Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chư Pưh 2011 - 2020 MỞ ĐẦU I SỰ CẦN THIẾT PHẢI LẬP QUY HOẠCH Huyện Chư Pưh, tỉnh Gia Lai thành lập theo Nghị số 43/2009/NQ-CP, ngày 27/8/2009 Chính phủ, sở chia tách huyện Chư Sê Tổng diện tích tự nhiên toàn huyện 71.795 ha, dân số năm 2011 có 64.953 người; huyện có đơn vị hành trực thuộc gồm xã: Ia Le, Ia Blứ, Ia Phang, Chư Don, Ia Hla, Ia Hrú, Ia Dreng, Ia Rong thị trấn Nhơn Hòa Huyện có tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số chiếm cao (53%), đời sống dân cư khó khăn, sở hạ tầng kinh tế - xã hội thấp Để xác định tiềm năng, lợi thế, đề phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ quốc phòng, an ninh bảo vệ môi trường sinh thái việc xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội huyện đến năm 2020 cần thiết để làm sở cho ngành, xã địa bàn huyện có kế hoạch triển khai thực hàng năm chương trình, dự án để đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế-xã hội xóa đói, giảm nghèo địa bàn huyện Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội huyện luận chứng khoa học phát triển tổ chức không gian hợp lý Đây để xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội hàng năm đạo điều hành thực kế hoạch đạt kết tốt Bên cạnh đó, quy hoạch có chức cung cấp thông tin cần thiết cho nhà đầu tư nước để tìm hiểu nhu cầu đầu tư xúc tiến đầu tư vào ngành lĩnh vực mà huyện có lợi Trên sở danh mục dự án đầu tư xác định quy hoạch, làm để ngành, cấp đẩy mạnh công tác chuẩn bị đầu tư triển khai thực dự án đầu tư theo quy hoạch Huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn nguồn lực thành phần kinh tế dân cư cho đầu tư phát triển Phát huy dân chủ sở nâng cao lực cộng đồng việc phát triển kinh tế-xã hội Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020 có ý nghĩa quan trọng, nhằm phục vụ kịp thời cho lãnh đạo, quan, ban ngành tỉnh huyện xây dựng chương trình hành động triển khai thực thắng lợi mục tiêu đề Đặc biệt cụ thể hóa Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH tỉnh Gia Lai đến năm 2020 Trong Chư Pưh huyện thành lập, tiêu phát triển kinh tế xã hội dài hạn chưa xây dựng; xét nhiều mặt việc xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện đến năm 2020 yêu cầu cấp thiết khách quan Xuất phát từ yêu cầu đặc điểm trên, UBND tỉnh Gia Lai có công văn số 1090/UBND-TH ngày 29/4/2010 việc cho chủ trương xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chư Pưh đến năm 2020 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chư Pưh 2011 - 2020 II CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ TÀI LIỆU THAM KHẢO Căn pháp lý - Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/09/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; - Nghị định 04/2008/NĐ-CP ngày11/01/2008 Chính phủ “Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội”; - Nghị 26/TW nông nghiệp ngày 5/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương Khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn; - Nghị số 10-NQ/TW Bộ trị phát triển kinh tế - xã hội gắn với củng cố an ninh quốc phòng vùng Tây nguyên; - Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Gia Lai lần thứ XIV; - Nghị Đại hội huyện Đảng Chư Pưh lần thứ VIII, nhiệm kỳ 2011-2015; - Quyết định số 25/2008/QĐ-TTg Chính phủ việc ban hành số chế, sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh vùng Tây nguyên đến 2010; - Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020; - Quyết định số 22/QĐ-TTg ngày 05/01/2010 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án "Phát triển văn hoá nông thôn đến năm 2015, định hướng đến năm 2020" - Quyết định số 23/QĐ-TTg ngày 06/01/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án "Phát triển thương mại nông thôn giai đoạn 2010 - 2015 định hướng đến năm 2020" - Quyết định số 219/QĐ-TTg ngày 16/3/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt "Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Gia Lai đến năm 2020" - Quyết định số 704/QĐ-UBND, ngày 18/10/2010 UBND tỉnh Gia Lai việc phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chư Pưh đến năm 2020; - Thông tư số 03/2008/TT-BKH ngày 01/7/2008 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thực số điều Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐCP ngày 07 tháng năm 2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; - Chỉ thị số 2178/CT-TTg ngày 02/12/2010 Thủ tướng Chính phủ tăng cường công tác quy hoạch Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chư Pưh 2011 - 2020 Tài liệu tham khảo - Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước thời kỳ 2001-2010 kết nghiên cứu xây dựng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước thời kỳ 2011-2020; - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Gia Lai đến năm 2020; - Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Gia Lai đến năm 2015 định hướng đến 2020; - Quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 có xét đến năm 2020; - Quy hoạch phát triển mạng lưới giao thông vận tải - Gia Lai, đến năm 2020; - Quy hoạch hệ thống chợ địa bàn tỉnh Gia Lai thời kỳ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020; - Rà soát bổ sung quy hoạch phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Gia Lai đến năm 2020; - Quy hoạch phát triển mạng lưới xăng dầu tỉnh Gia Lai đến năm 2020; - Quy hoạch phát triển ngành thương mại tỉnh Gia Lai đến năm 2020; - Quy hoạch đất lâm nghiệp tỉnh Gia Lai; - Quy hoạch phát triển rừng sản xuất tỉnh Gia Lai đến năm 2020; - Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Gia Lai, giai đoạn 2011 - 2020; - Quy hoạch phát triển ngành trồng trọt gắn với chế biến tỉnh Gia Lai; - Quy hoạch cấp nước nông thôn tỉnh Gia lai đến năm 2020; - Quy hoạch phát triển cau su đến năm 2020 địa bàn tỉnh Gia Lai; - Quy hoạch phát triển thủy lợi tỉnh Gia Lai đến năm 2020; - Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 - tỉnh Gia Lai; - Đề án phát triển văn hóa nông thôn tỉnh Gia Lai; - Niên giám thống kê tỉnh Gia Lai 2005 - 2010; - Kết tổng điều tra dân số nhà tỉnh Gia Lai; - Nghị Đại hội Đảng huyện Chư Pưh, nhiệm kỳ 2011 - 2015; - Các tài liệu quy hoạch, dự án đầu tư địa bàn huyện đến 2015 2020; - Niên giám thống kê huyện Chư