Đang tải... (xem toàn văn)
Người chưa thành niên phạm tội là một hiện tượng thực tế, tồn tại trong tất cả các xã hội. Trong những năm qua và nhất là thời điểm hiện nay, tình trạng người chưa thành niên phạm tội ở Việt Nam diễn biến rất phức tạp. Việc giải quyết vấn đề người chưa thành niên phạm tội là việc làm cần thiết để giữ nghiêm ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội, nhưng cũng là một vấn đề phức tạp và tế nhị. Trước hết, do xuất phát từ đặc điểm tâm lý đang phát triển, nhân cách chưa được định hình, nhận thức chưa được đầy đủ nên một số em đã có hành vi phạm tội một cách không tự giác. Mặt khác, khi phạm tội các em là những người phạm tội, nhưng đồng thời cũng là những nạn nhân của sự thiếu giáo dục, chăm sóc của gia đình, nhà trường và xã hội; hành động của các em ít nhiều bị chi phối bởi hoàn cảnh khách quan hoặc bị xúi giục, lừa dối...
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Người chưa thành niên phạm tội tượng thực tế, tồn tất xã hội Trong năm qua thời điểm nay, tình trạng người chưa thành niên phạm tội Việt Nam diễn biến phức tạp Việc giải vấn đề người chưa thành niên phạm tội việc làm cần thiết để giữ nghiêm ổn định trị trật tự an toàn xã hội, vấn đề phức tạp tế nhị Trước hết, xuất phát từ đặc điểm tâm lý phát triển, nhân cách chưa định hình, nhận thức chưa đầy đủ nên số em có hành vi phạm tội cách không tự giác Mặt khác, phạm tội em người phạm tội, đồng thời nạn nhân thiếu giáo dục, chăm sóc gia đình, nhà trường xã hội; hành động em nhiều bị chi phối hoàn cảnh khách quan bị xúi giục, lừa dối Chính vậy, quan điểm Đảng Nhà nước ta vấn đề giải tội phạm người chưa thành niên là: "Vấn đề đơn giản xử vụ án, trừng phạt tội phạm đó, điều quan trọng phải tìm cách để làm giảm bớt hoạt động phạm pháp tốt hết ngăn ngừa đừng để việc sai trái xảy ra" [24], quán triệt tinh thần đó, Bộ luật tố tụng hình Việt Nam năm 2003 dành nguyên chương riêng biệt (Chương XXXII) quy định thủ tục tố tụng người chưa thành niên Đây sở pháp lý để áp dụng xử lý người bị tạm giữ, bị can, bị cáo người chưa thành niên Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng quy định nảy sinh nhiều vướng mắc bất cập Qua trình nghiên cứu lý luận thực trạng áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình việc giải vụ án mà bị cáo người chưa thành niên, thấy, người tiến hành tố tụng phải nắm vững quy định pháp luật, tuân thủ chặt chẽ thủ tục tố tụng đặc biệt mà phải có kiến thức định đặc điểm tâm sinh lý lứa tuổi chưa thành niên để phục vụ cho công tác xét xử đạt chất lượng cao Hơn nữa, trình chuyển đổi chế quản lý kinh tế, bên cạnh mặt tích cực, kinh tế thị trường làm nảy sinh nhiều vấn đề tiêu cực, tình hình người chưa thành niên phạm tội diễn biến ngày phức tạp với tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội ngày tăng Chính vậy, trước đòi hỏi đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, việc nghiên cứu sâu thủ tục xét xử vụ án mà bị cáo người chưa thành niên pháp luật tố tụng hình Việt Nam vấn đề có ý nghĩa sâu sắc mặt lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật Những phân tích đưa đến định chọn đề tài "Thủ tục xét xử vụ án mà bị cáo người chưa thành niên: số vấn đề lý luận thực tiễn" cho luận văn tốt nghiệp cao học luật Tình hình nghiên cứu Trong công tác xét xử án hình sự, việc xét xử vụ án mà bị cáo người chưa thành niên nội dung quan trọng Bởi vì, việc định hình phạt họ, Tòa án phải thực việc giáo dục họ sửa chữa lỗi lầm, phát triển lành mạnh thể chất tinh thần, tạo điều kiện giúp họ sớm hòa nhập sống bình thường Trước chọn đề tài "Thủ tục xét xử vụ án mà bị cáo người chưa thành niên: số vấn đề lý luận thực tiễn" cho luận văn thạc sĩ mình, tham khảo số nghiên cứu lĩnh vực tư pháp người chưa thành niên như: Nguyễn Trần Bích Phượng: "Thủ tục tố tụng vụ án mà bị can, bị cáo người chưa thành niên thực tiễn áp dụng thành phố Hà Nội", Luận văn cử nhân Luật, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2001; Phạm Thị Khánh Toàn: "Thủ tục tố tụng vụ án mà bị can, bị cáo người chưa thành niên - số vấn đề lý luận thực tiễn", Luận văn cử nhân Luật, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2003; Đỗ Thị Phượng: "Thủ tục tố tụng bị can, bị cáo người chưa thành niên pháp luật tố tụng hình Việt Nam", Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2003 Tuy nhiên, nghiên cứu nêu đề cập đến trình giải vụ án mà bị can, bị cáo người chưa thành niên từ giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Trong