LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo Khoa Lý luận Chính trị Viện Sau ñại học Trường ðại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội ñã nhiệt tình giúp ñỡ hoàn thành luận án, ñặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn ñến GS.TS Nguyễn Thành ðộ PGS.TS ðào Phương Liên ñã nhiệt tình quan tâm giúp ñỡ hoàn thành luận án Tôi xin cảm ơn quan, ñơn vị liên quan ñã giúp ñỡ phối hợp trình nghiên cứu ñể hoàn thành luận án Hà Nội, ngày 08 tháng 11 năm 2009 Tác giả luận án Hồ ðức Phớc LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây công trình nghiên cứu khoa học riêng tôi,với giúp ñỡ giáo viên hướng dẫn Các số liệu, kết nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa ñược công bố công trình khác Hà Nội, ngày 08 tháng 11 năm 2009 Tác giả luận án Hồ ðức Phớc MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ðOAN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ðỒ, BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ðẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI CƠ SỞ HẠ TẦNG ðÔ THỊ DU LỊCH Ở VIỆT NAM 1.1 ðô thị du lịch, ñặc ñiểm vai trò sở hạ tầng ñối với phát triển kinh tế - xã hội ñô thị du lịch 1.1.1 ðô thị ñô thị du lịch 1.1.2 ðặc ñiểm sở hạ tầng ñô thị du lịch 10 1.1.3 Vai trò sở hạ tầng ñối với phát triển kinh tế - xã hội ñô thị du lịch 15 1.2 Những vấn ñề hoàn thiện quản lý nhà nước ñối với sở hạ tầng ñô thị du lịch Việt Nam 17 1.2.1 Cơ sở lý thuyết ñịnh hướng cho việc hoàn thiện quản lý nhà nước ñối với sở hạ tầng ñô thị du lịch Việt Nam 17 1.2.2 Sự cần thiết phải hoàn thiện quản lý nhà nước ñối với sở hạ tầng ñô thị du lịch Việt Nam 23 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước ñối với sở hạ tầng ñô thị du lịch Việt Nam 30 1.2.4 Những nhân tố ảnh hưởng ñến hoàn thiện quản lý nhà nước ñối với sở hạ ñô thị du lịch Việt Nam 37 1.3 Kinh nghiệm hoàn thiện quản lý nhà nước ñối với sở hạ tầng ñô thị du lịch số quốc gia 44 1.3.1 Tổng quan kinh nghiệm hoàn thiện quản lý nhà nước ñối với sở hạ tầng ñô thị du lịch số quốc gia 44 1.3.2 Một số học cho Việt Nam 53 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI CƠ SỞ HẠ TẦNG ðÔ THỊ DU LỊCH Ở VIỆT NAM 57 2.1 Quá trình hình thành ñô thị du lịch Việt Nam 57 2.1.1 Khái quát trình ñô thị hóa Việt Nam 57 2.1.2 Quá trình phát triển ngành du lịch ñô thị du lịch 60 2.2 Tình hình sở hạ tầng ñô thị du lịch 63 2.3 Tình hình quản lý nhà nước ñối với sở hạ tầng ñô thị du lịch Việt Nam 85 2.3.1 Tổng quan tình hình quản lý nhà nước ñối với sở hạ tầng ñô thị du lịch Việt Nam 85 2.3.2 ðánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước ñối với sở hạ tầng ñô thị du lịch Việt Nam 104 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðÔI VỚI CƠ SỞ HẠ TẦNG ðÔ THỊ DU LỊCH Ở VIỆT NAM 119 3.1 Những ñề xuất phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước ñối với sở hạ tầng ñô thị du lịch Việt Nam 119 3.1.1 Bối cảnh quốc tế, hội thách thức ñối với Việt Nam 119 3.1.2 Dự báo, quan ñiểm mục tiêu phát triển du lịch hệ thống ñô thị Việt Nam 127 3.1.3 Phương hướng phát triển sở hạ tầng ñô thị du lịch Việt Nam 132 3.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước ñôi vơi sở hạ tầng ñô thị du lịch Việt Nam 141 3.2.1 Hoàn thiện công tác quy hoạch 141 3.2.2 Hoàn thiện chế ñộ sách khuyến khích xây dựng nhanh khai thác sử dụng có hiệu sở hạ tầng ñô thị 143 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý CSHT ñô thị du lịch vµ bước xây dựng quyền ñô thị 144 3.2.4 Hoàn thiện công tác tra, kiểm tra ñối với CSHT ñô thị, ñó có ñô thị du lịch 145 3.2.5 Xây dựng thực sách luật pháp luật ñầu tư xây dựng sở hạ tầng ñô thị du lịch 146 3.2.6 Xây dựng văn hóa ñô thị văn hóa quản lý ñô thị ñại 146 3.3 Các nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước ñôi vơi sơ hạ tầng ñô thị du lịch Việt Nam 147 3.3.1 ðổi mới, bổ sung ñiều chỉnh công cụ vĩ mô, tạo sở pháp lý nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước ñối với CSHT ñô thị du lịch 147 3.3.2 Chuyển ñổi hình thức sử hữu ñơn nhà nước ñối với sở hạ tầng sang ña dạng hoá hình thức sở hữu, tăng cường xã hội hóa ña dạng hóa ñầu tư phát triển sở hạ tầng ñô thị du lịch 154 3.3.3 Nâng cao lực quản lý Nhà nước ñối với sở hạ tầng ñô thị du lịch 160 3.4 Một số kiến nghị nhằm cụ thể nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước ñối với sở hạ tầng ñô thị du lịch Việt Nam 170 3.4.1 ðối với Nhà nước Trung ương 170 3.4.2 ðối với quyền ñô thị du lịch 172 KẾT LUẬN 176 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN CỦA TÁC GIẢ ðà CÔNG BỐ 178 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 179 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BOO ðầu tư xây dựng - quản lý - sử dụng BOT Xây dựng - kinh doanh - chuyển giao BT Xây dựng - chuyển giao BTO Xây dựng - chuyển giao - kinh doanh CNH - HðH Công nghiệp hoá ñại hoá CNXH Chủ nghĩa xã hội CSHT Cơ sở hạ tầng CSHTKT Cơ sở hạ tầng kinh tế FDI Vốn ñầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội HNKTQT Hội nhập kinh tế quốc tế IMF Quỹ tiền tệ giới KTTT Kinh tế thị trường NSNN Ngân sách nhà nước ODA Nguồn vốn viện trợ phát triển thức TP Thành phố UBND Uỷ ban nhân dân WB Ngân hàng giới WTO Tổ chức thương mại giới XDCB Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC SƠ ðỒ, BẢNG BIỂU Sơ ñồ 1.1: Phân loại sở hạ tầng ñô thị du lịch 11 Sơ ñồ 1.2: Tổn thất vốn Nhà nước lĩnh vực CSHT 28 Bảng 1.1: Quan hệ trình ñộ ñô thị hóa GDP bình quân ñầu người nhóm nước Bảng 2.1: Diễn biến ñô thị hóa 20 năm Việt Nam 58 Bảng 2.2: Nguồn vốn ñầu tư Nhà nước cho xây dựng ñô thị nói chung ñô thị du lịch 59 Bảng 2.3: Diện tích, dân số doanh thu du lịch thành phố du lịch (năm 2007) 62 Bảng 2.4: Tình hình hạ tầng giao thông ñô thị 65 Bảng 2.5: Thực trạng cấp nước ñô thị du lịch năm 2008 68 Bảng 2.6: Các phương thức thải bỏ chất thải rắn theo tỷ lệ % hộ gia ñình cá nhân khu ñô thị năm 2006 72 Bảng 2.7: Một số tiêu so sánh thực trạng sở hạ tầng ñô thị nước ta 73 Bảng 2.8: Các tiêu phát triển CNTT - viễn thông năm 2007 .77 Bảng 2.9: Kết công tác ñấu thầu năm 2008 100 PHẦN MỞ ðẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ðỀ TÀI LUẬN ÁN Nước ta ñang giai ñoạn ñẩy mạnh công nghiệp hóa, ñại hóa, phát triển kinh tế thị trường theo ñịnh hướng XHCN hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng Nghị ñại hội ðảng lần thứ X ñã rõ cần"Nâng cao lực lãnh ñạo sức chiến ñấu ðảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, ñẩy mạnh toàn diện công ñổi mới, huy ñộng sử dụng tốt nguồn lực cho CNH, HðH ñất nước; phát triển văn hóa, thực tiến công xã hội;tăng cường quốc phòng an ninh, mở rộng quan hệ ñối ngoại; chủ ñộng tích cực hội nhập kinh tế quốc tế; giữ vững ổn ñịnh trị xã - hội; sớm ñưa nước ta khỏi tình trạng phát triển; tạo tảng ñể ñến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng ñại” (ðH X; tr 23) Trong năm qua, năm gần ñây, ðảng Nhà nước ñã quan tâm nhiều vào việc ñầu tư xây dựng sở hạ tầng, ðây bước ñột phá quan trọng góp phần không nhỏ vào công phát triển kinh tế - xã hội ñất nước nói chung ñô thị Việt Nam nói riêng Nhiều thành phố có tiềm du lịch ñã ñẩy mạnh ñầu tư xây dựng sở hạ tầng, tạo ñiều kiện thuận lợi cho việc khai thác tiềm du lịch, thu hút ñối tác ñầu tư vốn phát triển công trình phục vụ du lịch, loại hình du lịch Việc phát triển sở hạ tầng vừa tiền ñề vừa ñộng lực ñể ñô thị du lịch nước ta phát triển nhanh chóng chủ ñộng hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới Tuy nhiên bên cạnh thành tựu ñã ñạt ñược, hoạt ñộng quản lý nhà nước lĩnh vực sở hạ tầng nói chung sở hạ tầng ñô thị du lịch nói riêng kể từ hệ thống văn pháp quy, ñến công tác quy hoạch, kế hoạch, quản lý chương trình dự án, tổ chức máy, trình ñộ lực ñội ngũ cán công chức, công tác tra kiểm ta nhiều hạn chế ðiều làm cho phát triển sở hạ tầng ñô thị du lịch chưa ñáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội ñất nước Chính thế, tác giả chọn ñề tài "Hoàn thiện quản lý nhà nước ñối với sở hạ tầng ñô thị du lịch Việt Nam" làm chủ ñề luận án tiến sỹ 2 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ðỀ TÀI Liên quan ñến ñề tài quản lý nhà nước lĩnh vực sở hạ tầng ñô thị du lịch Việt Nam, hệ thống văn pháp luật như: luật xây dựng, luật ñầu tư, luật doanh nghiệp, luật ñất ñai, luật ngân sách, nghị ñịnh Chính phủ, thông tư bộ, có số sách, ñề tài khoa học, luận án, luận văn báo ñược công bố ñăng tải Có thể nêu lên số tài liệu như: Cuốn sách “Cải cách dịch vụ công Việt Nam“ PGS.TS Lê Chi Mai nhà xuất Chính trị Quốc gia - Hà Nội xuất năm 2003 Cuốn sách "dịch vụ công xã hội hóa dịch vụ công - số vấn lý luận thực tiễn" tiến sỹ Chu văn Thành chủ biên, nhà xuất Chính trị Quốc gia - Hà Nội xuất năm 2004 Các sách ñã ñề cấp ñến vấn ñề lý luận thực tiễn, kinh nghiệm nước gắn với dịch vụ công có liên quan ñến sở hạ tầng nhà nước cung ứng Tuy nhiên nội dung sách nghiên cứu loại hình dịch vụ công, chưa ñi sâu vào việc quản lý nhà nước lĩnh vực sở hạ tầng Bên cạnh ñó, số ñề tài nghiên cứu, công trình luận văn, luận án liên quan ñến ñề tài như: "Một số giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi ñầu tư kho bạc nhà nước Hà Nội nhằm góp phần chống thất thoát, lãng phí ñầu tư xây dựng bản"do nhà nghiên cứu thuộc kho bạc nhà nước thực năm 2006: "Giải pháp nâng cao hiệu ñầu tư phát triển khu du lịch, ñiểm du lịch”, ñề tài nghiên cứu khoa học viện nghiên cứu phát triển du lịch - tổng cục du lịch, năm 2007: "Giải pháp nâng cao hiệu ñầu tư phát triển công nghiệp từ nguồn ngân sách nhà nước”, luận án tiến sỹ Trịnh Quân ðược, ðại học Kinh tế Quốc dân năm 2001: "Phương pháp xác ñịnh hiệu kinh tế vốn ñầu tư xây dựng ngành thông tin bưu ñiện”, luận án tiến sỹ kinh tế Nguyễn Xuân Vinh, ðại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, năm 1989; "Hoàn thiện quản lý tài trung tâm kiểm ñịnh kỷ thuật”, luận văn thạc sỹ kinh tế Nguyễn Xuân Trường, ðại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, năm 2000: "Tăng cường vai trò quản lý nhà nước ñối với ñầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước tỉnh Hà Tây, luận văn thạc sĩ kinh tế Nguyễn Khắc Thiện, ðại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, năm 2006 số tài liệu khác có liên quan Nhìn chung, công trình nêu trên, công trình có khía cạnh khác có liên quan ñến ñề tài cần kế thừa Tuy vậy, chưa có ñề tài cụ thể nội dung quản lý nhà nước ñối với lĩnh vực sở hạ tầng ñô thị ñược nghiên cứu cách tổng thể, toàn diện, có hệ thống ñộc lập, ñặc biệt ñô thị du lịch Việt Nam kể từ ban hành luật du lịch ñến nay, Chính phủ ñã ban hành hai nghị ñịnh hướng dẫn thực luật du lịch nghị ñịnh khu du lịch, tuyến du lịch, ñô thị du lịch, tiêu chí ñô thị du lịch chưa ban hành ñược, ñó lý giải thích tác giả chọn ñề tài "Hoàn thiện quản lý nhà nước ñối với sở hạ tầng ñô thị du lịch Việt Nam" luận án ñể nghiên cứu MỤC ðÍCH NGHIÊN CỨU CỦA LUÂN ÁN - Góp phần làm rõ sở khoa học quản lý nhà nước lĩnh vực sở hạ tầng ñô thị du lịch - Phân tích ñánh giá cách toàn diện hệ thống, thành tựu, hạn chế, nguyên nhân thực trạng quản lý nhà nước lĩnh vực sở hạ tầng phát triển sở hạ tầng ñô thị du lịch Việt Nam - ðề xuất phương hướng kiến nghị giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực sở hạ tầng cho ñô thị du lịch Việt Nam thời gian tới ðỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Lấy quản lý nhà nước lĩnh vực sở hạ tầng ñô thị du lịch Việt Nam làm ñối tượng nghiên cứu, luận án ñề cập ñến lý luận, thực trạng, phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực sở hạ tầng nhằm phát triển kinh tế - xã hội ñô thị du lịch Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu mặt không gian: Nghiên cứu quản lý nhà nước lĩnh vực sở hạ tầng ñô thị du lịch Việt Nam mang tính ñại diện cho loại hình ñô thị du lịch nước ta, cụ thể là: Hạ Long (Quảng Ninh) ñại diện cho ñô thị du lịch biển phía bắc, ðà Lạt (Lâm ðồng) ñại diện cho ñô thị du lịch sinh thái miền núi, Huế (Thừa Thiên - Huế) ñại diện cho ñô thị du lịch văn hoá lịch sử Vũng Tàu (Bà Rịa - Vũng Tàu) ñại diện cho ñô thị du lịch biển phía Nam 170 thanh, kiểm tra giám sát; ñồng thời xử lý nghiêm minh ñối với cán viên chức thanh, kiển tra giám sát thoái hóa, biến chất thi hành công vụ - Quy ñịnh thật cụ thể trách nhiệm cá nhân ñể xảy sai sót, làm sai ñể xử lý nghiêm minh Có quy trách nhiệm cá nhân người thực thi công vụ cẩn trọng hơn, trách nhiệm công việc ñược giao ðồng thời tổ chức ñợt kiểm tra cheo hậu kiểm ñể phát sai sót,thực nghiêm kiến nghị tra - Tăng cường máy ta ñô thị ñể quản lý trật tự ñô thị,quản lý quy hoạch ñô thị tốt 3.3.3.3 tăng cường khắc phục tồn phát triển sở hạ tầng ñô thị du lịch - Cần sớm cải tạo khu chung cư cũ xuống cấp,xoá bỏ khu nhà ổ chuột,ñẩy mạnh tiến ñộ xây dựng nhà sinh viên,nhà xã hội ñô thị - Tăng cường giải pháp kỷ thuật ñấu nối tốt công trình kỷ thuật hàng rào khu ñô thị mới, không cấp phép xây dựng khu ñô thị khu ñất không phù hợp quy hoạch,ảnh hưởng ñến kiến trúc,cảnh quan ñô thị - Nâng cao diện tích ñất dành cho giao thông bố trí quỹ ñất xây dựng bãi ñậu xe nhằm tránh ùn tắc giao thông ñô thị Tăng cường xây dựng công viên,nghĩa trang,bãi xử lý rác ñô thị,ñặc biệt quan tâm xây dựng ñài hoả táng nhằm giữ vệ sinh tiết kiệm ñất Tăng cường áp dụng giải pháp công nghệ cấp thoát nước vệ sinh môi trường 3.