Đang tải... (xem toàn văn)
Đất nông nghiệp là một tài sản vô cùng quan trọng đối với tất cả các quốc gia trên thế giới, là điều kiện sinh sống, tồn tại và phát triển của loài người và tất cả các loại sinh vật khác. Đất nông nghiệp là điều kiện cho mọi hoạt động sống. Đất nông nghiệp là một tài sản đặc biệt, không thể di dời cũng không thể mất đi. Tuy nhiên, đất nông nghiệp là có hạn, nếu sử dụng không đúng cách đất có thể bị suy thoái hoặc không thể sử dụng gây ảnh hưởng đến tất cả mọi mặt của đời sống kinh tế xã hội và các thế hệ trong tương lai. Chính vì vậy, quản lý việc sử dụng đất nông nghiệp có vai trò vô cùng quan trọng đối với tất cả các quốc gia trên thế giới, công tác này đòi hỏi phối hợp nhiều các hoạt động khác nhau với mục đích duy trì quá trình sử dụng đất đúng kế hoạch, phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế, tạo cơ sở phát triển các ngành khác trong nền kinh tế quốc dân. Đất nông nghiệp là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội và quốc phòng an ninh (Quốc Hội nước CHXHCNVN, 2013). Nguồn tài nguyên đất ngày càng trở nên quý hiếm do nhu cầu sử dụng đất ngày càng cao, đất nông nghiệp bị suy thoái hoặc hủy hoại ngày càng nghiêm trọng bởi nhiều nguyên nhân tự nhiên hoặc dưới tác động của con người. Chính vì vậy, việc quản lý, sử dụng, bảo vệ và phát triển tài nguyên đất nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững là mục tiêu quan trọng của các quốc gia. Và đặc biệt nước ta là một nước nông nghiệp nên việc quản lý đất nông nghiệp hết sức quan trọng. Việt Nam là một nước đang phát triển, tốc độ gia tăng dân số nhanh kéo theo tốc độ thành phố hóa diễn ra nhanh và phức tạp. Quỹ đất của nước ta tương đối hẹp trong khi đó dân số là đông đúc, tất cả các quá trình phát triển của con người đều gắn liền với hoạt động sử dụng đất nông nghiệp. Vì vậy, Nhà nước cần có có các chính sách quản lý việc sử dụng đất nông nghiệp phù hợp và mang lại hiệu quả, phát triển nền kinh tế quốc dân.Thành phố Vinh với vị trí đầu mối của tỉnh Nghệ An nói riêng và là một trong những trung tâm kinh tế của miền Trung, dân cư tập trung đông, tốc độ thành phố hóa tại thành phố đang diễn ra nhanh chóng, việc quản lý quá trình phân bố và sử dụng đất cần được quan tâm sâu sắc đặc biệt cần lưu ý đến quỹ đất nông nghiệp. Trong thời gian qua, công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp của thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An đã đạt được một số thành tựu nhất định, song bên cạnh đó vẫn tồn tại nhiều vấn đề bất cập, chẳng hạn như việc quy hoạch, lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích, không đúng kế hoạch,… Chính vì vậy, công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp của thành phố Vinh cần được tăng cường, tích cực, khẩn trương, có sự phối hợp của nhiều ban ngành chức năng và sự giúp đỡ chỉ đạo trực tiếp của các cấp chính quyền.Để có cái nhìn nhận khách quan và sâu sắc về thực trạng quản lý nhà nước về đất nông nghiệp của thành phố Vinh, từ đó đưa ra các giải pháp, kiến nghị tôi đã lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Tăng cường quản lý nhà nước về đất nông nghiệp của thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An” làm luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Kinh tế chính trị.
i MỤC LỤC Trang DANH MỤC VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG v PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Đất nông nghiệp quản lý nhà nước đất nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm đặc điểm đất nông nghiệp 1.1.2 Khái niệm đặc trưng quản lý nhà nước đất nông nghiệp 13 1.2 Sự cần thiết, nguyên tắc, nội dung nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất nông nghiệp 1.2.1 Sự cần thiết quản lý nhà nước đất nông nghiệp 19 1.2.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước đất nông nghiệp 23 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước đất nông nghiệp 27 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất nông nghiệp 40 1.3 Kinh nghiệm số địa phương tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp học cho thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An ii 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp 46 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp 51 Tiểu kết chương Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN .53 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế -xã hội thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 53 2.1.2 Tình hình kinh tế -xã hội .55 2.2 Tình hình đất nông nghiệp quản lý nhà nước đất nông nghiệp thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 2.2.1 Tình hình đất nông nghiệp thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 61 2.2.2 Tình hình quản lý