luận văn này, nghiên cứu sâu quy định pháp luật việc xét xử bị cáo người chưa thành niên thực tiễn áp dụng quy định Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu đề tài a Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu thực tiễn lý luận, đánh giá thực trạng trình xét xử bị cáo người chưa thành niên, luận văn góp phần làm sáng tỏ quy định pháp luật tố tụng hình việc giải vụ án mà bị cáo người chưa thành niên để áp dụng vào thực tiễn công tác xét xử nhằm đạt chất lượng hiệu cao nhất, đồng thời đưa số thực trạng việc áp dụng thủ tục đề xuất hướng giải b Nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở lý luận sở pháp lý thủ tục xét xử vụ án hình mà bị cáo người chưa thành niên Trong tập trung nghiên cứu vấn đề: khái quát người chưa thành niên; đặc điểm tâm lý lứa tuổi người chưa thành niên; quy định pháp luật nói chung người chưa thành niên; quy định pháp luật tố tụng hình thủ tục xét xử vụ án mà bị cáo người chưa thành niên; thực trạng xét xử số kiến nghị nhằm hoàn thiện thủ tục Thông qua đó, luận văn có giải pháp để tạo chế pháp lý phù hợp cho việc xét xử bị cáo chưa thành niên nhằm giáo dục, cải tạo họ thành người có ích cho xã hội Phương pháp nghiên cứu Trong luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu như: phương pháp lịch sử, so sánh, tổng hợp, thống kê tình hình thực tiễn xét xử Tòa án Qua nghiên cứu rút thành tựu tồn tại, hạn chế thủ tục xét xử vụ án mà bị cáo người chưa thành niên nhằm tìm nguyên nhân tồn tại, hạn chế Trên sở kết nghiên cứu, luận văn đánh giá tình hình từ đề số kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu xét xử vụ án mà bị cáo người chưa thành niên Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu: quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam thủ tục xét xử bị cáo người chưa thành niên phạm tội từ trước đến nay, so sánh với thủ tục tố tụng số nước khác giới Nghiên cứu thực trạng xét xử người chưa thành niên phạm tội thông qua phiên tòa án Tòa án năm gần Cơ sở khoa học đề tài a Cơ sở lý luận Phương pháp luận phép vật biện chứng chủ nghĩa Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh b Cơ sở thực tiễn Tình hình thực tiễn xét xử phiên tòa qua án hình địa bàn toàn quốc Điểm luận văn Nội dung luận văn trình bày cách có hệ thống quy định pháp luật tố tụng thủ tục xét xử vụ án thực tiễn áp dụng pháp luật tố tụng hình trình giải vụ án mà bị cáo người chưa thành niên Từ việc nghiên cứu thực tiễn, luận văn nêu lên bất hợp lý vướng mắc việc áp dụng quy phạm pháp luật tố tụng hình thực tiễn xét xử vụ án người chưa thành niên phạm tội Từ đưa đề xuất hướng giải cho phù hợp với thực tế, đồng thời hạn chế phần sai lầm, khuyết điểm quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề chung thủ tục xét xử vụ án mà bị cáo người chưa thành niên Chương 2: Quy định thủ tục xét xử vụ án mà bị cáo người chưa thành niên Bộ luật tố tụng hình năm 2003 thực tiễn áp dụng Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật thủ tục xét xử vụ án mà bị cáo người chưa thành niên Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỦ TỤC XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN MÀ BỊ CÁO LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 1.1 KHÁI NIỆM THỦ TỤC XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ MÀ BỊ CÁO LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 1.1.1 Khái niệm bị cáo người chưa thành niên Theo Từ điển tiếng Việt khái niệm người chưa thành niên định nghĩa sau: "Người chưa thành niên người chưa phát triển đầy đủ, toàn diện thể lực, trí tuệ, tinh thần chưa có đầy đủ quyền nghĩa vụ công dân" Theo quy định Điều Công ước quốc tế quyền trẻ em năm 1990 "Trẻ em có nghĩa người 18 tuổi trừ trường hợp luật pháp áp dụng với trẻ em có quy định tuổi thành niên sớm hơn" Bên cạnh Công ước quyền trẻ em Quy tắc tối thiểu phổ biến Liên Hợp Quốc việc áp dụng pháp luật người chưa thành niên (Quy tắc Bắc Kinh) Đại hội đồng Liên Hợp Quốc thông qua ngày 14.12.1992 văn pháp luật quốc tế quan trọng đề cập đến khái niệm "người chưa thành niên người 18 tuổi" kế thừa Công ước Quyền trẻ em Quy tắc Riát phòng ngừa phạm pháp người chưa thành niên Liên Hợp Quốc thông qua ngày 14.12.1990 không đưa cách cụ thể khái niệm người chưa thành niên, song thông qua quy định giúp hiểu người chưa thành niên người 18 tuổi Tuy nhiên, phát triển quốc gia khác nhau, nên khái niệm người chưa thành niên quốc gia khác nhau, bên cạnh việc đưa khái niệm Công ước Quyền trẻ em điều