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM CỤ THỂ NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI CƠ SỞ HẠ TẦNG ðÔ THỊ DU LỊCH Ở VIỆT NAM ðể tăng cường vai trò quản lý Nhà nước linh vực phát triển sở hạ tầng ñô thị du lịch năm tới, xin có số kiến nghị sau ñây: 3.4.1 ðối với Nhà nước Trung ương Thứ nhất: ðẩy nhanh thực dự án có ý nghĩa quan trọng quốc gia: ðẩy nhanh việc thực ñường cao tốc, ñường sắt cao tốc thành phố Hồ Chí Minh - Hà Nội, ñường quốc lộ ven biển từ Móng Cái - Quảng Ninh ñến Hà 171 Tiên - Kiên Giang cầu lớn qua sông, hệ thống tầu ñiện ngầm ñô thị, ñại hóa sân bay quốc tế, quy hoạch triển khai sân bay vùng ñương cao tốc nối ñô thị du lịch, cảng nước sâu, mạng lưới ñiện cao 10KV trở lên, nhà máy thuỷ ñiện nhiệt ñiện, ñường ven biển từ hạ long ñến vũng tầu Thứ hai: Hoàn thiện chế sách pháp luật nhà nước lĩnh vực hạ tầng ñô thị liên quan ñến hạ tầng ñô thị: - ðề nghị nhà nước ban hành luật sửa ñổi bổ sung số ñiều luật xây dựng, luật ñất ñai, luật ñấu thầu, luật ñầu tư… ñể phù hợp với thực tiễn - ðề nghị nhà nước ban hành luật ñền bù ñể nâng cao hiệu lực,hiệu quản lý nhà nước bồi thường giải phóng mặt bằng, tránh tuỳ tiện thực hiện, hạn chế ñến mức tối ña khiếu kiện chậm trể công tác bồi thường giải phóng mặt - Sửa ñổi, thay nghị ñịnh không phù hợp ñẻ công tác ñầu tư sở hạ tầng tốt hơn, chẳng hạn sửa nghị ñịnh 106 Nð-CP, sửa quy ñịnh nghị ñịnh 181 Nð-CP/2004 quy ñịnh hướng dẫn thực luật ñất ñai; sửa ñổi nghị ñịnh 42 Nð-CP phân quản lý ñô thi, nghị ñịnh 108/2006 sửa ñỏi số nghị ñịnh liên quan khác - Bổ sung ñiều khoản văn liên quan ñến công tác nghiệm thu công trình CSHT (sửa ñổi nghị ñịnh 209 Nð-CP) theo ñúng quy trình, chặt chẽ, ñảm bảo chất lượng mỹ quan; ñình chi việc thi công công trình chưa có thiết kế, dự toán, dự án ñược duyệt ðưa việc tổ chức chọn thầu, ñấu thầu công trình CSHT thực ñúng quy ñịnh hành nhà nước - Sớm ban hành nghị ñịnh công viên,cây xanh ñô thị;ban hành quy chuẩn xây dựng công trình ngầm ñô thị Thứ ba: Tăng cường vai trò ñiều tiết vĩ mô nhà nước ñối với nguồn vốn ñầu tư xây dựng sở hạ tầng cho ñô thị du lịch: - Cần có sách khuyến khích mức thuế VAT, thuế thu nhập doanh nghiệp ñối với doanh nghiệp xây dựng hoạt ñộng ñô thị du lịch ñể khuyến khích họ ñầu tư vốn xây dựng cấc công trình CSHT ñiều kiện ngân sách thành phố hạn hẹp 172 - Cho ñô thị du lịch ñược thu ñiều tiết theo hướng ưu tiên tiền thuế doanh nghiệp ñịa bàn ñể tạo nguồn vốn phát triển sở hạ tầng ñô thị - Theo luật thuế tiêu thụ ñặc biệt loại hình dịch vụ vũ trường, masage, karaoke phải chịu thuế suất ñặc biệt, ñể du lịch phát triển ñề nghị nhà nước khu du lịch cần ưu ñãi thuế tiêu thụ ñặc biệt dịch vụ du lịch thông thường khác Hơn cần có chế bán hàng miễn thuế cho khách du lịch ñể thu hút du khách Các loại máy móc thiết bị nhập vào ñô thị du lịch Việt Nam chưa sản xuất ñược cầu trượt, cáp treo, ca nô, thiết bị cấp nước, thiết bị phục vụ dự án thoát nước… ñề nghị nhà nước miễn thuê nhập - Chính phủ cần ban hành tiêu chí ñể công nhận ñô thị du lịch ñể làm sở cho việc xét công nhận, sách ñầu tư quản lý ñô thị - ðề nghị Chính Phủ giao cho Xây dựng,bộ Văn hoá thể thao du lịch lập quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống ñô thị du lịch toàn quốc - ðề nghị Chính phủ ban hành nghị ñịnh cho thành lập ñội tra ñô thị ñô thị nói chung ñô thị du lịch nói riêng - ðề nghị Chính phủ ban hành chế ưu ñãi ñầu tư ñối với ñô thị du lịch cho ñô thị thành lập quỹ "Phát triển hạ tầng ñô thị" ñô thị du lịch - ðề nghị Chính phủ cho chế ñịnh Thầu tư vấn thiết kế dự án ñịnh thầu công trình phục vụ tái ñịnh cư không khống chế giá trị gói thầu 3.4.2 ðối với quyền ñô thị du lịch Trong thời gian tới ñề nghị Chính quyền ñô thị du lịch cần tập trung giải số vấn ñề sau ñây: Một là: Cần ñẩy mạnh việc củng cố quan chức quản lý phát triển sở hạ tầng ñô thị du lịch - Theo quy ñịnh quản lý ñầu tư xây dựng hành nhà nước, cần củng cố ban quản lý dự án chuyên trách với cán ñủ lực, có ñầy ñủ trình ñộ chuyên môn ðối với cán kỹ thuật phải có trình ñộ kỹ sư chuyên ngành có năm công tác trở lên Cán kế toán phải có trình ñộ ñại học tài chính, có phẩm chất ñạo ñức, lực công tác, ñã làm kế toán năm Bộ máy quản lý gọn 173 nhẹ ñảm bảo người làm việc biết nhiều việc Có quy chế hoạt ñộng Ban quản lý dự án, phân công, phân nhiệm rõ ràng, thực nhiệm vụ có hiệu ñể tăng cường số lượng chất lượng công trình, ngày nhiều dự án ñưa vào hoạt ñộng phát huy hiệu ðề nghị quy ñịnh ñiều kiện, tiêu chí ñược thành lập ban quản lý dự án tiêu chuẩn cụ thể cán ban quản lý dự án - Thành lập hội ñồng kiến trúc - quy hoạch ñô thị quy ñịnh chức nhiệm vụ cụ thể nhằm phản biện tham mưu cho quyền công tác quy hoạch ñô thị Sớm ban hành quy chế quản lý kiến trúc ñô thị du lịch theo tinh thần Nghị ñịnh 20/2007/Nð - CP Hai là: Tăng cường phân