nhà nước đất nông nghiệp thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 65 2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý nhà nước đất nông nghiệp thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 2.3.1 Những kết đạt 82 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 83 Tiểu kết chương Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN 88 3.1 Phương hướng tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An iii 3.2.1 Tổ chức máy quản lý đất nông nghiệp .92 3.2.2 Tăng cường thực nội dung quản lý nhà nước đất nông nghiệp 94 3.2.3 Áp dụng công nghệ thông tin công tác quản lý 96 3.2.4 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành việc quản lý sử dụng đất nông nghiệp 97 3.2.5 Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao ý thức pháp luật đất nông nghiệp cán nhân dân 97 3.3 Một số kiến nghị nhằm tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Tiểu kết chương KẾT LUẬN .99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 iv DANH MỤC VIẾT TẮT CHXHCNVN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CNH - HĐH : Công nghiệp hóa - đại hóa GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN : Giấy chứng nhận GPMB : Giải phóng mặt HTTT : Hệ thống thông tin HTĐC : Hệ thống địa KCN : Khu công nghiệp KCX : Khu chế xuất KTXH : Kinh tế xã hội QLĐĐ : Quản lý đất đai TNMT : Tài nguyên môi trường UBND : Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Vinh 56 Bảng 2.2 Tình hình dân số lao động thành phố Vinh từ 2012 - 2015 59 Bảng 2.3 Diện tích, cấu sử dụng đất nông nghiệp năm 2014 61 Bảng 2.4 Biến động sử dụng đất nông nghiệp thời kỳ 2008-2014 62 Bảng 2.5 Số lượng, diện tích đồ địa thành phố Vinh tính đến ngày 01 tháng 12 năm 2010 67 Bảng 2.6 Bảng tổng hợp kết cấp giấy sử dụng đất nông nghiệp năm 2014 .72 Bảng 2.7 Quỹ đất nông nghiệp Thành phố Vinh năm 2014 73 Bảng 2.8 Kết tra, kiểm tra chấp hành quy định pháp luật đất nông nghiệp Thành phố Vinh giai đoạn 2009- 2013 78 Bảng 2.9 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất nông nghiệp thành phố Vinh năm 2005 - 2013 81 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nông nghiệp tài sản vô quan trọng tất quốc gia giới, điều kiện sinh sống, tồn phát triển loài người tất loại sinh vật khác Đất nông nghiệp điều kiện cho hoạt động sống Đất nông nghiệp tài sản đặc biệt, di dời Tuy nhiên, đất nông nghiệp có hạn, sử dụng không cách đất bị suy thoái sử dụng gây ảnh hưởng đến tất mặt đời sống kinh tế xã hội hệ tương lai Chính vậy, quản lý việc sử dụng đất nông nghiệp có vai trò vô quan trọng tất quốc gia giới, công tác đòi hỏi phối hợp nhiều hoạt động khác với mục đích trì trình sử dụng đất kế hoạch, phù hợp với phát triển kinh tế, tạo sở phát triển ngành khác kinh tế quốc dân Đất nông nghiệp tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội quốc phòng an ninh (Quốc Hội nước CHXHCNVN, 2013) Nguồn tài nguyên đất ngày trở nên quý nhu cầu sử dụng đất ngày cao, đất nông nghiệp bị suy thoái hủy hoại ngày nghiêm trọng nhiều nguyên nhân tự nhiên tác động người Chính vậy, việc quản lý, sử dụng, bảo vệ phát triển tài nguyên đất nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững mục tiêu quan trọng quốc gia Và đặc biệt nước ta nước nông nghiệp nên việc quản lý đất nông nghiệp quan trọng Việt Nam nước phát triển, tốc độ gia tăng dân số nhanh kéo theo tốc độ thành phố hóa diễn nhanh phức tạp Quỹ đất nước ta tương đối hẹp dân số đông đúc, tất trình phát triển người gắn liền với hoạt động sử dụng đất nông nghiệp Vì vậy, Nhà nước cần có có sách quản lý việc sử dụng đất nông nghiệp phù hợp mang lại hiệu quả, phát triển kinh tế quốc dân Thành phố Vinh với vị trí đầu mối tỉnh Nghệ An nói riêng trung tâm kinh tế miền Trung, dân cư tập trung đông, tốc độ thành phố hóa thành phố diễn nhanh chóng, việc quản lý trình phân bố sử dụng đất cần quan tâm sâu sắc đặc biệt cần lưu ý đến quỹ đất nông nghiệp Trong thời gian qua, công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An đạt số thành tựu định, song bên cạnh tồn nhiều vấn đề bất cập, chẳng hạn việc quy hoạch, lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích, không kế hoạch,… Chính vậy, công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp thành phố Vinh cần tăng cường, tích cực, khẩn trương, có phối hợp nhiều ban ngành chức giúp đỡ đạo trực tiếp cấp quyền Để có nhìn nhận khách quan sâu sắc thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp thành phố Vinh, từ đưa giải pháp, kiến nghị lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An” làm luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Kinh tế trị Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Vấn đề quản lý nhà nước đất nông nghiệp không vấn đề có tính thời nóng bỏng Đã có nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài dạng luận án, luận văn, báo, sách, tạp chí nghiên cứu vấn đề này.Trong đó, công trình tiêu biểu liên quan đến đề tài kể đến là: Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Quản lý nhà nước đất nông nghiệp, NXB Nông nghiệp Hà Nội Trong công trình này, tác giả nêu lên số vấn đề lý luận quản lí nhà nước đất nông nghiệp máy quản lí nhà nước đất nông nghiệp Tác giả làm rõ sở pháp lý hoạt động quản lí đất nông nghiệp, như: số quy định lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; số quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thống kê, kiểm kê đất nông nghiệp ,quản lí giám sát việc thực quyền người sử dụng đất; tra kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất nông nghiệp; giải tranh chấp đất nông nghiệp Đào Đức Mẫn (2012), Nghiên cứu thực trạng đề xuất mô hình sử dụng đất nông nghiệp bền vững phục vụ quy hoạch sử dụng đất, Bộ Tài nguyên môi trường Đề tài nghiên cứu, đánh giá thực trạng đề xuất mô hình sử dụng đất nông nghiệp bền vững phục vụ quy hoạch sử dụng đất huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương Qua kết nghiên cứu, đề tài đề xuất định hướng quy hoạch cho số kiểu sử dụng đất thuộc mô hình sử dụng phổ biến địa bàn huyện Tứ Kỳ đến năm 2020 theo hướng phát triển bền vững bảo vệ môi trường, mở rộng diện tích trồng mạnh huyện với mô hình: mô hình sử dụng đất chuyên lúa, mô hình sử dụng lúa - màu mô hình sử dụng đất chuyên màu Nguyễn Mai Thơm (2015), Nghiên cứu, xây dựng mô hình sản xuất nông nghiệp huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Đề tài lấy trọng tâm lúa, năm trồng tỉnh Bắc Giang quy hoạch để phát triển theo hướng hàng hóa Điều tra, đánh giá thực trạng sản xuất lúa, lựa chọn điểm thử nghiệm xây dựng mô hình trình diễn huyện Việt Yên lựa chọn giống lúa được Bộ Nông nghiệp & PTNT công nhận thức, có suất 60 tạ/ha, chất lượng gạo thươm ngon, thời gian sinh trưởng phù hợp với vụ Xuân, vụ Mùa, có khả chống chịu sâu, bệnh điều kiện thời tiết bất thuận giống lúa RVT, QR1, VS1, ĐS1, HDT8 Lê Thị Thu (2015), Nghiên cứu đánh giá hệ thống sử dụng đất nông nghiệp phục vụ quản lý đất nông nghiệp huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội, Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn đánh giá hệ thống sử dụng đất nông nghiệp chủ yếu cho quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Qua việc đánh giá hiệu sử đụng đất hệ thống sử dụng đất nông nghiệp đưa định hướng quy hoạch tương lai đồng thời điều chỉnh lại số quy hoạch chưa hợp lý xảy khu vực nhóm đất sản xuất nông nghiệp: không nên giảm diện tích đất trồng lâu năm đất nuôi trồng thủy sản hệ thống sử dụng đất đem lại hiệu kinh tế cao Việc nghiên cứu hệ thống sử dụng đât nông nghiệp xác lập mô hình kinh tế sinh thái tập trung giải mục tiêu sử dụng đất nông nghiệp có hiệu quả, khai thác mạnh, tiềm vùng, đáp ứng nhu cầu đất nông nghiệp, nhân lực phát triển ngành nông nghiệp nói riêng đáp ứng phát triển nông thôn nói chung theo hướng bền vững giúp bảo vệ, cải tạo bồi dưỡng tài nguyên đất nông nghiệp, tạo cảnh quan môi trường đồng thời đáp ứng yêu cầu mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Trần Thị Hồng Nhung (2016), Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Huyện Ba Vì nằm phía Tây Bắc thành phố Hà Nội có tổng diện tích đất tự nhiên 42.402,69 ha, quỹ đất nông nghiệp lớn với 29.176.56 Địa hình huyện chia thành ba tiểu vùng là: vùng núi thuộc khu vực núi Ba Vì, vùng trung du đồi gò vùng đồng phù sa Xuất phát từ huyện có tiềm nông nghiệp sinh thái, du lịch, trọng tâm phát triển kinh tế - xã hội huyện chuyển dịch cấu kinh tế kết hợp phát triển vùng sinh thái, du lịch, bước chuyển đổi cấu sử dụng đất Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Ba Vì có nhiều lợi cho phát triển nông nghiệp, nhiên chưa sử dụng tiềm khai thác có hiệu đất đai Ngoài ra, hệ thống hồ sơ địa phục vụ cho công tác quản lý sử dụng đất huyện cũ nát, đủ phê duyệt cấp có thẩm quyền, biến động nhiều, giá trị pháp lý không cao Các đất manh mún, nhỏ lẻ, phân tán khó thực áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, khó thực giới hóa vào sản xuất; diện tích cấp Giấy chứng nhận hộ gia đình dựa số liệu đo đạc thủ công giao cho hộ dân tự kê khai diện tích để cấp Giấy chứng nhận, diện tích sử dụng thực tế đất nông nghiệp chưa xác Những yếu kém, tồn làm cho hiệu sử dụng đất không cao, ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý, sử dụng đất đặc biệt công tác quy hoạch sử dụng đất, công tác thống kê - kiểm kê đất đai, công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt đất nông nghiệp Nhìn chung, công trình tiếp cận góc độ khác quản lý nhà nước đất nông nghiệp nói chung, đất nông nghiệp nói riêng Đề tài