khoản để ngỏ cho nước quy định độ tuổi cho người chưa thành niên, chí quốc gia văn pháp luật quy định không thống vấn đề Theo pháp luật Việt Nam, từ kinh nghiệm thừa nhận khứ, dựa thành tựu ngành khoa học khác mang lại tiếp thu văn pháp luật quốc tế mà nhà làm luật đưa khái niệm người chưa thành niên, tuỳ theo lĩnh vực điều chỉnh ngành luật, sau: Điều 18 Bộ luật dân Việt Nam quy định: "Người từ đủ mười tám tuổi trở lên người thành niên Người chưa đủ mười tám tuổi người chưa thành niên" Bộ luật lao động Việt Nam quy định: "Người lao động chưa thành niên người 18 tuổi" Như vậy, thống quan điểm người chưa thành niên người 18 tuổi Quan niệm hoàn toàn phù hợp với Công ước quốc tế quyền trẻ em ngày 20.2.1990 mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Theo quy định Bộ luật hình người chưa thành niên người chưa đủ 18 tuổi, người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi phải chịu trách nhiệm hình hành vi phạm tội, người chưa thành niên 14 tuổi chịu trách nhiệm hình Trong đó, người từ đủ 14 tuổi trở lên, chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội phạm nghiêm trọng cố ý tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình tội phạm (Điều 12 Bộ luật hình sự) Vấn đề đặt pháp luật hình lại quy định người chưa đủ 14 tuổi chịu trách nhiệm hình người từ đủ 14 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi phải chịu trách nhiệm hình số tội phạm định? Quy định Bộ luật hình mặt lý luận hiểu, người chưa đủ 14 tuổi chịu trách nhiệm hình hành vi nguy hiểm cho xã hội mà họ gây người chưa đủ 14 tuổi, trí tuệ chưa phát triển đầy đủ nên chưa nhận thức tính nguy hiểm cho xã hội hành vi mình, chưa đủ khả tự chủ hành động nên họ không bị coi có lỗi hành vi nguy hiểm cho xã hội mà họ thực Một hành vi coi lỗi tức không đủ yếu tố cấu thành tội phạm nên họ chịu trách nhiệm hình (loại trừ trách nhiệm hình sự) Người từ đủ 14 tuổi trở lên chưa đủ 16 tuổi coi người chưa có lực trách nhiệm hình đầy đủ Do đó, họ phải chịu trách nhiệm hình số tội phạm (rất nghiêm trọng cố ý đặc biệt nghiêm trọng) chịu trách nhiệm hình tất tội phạm quy định thể sách nhân đạo pháp luật hình Đảng Nhà nước ta Điều 50 Bộ luật tố tụng hình hành quy định bị cáo người bị Tòa án định đưa xét xử, vậy, vào quy định quy định Điều 12 Bộ luật hình tuổi chịu trách nhiệm hình nêu trên, hiểu bị cáo người chưa thành niên người từ đủ 14 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi thời điểm bị Tòa án định đưa xét xử Từ phân tích đưa định nghĩa bị cáo người chưa thành niên sau: Bị cáo người chưa thành niên người từ đủ 14 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi thực hành vi nguy hiểm cho xã hội bị luật hình quy định tội phạm bị Tòa án định đưa xét xử Việc xác định tuổi bị cáo người chưa thành niên quan trọng ngăn chặn, áp dụng thủ tục đặc biệt bị cáo nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho người chưa thành niên Việc xác định tuổi bị cáo giúp Cơ quan tiến hành tố tụng xác định việc xét xử áp dụng hình phạt người chưa thành niên 1.1.2 Khái niệm thủ tục xét xử vụ án mà bị cáo người chưa thành niên Như nêu trên, người chưa thành niên người lứa tuổi mà khả nhận thức tính chất nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội bị hạn chế nhiều bị tác động mạnh điều kiện bên Chính sách hình Nhà nước ta người chưa thành niên chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm để phát triển lành mạnh, trở thành công dân có ích cho xã hội Pháp luật nói chung pháp luật hình nói riêng luôn coi trẻ em đối tượng đặc biệt cần bảo vệ không sống hàng ngày mà quyền trẻ em bị xâm phạm cần bảo vệ đối tượng vi phạm pháp luật Luật hình bảo vệ người chưa thành niên bị coi người phạm tội quy định chế tài riêng để xử lý, thủ tục tố tụng phải phù hợp với lứa tuổi chưa thành niên nhằm thể tính nhân đạo sách pháp luật Đảng Nhà nước Việt Nam Vì vậy, Bộ luật tố tụng hình năm 2003 có chương riêng (Chương XXXII) quy định thủ tục tố tụng vụ án mà người bị tạm giữ, bị can, bị cáo người chưa thành niên Tuy nhiên, Điều 301 quy định phạm vi áp dụng "Thủ tục người chưa thành niên", nhà làm luật Việt Nam không ghi nhận khái niệm pháp lý "thủ tục người chưa thành niên" gì? Qua nghiên cứu quy định thủ tục người chưa thành niên chương này, hiểu: Các quy định thủ tục tố tụng người chưa thành niên có đặc trưng so với thủ tục tố tụng áp dụng người thành niên Những đặc trưng thể quy định tiêu chuẩn người tiến hành tố tụng, đối tượng phải chứng