cấp quản lý việc xây dựng sở hạ tầng Cần có quy ñịnh rõ trách nhiệm vật chất hoạch ñịnh, thẩm ñịnh dự án, ñịnh ñầu tư, thẩm ñịnh thiết kế dự toán, thẩm ñịnh toán cấp Thành lập tổ thẩm ñịnh dự án, thiết kế thành lập tổ toán ñể ñiều ñộng nhiều cán có lực tham gia không ñể phòng ñảm nhiệm ảnh hưởng ñến chất lượng công việc Phải ñánh giá lại công tác ñầu tư năm qua ñể rút kinh nghiệm khắc phục, hệ thống dự án ñưa triển khai phải tập trung, tránh dàn trải phải tạo ñược liên hoàn ñể phát triển, ñảm bảo trọng chất lượng kỹ thuật Chấn chỉnh lại công tác quản lý ñầu tư, giải tỏa ách tắc cấp phát cung ứng vốn toán, ñảm bảo dự án ñầu tư xây dựng ñúng tiến ñộ, ñúng kế hoạch Phân cấp phê duyệt phương án ñền bù cho chủ tịch ñô thị du lịch ñể thuận lîi công tác bồi thường giải toả Phân cấp việc cấp giây phép xây dựng cho chủ tịch ñô thị du lịch Phân cấp phê duyệt quy hoạch 1/500 cho chủ tịch UBND ñô thị du lịch Ba là: Tiếp tục ña dạng hóa nhằm thu hút nguồn ñầu tư xây dựng sở hạ tầng - Cho phép ñô thị du lịch ñược hưởng 100% nguồn vượt thu ñể ñầu tư xây dựng sở hạ tầng,ñiều ñó giúp cho quyền ñô thị Tăng cường công tác thu ngân sách ñể có nguồn thu ngân sách vượt kế hoạch giao, vậy, cần phải nắm 174 hộ kinh doanh, khách sạn, nhà nghỉ, nhà máy, khu công nghiệp, giám sát nguồn thu sát doanh thu, không bỏ sót nguồn thu - Cần có sách ñể thu hút ñầu tư giảm giá ñất, cho thuê ñất, thu hút sử dụng nguồn vốn ñầu tư nước Bởi ñầu tư nước ngày chiếm tỷ trọng lớn ñồng vốn ñầu tư toàn xã hội Khi Việt Nam ñổi dòng ñầu tư nước ñổ vào Việt Nam lớn ñó ñầu tư nước có tiến vượt bậc số lượng cấu ñầu tư Trong nguồn vốn ñầu tư vay nước trọng nguồn vốn OECF ñể phát triển ñường ñiện, cấp thoát nước Cần có sách ñể thu hút vốn dân ñể ñầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn, ñã khẳng ñịnh nguồn vốn nước ñịnh nguồn vốn nước quan trọng Cần có sách hỗ trợ vốn ñầu tư cho phường xã ñể xây dựng trục ñường giao thông phụ theo phương châm nhà nước nhân dân làm Có thể áp dụng hình thức cho doanh nghiệp ñầu tư trước sau ñó thu hồi vốn người sử dụng trả cho doanh nghiệp Bốn là: Tăng cường ñào tạo bồi dưỡng nâng cao trình ñộ ñội ngũ cán quản lý nhà nước lĩnh vực sở hạ tầng Hiện nay, thành phố du lịch thiếu ñội ngũ cán làm công tác cấp giấy phép quy hoạch, tra, giám sát thực thi pháp luật ñịa bàn ñô thị việc phát triển sở hạ tầng ñô thị Vì mặt ñô thị cần tuyển chọn cán tốt nghiệp loại khá, giỏi ñược ñào tạo trường ñại học, mặt khác có kế hoạch mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ ñối với cán gửi ñi tập huấn ñể thực tốt vai trò nhà nước phát triển sở hạ tầng năm tới - Cần triển khai hoàn thành sớm việc xây dựng quy hoạch chi tiết quy hoạch sử dụng ñất ñai ñô thị du lịch ñể khai thác quỹ ñất có hiệu thực ñầu tư xây dựng sở hạ tầng thuận lợi ðồng thời có chế ñể xây dựng làng du lịch sinh thái, khu ñô thị kiểu mẫu, khu chung cư cao tầng cho người có thu nhập thấp, tạo ñiều kiện ñể tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội theo hướng bền vững - Gửi cán ñi nước ñào tạo nâng cao trình ñộ tầm nhìn Xây dựng chế sách ñặc thù ñể cải tạo,nâng cấp ñô thị ñặc biệt chế xóa nhà tập thể, khu ổ chuột, xây dựng chung cư thay chung cư cũ xuống cấp 175 KẾT LUẬN CHƯƠNG 1.Thực mục tiêu ñến năm 2020 ñưa ñưa du lịch nước ta trở thành nhóm nước có ngành du lịch phát triển hàng ñầu khu vực, góp phần bảo tồn phát huy giá trị sắc văn hoá dân tộc, nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế trở thành ñầu tầu lôi kéo nhiều ngành kinh tế khác phát triển ðể thực ñược mục tiêu ñó, ñô thị du lịch ñóng vai trò trung tâm ñộng lực phát triển du lịch ñất nước phải nhanh chóng phát triển sở hạ tầng tương xứng ðiều ñó,ñòi hỏi phải nâng cao vai trò quản lý nhà nước ñối với sở hạ tầng ñô thị du lịch Việt Nam Thời gian tới cần phải xác ñịnh lộ trình phát triển phù hợp, có nghĩa phải có ñịnh hướng giải pháp sát hợp Tiếp tục phát triển mạnh hạ tầng giao thông theo hướng ñại ñồng bộ,xử lý tốt công trình thoát nước,cấp nước vệ sinh môi trường theo hướng ñại bền vững; phát triển hệ thống ñiện công trình hạ tầng khác ðổi quan hệ sở hữu ñối với sở hạ tầng công cộng theo hướng xã hội hoá ña dạng hoá ðể ñẩy nhanh việc phát triển sở hạ tầng ñô thị du lịch cần phải tập trung xây dựng quy hoạch, quy hoạch ñô thị, quy hoạch cớ sở hạ tầng chuyên ngành phải phù hợp với quy hoạch kinh tế - xã hội,có nghĩa phải ñảm bảo tính ñồng khoa học Xây dựng chế sách văn luật pháp phù hợp với ñiều kiện quốc tế nước ñể huy ñộng nguồn lực có hiệu Xây dựng hoàn thiện