Pưh năm 2010 2011; - Các Nghị quyết, Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Chư Pưh đến năm 2015 III NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chư Pưh xây dựng với nội dung chủ yếu sau: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chư Pưh 2011 - 2020 Xác định nội dung nghiên cứu, phân tích, đánh giá, dự báo yếu tố, điều kiện phát triển, khả khai thác, sử dụng hợp lý, có hiệu lợi so sánh huyện tỉnh, huyện tỉnh lân cận: Phân tích, đánh giá lợi so sánh yếu tố, điều kiện phát triển huyện tổng thể tỉnh vùng Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội thực trạng khai thác lãnh thổ huyện; đánh giá tiềm đóng góp vào ngân sách huyện Luận chứng mục tiêu, quan điểm phương hướng phát triển kinh tế, xã hội phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh vùng Xác định vị trí, vai trò huyện kinh tế tỉnh vùng, từ luận chứng mục tiêu, quan điểm phát triển kinh tế xã hội huyện Tác động quy hoạch tỉnh, quy hoạch ngành huyện thời kỳ quy hoạch Luận chứng mục tiêu phát triển Xác định nhiệm vụ để đạt mục tiêu đề quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Luận chứng phương án tổng hợp tổ chức kinh tế, xã hội lãnh thổ huyện Quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng đảm bảo yêu cầu trước mắt lâu dài hoạt động kinh tế, xã hội huyện gắn với huyện khác tỉnh Định hướng quy hoạch sử dụng đất Luận chứng danh mục dự án đầu tư ưu tiên Luận chứng bảo vệ môi trường; xác định lãnh thổ bị ô nhiễm trầm trọng, lãnh thổ nhạy cảm môi trường đề xuất giải pháp thích ứng để bảo vệ sử dụng lãnh thổ Xác định giải pháp chế, sách nhằm thực mục tiêu quy hoạch; đề xuất chương trình, dự án đầu tư trọng điểm có tính toán cân đối nguồn vốn để bảo đảm thực luận chứng bước thực quy hoạch; đề xuất phương án tổ chức thực quy hoạch 10 Thể phương án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện đồ quy hoạch tỷ lệ 1/25.000 khu vực kinh tế trọng điểm IV PHƯƠNG PHÁP & KỸ THUẬT XÂY DỰNG TÀI LIỆU Phương pháp sử dụng tài liệu thống kê: Để xác định yếu tố then chốt tác động đến tình hình phát triển kinh tế địa phương, sở tập trung nghiên cứu sâu vấn đề, nguyên nhân, tác nhân Phương pháp điều tra: Để cập nhật đánh giá tình hình thực trạng kinh tế xã hội, đánh giá thị trường Phương pháp điều tra kết hợp điều tra nhanh nông thôn, vấn qua phiếu điều tra Phương pháp đồ: Thể yếu tố biến động hệ thống sở hạ tầng, đất đai, vị trí địa lý Bản đồ hành chính, vị trí, mối quan hệ liên vùng, đồ trạng, quy hoạch hệ thống kết cấu hạ tầng, hệ thống đô thị điểm dân, đồ tổ chức lãnh thổ hoạt động kinh tế chủ yếu, đồ trạng quy Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chư Pưh 2011 - 2020 hoạch tổng thể kinh tế - xã hội thể địa hình tỷ lệ 1/25.000 xây dựng dựa chồng ghép, số hóa từ đồ đơn tính Các phần mềm hệ thống GIS, để phân tích, tổng hợp sở liệu Phương pháp kế thừa: Kế thừa toàn kết nghiên cứu trước đó, tiết kiệm chi phí không cần thiết Phương pháp cung cấp thông tin thứ cấp để có phân tích, đánh giá nhận định cần thiết cho trình nghiên cứu Các phương pháp khác: Đánh giá đất đai, chuyên gia hội thảo, điều tra nhanh nông thôn, đánh giá nông thôn có tham dự người dân V SẢN PHẨM GIAO NỘP Báo cáo thuyết minh tổng hợp: 10 tập Bản đồ loại - Bản đồ hành chính, vị trí mối quan hệ liên vùng huyện Chư Pưh tỷ lệ 1/25.000: 03 - Bản đồ trạng quy hoạch hệ thống kết cấu hạ tầng, hệ thống đô thị điểm dân cư huyện Chư Pưh năm 2020, tỷ lệ 1/25.000: 03 - Bản đồ tổ chức lãnh thổ hoạt động kinh tế chủ yếu, tỷ lệ 1/25.000: 03 - Bản đồ trạng năm 2010 quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội huyện Chư Pưh đến năm 2020, tỷ lệ 1/25.000: 03 VI NỘI DUNG CHÍNH CỦA BÁO Gồm phần chính: - Phần thứ nhất: Các nhân tố ảnh hưởng đến trình phát triển kinh tế, xã hội huyện Chư Pưh - Phần thứ hai: Định hướng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Chư Pưh đến năm 2020 - Phần thứ ba: Các giải pháp chủ yếu thực quy hoạch Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chư Pưh 2011 - 2020 Phần thứ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HUYỆN I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN Vị trí địa lý Huyện Chư Pưh cửa ngõ phía Nam tỉnh Gia Lai, cách trung tâm thành phố Pleiku 70 km phía Đông Nam Có tọa độ địa lý ranh giới hành sau: */ Tọa độ địa lý: Từ 13022’39” - 13037’41” vĩ độ Bắc, Từ 107016’71” - 108018’55” kinh độ Đông */ Ranh giới hành tiếp giáp với địa phương sau: - Phía Bắc giáp huyện Chư Sê; - Phía Nam giáp huyện Ea Hleo, tỉnh Đăk Lăk; - Phía Đông giáp huyện Chư Sê huyện Phú Thiện; - Phía Tây giáp huyện Chư Prông Vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển kinh tế trao đổi văn hóa với địa phương khác Khí hậu, thời tiết Theo phân vùng khí hậu tỉnh Gia Lai, huyện Chư Pưh nằm tiểu vùng khí hậu N2A2 Trong tiểu vùng gồm: Phần lãnh thổ trung tâm tỉnh, Chư Pưh, Chư Sê phần nằm phía Đông tỉnh (Kon Chro) Nhiệt độ trung bình 21 0C - 230C, tổng nhiệt độ năm 80000C - 90000C, lượng mưa 1500 - 2000 mm Khí hậu vùng nóng, ẩm thích hợp với trồng, vật nuôi có nguồn gốc nhiệt đới ẩm, cà phê, tiêu, cao su, bò thịt Chư Pưh nói riêng Tây nguyên nói chung bão xuất hiện, với tần suất thấp, lợi lớn so với tỉnh miền bắc duyên hải trung Gió thịnh hành hướng Đông - Bắc Tây - Nam; tốc độ gió phổ biến - 4m/s; thuận lợi cho trồng phát triển Địa hình Huyện Chư Pưh nằm phía Nam cao nguyên Plei Ku khu vực phía Đông Bắc vùng bán bình nguyên Ea Suop Bề mặt cao nguyên có hình vòm không cân xứng, đường phân thủy tương đối trùng với quốc lộ 14, chia huyện Chư Pưh thành sườn dốc đông tây rõ rệt: - Sườn tây hẹp, độ cao giảm nhanh, thấp dần từ Đông Bắc (chân núi xã Ia Phang 724 m) xuống Tây Nam (Suối Ia Loup 150 m) thấp dần từ Tây Nam (núi Chư Don ranh giới xã Ia Hla xã Ia Blứ 744 m) xuống Đông Bắc (Suối Ia Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chư Pưh 2011 - 2020 Loup 150 m) Địa hình chia cắt mạnh, trình xâm thực bóc mòn diễn mạnh mẽ, đất đai bị thoái hóa nhanh - Sườn đông có diện phân bố rộng độ cao chênh bé từ 700 - 800m xuống 500 - 600m, địa hình chia cắt nhẹ nên trình xâm thực bóc mòn mạnh mẽ sườn tây Địa hình chung có kiểu là: a) Kiểu địa hình cao nguyên: Diện tích 9.223 ha, chiếm 12,9% tổng diện tích tự nhiên Bề mặt cao