minh, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, việc bào chữa, việc tham gia gia đình, nhà trường tổ chức xã hội vào tố tụng công tác xét xử thi hành án Bộ luật tố tụng hình quy định quyền tố tụng bảo đảm cho việc điều tra, truy tố, xét xử vụ án khách quan, toàn diện, pháp luật đối tượng Như vậy, thủ tục xét xử vụ án mà bị cáo người chưa thành niên theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam tổng hợp quy định thủ tục đặc biệt mang tính chất nhân đạo bị cáo người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi nhằm xét xử vụ án cách khách quan, toàn diện pháp luật, đồng thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị cáo hoạt động xét xử 1.2 NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG VỀ THỦ TỤC XÉT XỬ ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 1.2.1 Phạm vi áp dụng thủ tục xét xử người chưa thành niên Theo quy định pháp luật tố tụng hình quan hệ pháp luật tố tụng hình phát sinh từ người bị bắt, bị tạm giữ hình Đối với người thực hành vi phạm tội bị bắt, bị tạm giữ, bị khởi tố, truy tố xét xử người chưa thành niên xuất phát từ nhận thức người chưa thành niên người chưa phát triển đầy đủ thể chất tinh thần, khả nhận thức hành vi hạn chế, dễ bị tác động điều kiện ngoại cảnh, Bộ luật tố tụng hình Việt Nam năm 2003 dành chương (chương XXXII) quy định thủ tục đặc biệt người chưa thành niên Phạm vi áp dụng Chương thể Điều 301 Bộ luật tố tụng hình sau: "Thủ tục tố tụng người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo người chưa thành niên áp dụng theo quy định Chương này, đồng thời theo quy định khác Bộ luật không trái với quy định Chương này" Như vậy, hiểu phạm vi áp dụng thủ tục xét xử bị cáo người chưa thành niên bao gồm quy định Chương XXXII Bộ luật tố tụng hình (từ Điều 302 đến Điều 310) tất quy định khác Bộ luật tố tụng hình không trái với quy định chương Việc quy định phạm vi áp dụng để bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp bị cáo người chưa thành niên 1.2.2 Những vấn đề cần xác định rõ vụ án mà bị cáo người chưa thành niên 10 …" Theo quy định đại diện gia đình bị cáo chưa thành niên cố ý vắng mặt phiên tòa mà lý đáng, Tòa án tiếp tục xét xử vụ án Vậy vấn đề đặt là: trường hợp đại diện gia đình bị cáo chưa thành niên vắng mặt phiên tòa mà có lý đáng Tòa án có tiếp tục xét xử vụ án không hay phải hoãn phiên tòa hoàn phiên tòa hoàn thời gian hoàn nào? Bởi vì, Bộ luật tố tụng hình hành quy định trường hợp phải hoãn phiên tòa sau: trường hợp quy định Điều 45 (thay đổi Kiểm sát viên); Điều 46 (thay đổi Thẩm phán, Hội thẩm); Điều 47 (thay đổi Thư ký Tòa án); Điều 187 (bị cáo vắng mặt có lý đáng); Điều 189 (vắng mặt Kiểm sát viên); Điều 190 (người bào chữa vắng mặt trường hợp bắt buộc phải có người bào chữa); Điều 191 (vắng mặt người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân làm trở ngại cho việc xét xử); Điều 192 (người làm chứng vấn đề quan trọng vắng mặt); Điều 193 (vắng mặt người giám định trường hợp cần có mặt người giám định) Do đó, cần bổ sung thêm khoản Điều 306 Điều 194 Bộ luật tố tụng hình sau: Điều 194 Thời hạn hoãn phiên tòa (sửa đổi, bổ sung) Trong trường hợp phải hoãn phiên tòa theo quy định điều 45, 46, 47, 187, 189, 190, 191, 192, 193 306 Bộ luật này, thời hạn hoãn phiên tòa không 30 ngày, kể từ ngày định hoãn phiên tòa Điều 306 Việc tham gia tố tụng gia đình, nhà trường, tổ chức (sửa đổi, bổ sung) … 82 Tại phiên tòa xét xử bị cáo người chưa thành niên phải có mặt đại diện gia đình bị cáo, trừ trường hợp đại diện gia đình cố ý vắng mặt mà lý đáng, đại diện nhà trường, tổ chức Trong trường hợp đại diện gia đình bị cáo người chưa thành niên vắng mặt phiên tòa mà có lý đáng Tòa án phải hoãn phiên tòa … Thứ tư, Các quan nhà nước có thẩm quyền cần sớm ban hành đầy đủ văn hướng dẫn việc áp dụng Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình để quan có liên quan trình xử lý người chưa thành niên áp dụng cách thống 3.1.3 Hoàn thiện văn pháp luật khác Thứ nhất, xây dựng ban hành sửa đổi, bổ sung quy định trách nhiệm quan nhà nước có liên quan đến quy trình xử lý, như: + Ban hành văn pháp luật quy định cụ thể quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức, quyền sở công tác thi hành án hình phạt tù, thi hành định hành mà đối tượng phải thi hành cộng đồng người chưa thành niên (xác định rõ nhiệm vụ quản lý, giúp đỡ, giáo dục đối tượng công an sở; tổ dân phố đoàn thể sở, khuyến khích cá nhân, tổ chức tình nguyện đứng nhận trách nhiệm giúp đỡ, giáo dục đối tượng