để đảm bảo yêu cầu cần phải tuân theo số nguyên tắc - Nguyên tắc quản lý theo dự toán - Nguyên tắc tiết kiệm, hiệu - Nguyên tắc chi trực tiếp qua kho bạc Nhà Nước vi Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Hải Anh – CH150423 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển khoa học công nghệ tuân thủ theo khâu: + Lập dự toán chi ngân sách Nhà Nước cho đầu tư phát triển KHCN + Chấp hành chi Ngân Sách Nhà Nước cho đầu tư phát triển KHCN + Quyết toán Chi Ngân Sách Nhà Nước cho đầu tư phát triển KHCN Trong điều kiện đổi nay, nhà nước ta nói riêng nước giới nói chung khuyến khích huy động nguồn tài khác để đáp ứng cho yêu cầu lĩnh vực này, nguồn vốn từ Ngân Sách Nhà Nước giữ vai trò vị trí quan trọng Điều đó, đòi hỏi cần phải có biện pháp tăng cường quản lý nguồn vốn Ngân Sách Nhà Nước nâng cao hiệu chi cho đầu tư, phát triển Khoa học- Công nghệ để mặt vừa sử dụng nguồn vốn Ngân Sách cách hiệu quả, tiết kiệm, mặt vừa gia tăng nguồn vốn từ nguồn tài khác vii Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Hải Anh – CH150423 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC – CÔNG NGHỆ CỦA VIỆT NAM 2.1- Khái quát tình hình phát triển khoa học công nghệ nước ta kết đạt mặt hạn chế để có nhìn toàn cảnh thực trạng khoa học công nghệ nước ta 2.2 Khái quát tình hình chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực khoa học công nghệ nói chung cho đầu tư phát triển khoa học công nghệ nói riêng: Phụ lục 3- Chi Ngân sách cho lĩnh vực đầu tư phát triển KHCN: Đơn vị tính: tỉ đồng Năm Chi Chương trình mục tiêu Chi hoạt động đầu tư khác Tổng chi Đầu tư Phát triển KHCN 2003 2004 2005 2006 2007 2008 778 385 1,163 992 439 1,431 1,085 465 1,550 1,067 457 1,524 1,232 469 1,701 1,310 499 1,808 ( Nguồn Bộ Khoa học công nghệ - tạp chí khoa học công nghệ) 2.3 – Phân tích Thực trạng quản lý chi Ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển khoa học công nghệ * Khâu lập dự toán chi ngân sách cho đầu tư phát triển khoa học công nghệ Trong thời gian qua đặc biệt sau có định số 272/2003/QĐ –TTg ngày 31 tháng 12 năm 2003 thủ tướng phủ chiến lược phát triển khoa học công nghệ Việt Nam đến năm 2010 chế sach nhà nước có nhiều chuyển biến tích cực, bước tạo điều kiện cho hoạt động khoa học công nghệ nói chung cho việc đầu tư phát triển khoa học công nghệ nói riêng Các Văn pháp luật viii Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Hải Anh – CH150423 luật khoa học công nghệ, Luật chuyển giao công nghệ, văn qui định quản lý chương trình mục tiêu cấp nhà nước ban hành tạo điều kiện cho việc quản lý việc chi ngân sách cho việc đầu tư phát triển ngày cụ thể chi tiết Tuy nhiên nội dung có tính chất đặc thu riêng việc lập dự toán khoàn chi từ năm 2006 tuân thủ theo qui định chung phải tuân theo nội dung qui chế quản lý chương trình KHCN cấp nhà nước ban hành theo Quyết định số 18/2006/QĐ-BKHCN ngày 15/9/ 2006 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ thông tư số 129/2007/TTLT/BTC-BKHCN ngày 02 tháng 11 năm 2007 hướng dẫn thực chế độ quản lý tài Quỹ phát triển khoa học công nghệ quốc gia Chính công tác lập dự toán có nhiều cải tiến đáng kể mặt xác định đề tài chuyển tiếp lựa chọn nội dung khoa học công nghệ tiến hành Việc lập dự toán trọng đến kiểm soát đầu vào mà chưa trọng đến kiểm soát chất lượng đầu tác dụng tới chương trình hay mục tiêu đất nước Đây vấn đề bất cấp trình triển khai đầu tư phát triển khoa học công nghệ.Việc triển khai chương trình khoa