lựa chọn xác định cần thiết yêu cầu quản lý đất nông nông nghiệp Đó sở quan trọng để phát triển hệ thống QLĐĐ giai đoạn CNH-HĐH đất nước góp phần vào mục tiêu xây dựng công nghiệp hóa đại hóa nước ta Xác định tồn quản lý đất nông nghiêp thành phố Vinh Kết nghiên cứu góp phần tăng cường lực QLĐĐ thành phố Vinh Đề xuất mô hình sở liệu địa đại góp phần vào việc sử dụng thống nhất, đa mục tiêu chia sẻ hiệu sở liệu địa với ngành người sử dụng đất Sau nghiên cứu thử nghiệm áp dụng mô hình sở liệu địa đại QLĐĐ địa phương khác Việc thống nhất, kết nối, chia sẻ sở liệu địa đại ngành, cấp người sử dụng đất góp phần nâng cao hiệu kinh tế xã hội công tác quản lý đất nông nghiệp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Luận văn tập trung phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An giai đoạn từ 2010-2014 Từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An có hiệu 89 nhiều thay đổi cấu kinh tế nước nói chung thành phố Vinh nói riêng, với phát triển hòa nhập cảu văn quy phạm pháp luật có thay đổi nhanh chóng Việc ban hành văn thành phố phải kịp thời hơn, cụ thể, sau sát giúp đối tượng tham gia dễ dàng tiếp cận Các cán phòng Tài nguyên môi trường phải tiếp nhận, truyền tải thông tin nội dung, hướng dẫn, nâng cao nghiệp vụ cho cán địa xã Về quy hoạch, bố trí cấu sử dụng đất nông nghiệp thành phố Huyện xây dựng quy hoạch chuyển dịch cấu đất nông nghiệp đến năm 2020, có cụ thể quy hoạch chuyển dịch tựng loại đất quỹ đất nông nghiệp Trên diện tích đất nông nghiệp thành phố phải có chế, bố trí cho hiệu đơn vị sản xuất lớn hơn, đưa phận đất nông nghiệp vào quỹ đất khác phục vụ chuyển dịch cấu thành phố Tiến tới xây dựng thành phố phát triển mạnh mẽ, chuyển dịch cấu kinh tế nhanh chóng, hiệu Hàng năm phải phấn đấu hoàn thành công tác kế hoạch đặt đáp ứng kịp thời cho chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Từ hoàn thành công tác quy hoạch xác định đến năm 2020 Luật đất nông nghiệp 2013 Quốc hội khóa XIII thông qua tạo sở pháp lý để nghiên cứu, hoàn thiện chủ trương, sách quản lý sử dụng đất nông nghiệp, có vấn đề thu hồi đất nói chung, đất nông nghiệp nói riêng theo hướng giải thỏa đáng mối quan hệ lợi ích Nhà nước, hộ nông dân doanh nghiệp Để thực thắng lợi Nghị Đảng, pháp luật Nhà nước, chế, sách giá đất trình thu hồi đất nông nghiệp hộ nông dân vấn đề có ý nghĩa quan hàng đầu, cần nghiên cứu, giải Để giải thoả đáng vấn đề đền bù, hỗ trợ nông dân bị thu hồi đất sản xuất theo đường lối, chủ trương Đảng pháp luật, sách Nhà nước, lâu dài cần nghiên cứu, thực hệ thống nhóm giải 90 pháp tích cực, đồng từ quyền hộ nông dân đến vai trò quản lý điều hành Nhà nước đất nông nghiệp nói chung, đất nông nghiệp nói riêng theo nguyên tắc bảo đảm lợi ích Nhà nước, nông dân doanh nghiệp trình thu hồi, đền bù, giải tỏa Triển khai Luật đất nông nghiệp năm 2013 phạm vi quản lý sử dụng đất nông nghiệp, ngành, cấp cần nghiên cứu, xây dựng văn đồng bộ, chế, sách giải pháp cụ thể, có tính khả thi cao quy hoạch, kế hoạch, sách tài chính, giá đền bù hộ nông dân trình thu hồi đất nông nghiệp cho mục tiêu phi nông nghiệp Một số phương hướng chủ yếu là: Một là, phòng, ban ủy ban thành phố cần phối hợp nghiên cứu hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp theo hướng lâu dài đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030 Quy hoạch sử dụng đất gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, phừơng xã, vùng sản xuất lương thực hàng hoá với hệ sinh thái trồng, quy mô lớn, chất lượng cao Trên sở bổ sung, điều chỉnh quy hoạch chuyển đổi cấu trồng, vùng đất phù hợp với phương châm ổn định đất trồng lúa lâu dài, khắc phục tình trạng chuyển đổi, san nhượng tự phát Hai là, đổi phương thức quản lý đất nông nghiệp Quản lý chặt, bảo vệ toàn đất lúa có Theo hướng đó, từ đến năm 2020 cần ổn định diện tích canh tác lúa Nghiêm cấm việc chuyển đất vụ lúa ăn sang mục đích khác quy hoạch Nhà nước Để thực giải pháp này, đề nghị bổ sung cụ thể hóa văn hướng dẫn sách Nhà nước, số quy định nghiêm ngặt quản lý bảo vệ đất lúa, coi đất lúa tài sản quốc gia, không xâm phạm Hướng sửa đổi làm rõ vai trò Nhà nước, hộ nông dân quyền sở hữu, quản lý, sử dụng, chuyển dịch, chuyển nhượng đất nông nghiệp Ba là, Thành phố cần nghiên cứu, đổi phương thức quản lý đất nông nghiệp nói chung, đất trồng lúa nói riêng theo hình thức thích hợp Hướng lâu 91 dài chuyển từ phương pháp quản lý đất nông nghiệp hành sang quản lý thị trường đất nông nghiệp Việc cấp phép cho dự án đầu tư, xây dựng KCN, KCX, sân gôn… chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất lúa sang loại đất khác thiết phải theo quy hoạch thống Nhà nước đền bù theo giá thị trường, có tham gia hộ nông dân Bốn là, đổi sách tài đất nông nghiệp theo hướng thu hẹp