trẻ em vi phạm pháp luật ) + Quy định cụ thể chế độ quản lý đối tượng thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ, án treo, người mãn hạn tù Trong cần xác định rõ quan đầu mối, chịu trách nhiệm trung ương cấp quyền địa phương, trách nhiệm quan, tổ 83 chức phối hợp, chế thông tin, phối hợp quan, tổ chức với với quan: Tòa án, trại giam, trường giáo dưỡng Thực tế nay, mối quan hệ quyền sở (xã, phường, thị trấn) với quan tố tụng chưa thực nghiêm túc theo quy định pháp luật Thứ hai, xây dựng quy định người bị áp dụng biện pháp tư pháp đưa vào trường giáo dưỡng, trước họ có bị tạm giữ, tạm giam thời gian bị tạm giữ, tạm giam phải trừ vào thời hạn chấp hành biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng Việc sửa đổi Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình mặt để bảo đảm tính quán nội dung văn quy phạm pháp luật; mặt khác nhằm bảo vệ quyền lợi đáng người chưa thành niên Thứ ba, rà soát quy định áp dụng trại giam trường giáo dưỡng người chưa thành niên nhằm bảo đảm tốt quyền chăm sóc, giáo dục phát triển trẻ em Kiến nghị xem xét lại hướng dẫn hành Bộ Công an cho trường giáo dưỡng theo trường không thông báo tình trạng nhiễm HIV học sinh trường phải giam chung, chung người chưa thành niên vị nhiễm HIV, AIDS Nên bỏ hướng dẫn để vừa tránh nguy lây nhiễm cho người chưa thành niên không nhiễm bệnh, vừa bảo đảm quyền chăm sóc y tế tích cực người bị nhiễm, nghiện Người chưa thành niên, người thành niên phải có quyền thông báo tình trạng nhiễm HIV Thứ tư, xem xét bổ sung quy định hành xã hội hóa việc chăm sóc, giáo dục trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn theo hướng nới lỏng quy định nhận tài trợ liên doanh liên kết để tổ chức phi phủ, sở chữa bệnh, cai nghiện cho người chưa thành niên Nhà nước nên tăng cường sách khuyến khích vật chất cho sở (cho thuê đất miễn giảm tiền thuê đất lập sở, giao cho cấp hành 84 quyền xem xét đưa người chưa thành niên vi phạm vào sở này, cung cấp tài liệu, chương trình bảo đảm địa vị pháp lý cho sở ) Thứ năm, tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện thủ tục pháp lý bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người chưa thành niên trình xử lý hình 3.2 HOÀN THIỆN TỔ CHỨC Cần nghiên cứu thử nghiệm số mô hình áp dụng chương trình chuyển hướng xử lý để thay biện pháp xử lý thức pháp luật áp dụng với người chưa thành niên Chuyển hướng xử lý trình xử lý người chưa thành niên mà người chưa thành niên có vai trò chủ động toàn trình trọng tâm trình sửa chữa hành vi sai phạm mà người chưa thành niên thực Các yếu tố quan trọng khác trình tham gia tích cực người bị hại gia đình người bị hại Các biện pháp xử lý người chưa thành niên vi phạm pháp luật nước ta chủ yếu biện pháp xử lý hành hình Đây biện pháp xử lý mang tính thức (được quy định văn pháp luật), quan nhà nước thực (thể tính chất quyền lực công), để lại dấu ấn tiểu sử vi phạm pháp luật người chưa thành niên hồ sơ lý lịch tư pháp nên dẫn đến vi phạm (nếu có) người chưa thành niên bị coi tái phạm bị xử lý nặng Chúng cho rằng, áp dụng biện pháp xử lý không thức mang tính thay chế tài pháp luật để áp dụng người chưa thành niên vi phạm pháp luật nhằm tránh hậu xấu Có thể thực điều thông qua trình người chưa thành niên sửa chữa hành vi sai trái chủ động việc đưa định biện pháp xử lý Cần đầu tư xây dựng hệ thống thu thập số liệu thống kê để theo dõi việc xử lý vụ việc có liên quan đến người chưa thành niên Số liệu 85 thông tin thống kê có ý nghĩa quan trọng nhiều lý do: giúp cho quan xây dựng pháp luật sách cập nhật xu hướng loại hình tội phạm, "cảnh báo" hành động cần thực hiện, ví dụ tình trạng có nhiều trẻ em bị giam giữ, tăng lên loại vi phạm định, nâng cao chất lượng mô hình thực tiễn nhu cầu đào tạo, xác định lĩnh vực cần tăng chi phí nguồn lực Bên cạnh đó, thông tin thống kê tạo điều kiện cho việc hoạch định kế hoạch ngân sách hiệu cho phép theo dõi hiệu hệ thống xử lý an toàn trẻ em hệ thống Cần xem xét việc thành lập Tòa án người chưa thành niên để xử lý vi phạm người chưa thành niên Theo pháp luật tố tụng hành, hoạt động điều tra bị can, bị cáo, đương chưa thành niên tiến hành theo thủ tục khác biệt so với người thành niên Tuy nhiên, việc xét xử vụ án không khác biệt so với phiên tòa thông thường Người chưa thành niên người chưa phát triển đầy đủ tâm sinh lý, trình hình thành phát triển nhân cách, việc xét xử vụ án liên quan đến người chưa thành niên giống vụ án thông thường khác phòng xét xử, vành móng