học theo năm ngân sách vấn đề nhà khoa học cho trở ngại Phương pháp lập dự toán phát sinh tượng lập dự toán theo kiểu điều chỉnh tăng dần Việc lập dự toán phân bổ dự toán mang tính hình thức, chưa phù hợp với thực tế chưa thật coi trọng mức chuẩn mực cho việc cấp phát, toán toán hoạt động tài thực tế so với dự toán đơn vị không thống nhất, nhiều khoản thu, chi nằm dự toán Chất lượng khâu lập dự toán chưa cao dẫn đến tượng điều chỉnh dự toán xảy phổ biến nhiều đơn vị Điều làm giảm hiệu lực vai trò dự toán ngân sách Nhà nước theo quy định Luật ngân sách Nhà nước, việc quản lý, điều hành ngân sách Nhà nước quan tài thiếu chặt chẽ.Từ dẫn tới việc phát sinh chế xin – cho cấp phát toán, gây tốn kém, lãng phí ix Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Hải Anh – CH150423 Dự toán lập phụ thuộc vào ngân sách Nhà nước Dự toán năm sau xây dựng vào tiêu phát triển kinh tế - xã hội, dựa vào cấu thu ngân sách Nhà nước mức tăng trưởng nguồn thu năm hành để thiết lập mức cân đối tổng quát khả nguồn kinh phí nhu cầu chi ngân sách Nhà nước Tóm lại, công tác lập, duyệt phân bổ dự toán ngân sách dần vào nề nếp, bước nâng cao chất lượng công tác xây dựng dự toán cần phải giải nhiều bất cập xảy công tác lập dự toán điều thể rõ bảng tổng hợp số liệu dự toàn toán hàng năm *Khâu chấp hành dự toán ngân sách Nhà nước Trong năm qua tình hình thực nhiệm vụ chi ngân sách đơn vị sự nghiệp có thu có thu nhiều kết bước đầu Việc chấp hành chế độ, sách công tác quản lý tài dần vào nề nếp Đặc biệt kể từ năm 2006, 2007 với việc ban hàn qui chế quản lý tài cho nội dung nghiên cứu khoa học thông qua chương trình mục tiêu quốc gia qua việc hình thành quĩ đầu tư phát triển qui chế hoạt động quĩ tạo đông lực quan cho việc chấp hành thực đề án, công trình, chuyển giao công nghệ thuận tiên Tính đến hết năm 2007 theo khoa học công bố có 14 chương trình KH&CN trọng điểm cấp Nhà nước giai đoạn 2006-2010 (bao gồm chương trình thuộc lĩnh vực KHXH, 10 chương trình thuộc lĩnh vực KHCN KHTN) Bộ trưởng Bộ KH&CN phê duyệt vận hành theo chế Việc xác định lập thực dự toán, phân bổ kinh phí hàng năm thực tốt Tính đến gần tất dự án chương trình mục tiêu chiến lược khoa học công nghệ năm 2005 – 2010 duyệt triển khai thu kết tốt Tuy nhiên, công tác quản lý chi ngân sách có hạn chế Việc lập, giao kế hoạch, dự toán ngân sách hàng năm chưa đáp ứng tiến độ thời gian quy định, chưa thực tốt việc lập dự toán sở xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm kỳ kế hoạch dẫn đến tình trạng sử dụng nguồn ngân sách hiệu x Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Hải Anh – CH150423 số lĩnh vực số đơn vị; kinh phí chưa toán tồn đọng lớn, kéo dài nhiều năm, chưa xây dựng quy chế từ nguồn thu phí, lệ phí, học phí để lại đơn vị Nhiều khối lượng vốn đầu tư xây dựng hoàn thành chưa toán điều thể rõ nội dung trao đổi hội nghỉ chuyền biến áp dụng theo nội dung qui định đề nghiên cứu cấp nhà nước – “khó khăn việc thực CT vấn đề tài Kho bạc Nhà nước quản lý chặt chẽ khoản phí, nhiều khoản phí phải giải trình đi, giải trình lại nhiều lần chấp nhận Thủ tục cấp phát kinh phí nhiều công đoạn gây lãng phí tốn thời gian không đảm bảo tính kịp thời Dự toán ngân sách Nhà nước Quốc hội thông qua, coi đạo luật mà tổ chức, cá nhân phải có trách nhiệm tuân thủ Điều có nghĩa có dự toán duyệt, đơn vị sử dụng ngân sách có quyền chủ động triển khai nhiệm vụ giao quan tài có trách nhiệm bố trí nguồn kinh phí để toán cho đơn vị Tuy vậy, can