khoảng cách giá đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp trình công nghiệp hoá thành phố hoá Quá trình thu hồi đất nông nghiệp hộ nông dân để xây dựng KCN, KCX, khu dịch vụ cao cấp, thành phố hoá, xây dựng kết cấu hạ tầng cần thực theo cách thức: Xoá bỏ chế giá, thực giá đất thu hồi đền bù theo giá thị trường Cách thức giải cụ thể là: Giá đất nông nghiệp theo giá thị trường; nông dân có quyền tham gia thương thảo giá đất nông nghiệp thu hồi; cho thuê đất, nông dân có quyền hưởng tỷ lệ từ tiền thuê đất năm Thực sách tài cần thiết để bảo vệ môi trường sinh thái đất nông nghiệp, nguồn nước, hệ sinh thái trồng, vật nuôi, bảo vệ độ phì đất nông nghiệp, đất lúa có Năm là, đổi phương thức sử dụng đất nông nghiệp theo lối hành sang hỗ trợ kỹ thuật để khuyến khích hộ nông dân tăng vụ với thâm canh, cải tạo đất Khuyến khích tăng vụ lúa, ngô lương thực có hạt khác biện pháp kinh tế, tài khoa học kỹ thuật thích hợp Sáu là, tăng cường vai trò Nhà nước Để thực giải pháp đây, thiết phải tăng cường lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước cấp đất nông nghiệp Vai trò thể chủ yếu mặt: Thực nghiêm túc nội dung đề cập Chương Tài đất nông nghiệp, giá đất đấu giá quyền sử dụng đất, Luật đất nông nghiệp 2013 theo hướng quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp gắn với quy hoạch đất nông nghiệp nói chung, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế-xã hội thành phố, phường, xã giai đoạn công nghiệp hoá hội nhập 92 Bảy là, UBND thành phố phối hợp với Sở ban ngành liên quan Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Tài chính, Sở Xây dựng nghiên cứu, cụ thể hóa giá đất nông nghiệp loại làm để xác định giá đất doanh nghiệp đền bù cho hộ nông dân trình thu hồi để phục vụ mục đích kinh doanh theo ngành nghề vùng, địa phương thời kỳ định Bổ sung sửa đổi sách kinh tế tài liên quan đến quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền chuyển nhượng, quyền giá chuyển nhượng, cho thuê đất nông nghiệp Nhà nước hộ nông dân, trách nhiệm doanh nghiệp thuê mướn, sử dụng, đền bù đất nông nghiệp, đất lúa Tăng cường vai trò lãnh đạo, nâng cao trình độ quản lý kinh tế cán bộ, công chức tổ chức Đảng máy quyền cấp, đoàn thể hệ thống trị, Hội Nông dân công tác quản lý đất nông nghiệp nói chung, đất nông nghiệp nói riêng Hỗ trợ hộ nông dân nói chung, đối tượng yếu nông thôn nói riêng trình thực sách thu hồi, đền bù đất, quy hoạch đất nông nghiệp để bảo đảm chức sản xuất, bảo vệ quyền lợi đáng nông dân, bảo vệ môi trường sinh thái an ninh lương thực cho người Chống đầu cơ, buôn bán đất nông nghiệp, đất lúa hình thức mức độ 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 3.2.1 Tổ chức máy quản lý đất nông nghiệp Bộ máy quản lý đất nông nghiệp nhân tố đóng vai trò quan trọng công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp Do để công tác quản lý đất nông nghiệp chặt chẽ, hiệu khoa học việc nâng cao trình độ chuyên môn, tăng cường am hiểu pháp luật cho người làm công tác quản lý đất nông nghiệp việc làm cần thiết - Đối với cán địa phường, xã + Tăng cường việc tổ chức tập huấn nhằm giúp họ cập nhật, nắm bắt kịp thời chủ trương, sách đất nông nghiệp nhà nước ban hành, quy định thành phố 93 + Chấm dứt tình trạng thay đổi liên tục cán địa phường xã, tránh tình trạng người chưa kịp nắm bắt công việc lại thay đổi người khác, làm giảm hiệu suất công việc, ảnh hưởng tới công tác quản lý Vì lực lượng phải biên chế thành phố + Đa số cán địa phường xã có trình độ chuyên môn dừng lại trung cấp học ngành đào tạo khác chuyển qua nên khả làm việc hạn chế, trình độ chuyên môn nghiệp vụ chưa cao, nên chẳng đưa sách khuyến khích người có lực làm việc phường, xã + Tăng cường công tác kiểm tra định kỳ cán cấp phường xã nhằm chỉnh lý lề lối làm việc phát sai phạm kịp thời để sửa chữa, đồng thời khen thưởng cán làm việc nhiệt tình, có tinh thần trách nhiệm cao - Đối với cán địa phòng Tài nguyên Môi trường Thành phố + Hiện nay, đội ngũ cán Phòng bước kiện toàn, số lượng cán (chỉ có 14 người có đ/c nghỉ chờ hưu, đ/c cử học, đ/c nghỉ sinh con) so với khối lượng công việc tải sát nhập thêm xã xóm (đặc biệt số lượng đơn thư nhiều) nên việc tập trung thời gian để nhanh tiến độ cấp GCN có phần hạn chế Đội ngũ cán VPĐK QSD đất mỏng (12 biên chế), đáp ứng việc giải hồ sơ tiếp nhận qua Bộ phận “một cửa” vậy, thời gian tới đề nghị UBND Thành phố cần điều chỉnh biên chế thêm cán để công tác quản lý tốt + Nâng cao tinh thần trách nhiệm cán phân công quản lý theo địa bàn cần tăng cường kiểm tra, hướng dẫn thực chủ trương, đường lối địa bàn đó, việc đôn đốc cán địa phường xã hoàn thành công việc giao + Tăng cường phổ biến triển khai thực văn pháp luật đất nông nghiệp cho thành viên cán địa phường xã thông qua 94 buổi