ngựa, cách xưng hô … có ảnh hưởng không tốt đến trình phát triển nhân cách người chưa thành niên Thành lập Tòa án người chưa thành niên có tác dụng sau đây: Một là, khuyến khích công tác xây dựng đội ngũ chuyên trách, có Thẩm phán, Kiểm sát viên, Điều tra viên, Luật sư bảo vệ cho trẻ em, người quen với nhu cầu riêng trẻ em vi phạm pháp luật thủ tục pháp lý cần áp dụng xử lý vi phạm người chưa thành niên thực 86 Hai là, giúp quan chức chuyên trách người chưa thành niên có kỹ kinh nghiệm cần thiết để đưa lựa chọn xử lý theo hướng phù hợp người chưa thành niên Ba là, thúc đẩy việc thu thập thông tin thống kê vi phạm người chưa thành niên công tác xử lý Thành lập Tòa án người chưa thành niên vấn đề đề cập nhiều hội thảo, hội nghị gần chưa có phương án cụ thể, khả thi Trước mắt, quan tiến hành tố tụng cần tập trung bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ tâm sinh lý trẻ em, chăm sóc mặt tâm lý xã hội khoa học giáo dục người chưa thành niên cho phận cán chuyên trách quan tiến hành tố tụng người chưa thành niên phạm tội Hạn chế tiến tới không áp dụng hình thức xét xử lưu động người chưa thành niên phạm tội Cần phải nhìn nhận từ nhân cách em lứa tuổi chưa trưởng thành, chưa nhận thức đầy đủ sai nên có hành vi phạm tội bị đưa xét xử, người chưa thành niên phạm tội chắn có chấn động lớn mặt tâm sinh lý Hơn nữa, xét xử lại có chứng kiến nhiều người thân, quen, bạn bè, thầy cô, người phố, xóm… Điều để lại mặc cảm, dấu ấn tiêu cực khó xóa thân, ảnh hưởng đến phát triển bình thường người chưa thành niên sau Vì vậy, từ thực tiễn phạm tội người chưa thành niên, vào sách nhân đạo Đảng Nhà nước ta, pháp luật quốc tế quyền trẻ em mà Việt Nam tham gia, kiến nghị Chính phủ Tòa án nhân dân tối cao trình Quốc hội cho phép thành lập Tòa án chuyên biệt giành cho việc xử lý người chưa thành niên phạm tội điều kiện hợp lý Theo tinh thần Nghị 49/NQ-TW ngày 02 tháng năm 2005 chiến 87 lược cải cách tư pháp đến năm 2020 từ đến năm 2010 hệ thống quan tư pháp có ngành Tòa án phải: "Hoàn thành việc tăng thẩm quyền xét xử Tòa án cấp huyện, chuẩn bị điều kiện thành lập Tòa án khu vực cấp này; bước đổi tổ chức hệ thống Tòa án nhân dân cấp" Như vậy, triển khai thực Nghị 49/NQ-TW, quan có thẩm quyền xây dựng Tòa án vị thành niên Tòa án khu vực bên cạnh tòa hình sự, dân sự, hành chính, kinh tế, lao động Trước mắt, Tòa án vị thành niên có thẩm quyền xét xử tội phạm người chưa thành niên thực với thủ tục xét xử riêng, tiến tới lâu dài, cần nghiên cứu để tăng thẩm quyền xét xử cho Tòa án tội phạm xâm phạm người chưa thành niên Chúng cho rằng, làm góp phần thực mục tiêu mà Nghị 49/NQ-TW đặt là: "xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao" Ngoài kiến nghị hoàn thiện mặt tổ chức nêu điều kiện Tòa án cấp huyện tăng thẩm quyền, ngành Tòa án cần phối hợp với quan hữu quan sớm kiện toàn đội ngũ cán bộ, Thẩm phán nhằm đáp ứng đủ số lượng Thẩm phán bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ xét xử loại án, án có người chưa thành niên phạm tội có xu hướng diễn biến phức tạp 3.3 NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC XÉT XỬ CỦA NGÀNH TÒA ÁN, GÓP PHẦN ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM DO NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN THỰC HIỆN Trong năm qua, quan bảo vệ pháp luật (Công an, Viện kiểm sát, Tòa án) có nhiều cố gắng công tác đấu tranh phòng, chống 88 tội phạm nói chung, tội phạm người chưa niên thực nói riêng Việc đấu tranh với tội phạm người chưa thành niên thực nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài Căn vào thực trạng, nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm người chưa thành niên thực hiện, để nâng cao hiệu công tác quan bảo vệ pháp luật có ngành Tòa án đấu tranh phòng, chống tội phạm người chưa thành niên thực cần tăng cường hoạt động ngành Tòa án Đối với ngành Tòa án việc áp dụng pháp luật đắn công tác xét xử vụ án người chưa thành niên thực quan trọng Có xét xử có điều kiện phát huy tính giáo dục, phòng ngừa biện pháp xử lý nguyên nhân điều kiện tội phạm để có kiến nghị xác đáng Vì vậy, ngành Tòa án cần làm tốt chức nhiệm vụ xét xử vụ án có bị cáo người chưa thành niên thực Cụ thể là: Tòa án nhân dân tối cao cần tổ chức Hội nghị chuyên đề hướng dẫn áp dụng thống pháp luật công tác xét xử vụ án có bị cáo người chưa thành niên, ý thực trình tự, thủ tục tố tụng, cụ thể để định hình phạt, nguyên tắc áp dụng tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ, bảo đảm việc