thiệp quan tài vào hoạt động đơn vị lớn, thể thông qua việc duyệt kế hoạch dự toán chi tiêu cho đơn vị sử dụng ngân sách dẫn đến tình trạng kinh phí phân bổ không đều, đầu năm thường chậm, cuối năm chi tiêu dồn dập, hiệu Cụ thể Tháng 3.2008, VN thành lập Quỹ Phát triển KHCN Quốc gia với nguồn chi theo công bố ban đầu sau: Đề tài nghiên cứu lý thuyết hai năm cấp tối đa 20.000USD; Đề tài nghiên cứu lý thuyết mang tính thăm dò, khám phá lần đầu có mức chi tối đa 10.000USD; Đề tài nghiên cứu thực nghiệm hai năm chi tối đa 25.000USD Tuy nhiên, kinh phí chưa bao gồm chi phí mua nguyên liệu thuê máy móc, thiết bị phục vụ nghiên cứu Ngoài việc thẩm định dự toán rườm nhiều ảnh hưởng tới việc tiến hành tạo rào cản việc triển khai dự án khoa học công nghệ muốn xi Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Hải Anh – CH150423 thay đổi nội dung dự toán kinh phí nghiên cứu cho phù hợp phải làm thủ tục qua nhiều cấp, phức tạp Trong đó, xét mặt tài chính, nhà khoa học chưa chủ động hoàn toàn chi tiêu cho đề tài hay chương trình nghiên cứu khoa học Bên cạnh đó, thủ tục giải ngân nhiều vướng mắc Việc lập kế hoạch nghiên cứu khoa học toán chi tiêu theo năm ngân sách tạo độ vênh giải ngân thực nhu cầu Đây nguyên nhân dẫn tới tình trạng đối phó thiếu lành mạnh nhiều nơi, kể hợp thức hoá chứng từ để đủ thủ tục (nhiều trường hợp thời gian lo thủ tục giải ngân giải trình tiến độ đề tài nghiên cứu chiếm gần 60% tổng thời gian cho nghiên cứu thí nghiệm) * Khâu toán ngân sách Nhà nước: Quyết toán NSNN việc tổng kết, đánh giá việc thực ngân sách sách tài ngân sách quốc gia xem xét trách nhiệm pháp lý quan nhà nước sử dụng nguồn lực tài quốc gia để thực chức nhiệm vụ nhà nước thời gian định, quan có thẩm quyền phê chuẩn +Việc toán theo năm tài gây khó khăn lớn cho chủ nhiệm đề tài Có đề tài nhiều thời gian để hoàn thiện thủ tục (nhất đề tài phải mua sắm trang thiết bị, qua nhiều thủ tục đấu thầu rườm rà), đến vừa bắt tay vào làm hết năm, lại phải toán, nhiều đề tài phải trả lại tiền cho ngân sách xin chuyển kinh phí sang năm sau xii Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Hải Anh – CH150423 CHƯƠNG III - GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC CÔNG NGHỆ 3.1 Nêu phương hướng mục tiêu chiến lược phát triển khoa học công nghệ 2006 -2010 Luận văn cung cấp cách tổng thể mục tiêu cần thực từ làm sở đưa giải pháp 3.2.Các giải pháp đề xuất nhằm tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển KHCN Việt Nam Quản lý Ngân Sách Nhà Nước thực qua khâu: lập dự toán Ngân Sách, cấp phát Ngân Sách, toán Ngân Sách đến kiểm tra, giám đốc chi tiêu phải thực trình tự theo quy định Tài Chính hành 3.2.1 Đối với khâu lập dự toán: Đây khâu ban đầu, định hướng xuyên suốt quy trình quản lý chi ngân sách cần: * Tăng cường việc xác định nội dung lập dự toán cách hợp lý phù hợp năm ngân sách cụ thể * Xây dựng định mức phân bổ dự toán hợp lý nội dung dự toán ngân sách chi thường xuyên chi đầu tư phát triển * Hoàn thiện đổi quy trình lập dự toán phân bổ dự toán trên sở khuôn khổ chi tiêu trung hạn( Medium-Term Expenditure Framework (MTEF) 3.2.2 Đối với khâu cấp phát, phân bổ hay chi ngân sách : * Việc quản lý cấp phát theo ngành thuận lợi cho ngành Khoa học - Công nghệ thống cho việc quản lý, phát triển ngành toàn diện, việc cấp phát đảm bảo kết hợp quản lý theo ngành với lãnh thổ xiii Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Hải Anh – CH150423 * Cắt giảm khoản chi không cần thiết