nguyên phẳng, sườn bị chia cắt mạnh tạo thành dải đồi lượn sóng Đất đai chủ yếu nâu đỏ, nâu vàng, nâu tím phát triển đá Bazan, tầng dày > 100 cm, độ phì cao, thích hợp cho phát triển công nghiệp lâu năm có giá trị kinh tế cao (cà phê, tiêu, cao su ) Khí hậu vùng thuộc kiểu khí hậu nhiệt đới ẩm: Nhiệt độ trung bình 22 - 23oC, lượng mưa trung bình 2.000 - 2400 mm Thảm thực vật chủ yếu công nghiệp lâu năm (cao su, cà phê, tiêu) hàng năm (lúa, hoa màu) b) Địa hình bán bình nguyên: Diện tích 62.472 ha, chiếm 87,1% tổng diện tích tự nhiên Địa hình chung kiểu đồng bóc mòn với dạng đồi lượn sóng nhẹ núi thấp, nhỏ xã Ia Le, Ia Phang phía Đông núi nhỏ xã Ia Hla, Ia Blứ phía Tây Nam Đất đai chủ yếu là: Nhóm đất đỏ vàng, xám, xói mòn trơ sỏi đá granit; khu vực tiếp giáp với cao nguyên có nhóm đất đen bazan, ven suối có đất phù sa Khí hậu nhiệt đới ẩm: Nhiệt độ trung bình 24-25oC, lượng mưa trung bình >2000mm Trong kiểu địa hình chia dạng địa hình: */ Dạng địa hình núi thấp: Diện tích 1.923 ha, chiếm 2,7% tổng diện tích tự nhiên Bao gồm khối núi thấp xã Ia Le, Ia Phang Đất đai chủ yếu nhóm đất đỏ vàng, Đất xói mòn trơ sỏi đá phát triển đá Mác ma axít biến chất; nhìn chung tầng mỏng, độ dốc >200 Thảm thực vật chủ yếu rừng rụng nghèo rừng non phục hồi; đất xói mòn trơ sỏi đá bụi Đây vùng cần bảo vệ phát triển rừng */ Dạng địa hình đồi lượn sóng: Diện tích 29.197 ha, chiếm 40,7 % tổng diện tích tự nhiên Địa hình dạng đồi thấp lượn sóng, độ dốc < 20o, độ cao trung bình từ 200 - 300m, thấp dần từ Đông Nam xuống Tây Bắc Đất đai chủ yếu nhóm đất đỏ vàng, xám bạc màu granit, phiến mica cát kết; khu vực tiếp giáp với cao nguyên có nhóm đất đen sản phẩm bồi tụ bazan Đất thích hợp với đậu đỗ, công nghiệp hàng năm Hiện trạng thảm thực vật vùng chủ yếu rừng khộp nghèo, rừng phục hồi khai thác trồng cây hàng năm, lâu năm */ Địa hình bình nguyên hạ lưu: Nằm phía Bắc huyện từ thị trấn Nhơn Hòa đến xã Ia Rong, Ia Dreng, giáp với vùng đồi lượn sóng Diện tích 31.352 ha, chiếm 43,73 % tổng diện tích tự nhiên Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chư Pưh 2011 - 2020 Độ cao trung bình 150 - 200 m, thấp dần từ Đông Nam xuống Tây Bắc Toàn vùng có dạng địa hình bóc mòn tích tụ, bề mặt dạng đồi thoải phẳng, độ dốc < Đất đai chủ yếu đất xám bạc màu cát kết granít, tầng dày > 70 cm, độ phì trung bình, thích hợp với trồng đậu đỗ công nghiệp hàng năm Ven suối có đất phù sa suối, độ phì cao, thích hợp trồng lúa nước, thực phẩm Đất đai a) Phân loại đất: Trên sở tài liệu điều tra bổ sung, chỉnh lý xây dựng đồ đất tỉnh Gia Lai, tỷ lệ 1/100.000 Phân viện Quy hoạch Thiết kế Nông nghiệp Miền trung thực năm 2005, toàn huyện có nhóm đất chia thành 13 đơn vị đất sau: * Nhóm đất phù sa: - Diện tích 4.786,51 ha, chiếm 6,68% tổng diện tích, nhóm có loại đất phù sa suối (Py) Đất phù sa suối phân bố địa bàn xã (Ia Blứ 3.622,74 ha; Chư Don 585,99 ha; Ia Rong 279,3 ha, Ia Hla 223,45 ha; Ia Hrú 52,58 Ia Phang 22,45 ha), địa hình thấp ven suối Ia Luop, Ia Rong, Ia Khe - Đặc điểm đất phù sa sông suối: Độ dốc - 80, tầng dày > 100cm, thành phần giới thịt nhẹ, đất có phản ứng chua tầng mặt giảm dần theo độ sâu Đạm tổng số mức trung bình, lân tổng số nghèo Nhìn chung, phân bố lân tầng không cân đối, xuống sâu lân giảm rõ rệt - Khả sử dụng: thích hợp trồng hoa màu bắp, rau, đậu đỗ; nơi có khả cung cấp nước tưới trồng lúa nước vụ - Hiện loại đất sử dụng sản xuất nông nghiệp khoảng 3.330 bao gồm: Trồng hàng năm 990 (trong lúa 490 ha), trồng lâu năm 750 lại đất lâm nghiệp * Nhóm đất xám bạc màu: Là nhóm đất chiếm diện tích lớn thứ hai địa bàn huyện với diện tích 21.192,15 ha, chiếm 29,56% tổng diện tích tự nhiên, gồm có đơn vị đất: - Đất xám đá Macma axit đá cát (Xa): + Diện tích: 6.997,14 chiếm 9,79% tổng DTTN Phân bố tập trung địa bàn xã Ia Phang 4.290,33ha; Ia Le 2.460,11ha Ia Hla 246,1 ha; địa hình đồi thấp thuộc vùng trũng phía Đông huyện + Đặc điểm đất: Đất phát triển chủ yếu đá Granite đá cát phân bố dạng địa hình bậc thềm cao đến đồi núi thấp có độ dốc thay đổi từ -150 Đất chua, tỷ lệ mùn đất thấp, lân nghèo dạng dễ tiêu khó tiêu, Kali mức nghèo Do gặp nhiều hạn chế sản xuất nông nghiệp, sản xuất đất cần đầu tư bón phân, phân chuồng để cải tạo nguồn dinh dưỡng đất + Hiện trạng sử dụng: Hiện sử dụng vào sản xuất nông nghiệp khoảng 6.000 ha, trồng hàng năm 1.200 (lúa 77 ha); trồng lâu năm 100 ha; lại đất rừng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chư Pưh 2011 - 2020 + Hướng sử dụng: Những khu vực có địa hình cao, thoát nước, tầng đất hữu hiệu dày có khả trồng dài ngày hàng năm điều, ăn quả, bông, đậu đỗ nơi có tầng đất mỏng có khả trồng hàng năm đất mỏng, địa hình dốc nên trồng khoanh nuôi rừng bảo vệ đất môi trường - Đất xám bạc màu đá macma axit đá cát (Ba): + Diện tích: 13.404,32 ha, chiếm 18,7% tổng DTTN Phân bố tập trung chủ yếu phía Nam phía Tây huyện (Ia Le 1.373,18 ha; Ia Blứ 9.566,89 ha; Ia Hla 2.244,61 Ia Phang 219,64 ha) + Đặc điểm đất: Đất có thành phần giới nhẹ, đất chua, hàm lượng N-P-K đất nghèo, khả hấp thụ đất thấp + Hiện trạng sử dụng: Mục đích nông nghiệp toàn huyện 11.234ha bao gồm đất trồng hàng năm 1.284ha (trong lúa 210 ha); đất trồng lâu năm 3.180 lại đất rừng + Hướng sử dụng: Đất nhìn chung có hàm lượng dinh dưỡng thấp dạng tổng số dạng dễ tiêu; đất chua; đất nhẹ dễ bị khô hạn khả giữ nước phân Nhờ địa hình phẳng độ dày tầng đất lớn đất tơi xốp nên dễ thích hợp nhiều loại trồng cạn mía, điều loại hoa màu khác lạc, vừng, đậu đỗ, thuốc lá, Tuy nhiên, trình sử dụng loại đất vấn đề cần ý độ ẩm đất cần có che phủ mặt đất thường xuyên loại trồng Về phân bón cần xem xét loại nhu cầu dinh dưỡng để bón liều lượng cân đối - Đất xám bạc màu phù sa cổ (B): + Diện tích: 709,69 ha, chiếm 1,1% tổng DTTN, phân bố chủ yếu xã Ia Le + Đặc điểm đất: Đất có thành phần giới nhẹ; tầng mặt có tỷ lệ cát cao chủ yếu cát mịn, thường xếp đất cát mịn đến thịt pha cát, độ chua đất xếp chua chua, hàm lượng N-P-K đất từ nghèo đến nghèo + Hiện trạng sử dụng: Loại đất sử dụng cho mục đích nông nghiệp 680 ha, đất trồng hàng năm 52 628 đất rừng + Khả sử dụng hướng cải tạo chính: Đất xám bạc màu nhìn chung có hàm lượng dinh dưỡng thấp dạng tổng số dạng dễ tiêu; đất chua; đất nhẹ dễ bị khô hạn khả