xét xử vụ án có bị cáo người chưa thành niên nghiêm chỉnh, pháp luật Theo quy định pháp luật Tòa án áp dụng hình phạt tù có thời hạn người chưa thành niên phạm tội trường hợp cần thiết, biện pháp khác không đủ hiệu lực hiệu răn đe, giáo dục Trước định hình phạt tù có thời hạn bị cáo người chưa thành niên, Tòa án phải cân nhắc xem xét cho họ xem áp dụng hình phạt tù cho hưởng án treo hay không Thực tế xét xử thời gian vừa qua 89 cho thấy số lượng người chưa thành niên phạm tội bị xử phạt tù giam nhiều (xem bảng 2.4), thực trạng ngược lại sách nhân đạo Nhà nước ta sách hình người chưa thành niên phạm tội, Tòa án cấp cần xem xét thật thận trọng việc định loại hình phạt nghiêm khắc Khi xét thấy không cần thiết phải áp dụng hình phạt bị cáo người chưa thành niên, Tòa án nên áp dụng biện pháp tư pháp: giáo dục xã, phường, thị trấn đưa vào trường giáo dưỡng Cùng với việc xét xử đúng, Tòa án phải phát thiếu sót hành vi vi phạm khác công tác quản lý người chưa thành niên gia đình, nhà trường, xã hội… nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tội phạm Trên sở đó, Tòa án kiến nghị quan, tổ chức hữu quan áp dụng biện pháp cần thiết để khắc phục nguyên nhân điều kiện phát sinh tội phạm theo quy định Điều 225 Bộ luật tố tụng hình Đây vấn đề lâu Tòa án quan tâm Để đạt kết xét xử tốt, Hội đồng xét xử phải người có hiểu biết cần thiết tâm lý học, khoa học giáo dục hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm người chưa thành niên thực Tuy nhiên, thực tế cho thấy, để có đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân chuyên trách xét xử vụ án có bị cáo người chưa thành niên điều khó thực tương lai gần Vì vậy, trước mắt Tòa án nhân dân tối cao cần quan tâm đến việc bồi dưỡng kiến thức cần thiết tâm lý học, khoa học giáo dục hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm người chưa thành niên thực Đây biện pháp có tính khả thi cao điều kiện 90 KẾT LUẬN "Giành tất tốt đẹp cho trẻ em" mục tiêu quan trọng Việt Nam nước tham gia Công ước quyền trẻ em Trong tình hình tội phạm nói chung, tội phạm người chưa thành niên thực nói riêng ngày diễn biến phức tạp trở thành quan tâm, lo lắng nhiều nước giới, quan tâm mức Nhà nước hậu không trước mắt mà gánh nặng cho hệ mai sau Ở Việt Nam, vấn đề thu hút quan tâm toàn xã hội, đặc biệt quan bảo vệ pháp luật, đòi hỏi Nhà nước cần có sách phù hợp không với quy định điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, mà phù hợp với truyền thống đạo đức dân tộc, qua bảo đảm cho phát triển hệ tương lai đất nước Việc tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện hệ thống pháp luật việc xử lý người chưa thành niên phạm tội nói chung việc xét xử bị cáo người chưa thành niên nói riêng, hiển nhiên nhằm góp phần thực mục tiêu "Giành tất tốt đẹp cho trẻ em" Mặc dù Bộ luật tố tụng hình có quy định riêng thủ tục tố tụng vụ án liên quan đến người chưa thành niên phạm tội, thực tiễn áp dụng có nhiều sai sót cần khắc phục Qua vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật tố tụng hình cần phải tập trung nghiên cứu hoàn thiện quy định trình tự, thủ tục tố tụng việc xử lý người chưa thành niên phạm tội nói chung (điều tra, truy tố, xét xử thi hành án) thủ tục xét xử người chưa thành niên phạm tội nói riêng, quy định người tham gia tố tụng, quyền nghĩa vụ người tiến hành tố tụng việc nghiên cứu quy định pháp luật để áp dụng xác công tác xét xử, ngành Tòa án cần tổ chức hội nghị chuyên đề hướng dẫn áp dụng thống pháp luật 91 công tác xét xử vụ án có bị cáo người chưa thành niên, Tòa án cần phối hợp với Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc xử lý người chưa thành niên phạm tội, tùy theo tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội tội phạm mà có hình thức xử phạt nghiêm minh theo pháp luật, công bố kết xét xử phương tiện thông tin đại chúng để tăng tác động răn đe, giáo dục hỗ trợ quần chúng nhân dân tham gia đấu tranh phòng chống tội phạm người chưa thành niên thực Cùng với việc xét xử đúng, Tòa án phải phát thiếu sót hành vi vi phạm khác quản lý người chưa thành niên gia đình, nhà trường xã hội nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm, góp phần giải đắn vụ án góp phần vào công chung xã hội đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm Cùng với hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung, quy định tố tụng hình người chưa thành niên đạt bước phát triển quan trọng ngày đổi hoàn thiện 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Chính