để tăng thêm khoản chi cho nghiệp vụ, cho đầu tư nghiên cứu ứng dụng Khoa học - Công nghệ 3.2.3 Đối với khâu toán Ngân Sách: * Tăng cường kiểm soát chi ngân sách qua kho bạc nhà nước * Kiện toàn tổ chức công tác Tài Chính kế toán công tác đào tạo cán tài lĩnh vực Khoa học - Công nghệ * Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý * Ban hành chế tài khác loại hình tổ chức nghiên cứu triển khai Khoa học - Công nghệ 3.3 Những điều kiện cần thiết để thực giải pháp trên: * Cần có đổi sâu sắc toàn diện nhận thức đầu tư cho Khoa học Công nghệ đầu tư cho phát triển * Sự quan tâm cấp Uỷ Đảng, quyền đầu tư phát triển khoa học công nghệ * Ban hành kịp thời sách, chế độ, định mức chi cho nghiệp Khoa học - Công nghệ cách khoa học, hợp lý, phù hợp với thực tiễn * Cần nhanh chóng hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách Nhà Nước cho đầu tư phát triển Khoa học- Công nghệ nước xiv Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Hải Anh – CH150423 KẾT LUẬN: Có thể nói Nếu hỏi cụ thể KH&CN đóng góp bao nhiêu, số đưa định tính Thứ nhất, Vì tính đặc thù nên KH&CN có độ trễ định, Chúng ta thấy hiệu Thứ hai, đầu tư cho lĩnh vực tiềm ẩn “mạo hiểm” Ngay nước phát triển, tỷ lệ nghiên cứu thành công áp dụng vào đời sống sản xuất khoảng 20% Nhiều người nghĩ nghiên cứu phải thành công, phải có kết quả, suy nghĩ sai lầm Thứ ba, có nhiều sản phẩm khoa học mang lại hiệu lớn gián tiếp vô hình Ví dụ, nghiên cứu văc xin, chi phí vài trăm nghìn USD cứu mạng triệu em nhỏ… mà sinh mạng người tính tiền Tuy vậy, 20 năm đổi mới, KH&CN, có thành tựu Nhờ việc làm chủ công nghệ tiên tiến mà ngành đóng tàu nước ta có hội xếp vào top 10 nước giới Nhờ có giống mới, quy trình canh tác góp phần đưa nước ta thành nước xuất gạo hàng đầu giới… Khoa học công nghệ thực trở thành nhân tố thiếu thục mục tiêu rút ngắn giai đoạn phát triển để sớm trở thành nuowcscó kinh tế phát triển đại Xét mặt khách quan, KH&CN thời gian qua chưa xứng với vị trí quốc sách hàng đầu, động lực kinh tế Đội ngũ cán đông chất lượng không cao, công bố quốc tế VN thấp, số sáng chế, giải pháp hữu ích, kiểu dáng công nghiệp cấp bảo hộ ỏi, số công trình có ý nghĩa lớn phát triển kinh tế xã hội Chính vây, Với mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 GDP gấp 3,2 lần so với năm 2010, khoa học công nghệ cần có đột phá mà cụ thể nâng cao lực khoa học công nghệ quốc gia; kết hợp chặt chẽ nghiên cứu phát triển nước với chuyển giao công nghệ từ nước ngoài; phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ dựa công xv Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Hải Anh – CH150423 nghệ cao; bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ tôn vinh trí thức KH&CN, sách phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng trí thức đóviệc chi cho đầu tư phát triển khoa học công nghệ ngân sách nhà nước đóng vai trò động lực, cầu nối chiôi phát triển đồi hỏi công tác quản lý chi ngân sách chi đủ hiệu hợp lý Đề tài “Tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển khoa học công nghệ đề tài mẻ, điều kiện thời gian phạm vi nghiên cứu nhiều hạn chế Chính đề tài không tránh khỏi tồn thiếu sót Tác giả kính mong nhận đóng góp người công tác thực tiễn, cá thày cô giáo toàn thể ạnn đọc để luận văn tốt nghiệp hoàn thiện Qua tác giả xin lần gửi lời cảm ơn tới PGS – TS Nguyễn Thị Bất Giảng viên Trường đại học KTQD, người trực tiếp hướng dẫn hoàn thành luận văn Xin Chân thành cảm ơn! Học Viên Nguyễn Hải Anh