máy vững mạnh,cán có lực, ñủ tiêu chuẩn có phẩm chất ñạo ñức.Tăng cường công tác tra,kiểm tra việc xây dựng sở hạ tầng ñô thị 176 KẾT LUẬN Phát triển hệ thống ñô thị tất yếu khách quan trình phát triển quốc gia giới Có thể nói, hệ thống ñô thị “khung xương” phát triển kinh tế quốc gia ðô thị du lịch Hệ thống ñô thị du lịch nước ta ñóng vai trò mạng lưới kết nối tua, tuyến du lịch trung tâm, ñộng lực ñể kéo kinh tế du lịch phát triển Quản lý nhà nước ñối với sở hạ tầng ñô thị du lịch nội dung quản lý nhà nước, ñó luận án nghiên cứu tổng quan quản lý nhà nước kinh tế, vai trò quản lý kinh tế nhà nước nhân tố ảnh hưởng, từ ñó xác ñịnh nội dung nghiên cứu cần hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực sở hạ tầng Trong phạm vi luận án, tác giả ñã tập trung nghiên cứu thành phố du lịch Hạ Long, Huế, ðà Lạt Vũng Tàu ðây ñô thị du lịch ñại diện cho loại hình ñô thị du lịch Thành phố Vũng Tàu ñại diện cho du lịch biển phía Nam, thành phố Hạ Long ñại diện cho du lịch biển phía Bắc, thành phố Huế ñại diện cho ñô thị du lịch văn hóa lịch sử, thành phố ðà Lạt ñại diện cho ñô thị sinh thái miền núi Từ ñó ñưa ñánh giá thành tựu, hạn chế, nguyên nhân hạn chế yếu quản lý nhà nước sở hạ tầng ñô thị du lịch ðảng Nhà nước ta ñã xác ñịnh du lịch ngành kinh tế mũi nhọn theo ñó ñô thị du lịch ñã có ñóng góp ñáng kể nghiệp phát triển kinh tế - xã hội thời gian qua Do ñòi hỏi phải có CSHT theo hướng ñại trình ñộ quản lý nhà nước lĩnh vực CSHT tương thích với ñô thị du lịch Chúng ta chuyển sang chế thị trường, mở cửa hội nhập ñược 20 năm, sở hạ tầng ñô thị yếu kém, lạc hậu, tư duy, nhận thức, hệ thống luật pháp, máy quản lý, trình ñộ cán hạn chế, ñó công tác quản lý nhà nước cần phải hoàn thiện, phù hợp với phát triển sở hạ tầng ñô thị du lịch 177 Trên sở phân tích tác ñộng bối cảnh quốc tế tới phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam nói chung; Trên sở mục tiêu, phương hướng phát triển du lịch Việt Nam phương hướng phát triển CSHT ñô thị du lịch Việt Nam thời gian tới, luận án ñã ñề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực sở hạ tầng nhằm phát triển kinh tế - xã hội ñô thị du lịch Việt Nam, ñồng thời ñưa kiến nghị cụ thể ñối với nhà nước Trung ương nhà nước ñịa phương ñô thị du lịch nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực sở hạ tầng Hy vọng luận án ñóng góp nhỏ ñối với quan quản lý nhà nước cấp quản lý sở hạ tầng nhằm phát triển kinh tế - xã hội ñô thị du lịch, góp phần ñưa công ñổi kinh tế Việt Nam phát triển Tuy nhiên ñây vấn ñề khó phức tạp,liên quan ñến nhiều ngành,nhiều lĩnh vực ñó khuôn khổ luận án giải ñược số vấn ñề hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực sở hạ tầng nhằm phát triển nhanh ñô thị du lịch Việt Nam 178 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN CỦA TÁC GIẢ ðà CÔNG BỐ Quy hoạch phát triển bền vững ñô thị du lịch Việt Nam - Tạp chí Kinh tế Dự báo số 18, tháng năm 2008 ðầu tư sở hạ tầng khu ñô thị du lịch ñể phát triển du lịch bền vững - Tạp chí Kinh tế Dự báo số 19, tháng 10 năm 2008 Kinh nghiệm phát triển sở hạ tầng ñô thị du lịch số quốc gia Tạp chí Kinh tế Dự báo số 4, tháng năm 2009 Một số vấn ñề hoàn thiện quản lý Nhà nước ñối với sở hạ tầng du lịch Việt Nam - Tạp chí Kinh tế phát triển, số 116 tháng năm 2009 179 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phần tài liệu nước Lê Anh Ba (2001), "Thủ tục hành qua số gói thầu", Báo Nhân dân, 28/5/2001 Ban kết cấu hạ tầng ñô thị, Viện chiến lược phát triển (9/1999), Một số vấn ñề chiến lược phát triển kết cấu hạ tầng ñô thị lớn Việt Nam ñến năm 2010, ðề tài khoa học cấp Bộ Ban Tổ chức cán Chính phủ (1999), Quản lý hành Nhà nước ñô thị, Tài liệu hội nghị công bố triển khai ñịnh hướng quy hoạch tổng thể phát triển ñô thị ñịnh hướng phát triển cấp nước ñô thị Việt Nam ñến năm 2020, NXB Xây dựng, Hà Nội Ban Tư tưởng Văn hóa Trung ương (2000), Tài liệu hướng dẫn nghiên cứu văn kiện (dự thảo) trình ðại hội ñại biểu toàn quốc lần thứ IX ðảng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Báo lao ñộng(29/12/2001), "Cưỡng chế giao thông", Sự kiện Bình luận Bộ Kế hoạch ñầu tư (1999), Báo cáo quốc gia tham gia khu vực tư nhân lĩnh vực hạ tầng sở Bộ Kế hoạch ðầu tư (1999), Phát triển ñô thị Việt Nam số vấn ñề ñầu tư phát triển CSHTðT, Tài liệu hội nghị công bố triển khai ñịnh hướng quy hoạch tổng thể phát triển ñô thị ñịnh hướng phát triển cấp nước ñô thị Việt Nam ñến năm 2020, NXB Xây dựng, Hà Nội Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường (2000), Báo cáo tóm tắt kết nghiên cứu "Chiến lược phát triển giải pháp ñại hóa giao thông ñô thị thành phố lớn Việt Nam", Chương trình khoa học công nghệ cấp nước "Công nghiệp hóa ñại hóa giao thông vận tải" Bộ tài (1996), ðổi sách chế quản lý tài phục vụ nghiệp CNH, HðH, NXB Tài chính, Hà Nội 180 10 Bộ Tài (2001), Báo cáo tổng kết tình hình thí ñiểm quỹ ñầu tư phát triển Tài liệu hội nghị tổng kết Quỹ ñầu tư phát triển 11 Bộ Tài (2001), Giải pháp Tài phát triển thị trường Bất ñộng sản Tài liệu hội thảo khoa học 12 Bộ Xây dựng (2008) - Chiến lược nâng cấp ñô thị quốc gia Bộ Xây dựng trình bày tạ Hội thảo Quốc gia tháng năm 2008 13 Các Mác (1985), Tư bản, tập II, NXB Sự thật Hà Nội 14 Chetan Vaidya (1999), Tài trợ cho dự án CSHT thông qua phát hành trái phiếu ñô thị - Nghiên cứu trường hợp thành phố Ahmedadad (Ấn ðộ) 15 Nguyễn Việt Cường (2000), ðổi chế phân cấp quản lý ngân sách nhà nước, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Trường ðH Tài kế toán, Hà Nội 16 ðảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện ðại hội ñại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 ðảng Cộng sản Việt Nam (2000), Văn kiện ðại hội ñại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 ðinh Tiến Dũng (1/2001), Thực trạng tình hình thực giá tiêu thụ nước nay, Báo cáo tham luận Hội nghị cấp nước ñô thị toàn quốc lần thứ IV 19 Phạm Phan Dũng (2000), "Quỹ ñầu tư phát triển ñịa phương - Một mô hình huy ñộng nguồn lực tài chính", Tài (8) 20 Trần ðức Dục (2000), Một số vấn ñề kinh tế ñầu tư quy hoạch quản lý ñô thị, NXB Xây dựng Hà Nội 21 Giao thông vận tải (1999), Một số vấn ñề giao thông ñô thị thành phẩm ñịnh hướng phát triển, Tài liệu hội nghị công bố triển khai ñịnh hướng quy hoạch tổng thể phát triển ñô thị ñịnh hướng phát triển cấp nước ñô thị Việt Nam ñến năm 2020, NXB Xây dựng, Hà Nội 22 ðào Lê Minh - Trần Lan Hương (2001), Kinh tế Malaysia, NXB Khoa học Xã hội 23 Nguyễn ðình Hương - Trường ðH Kinh tế Quốc dân (2000), ðô thị hóa Quản lý ñô thị Hà Nội, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Trần Trọng Hanh (8/2001): "Quy hoạch ñô thị - khởi ñộng từ ñịnh hướng", Báo Nhân dân, 5/8/2001 181 25 Võ ðình Hảo (1993), ðổi sách chế quản lý tài chính, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Kinh tế nguồn lực Tài (1996), NXB Tài 27 Trần Kiên (1997), Chiến lược huy ñộng vốn nguồn lực cho nghiệp công nghiệp hóa, ñại hóa ñất nước, tập 1&2, NXB Hà Nội 28 ðàm Xuân Lũy (1/2001), Báo cáo chống thất thoát, thất thu Hải Phòng, Báo cáo tham luận Hội nghị cấp nước ñô thị toàn quốc lần thứ IV 29 Trần Du Lịch (2001), Một số suy nghĩ ñịnh hướng tổ chức hoạt ñộng Quỹ ñầu tư nước ta, Tài liệu Hội nghị tổng kết Quỹ ñầu tư phát triển 30 Luật Ngân sách Nhà nước (1996) 31 Luật tổ chức Hội ñồng Nhân dân Ủy ban nhân dân (1994) 32 Bùi Văn Mật (1/2001), ðánh giá kết công tác cấp nước ñô thị Thành phố Hà Nội, Báo cáo tham luận Hội nghị cấp nước ñô thị toàn quốc lần thứ IV 33 Ngân hàng giới (1999), Kinh nghiệm Việt Nam, Tài liệu hội thảo chiến lược huy ñộng vốn ñịa phương, Hà Nội - 2/12/1999 34 Nguyễn Công Nghiệp (1998), Giải pháp huy ñộng vốn xây dựng CSHT tỉnh Quảng Ngãi, tham luận Hội thảo ñề tài nghiên cứu khoa học: "Huy ñộng vốn ñầu tư xây dựng CSHT tỉnh Quảng Ngãi" 35 Nguyễn Thanh Nuôi (1996), Giải pháp huy ñộng vốn ñầu tư phát triển CSHT kinh tế ñịa phương tín dụng Nhà nước, Luận án Phó tiến sĩ Kinh tế, Trường ðại học Tài Kế toán Hà Nội 36 Norman R.Ramos (11/1998), Các khả cung cấp tài cho hệ thống CSHT ñối với TP Hà Nội 37 Tào Hữu Phùng - Nguyễn Công Nghiệp (1992), ðổi ngân sách Nhà nước, NXB Thống kê 38 P.A Samuelson W.D Nordham (1989), Kinh tế học, Viện quan hệ quốc tế, Hà Nội 182 39 Nguyễn Kiến Phước (5/2001), "Thành phố Hồ Chí Minh: Cải cách hành ñòi hỏi từ sống", Báo Nhân dân, 5/5/2001 40 Trần Phan (8/2001), "Phân cấp ngành giao thông công TP Hồ Chí Minh Cập rập thiếu chuẩn bị", Báo Lao ñộng, 26/8/2001 41 Quỹ ñầu tư phát triển ñô thị TP Hồ Chí Minh, Báo cáo tổng kết hoạt ñộng Quỹ ñầu tư phát triển ñô thị Tp Hồ Chí Minh, Tài liệu Hội nghị tổng kết Quỹ ñầu tư phát triển 42 Remy Prud' Home (6/1992), Việt Nam tăng trưởng quản lý ñô thị, Bài phát biểu hội thảo "Chính sách quản lý ñô thị"do Bộ Xây dựng phối hợp với Ngân hàng giới tổ chức từ ngày ñến 16/6/1992 Hà Nội 43 Sở Kế hoạch ðầu tư Hà Nội (1/2000), Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu dự án "ðiều tra kiến nghị sách huy ñộng nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội TP Hà Nội" 44 Chu Thượng (8/2001), "Bán"quyền