tập huấn , trao đổi kinh nghiệm, đồng thời phổ biến thống cách làm có văn ban hành 3.2.2 Tăng cường thực nội dung quản lý nhà nước đất nông nghiệp Để công tác quản lý sử dụng đất vào nề nếp ổn định cần tăng cường thực tốt nội dung quản lý nhà nước đất nông nghiệp, cụ thể hóa việc ban hành văn hướng dẫn thi hành luật đất nông nghiệp 2003 việc hoàn thiện quy trình, trình tự thủ tục cấp giấy… - Đẩy nhanh tiến độ đo đạc, lập đồ địa chính: Điều tra, khảo sát, đo đạc lập đồ địa nhiệm vụ phải trước bước công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp Đây không đơn giản để phục vụ cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà tư liệu để thực kiểm kê, thống kê đất nông nghiệp, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, phân tích đất, đánh giá hiệu sách đất nông nghiệp, lập đồ trạng sử dụng đất phục vụ cho nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Trong thời gian tới Thành phố phải hoàn thành việc đo đạc lập đồ địa cho xã Nghi Ân theo hướng đổi công nghệ nhằm khắc phục tình trạng thiếu đồ địa để phục vụ công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, công tác giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đáp ứng kịp thời yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa - Hoàn chỉnh công tác quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất: Nhà nước quản lý đất nông nghiệp quy hoạch - kế hoạch, cần đầu tư cho việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để phê duyệt theo quy định Sau quy hoạch phê duyệt phải công bố công khai, tập trung đạo quản lý đất nông nghiệp theo quy hoạch duyệt Nhằm tránh tình trạng sử dụng đất tùy tiện, trái pháp luật, gây ảnh hưởng đến quy hoạch chung Thành phố 95 - Quản lý chặt chẽ công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất Công tác giao đất cho thuê đất để sử dụng vào mục đích đất phải thực theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trong đó: + Đẩy mạnh việc đấu giá giao đất có thu tiền cho thuê đất khu vực có giá trị sinh lợi nhằm tăng thu ngân sách đảm bảo công + Đối với đất thành phố tăng cường giao đất cho dự án xây dựng nhà chung cư cao tầng, hạn chế việc chia lô gây manh mún, lãng phí đất nông nghiệp + Đối với đất giao không sử dụng vòng 12 tháng phải thu hồi lại - Công tác đăng ký, thống kê cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việc tổ chức đăng ký đất nông nghiệp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất việc làm quan trọng chu trình quản lý đất nông nghiệp Giải pháp để khắc phục vấn đề là: Tập trung nhân lực, kinh phí để hoàn chỉnh việc kê khai đăng ký ban đầu, hoàn thiện hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tất chủ sử dụng đất Tất tư liệu đăng ký ứng dụng công nghệ tin học đưa vào phần mềm lưu trữ - Tăng cường tập huấn lại cho cán địa phường xã việc hoàn thiện hồ sơ địa chính, thường xuyên theo dõi cập nhật chỉnh lý biến động, cung cấp thông tin cho tổ chức, cá nhân có yêu cầu - Đẩy mạnh công tác tra giải tranh chấp đất nông nghiệp: Một biện pháp quan trọng để hạn chế đến mức tối thiểu hành vi vi phạm pháp luật tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động quản lý sử dụng đất nông nghiệp Nếu làm tốt công tác tra, kiểm tra đảm bảo cho pháp luật đất nông nghiệp thực nghiêm chỉnh, chủ động ngăn ngừa xử lý vi phạm người quản lý người sử dụng đất Song song với công tác tra, kiểm tra, cần có biện pháp giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất nông nghiệp 96 Tăng cường tra, kiểm tra nhằm vào đối tượng: - Một là, quan quản lý phải kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật quy phạm kỹ thuật để uốn nắn xử lý - Hai là, người sử dụng đất phải kiểm tra việc chấp hành quy định sử dụng, nghĩa vụ Nhà nước 3.2.3 Áp dụng công nghệ thông tin công tác quản lý Sự phát triển nhanh chóng kinh tế xã hội gây áp lực không nhỏ đến công tác quản lý sử dụng đất nông nghiệp Vì vậy, dừng lại biện pháp quản lý thô sơ quản lý chặt chẽ quỹ đất nông nghiệp thành phố Việc ứng dụng khoa học công nghệ yếu tố quan trọng đảm bảo thực thành công nhiệm vụ chiến lược ngành; quan tâm kết hợp công nghệ chủ đạo đầu tư tập trung với công nghệ truyền thống phổ biến ngành để tận dụng trình độ cán đẩy nhanh tiến độ triển khai nhằm xử lý công việc nhanh chóng, xác, công tác quản lý dễ dàng, hiệu Cụ thể sau: - Từng bước đại hoá hệ thống quản lý đất nông nghiệp công nghệ tin học sở xây dựng hệ thống sở liệu địa quốc gia dạng phân tán nối với hệ mạng Trung ương với Sở Tài nguyên Môi trường tiến hành nối mạng toàn thành phố để trao đổi, cập nhật thông tin, văn pháp luật có liên quan đến đất nông nghiệp Hệ sở liệu bao gồm toàn loại đồ địa chính, hồ sơ đăng ký đất nông nghiệp, kết điều tra khảo sát đất nông nghiệp, kết phân hạng định giá - Quá trình thu thập thực theo cách kết hợp công nghệ tự động khâu đo đạc đồ hàng không - vệ tinh, thành lập đồ địa hình, đồ địa với công nghệ truyền thống khâu đo đạc bổ sung đến đất, điều tra trạng đất nông nghiệp, đăng ký đất nông nghiệp chỉnh lý biến động, điều tra phân hạng định giá đất 97 Hiện nay, thành phố Vinh triển khai áp dụng số phần mềm như: Mapinfor, Microstation, Autocad, TK05 để quản lý, song ứng dụng mang tính thí điểm, chưa đồng bộ, trình độ cán quản lý phường xã hạn chế Vì vậy, thời gian tới Thành phố cần có kế hoạch bồi dưỡng, nâng cao trình độ tin học cho cán quản lý, để việc triển khai đồng việc ứng dụng phần mềm cho toàn phường xã Đặc biệt cần hoàn thành việc đo vẽ đồ địa chính quy cho xã Nghi Ân số hóa hệ thống đồ cho 25 phường xã, có thành phố quản lý chặt chẽ đến đất, giúp cho công tác quản lý hiệu 3.2.4 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành việc quản lý sử dụng đất nông nghiệp Để nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp, hiệu sử dụng đất, cần thực cách đồng đào tạo sử dụng người Từng cán địa từ cấp phường xã đến thành phố phải nâng cao ý thức trách nhiệm thay đổi lề lối làm việc, giải công việc giao kịp thời pháp luật Kiểm tra rà soát bỏ thủ tục rườm rà không cần thiết, quy định văn pháp luật nên niêm yết công khai đến tận UBND phường xã để người dân biết thực Phát huy hoàn thiện mô hình chế “ cửa” để giải công việc nhanh chóng hiệu Thành lập tổ tra nội quan để kịp thời phát xử lý cán vi phạm quy chế làm việc, gây phiền hà khó khăn cho người dân 3.2.5 Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao ý thức pháp luật đất nông nghiệp cán nhân dân Tuyên truyền giáo dục nâng cao pháp luật đất nông nghiệp biện pháp giúp cho công tác quản lý sử dụng đất hiệu 98 Trang bị cho người quản lý người sử dụng đất kiến thức pháp luật đất nông nghiệp, tạo sở cho việc thực quyền nghĩa vụ người dân, qua người quản lý có sở pháp lý để giải công việc tránh hành vi vi phạm không đáng có xãy Để đạt mục tiêu nói vấn đề giáo dục đào tạo cho ngành Tài nguyên Môi trường cần tập trung vào giải pháp sau: + Đưa giáo dục pháp luật đất nông nghiệp, sách đất nông nghiệp vào nội dung giảng dạy trường phổ thông + Tăng cường phổ biến kiến thức Luật Đất nông nghiệp, sách đất nông nghiệp, thông tin đất nông nghiệp, thông tin địa lý cho toàn dân thông qua hệ thống báo chí, phát truyền hình, mở vận động nhân dân thực Luật Đất nông nghiệp + Kế hoạch hoá chương trình đào tạo lại, đào tạo nâng cao trình độ cho cán đương nhiệm ngành trọng tâm phổ cập tiếng Anh, tin học công nghệ cho cán bộ, nâng cao trình độ quản lý đất nông nghiệp cho cán cấp phường xã + Tranh thủ sử dụng có hiệu dự án nước ngành cho mục tiêu phát triển nguồn lực để đào tạo cán đầu đàn quản lý công nghệ, đặc biệt chương trình dự án: chương trình hợp tác Việt Nam - Thụy Điển nâng cao lực quản lý đất nông nghiệp môi trường; dự án sử dụng nguồn vốn ODA phục vụ cho công tác đo đạc lập đồ địa 3.3 Một số kiến nghị nhằm tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Qua trình nghiên cứu tình hình quản lý sử dụng đất nông nghiệp địa bàn, bên cạnh kết đạt số tồn Để công tác quản lý đất nông nghiệp thành phố Vinh vào nề nếp có hiệu xin đưa số ý kiến sau: 3.3.1 Kiến nghị UBND thành phố Vinh Cần trọng công tác đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa phường, xã Đồng thời khuyến khích người có lực 99 làm việc phường, xã người có trình độ chuyên môn lĩnh vực quản lý đất nông nghiệp, đào tạo đội ngũ cán địa chuyên sâu ngành quản lý đất lĩnh vực để tạo nên mặt nòng cốt đầu Đẩy nhanh tiến độ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân thành phố Kiểm tra, xử lý kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật đất nông nghiệp Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất nông nghiệp rộng rãi đến người dân thông qua phương tiện thông tin đại chúng 3.3.2 Kiến nghị Sở Tài nguyên, môi trường Hằng năm cần có kế hoạch phân bổ nguồn kinh phí cho việc đo đạc, lập hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu, thành lập đồ số cho phường, xã để việc quản lý tra cứu thông tin đất nông nghiệp nhanh chóng, dễ dàng thuận tiện Tiểu kết chương Trên sở đánh giá kết đạt hạn chế quản lý nhà nước đất nông nghiệp thành phố Vinh chương 2, nội dung chương nêu phương hướng, từ đưa giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp thành phố Vinh: - Tổ chức máy quản lý đất nông nghiệp - Tăng cường thực nội dung quản lý nhà nước đất nông nghiệp - Áp dụng công nghệ thông tin công tác quản lý - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành việc quản lý sử dụng đất nông nghiệp - Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao ý thức pháp luật đất nông nghiệp cán nhân dân KẾT LUẬN 100 Trong