phủ (2000), Nghị định số 59/2000/NĐ-CP ngày 3/10 quy định việc thi hành biện pháp tư pháp giáo dục xã, phường, thị trấn người chưa thành niên phạm tội, Hà Nội Chính phủ (2000), Nghị định số 60/2000/NĐ-CP ngày 3/10 quy định thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ, Hà Nội Chính phủ (2000), Nghị định số 62/2000/NĐ-CP ngày 3/10 quy định việc thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo, Hà Nội Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội Quốc hội (1991), Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, Hà Nội Quốc hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội Quốc hội (2000), Luật hôn nhân gia đình, Hà Nội 10.Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 11.Quốc hội (1995), Bộ luật dân sự, Hà Nội 12.Quốc hội (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội 13.Quốc hội (2006), Luật luật sư, Hà Nội 14.Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2000), Pháp lệnh luật sư, Hà Nội 15.Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Nghị 509/2004/NQ-UBTVQH 11 ngày 29/4 việc giao thẩm quyền xét xử theo quy định khoản Điều 170 Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 93 16."Số chuyên đề Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam" (2000), Dân chủ pháp luật, (3) Văn pháp luật quốc tế 17.Báo cáo Ủy ban quyền trẻ em Liên hợp quốc công tác dự án tư pháp người chưa thành niên (2001), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18.Công ước Liên Hợp Quốc quyền trẻ em (1990) 19.Quy tắc Riyath phòng ngừa phạm pháp người chưa thành niên (1990) 20.Quy tắc tối thiểu phổ biến Liên hợp quốc bảo vệ người chưa thành niên bị tước quyền tự (Quy tắc Bắc Kinh) (1992) 21.Radda Barnen (2001), Báo cáo lượng giá dự án tư pháp người chưa thành niên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Văn khác 22.Bảo vệ quyền trẻ em pháp luật Việt Nam (1996), Nxb Giáo dục, Hà Nội 23.Lê Cảm (1999) Hoàn thiện pháp luật hình Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền (Một số vấn đề phần chung), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 24.Lê Duẩn (1970), Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa đảm bảo quyền làm chủ nhân dân, Nxb Sự thật, Hà Nội 25.Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 26.Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 27.Giáo trình Luật tố tụng hình (2001), Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 28.Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2005), Những giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm chưa thành niên 94 địa bàn thành phố Hà Nội, Báo cáo tổng hợp đề tài nghiên cứu khoa học, Hà Nội 29.Phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội (1987), Nxb Pháp lý, Hà Nội 30.Đỗ Thị Phượng (2004), "Bàn khái niệm sở áp dụng thủ tục người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo người chưa thành niên luật tố tụng hình Việt Nam" Luật học, (4) 31.Đỗ Thị Phượng - Lê Cảm (2004), "Tư pháp hình người chưa thành niên: Những khía cạnh pháp lý hình sự, tố tụng hình sự, tội phạm học so sánh luật học", Tòa án nhân dân, (21) 32.Thanh thiếu niên làm trái pháp luật - Thực trạng giải pháp (1999), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33.Tòa án nhân dân tối cao (1967), Thông tư số 06/TATC ngày 19/9 đảm bảo quyền bào chữa bị can, bị cáo, Hà Nội 34.Tòa án nhân dân tối cao (1974), Thông tư số 16/TATC ngày 27/9 hướng dẫn trình tự, thủ tục sơ thẩm hình sự, Hà Nội 35.Tòa án nhân dân tối cao (1999), Công văn số 52/1999/KHXX ngày 15/6 việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình bị cáo người chưa thành niên, Hà Nội 36.Tòa án nhân dân tối cao (2002), Công văn số 81/2002/TANDTC ngày 10/6 hướng dẫn số vấn đề nghiệp vụ cho Tòa án nhân dân địa phương, Hà Nội 37.Tòa án nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Nội vụ (1992), Thông tư liên tịch số 03/TTLN ngày 20/6 hướng dẫn thực số quy định Bộ luật tố tụng hình lý lịch bị can, bị cáo, Hà Nội 95 38.Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 39.Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Hà Nội 40.Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (1999), Chuyên đề tư pháp hình so sánh, Hà Nội 41.Viện Nghiên cứu khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp tổ chức cứu trợ trẻ em Thụy Điển (2000), Tăng cường lực hệ thống tư pháp người chưa thành niên, Hà Nội 42.Việt Nam Cộng hòa (1958), Luật số 11/58 ngày 03/7 việc thiết lập Tòa án thiếu nhi, Sài Gòn 96