giữ nước phân Nhờ địa hình phẳng độ dày tầng đất lớn đất tơi xốp nên dễ thích hợp nhiều loại trồng cạn điều loại hoa màu khác lạc, vừng, đậu đỗ, dưa hấu, thuốc vv Trong trình sử dụng loại đất vấn đề cần ý độ ẩm đất cần có che phủ mặt đất thường xuyên loại trồng Về phân bón, nhìn chung loại phân có khả phát huy hiệu lực tối đa Khi canh tác cần xem xét loại nhu cầu dinh dưỡng để bón liều lượng cân đối * Nhóm đất đỏ vàng: Diện tích: 26.869,79 ha, chiếm 27,48% tổng diện tích, gồm có: - Đất nâu tím, nâu đỏ bazan (Ft, Fk): Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chư Pưh 2011 - 2020 + Diện tích 25.054,09 ha, chiếm 34,95% tổng diện tích tự nhiên Loại đất phân bố hầu hết xã thuộc huyện Chư Pưh (TT Nhơn Hòa 2.057,22ha; Ia Hrú 2.442,14 ha; Ia Rong 1.228,99 ha; Ia Dreng 2.186,22 ha; Ia Hla 5.828,86 ha; Chư Don 2.240,75 ha; Ia Phang 3.238,29 ha; Ia Le 2.932,18 Ia Blứ 2.899,44 ha) + Đặc điểm đất: Đất đỏ bazan có địa hình đồi lượn sóng, đỉnh 3-80, sườn dốc 15 - 200, tầng dày > 100cm, thành phần giới thịt nặng đến sét, giàu mùn thảm thực vật rừng tốt, độ phì cao nghèo kali, phản ứng chua Đất thích hợp với lâu năm có giá trị kinh tế cao như: Cà phê, tiêu, cao su, chè, + Hiện trạng sử dụng: Đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp 19.917 ha, trồng hàng năm 9.750 ha; đất trồng lâu năm 5.760 lại đất rừng - Đất vàng đỏ đá macma axit (Fa): + Diện tích 704,2 ha, chiếm 0,98% tổng diện tích TN Phân bố chủ yếu (81%) địa hình đồi núi dốc + Đặc điểm đất: Đất tầng mỏng 50 - 70 cm, thành phần giới thịt nhẹ đến trung bình Do thảm thực vật tốt nên tầng mặt giàu mùn, độ phì nghèo lân, có phản ứng chua, thích hợp với trồng hoa màu lương thực trồng chè, ăn + Hiện trạng sử dụng: Đang sử dụng vào mục đích nông nghiệp khoảng 643 ha, đất trồng hàng năm 114 (lúa 15 ha) lại đất rừng - Đất vàng nhạt đá cát (Fq): + Diện tích 386,57 ha, chiếm 0,54% tổng DTTN Phân bố xã Ia Hla 262,56 Ia Le 124,01 + Đặc điểm đất: Đất có thành phần giới thịt nhẹ đến cát, đất chua, hàm lượng N-P-K từ nghèo đến trung bình + Hiện trạng sử dụng: Đang sử dụng vào mục đích nông nghiệp khoảng 316 ha, trồng hàng năm 116 200 rừng + Khả sử dụng hướng cải tạo: So với loại đất đỏ vàng khác, đất có độ phì nhiêu thấp, tỷ lệ chất hữu Đại phận đất phân bố vùng gò đồi, điều kiện canh tác thuận lợi cho mục đích nông nghiệp Một hạn chế đất vàng nhạt đá cát có thành phần giới nhẹ, nhiều đá lẫn, độ phì Trong điều kiện che phủ đất dễ bị rửa trôi xói mòn - Đất nâu vàng đá bazan (Fu) + Diện tích 724,95 ha, chiếm 1,01% tổng DTTN Phân bố chủ yếu xã Ia Hla 560,4 Ia Phang 128,45 TT Nhơn Hòa 36,1 + Đặc điểm đất: Phân bố dạng địa hình đồi thấp dốc, độ dốc phổ biến - Trong đó, diện tích có độ dày tầng đất hữu hiệu >100 cm chiếm khoảng 65% lại tầng mỏng 50-70 cm Đất có thành phần giới nặng, mùn, Đạm tổng số Lân tổng số đến giàu Kali tổng số nghèo chua so với đất nâu đỏ 10 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chư Pưh 2011 - 2020 + Điện nông thôn: Tăng cường phát triển hệ thống điện lưới nông thôn, đảm bảo đáp ứng nhu cầu điện khí hóa nông thôn + Nước khu vực nông thôn: Kết hợp nguồn ngân sách huyện, tỉnh, vận động nhân dân đóng góp để xây dựng hệ thống nước khu vực nông thôn, đến năm 2020 có 100% dân số khu vực nông thôn sử dụng nước + Xây dựng công trình phúc lợi công cộng: Đảm bảo xã có nhà văn hóa, khu vui chơi giải trí tổng hợp, đài truyền thanh, trạm y tế đạt tiêu chuẩn xây dựng nông thôn + Đến năm 2015 xây dựng xã đạt nông thôn mới, xã lại phấn đấu đạt từ 13-15 tiêu chí Phấn đấu đến năm 2020 có 100% xã đạt nông thôn mới, sở hạ tầng vùng nông thôn đầu tư đồng VI PHÁT TRIỂN KHOA HỌC CÔNG NGHỆ VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Phát triển khoa học công nghệ Đối với nông lâm nghiệp cần nhanh chóng ứng dụng tiến khoa học giống trồng, vật nuôi như: Các giống lúa lai, giống sắn KM 94, giống ăn (nhãn, xoài, chuối) Thực tốt chương trình Sind, Zêbu hóa đàn bò, nạc hóa đàn lợn, phát triển đàn bò thịt giống ngoại dê ngoại Gắn với việc hình thành trại nhân giống sản xuất theo công nghệ cao công tác khuyến nông khuyến lâm Mở rộng nâng cao trình độ thâm canh mũi nhọn hàng hóa (hồ tiêu, cao su, cà phê, bò thịt, ăn quả, rau-quả ), gắn với công nghiệp chế biến Từng bước chuyển hình thức chăn nuôi nhỏ lẻ sang chăn nuôi trang trại tập trung bán công nghiệp công nghiệp, nhằm áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, hạn chế dịch bệnh Phổ biến nhân rộng mô hình sản xuất trang trại, VAC, VRC, nông lâm kết hợp, điều chế chăm sóc rừng, khoanh nuôi phục hồi trồng rừng Đối với công nghiệp - TTCN: Các sở cần bước đổi thiết bị công nghệ tiên tiến, xây dựng sở với thiết bị công nghệ đại, nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm sức cạnh tranh Để thực định hướng cần thực tốt số biện pháp sau đây: - Củng cố nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức dịch vụ kỹ thuật nông - lâm - công nghiệp, mạng lưới khuyến nông khuyến lâm từ huyện xuống sở, nhằm chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất đại trà - Từng bước hình thành trại sản xuất giống công nghệ cao huyện - Tổ chức tốt dịch vụ tư vấn kỹ thuật, khoa học công nghệ cho sở công nghiệp - TTCN việc lựa chọn thiết bị, công nghệ, phương án sản phẩm - Chỉ đạo sở sản xuất xây dựng phương án đổi thiết bị công nghệ sản phẩm nhằm tăng hiệu sản xuất kinh doanh, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, làm sở pháp lý cho vay vốn dài hạn, liên doanh liên kết - Có kế hoạch đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, công nhân đáp ứng yêu cầu sản xuất điều kiện thiết bị công nghệ đổi mới, tiếp nhận thêm cán bộ, công nhân giỏi tăng cường cho lực lượng có 79 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chư Pưh 2011 - 2020 - Đề xuất với cấp số sách khuyến khích khoa học công nghệ như: Khen thưởng ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, sách tín dụng ưu đãi đổi thiết bị công nghệ, giảm thuế cho sản phẩm mới,v,v Bảo vệ môi trường Trong trình phát triển kinh tế - xã hội việc khai thác tài nguyên (đất đai, nguồn nước, khoáng sản ) để phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa trình đô thị hóa, hình thành cụm công nghiệp, dịch vụ, du lịch, khu dân cư điều tất yếu