khai thác ñường, Báo Lao ñộng, 15/8/2001 45 Nguyễn ðình Tài (1997), Sử dụng công cụ tài - tiền tệ huy ñộng vốn cho ñầu tư phát triển, NXB Tài chính, Hà Nội 46 Nguyễn ðức Thà (3/2001), "Ý tưởng hay ñề án", Báo Hà Nội Mới, 30/3/2001 47 Nguyễn Ngọc Thảo (10/2001), "Tại xảy khu vực có vốn Nhà nước", Báo Pháp Luật (chuyên ñề số 2) 48 Nguyễn Trọng Tín (1/2001), Một số vấn ñề ñầu tư phát triển hệ thống cấp nước ñô thị Việt Nam, Báo cáo tham luận Hội nghị cấp nước ñô thị toàn quốc lần thứ IV 49 Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn quốc gia - Viện Kinh tế học (2001), Xây dựng hạ tầng sở nông thôn trình CNH, HðH Việt Nam, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 50 Trung tâm Thông tin tư liệu - Học viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh (1995), Một số vấn ñề lý luận kinh tế phát triển kinh tế Việt Nam 51 Trường ðại học Kinh tế Quốc dân (1997), Kinh tế Công cộng, NXB Thống kê, Hà Nội 183 52 Trường ðại học Kinh tế Quốc dân (1997), Kinh tế ðầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội 53 Trường ðại học Kinh tế Quốc dân (1997), Kinh tế Vĩ mô, NXB Thống kê, Hà Nội 54 Trường ðại học Tài kế hoạch Hà Nội (1999): Chiến lược tài với phát huy nội lực phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, ñại hóa, ðề tài nghiên cứu khoa học cấp 55 Trường ðại học Tài Kế toán Hà Nội (1999): Quản lý Tài Nhà nước, NXB Tài 56 Trần Anh Tuấn (9/2001), "Sẽ thu hồi ñất bỏ hoang, sử dụng sai mục ñích", Báo Hà Nội Mới, 15/9/2001 57 Vũ Huy Từ (1998), Quản lý khu vực công, NXB Khoa học Kỹ thuật 58 UBND Thành phố ðà Nẵng (1999), Một số vấn ñề quản lý phát triển ñô thị ñặc biệt công tác giải phóng mặt bằng, thu hút ñầu tư xây dựng CSHT Thành phố ðà Nẵng, Tài liệu Hội nghị công bố triển khai ñịnh hướng quy hoạch tổng thể phát triển ñô thị ñịnh hướng phát triển cấp nước ñô thị Việt Nam ñến năm 2020, NXB Xây dựng 59 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương - Bộ Kế hoạch ðầu tư (9/1999), Phân tích tác ñộng ñầu tư Nhà nước tới tăng trưởng kinh tế giai ñoạn 1991 - 1998 - Một số ñánh giá chế quản lý, ðề tài khoa học cấp 60 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương - Bộ Kế hoạch ðầu tư (1996), Chính sách huy ñộng phân bổ nguồn lực cho phát triển kinh tế Nhật Bản, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 61 Viện nghiên cứu tài chính, Bộ Tài (2000), Chiến lược ñổi sách cấu ñầu tư phát triển chế quản lý vốn ñầu tư phát triển kinh tế - xã hội giai ñoạn 2001 - 2010, ðề tài nghiên cứu khoa học cấp 62 Nguyễn Quang Vinh (2001), ðổi quản lý Nhà nước lĩnh vực kết cấu hạ tầng, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 63 Vụ Quản lý kiến trúc - Quy hoạch công trình công cộng (1/2001): Tình hình quản lý phát triển cấp nước ñô thị Việt Nam năm 2000 - Chương trình, Kế hoạch ðầu tư phát triển ñến năm 2005 2010, Báo cáo tham luận Hội nghị cấp nước ñô thị toàn quốc lần thứ IV 184 64 Hồ Việt Hà (2007), "ðề tài khoa học phát triển sở Hạ tầng ngành du lịch Việt Nam", ñề tài khoa học cấp - Tổng Cục du lịch Việt Nam 65 Luật quy hoạch ñô thị Số 30/2009/QH12 66 Luật ñấu thầu Số 61/2005/QH11 67 Luật ñầu tư Số 59/2005/QH11 68 Luật du lịch Số 44/2005/QH11 69 Luật ñất ñai Số 13/20036/QH11 70 Thủ tướng Chính phủ Quyết ñịnh số 121 ngày 29/05/2006 "Chương trình Du lịch Quốc gia 2006 - 2010" 71 Bộ Xây dựng, Báo cáo Hội thảo phát triển ðô thị năm 2009 72 Nghị Hội ñồng Nhân dân thành phố Hạ Long, Vũng Tàu, Huế, ðà Lạt năm 2005, 2006, 2007, 2008 Phần tiếng nước Ngoài (tiếng Anh) 73 Henry Chabert (8/1999), Public/Private Sector Partnership for Infrastruture Creation: Reflection on the French Experienc in general and that Lyon in Particular - Document of Regional Workshop on FINANCIAL MANAGEMENT OF URBAN LOCAL GOVERTMENTS OF ASIA RACIFIC REGION 74 Hanressing Private Enterprise (1998), ASIA'S INFRASTRUCTURE in the CRISIS - National Library of Australia Cataloguing in Publication data, 28 October 1998 75 Om Prakash Mathur (8/1999), Municipal Finances in the Develoing Economies of Asia - Document of Regional Workshop on FINANCIAL MANAGENT OF URBAN LOCAL GOVERTMENTS OF ASIA PACIFIC REGION 76 Kulwant Singh (1999), Financing of Urban Infrastructure in India: Case Stydy of Municipal Corporation of Dethi - Document of Regional Warkshop on FINANCIAL MANAEMENT OF URBAN LOCAL GOVERTMENTS OF ASIA PACIFIC REGION 77 Kulwant Singh, Florian Steinberg, Nathaniel von Einsiedel (10/1995), Integrated urban infrastructure Development Asia - Oxford & IBH Publicshing Co PVT.LTD