thời gian qua, công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp thành phố Vinh thực tốt theo nội dung quy định văn quy phạm pháp luật đất nông nghiệp ban hành, thành phố tích cực tiến hành lập đồ quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 với hiệu công tác giao đất ,thuê đất nông nghiệp thành phố ngày nâng cao công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp thành phố ngày trọng góp phần tích cực việc cải thiện đời sống, nâng cao thu nhập người nông dân, đáp ứng phần lớn nhu cầu phát triển sản xuất đời sống đóng góp tích cực vào phát triển chung thành phố Bên cạnh đó, công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp thành phố Vinh thời gian qua bộc lộ số điểm tồn cần khắc phục như: sách pháp luật đất nông nghiệp nhiều bất cập, tình hình vi phạm pháp luật đất nông nghiệp quản lý sử dụng phổ biến, công tác lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau chuyển đổi ruộng đất chậm Trong bối cảnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nay, đề tài “Tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An” thực cần thiết, đề tài phân tích, đánh giá cách toàn diện công tác nhà nước đất nông nghiệp thời gian qua thành phố Qua phân tích thực trạng tình hình quản lý nhà nước đất nông nghiệp, đề tài đề xuất số phương hướng, giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp thành phố Vinh: - Hoàn thiện số nội dung quản lý nhà nước đất nông nghiệp áp dụng vào thực tiễn - Áp dụng công nghệ thông tin công tác quản lý - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành việc quản lý sử dụng đất nông nghiệp 101 - Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao ý thức pháp luật đất nông nghiệp cán nhân dân Quản lý lý nhà nước đất nông nghiệp vấn đề thu hút quan tâm cấp quyền không thành phố Vinh mà phạm vi nước Do phạm vi khuôn khổ Luận văn, điều kiện thời gian, điều kiện nghiên cứu khả tiếp cận vấn đề hạn chế, nên Luận văn tránh khỏi thiếu sót, mong góp ý Hội đồng Khoa học, Thầy giáo, Cô giáo Tác giả nghiêm túc tiếp thu tiếp tục hoàn thiện, bổ sung để Luận văn hoàn chỉnh hơn, mong thời gian tới tình hình sử dụng quản lý đất nông nghiệp thành phố mang lại nhiều thành công định hướng nâng cao chất lượng công tác sản xuất sử dụng đất nông nghiệp Góp phần nâng cao đời sống người dân lao động thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP, Hướng dẫn thực luật đất nông nghiệp 2003 Chính phủ, Nghị định số 64/CP, Giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình Chính phủ, Chỉ thị số 618/CT-TTg, việc xây dựng đồ trạng sử dụng đất nông nghiệp Đào Đức Mẫn (2012), Nghiên cứu thực trạng đề xuất mô hình sử dụng đất nông nghiệp bền vững phục vụ quy hoạch sử dụng đất, Bộ Tài nguyên môi trường Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất nông nghiệp năm 2003, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất nông nghiệp năm 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Quản lý nhà nước đất nông nghiệp, NXB Nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Mai Thơm (2015), Nghiên cứu, xây dựng mô hình sản xuất nông nghiệp huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Lê Thị Thu (2015), Nghiên cứu đánh giá hệ thống sử dụng đất nông nghiệp phục vụ quản lý đất nông nghiệp huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội, Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Tỉnh ủy Nghệ An, Chỉ thị số 08/2012/CT-TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy việc đẩy mạnh vận động nông dân dồn điền, đổi 11 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, Chỉ thị số 08/2010/CT-UBND ngày 21/5/2010 việc tăng cường, nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An 12 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, Quyết định số 39/2005/QĐ-UB ngày 21/3/2005 việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Nghệ An 103 13 Ủy ban nhân dân thành phố Vinh, Công văn số 2580/UBND-TNMT ngày 20/7/2012 việc thực rà soát quỹ đất nông nghiệp, tuyên truyền chủ trương dồn điền, đổi 15 Ủy ban nhân dân thành phố Vinh, Quyết định số 48/2005/QĐ-UBND ngày 31/3/2005 việc ban hành quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, đất vườn, ao đất với đất ở; 16 Ủy ban nhân dân thành phố Vinh, Quyết định số 15/2008/QĐ-UBND ngày 13/6/2008 quy định tách thửa, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân thành phố Vinh 17 Ủy ban nhân dân thành phố Vinh, Tờ trình số 1301/TTr-UBND ngày 09/4/2013 việc thẩm định thiết kế dự toán lập thiết kế Kỹ thuật - Dự toán công trình đo đạc, chỉnh lý đồ địa xóm xã Hưng Thịnh sáp nhập vào phường Vinh Tân 18 Các Website: http://vi.wikipedia.org http://hoangmai.hanoi.gov.vn/ http://www.bantinnhadat.vn/ http://www.thanglonghanoi.gov.vn/ http://thuvienphapluat.vn/