Do vấn đề bảo vệ môi trường phải quan tâm hàng đầu, không gây tác hại không nhỏ sản xuất đời sống */ Những khu vực nhạy cảm sau tác động phát triển kinh tế xã hội làm ảnh hưởng tới môi trường là: - Khai thác khoáng sản: Khai thác đá, - Cơ sở sản xuất TTCN độc lập xen kẽ khu dân cư cụm công nghiệp - Các khu du lịch, trung tâm thương mại, siêu thị, khu dân cư tập trung, đô thị - Các công trình thủy lợi trình xây dựng sử dụng - Đường QL.14 qua khu trung tâm cụm dân cư - Sản xuất nông nghiệp vùng đồi núi dốc, đồng ruộng chưa xây dựng ruộng bậc thang công trình chống xói mòn rửa trôi */ Định hướng cho bảo vệ môi trường năm tới là: + Chuyển sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp nằm khu dân cư vào cụm công nghiệp tập trung Ia Le Xây dựng sở công nghiệp dây chuyền tiên tiến, ô nhiễm bắt buộc phải có hệ thống xử lý chất thải, nước thải + Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động, giáo dục kiểm tra công tác bảo vệ môi trường tổ chức cá nhân để phòng ngừa, xử lý kịp thời ô nhiễm môi trường, xây dựng nề nếp bảo vệ, xây dựng môi trường bền vững + Kế hoạch hóa việc bảo vệ môi trường phát triển bền vững để xác định việc cần làm thời kỳ, năm thị trấn xí nghiệp, sở cụm dân cư + Xây dựng dự án cấp nước, thoát nước, xanh, thu gom xử lý rác thị trấn xã Thành lập tổ chức quản lý xanh, thu gom rác, cấp thoát nước thị trấn tất xã địa bàn huyện VII PHÁT TRIỂN KINH TẾ GẮN VỚI ĐẢM BẢO QUỐC PHÒNG AN NINH Xây dựng huyện thành khu vực an ninh phòng thủ vững Xây dựng phải toàn diện trị, kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh quốc phòng Trong lĩnh vực quốc phòng an ninh phải thực trận quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân kết hợp xây dựng lực lượng vũ trang đủ sức làm nòng cốt, đối phó thắng lợi tình trước hết chống âm mưu ''diễn biến hòa bình'', ''bạo loạn lật đổ'', giữ vững an ninh trị, trật tự xã hội Từng bước xây dựng công trình phục vụ cho quân phòng thủ 80 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chư Pưh 2011 - 2020 Xây dựng lực lượng vũ trang an ninh nhân dân sở vững mạnh - Xây dựng xã, thị trấn vững mạnh toàn diện an ninh - quốc phòng, thị trấn có sở kinh tế khu trị - hành - Xây dựng lực lượng dân quân tự vệ đạt 2% dân số - Củng cố tự vệ quan nhà nước, doanh nghiệp, khu công nghiệp, khu thương mại đủ sức đảm nhiệm nhiệm vụ bảo vệ sở, thực tốt pháp lệnh dân quân tự vệ - Thực tốt việc đăng ký độ tuổi sẵn sàng nhập ngũ 18 – 25 tuổi, tổ chức đăng ký quân nhân dự bị theo kế hoạch tỉnh - Thực tốt sách hậu phương quân đội, sách khen thưởng người có công việc thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh sở Các giải pháp cần thực - Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân cán bộ, nhân dân nhằm làm cho người, cấp tự giác tham gia trận nhân dân nhiều hình thức, phù hợp với điều kiện cụ thể - Đầu tư xây dựng chiến đấu, phòng thủ, trang bị khí tài Kết hợp kinh tế - xã hội với quốc phòng an ninh dự án đầu tư, lĩnh vực giao thông, thông tin liên lạc, khu công nghiệp, địa bàn kinh tế xung yếu - Củng cố hệ thống tổ chức quân sự, công an có lực đạo công tác, huy chiến đấu, có lĩnh trị để hoàn thành nhiệm vụ - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền công tác quốc phòng - an ninh, lực lượng quân đội công an đảm bảo thực thắng lợi nghiệp quốc phòng toàn dân an ninh nhân dân VIII CÁC CHƯƠNG TRÌNH TRÌNH VÀ DỰ ÁN ƯU TIÊN Chương trình có mục tiêu Để chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, thực định hướng phát triển kinh tế ngành, xây dựng sở hạ tầng phát triển xã hội đảm bảo mức tăng trưởng cao, cần xây dựng chương trình hành động có mục tiêu sau: 1) Chương trình phát triển thương mại, dịch vụ du lịch 2) Chương trình phát triển công nghiệp - TTCN 3) Chương trình phát triển nông nghiệp hàng hóa, bền vững 4) Chương trình xây dựng sở hạ tầng phát triển nông thôn Chương trình phải có mục tiêu, bước đi, giải pháp thực Cần phân công quan, cá nhân chịu trách nhiệm xây dựng, tổ chức điều hành chương trình Danh mục dự án TT A Danh mục dự án Quy mô Địa điểm đầu tư ĐVT SẢN XUẤT KINH 81 11-15 16-20 Vốn đầu (Tỷ đồng) 1116T.số 15 20 2.357 1.182 1.175 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chư Pưh 2011 - 2020 TT Danh mục dự án Quy mô Địa điểm đầu tư ĐVT 11-15 16-20 Vốn đầu (Tỷ đồng) 1116T.số 15 20 DOANH I II 10 11 12 13 III B I II 10 11 Nông lâm thuỷ sản Dự án cao su Dự án cải tạo vườn rừng Dự án lâm nghiệp Dự án phát triển chăn nuôi Dự án phát triển thuỷ sản nước Công nghiệp, TTCN Tiểu thủ công nghiệp nông thôn Gỗ tinh chế Thuỷ điện nhỏ Ia loup NM cao su mủ cốm XN thủ công mỹ nghệ NM thức ăn gia súc NM đá ốp lát NM phân bón Cơ khí, sửa chữa Tấm lợp NM nước Bao bì Dịch vụ DL sinh thái, văn hóa Trung tâm thương mại Siêu thị Hệ thống chợ xã Hệ thống trạm cung cấp xăng, Bến xedầu khách trung tâm huyện Trạm dừng xe Điểm bưu - viễn thông CƠ SỞ HẠ TẦNG Giao thông Thủy lợi Hồ Chư Pưh KCH kênh mương Làm kênh mương Đập Ia Blứ Đập dâng xã Ia Blứ Đập dâng Ia Ke Đập dâng Ia Phang Hồ chứa Chư Bơr Hồ Tung Mo A Hồ Ia Lốp Hồ Ia Lốp Các xã Các xã Các xã Các xã Các xã ha Cụm CN Nhơn Hòa Cụm CN Cụm CN Cụm CN Cụm CN Cụm CN Cụm CN Cụm CN Thị trấn, cum CNCN Cụm m3 MW Tấn 1000sp Tấn 1000m2 1000 1000sp 1000m2 m3/ngày 1000.ch Nhơn Hòa Nhơn Hòa Nhơn Hòa Các xã Các xã Nhơn Hòa Ia Le Toàn huyện Ha Ha Ha Trạm Ha Ha Điểm 20,0 4,8 1,0 2,0 4,0 1,3 5,0 10,0 Nhơn Hòa Toàn huyện Toàn huyện xã Ia Le Xã Ia BLứ xã Ia Phang xã Ia Phang xã Ia Hrú xã Ia Dreng xã Ia Le xã Ia Le triệu m3 km km (tưới) (tưới) (tưới) (tưới) (tưới) (tưới) (tưới) (tưới) 6,0 53,8 17,0 90,0 60,0 50,0 30,0 82 500 1.500 1,4 5.495 22.373 10 10.000 5.000 50 150 20 20 500 1.000 200 4.000 6.000 2.000 36,0 1,0 4,0 15,0 125,0 75,0 110,0 210,0 1.826 180,4 192,5 1.364 79,2 10,5 284,3 18,3 3,0 28,0 15,0 5,0 30,0 40,0 50,0 20,0 10,0 30,0 10,0 246,5 30,0 30,0 10,0 9,0 40,0 15,0 100,0 12,5 1.121 524 211,1 30,0 40,3 34,0 7,2 7,0 7,0 5,0 11,9 7,1 10,5 20,0 870 957 142,8 37,6 119,1 73,4 568 796 32,7 46,5 7,0 3,5 117,8 166,5 9,8 8,5 1,0 2,0 28,0 5,0 10,0 2,0 3,0 20,0 10,0 10,0 30,0 25,0 25,0 15,0 5,0 10,0 15,0 15,0 10,0 195,0 51,5 10,0 20,0 30,0 10,0 5,0 4,0 20,0 20,0 15,0 100,0 5,0 7,5 762 359 320 204 130,5 80,6 30,0 40,3 34,0 7,2 7,0 7,0 5,0 11,9 7,1 10,5 20,0 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chư Pưh 2011 - 2020 TT 12 13 14 15 III IV Danh mục dự án Hồ Đông Xuân Hồ Niel Hồ Ha Ra Đập Ia Pom Hạ tầng xã hội Giáo dục Y tế Văn hóa - thể thao - Khu thể thao - Nhà thi đấu đa chức - Nhà văn hoá xã - Nhà sinh hoạt cộng đồng thôn Hạ tầng khác Hạ tầng cụm công nghiệp Hạ tầng khu trung tâm huyện Trụ sở xã Quy mô Địa điểm đầu tư ĐVT xã Ia Le xã Ia Le xã Ia Hla xã Ia Hla (tưới) (tưới) (tưới) (tưới) Toàn huyện Toàn huyện Phòng CT 161 5,0 41 5,0 Toàn huyện TT huyện xã xã CT CT CT CT 5,0 1,0 5,0 40,0 4,0 3,0 42,0 xã Ia Le Toàn huyện ha xã 50,0 10,0 1,0 2,0 Tổng 83 11-15 16-20 45,0 205,0 65,0 10,0 Vốn đầu (Tỷ đồng) 1116T.số 15 20 4,3 4,3 19,5 19,5 6,2 6,2 1,2 1,2 237,2 175,0 62,2 101,2 80,5 20,7 31,0 25,0 6,0 22,5 12,5 10,0 30,0 30,0 11,5 7,0 4,5 41,0 20,0 21,0 148,0 136,0 12,0 100,0 100,0 30,0 30,0 18,0 6,0 12,0 3.478 1.944 1.534 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chư Pưh 2011 - 2020 Phần thứ ba CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN QUY HOẠCH Huy động vốn cân đối vốn đầu tư 1.1 Nhu cầu đầu tư - Cơ cấu vốn đầu tư Theo phương án tăng trưởng kinh tế huyện lựa chọn, dự báo nhu cầu vốn tính toán dựa tổng giá trị tăng thêm giai đoạn đầu tư hệ số ICOR(1) Nhu cầu vốn đầu tư (2011-2020) là: 6.116,479 tỷ đồng theo giá hành; nông lâm thủy sản chiếm 45,97%, công nghiệp - TTCN chiếm 32,21% dịch vụ chiếm 21,82% tổng vốn đầu tư Trong đó: giai đoạn 2011 - 2015 đầu tư 2.619,92 tỷ đồng, giai đoạn 2016 - 2020 đầu tư 3.496,559 tỷ đồng Để đáp ứng nguồn vốn đầu tư theo yêu cầu phát triển trên, huyện cần có giải pháp thích hợp để huy động nguồn vốn 1.2 Giải pháp huy động nguồn vốn Biểu 33: Tổng hợp khả huy động vốn đầu tư ĐVT: Tỷ đồng Chỉ tiêu Tổng Vốn Tỷ lệ (%) GĐ 2011 - 2015 GĐ 2016 - 2020 Vốn Vốn Tỷ lệ (%) Tỷ lệ (%) Tổng nhu cầu vốn 6.116,479 100,00 2.619,920 100,00 3.496,559 100,00 - Nông - lâm - thủy sản 2.811,966 45,97 1.460,254 55,74 1.351,712 38,66 - Công nghiệp - xây dựng 1.969,977 32,21 588,955 22,48 1.381,022 39,50 - Dịch vụ 1.334,536 21,82 570,711 21,78 763,825 21,85 Dự báo nguồn vốn 6.116,479 100,00 3.496,559 100,00 a Tích lũy nội 2.009,772 32,86 785,976 30,00 1.223,796 35,00 349,556 5,71 104,797 4,00 244,759 7,00 - Từ dân DN đầu tư 1.660,216 27,14 681,179 26,00 979,037 28,00 b Từ tín dụng 1.529,120 25,00 654,980 25,00 874,140 25,00 c Vốn từ bên 2.577,588 42,14 1.178,964 45,00 1.398,624 40,00 - Vốn trung ương, tỉnh 2.271,764 37,14 1.047,968 40,00 1.223,796 35,00 - Đầu tư từ ngân sách - Từ nước ngoài, vốn khác 305,824 100,00 2.619,920 5,00 130,996 5,00 174,828 5,00 (1) Nhu cầu vốn đầu tư xác định theo công thức Nhu cầu vốn đầu tư (Kn-0) = (∆VAn-o – (A+B)) x ICOR + ∆VA: Phần giá trị tăng thêm thời gian định (có thể năm thời kỳ) đầu tư tạo + n: năm dự báo tính toán + năm gốc + A: Là giá trị tăng thêm tạo đầu tư giai đoạn trước mang lại + B: Là giá trị tăng thêm chế sách giai đoạn trước phát huy tác dụng, chế sách ban hành mang lại 84 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chư Pưh 2011 - 2020 */ Tích lũy nội bộ: - Ngân sách: Khả năng huy động từ thu ngân sách chiếm khoảng 4-7% tổng nhu cầu - Vốn từ nhân dân doanh nghiệp: Đây nguồn vốn doanh nghiệp bỏ (bao gồm vốn tự có, vốn liên doanh liên kết với doanh nghiệp, nhà đầu tư khác kể nước ngoài) để đầu tư sản xuất sản phẩm mở rộng sở cũ, đầu tư nâng cấp trang thiết bị, giới hóa sản xuất, mua phương tiện vận tải để nâng cao suất hiệu sản xuất Thực đường lối phát triển kinh tế nhiều thành phần, để thành phần kinh tế phát triển bình đẳng, Nhà nước chủ trương chuyển DNNN thành công ty cổ phần đại chúng; kinh tế tư nhân phát triển mạnh lượng chất, chuyển đổi sang quy, hoạt động kinh doanh theo chế thị trường đại, bước hình thành tập đoàn tư nhân có vị nước, khu vực toàn cầu Chương trình xây dựng nông thôn 2011 - 2020 tạo hội cho người dân nông thôn tiếp cận dễ dàng, bình đẳng phát triển kinh tế thụ hưởng đầu tư công hạ tầng kinh tế - xã hội Nguồn vốn nhàn dỗi dân có hội thuận lợi để đầu tư phát triển kinh tế gia đình */ Vốn tín dụng: Nhà nước có sách tín dụng, tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế vay vốn tín dụng để phát triển sản xuất; sách tín dụng ưu đãi cho lĩnh vực: Nông nghiệp - nông thôn nông dân, sản xuất hàng hóa xuất khẩu, phát triển sản xuất vùng KTXH khó khăn, hộ nghèo đối tượng sách */ Vốn từ bên ngoài: Là nguồn vốn quan trọng định công trình có ý nghĩa kinh tế - xã hội theo phương hướng, mục tiêu đề Ngân sách Nhà nước địa bàn huyện bao gồm: Vốn ngân sách huyện, vốn ngân sách tỉnh vốn trực tiếp từ ngân sách Trung ương Các công trình thuộc đối tượng đầu tư vốn ngân sách địa bàn huyện lớn như: Hạ tầng kỹ thuật (giao thông, thủy lợi, điện - nước), hạ tầng xã hội (y tế - vệ sinh môi trường, giáo dục - đào tạo, văn hóa - thông tin - thể thao), chương trình 135 giai đoạn II, chương trình xóa đói giảm nghèo, chương trình nông thôn mới, trụ sở làm việc quan hành xã Vốn tài trợ nước ngoài: Đây nguồn ODA đầu tư cho công trình xã hội như: Nước sạch, y tế, bảo vệ môi trường, xóa đói giảm nghèo Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Trong giai đoạn quy hoạch, với định hướng phát triển kinh tế xã hội vấn đề đào tạo nguồn nhân lực địa phương cần trọng coi mấu chốt tạo nên tăng trưởng hiệu Do vậy, giải pháp phát triển nguồn nhân lực thời kỳ tới là: 85 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chư Pưh 2011 - 2020 - Thực quy hoạch cán gắn quy hoạch với đào tạo, đặc biệt quan tâm đến quy hoạch đào tạo cán người dân tộc chỗ Đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng hợp lý hiệu nguồn nhân lực địa bàn Có sách ưu tiên thu hút chất xám tay nghề vào cụm công nghiệp - Nâng cao chất lượng hiệu đào tạo Đẩy mạnh đào tạo nghề, xếp mạng lưới trường, trung tâm đào tạo, nâng cao chất lượng đào tạo đại học, cao đẳng đáp ứng nhu cầu nhân lực chỗ, phù hợp với cấu kinh tế - xã hội - Đẩy mạnh xã hội hoá đào tạo; khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đào tạo nghề, hoạt động dịch vụ giới thiệu việc làm - Gắn đào tạo nghề nghiệp với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội huyện, trước mắt trọng đào tạo ngành nghề công nghiệp như: điện dân dụng, điện công nghiệp, chế biến nông sản, thực phẩm, ngành nghề dịch vụ du lịch,… - Chú trọng giáo dục hướng nghiệp trường phổ thông, đẩy nhanh đào tạo nguồn nhân lực theo nhiều trình độ phù hợp với cấu kinh tế - xã hội huyện, quan tâm đào tạo đội ngũ công nhân tay nghề cao, nhà kinh doanh giỏi, đào tạo nhân lực khu vực nông nghiệp nông thôn - Ban hành chế độ ưu đãi hấp dẫn để thu hút cán giỏi số sinh viên giỏi trường đến công tác huyện - Lập kế hoạch đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản trị doanh nghiệp đủ sức tiếp cận tiến khoa học quản lý, công nghệ mới, biết dự báo tiếp cận với thị trường để chủ động hội nhập vào tiến trình toàn cầu hoá - Tăng khả hỗ trợ vốn kỹ thuật cho lao động nông thôn thông qua khoá đào tạo ngắn hạn, chương trình khuyến nông, lâm, ngư, chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn nhằm đa dạng hoá ngành nghề Nâng cao trình độ khoa học kỹ thuật công nghệ Xem khoa học công nghệ mũi nhọn hàng đầu lĩnh vực sản xuất kinh doanh khâu triển khai ứng dụng công nghệ nhằm mục đích tăng suất trồng, vật nuôi, giảm chi phí đơn vị sản phẩm mang lại hiệu cao cho kinh tế Coi trọng việc phổ biến, thử nghiệm ứng dụng nhanh tiến kỹ thuật công nghệ tiên tiến việc làm thường xuyên sản xuất, đặc biệt ý công nghệ giống, công nghệ sinh học Đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến lâm tăng nhanh tỷ lệ giống có suất cao vào sản xuất Thường xuyên cung cấp thông tin, tài liệu tập huấn kỹ thuật, chuyển giao công nghệ thường xuyên cho nông dân kiến thức tuyển chọn giống, phương pháp canh tác, tưới tiêu khoa học, phòng trừ sâu bệnh, thu hoạch, chế biến, bảo quản, vv Sử dụng có hiệu đội ngũ cán khoa học, kỹ thuật, quản lý sở quan tâm đãi ngộ thỏa đáng công sức đóng góp để họ an tâm, tâm huyết với công việc Đồng thời thu hút thêm chuyên gia giỏi tỉnh nơi khác giải giúp huyện số vấn đề then chốt Thường xuyên gây dựng, nhân rộng mô hình sản xuất kinh doanh giỏi để thúc đẩy, mở rộng liên kết với Viện, Trung tâm nghiên cứu khoa học 86 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chư Pưh 2011 - 2020 tỉnh, thu hút kết nghiên cứu, ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất kinh doanh địa bàn huyện Từng bước hình thành sở sản xuất công nghệ cao về: Công nghiệp chế biến, sản xuất giống con, sản xuất hàng hóa nông lâm sản trọng điểm huyện Mở rộng thị trường Đây giải pháp quan trọng góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, cần đẩy mạnh công tác khuyến mãi, giới thiệu sản phẩm, tìm kiếm khách hàng, tìm kiếm thị trường, đánh thuế lần, không gây ách tắc lưu thông, khuyến khích tổ chức, cá nhân làm hàng xuất Khai thác triệt để thị trường thành phố, thị xã, thị trấn nông thôn, bước nâng cao dần chất lượng hàng hóa, phát triển dần thị trường khu công nghiệp, thành phố lớn Tích cực chủ động tìm kiếm thông tin, yêu cầu thị trường, nắm bắt giá cả, tiến công nghệ để kịp thời điều chỉnh, đổi trang thiết bị sản xuất hàng hóa đáp ứng thị trường vv Thực sách dân số công xã hội Làm tốt công tác dân số kế hoạch hoá gia đình nhằm giảm nhanh tỷ lệ sinh, hạn chế tăng dân số tự nhiên; trọng giải pháp tuyên truyền vận động đối tượng xã vùng xa, vùng đồng bào dân tộc Xây dựng thực thi chương trình dự án liên quan trực tiếp đến phân bố lại lao động dân cư Thực công xã hội, quan tâm đến người có công với cách mạng, gia đình thương binh, liệt sĩ cách ân cần chu đáo Tạo điều kiện thuận lợi để người dân tiếp cận với dịch vụ công cộng, phúc lợi xã hội, rút ngắn cách biệt khu vực thành thị với nông thôn, vùng đồng vùng miền núi, vùng trung tâm vùng sâu, vùng xa Quản lý bảo vệ môi trường Ban hành quy định kiểm tra gắt gao tác động tiêu cực đến môi trường, có quy định chi tiết công tác bảo vệ môi trường phù hợp với xí nghiệp công nghiệp địa bàn, quy hoạch phân bố sở công nghiệp theo khả gây ô nhiễm buộc sở phải có biện pháp xử lý chất thải hợp vệ sinh, thực an toàn lao động Trong trình triển khai dự án cần chấp hành tuân thủ nghiêm ngặt Luật Bảo vệ môi trường ngày 29/11/2005; Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường; Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08/9/2006 hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường Phối hợp chặt chẽ quy hoạch kế hoạch - Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội phê duyệt phải có tính pháp lệnh cao tổ chức thực Vì cần cụ thể hóa thành chương trình có mục tiêu quy hoạch dự án tiền khả thi, khả thi để thực Cần tổ chức lực lượng 87 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chư Pưh 2011 - 2020 tìm nguồn kinh phí có đạo sít lãnh đạo để hoàn thành công việc quan trọng sớm tốt - Trong trình triển khai mặt, lĩnh vực cần phân công lãnh đạo phụ trách theo dõi, kiểm tra, bổ sung hoàn thiện, nhằm thực mục tiêu, định hướng quy hoạch tổng thể, đồng thời cập nhật quy hoạch tổng thể theo tình hình phát triển cụ thể mà xây dựng quy hoạch tổng thể chưa dự báo nhằm bổ sung, điều chỉnh, hoàn thiện quy hoạch Tổ chức thực quy hoạch Trên sở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, bước đưa vào Nghị huyện đảng bộ, HĐND huyện để thực cụ thể hóa theo kế hoạch năm hàng năm sau: - Ủy ban nhân dân huyện thành lập Ban đạo thực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, giao cho phòng Tài – kế hoạch làm thường trực, trưởng phòng ban liên quan Chủ tịch UBND xã, thị trấn làm ủy viên Ban đạo giúp huyện ủy UBND huyện xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực quy hoạch, xác định nhiệm vụ cụ thể cho quan, đơn vị thực theo quy hoạch phê duyệt - Thực công khai hóa phát huy dân chủ đạo thực quy hoạch, kết hợp chặt chẽ nguồn vốn hỗ trợ ngân sách nhà nước với nguồn vốn huy động dân cư (kể ngày công lao động) xây dựng sở hạ tầng nông thôn - Hàng năm, sơ kết báo cáo kết thực quy hoạch, phát vấn đề không phù hợp với tình hình thực tế để rà soát bổ sung điều chỉnh quy hoạch kịp thời trình chủ tịch UBND tỉnh xem xét định 88 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chư Pưh 2011 - 2020 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ Kết luận Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chư Pưh thời kỳ 2011 2020 yêu cầu cấp thiết quan trọng quy trình kế hoạch hóa; sở để bố trí công trình trọng điểm, đẩy mạnh công tác đầu tư thực đầu tư dự án ưu tiên Mục tiêu quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chư Pưh đến 2020 là: Nâng cao chất lượng tăng trưởng chuyển dịch kinh tế theo hướng công nghiệp, dịch vụ Quy mô kinh tế phát triển, đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện rõ rệt Quốc phòng, an ninh trật tự củng cố giữ vững Các trọng tâm có tính đột phá thời kỳ 2011 - 2020 huyện là: - Cải thiện môi trường kinh doanh, khuyến khích, thu hút đầu tư vào ngành, lĩnh vực có lợi huyện như: Công nghiệp chế biến nông sản, khai thác chế biến vật liệu xây dựng; du lịch sinh thái, văn hóa; sản xuất lương thưc - thực phẩm - Tập trung đầu tư xây dựng sở hạ tầng, giao thông nông thôn, để kết nối xã nông thôn với trọng điểm kinh tế huyện, tỉnh vùng - Phát triển giáo dục đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa đại hóa Kiến nghị Đề nghị UBND tỉnh Gia Lai phê duyệt: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Chư Pưh đến năm 2020; Đảm bảo phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh vùng; Tạo sở pháp lý cho UBND huyện tổ chức thực nhiệm vụ trọng tâm dự án ưu tiên theo tiến độ đề Để thực có hiệu quy hoạch duyệt đề nghị tỉnh tạo điều kiện giúp đỡ huyện số lĩnh vực chủ yếu sau: - Xây dựng nhanh sở hạ tầng tỉnh quản lý địa bàn huyện như: Xây dựng tuyến đường tỉnh địa bàn huyện Tạo môi trường thuận lợi, xử lý trở ngại đầu tư phát triển, khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào dự án có lợi cạnh tranh huyện 89 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chư Pưh 2011 - 2020 90 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chư Pưh 2011 - 2020 MỤC LỤC MỞ ĐẦU I SỰ CẦN THIẾT PHẢI LẬP QUY HOẠCH II CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ TÀI LIỆU THAM KHẢO Căn pháp lý 2 Tài liệu tham khảo III NỘI DUNG NGHIÊN CỨU IV PHƯƠNG PHÁP & KỸ THUẬT XÂY DỰNG TÀI LIỆU V SẢN PHẨM GIAO NỘP VI NỘI DUNG CHÍNH CỦA BÁO Phần thứ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HUYỆN I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN Vị trí địa lý Khí hậu, thời tiết Địa hình Đất đai Tài nguyên rừng 14 Tài nguyên nước 14 Tài nguyên khoáng sản 15 Tài nguyên du lịch 15 Tài nguyên nhân văn 15 II ĐIỀU KIỆN XÃ HỘI 16 Dân số 16 Thực trạng lao động 16 III THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 17 Tổng quan kinh tế - xã hội 17 Hiện trạng phát triển ngành, lĩnh vực 18 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 29 I ĐÁNH GIÁ TỔNG QUÁT NHỮNG LỢI THẾ VÀ HẠN CHẾ 32 Những thành tựu đạt kinh tế - xã hội 32 Những lợi 33 Khó khăn, hạn chế 33 Nguy cơ, thách thức 34 QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN CHƯ PƯH - THỜI KỲ 2011 ĐẾN 2020 35 I BỐI CẢNH QUỐC GIA VÀ QUỐC TẾ 35 II QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN 43 i Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chư Pưh 2011 - 2020 Quan điểm 43 Mục tiêu 44 III LUẬN CHỨNG CÁC PHƯƠNG ÁN PHÁT TRIỂN 45 Các phương án phát triển 45 Lựa chọn phương án phát triển 49 IV QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH, CÁC LĨNH VỰC 49 Quy hoạch phát triển ngành nông, lâm, thủy sản 49 Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp - Xây dựng 57 Quy hoạch phát triển lĩnh vực dịch vụ 61 Phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật 64 Phát triển nguồn nhân lực ngành văn hóa - xã hội 69 V TỔ CHỨC KHÔNG GIAN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN 75 Quy hoạch địa giới hành 75 Quy hoạch sử dụng đất 75 Các tiểu vùng kinh tế - xã hội 77 Quy hoạch đô thị định hướng phát triển khu vực nông thôn 78 VI PHÁT TRIỂN KHOA HỌC CÔNG NGHỆ VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 79 Phát triển khoa học công nghệ 79 Bảo vệ môi trường 80 VII PHÁT TRIỂN KINH TẾ GẮN VỚI ĐẢM BẢO QUỐC PHÒNG AN NINH 80 Xây dựng huyện thành khu vực an ninh phòng thủ vững 80 Xây dựng lực lượng vũ trang an ninh nhân dân sở vững mạnh 81 Các giải pháp cần thực 81 VIII CÁC CHƯƠNG TRÌNH TRÌNH VÀ DỰ ÁN ƯU TIÊN 81 Chương trình có mục tiêu 81 Danh mục dự án 81 Phần thứ ba 84 CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN QUY HOẠCH 84 Huy động vốn cân đối vốn đầu tư 84 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực 85 Nâng cao trình độ khoa học kỹ thuật công nghệ 86 Mở rộng thị trường 87 Thực sách dân số công xã hội 87 Quản lý bảo vệ môi trường 87 Phối hợp chặt chẽ quy hoạch kế hoạch 87 Tổ chức thực quy hoạch 88 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 89 Kết luận 89 Kiến nghị 89 ii Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chư Pưh 2011 - 2020 PHẦN BIỂU Biểu 01: Tổng hợp loại đất 12 Biểu 02: Hiện trạng sử dụng đất năm 2011 13 Biểu 03: Hiện trạng rừng huyện Chư Pưh 14 Biểu 04: Giá trị sản xuất tăng trưởng ngành 2009 – 2011 17 Biểu 05: GTSX, tăng trưởng chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp 20 Biểu 06: Diện tích - suất - sản lượng loại trồng 21 Biểu 07: Tình hình phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm 22 Biểu 08: Giá trị sản xuất, tăng trưởng cấu sản xuất CN-XD 23 Biểu 09: Giá trị sản xuất, tăng trưởng cấu sản xuất ngành dịch vụ 24 Biểu 10: Số trường học phòng học 27 Biểu 11: Số lượng học sinh giáo viên cấp 28 Biểu 12: Hiện trạng hệ thống giao thông 30 Biểu 13: Hiện trạng công trình thủy lợi 31 Biểu 14: Sản lượng cà phê số nước sản xuất 37 Biểu 15: Dự báo nhu cầu cao su thiên nhiên & nhân tạo đến năm 2035 38 Biểu 16: Một số tiêu chủ yếu vùng Tây Nguyên đến 2020 42 Biểu 17: Chỉ tiêu tổng hợp phương án 46 Biểu 18: Chỉ tiêu tổng hợp phương án 47 Biểu 19: Chỉ tiêu tổng hợp phương án 48 Biểu 20: Giá trị sản xuất, tăng trưởng ngành nông nghiệp 50 Biểu 21: Diện tích - Sản lượng gieo trồng trồng 52 Biểu 22: Bố trí cấu đàn - Sản phẩm chăn nuôi 53 Biểu 23: GTSX, cấu GTSX ngành công nghiệp - xây dựng 57 Biểu 24: Sản phẩm công nghiệp chủ yếu 59 Biểu 25: Khối lượng luân chuyển hàng hóa hành khách 63 Biểu 26: Các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn 66 Biểu 27: Dự báo dân số - lao động 69 Biểu 28: Dự báo sử dụng nguồn lao động 69 Biểu 29: Dự báo học sinh học 71 Biểu 30: Dự báo nhu cầu lớp học, giáo viên 71 Biểu 31: Dự báo nhu cầu phòng học 72 Biểu 32: Định hướng sử dụng đất ngành 76 Biểu 33: Tổng hợp khả huy động vốn đầu tư 84 iii