Tài liệu nghiên cứu Nghị số chủ trương Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI 7/16/2014 3:59:43 PM Để phục vụ việc học tập, quán triệt triển khai thực Nghị Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI địa phương, đơn vị, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy cung cấp Tài liệu nghiên cứu Nghị số chủ trương Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI (Dùng cho cán chủ chốt báo cáo viên) Ban Tuyên giáo Trung ương biên soạn Xin trân trọng giới thiệu tài liệu đến đồng chí Chuyên đề XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN VĂN HÓA, CON NGƯỜI VIỆT NAM ĐÁP ỨNG YÊU CẦU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG ĐẤT NƯỚC I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG Tình hình triển khai thực Nghị Trung ương khóa VIII trình tổng kết 15 năm thực Nghị Trung ương khóa VIII văn hóa Nghị Trung ương khóa VIII đời kế thừa phát triển đường lối, quan điểm văn hóa Đảng, thể Đề cương văn hóa Việt Nam năm 1943 Tổng Bí thư Trường Chinh soạn thảo nêu bật ba tính chất văn hóa Việt Nam dân tộc, khoa học, đại chúng; bổ sung, phát triển Cương lĩnh nghị Đảng từ Đại hội III đến Đại hội VIII, nghị chuyên đề văn hóa Ban Chấp hành Trung ương nhiệm kỳ Đại hội Nghị nêu bật tư tưởng Hồ Chí Minh văn hóa, luận điểm tiếng “Văn hóa phải soi đường cho quốc dân đi” Nghị đời bối cảnh Đảng ta chủ động đổi tư duy, thoát dần tư tưởng giáo điều, bao cấp, lãnh đạo tồn dân thực cơng đổi tồn diện đất nước, có văn hóa; thể bước chuyển quan trọng tư lý luận, lực đúc kết thực tiễn năm đầu đổi Nghị có tầm nhìn sâu rộng, chứa đựng nhiều giá trị tư tưởng, nhân văn khoa học Các quan điểm Nghị thực đổi mới, có giá trị đạo cao thực tiễn, nhân dân đón đợi đồng tình thực Nghị đề mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ nhằm kế thừa, phát triển di sản quý báu văn hóa dân tộc, tích cực mở rộng giao lưu, hợp tác văn hóa với nước, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại; góp phần hình thành hệ giá trị chuẩn mực văn hóa, người Việt Nam; đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi sản phẩm lai căng, độc hại, xuống cấp đạo đức, lối sống Trong năm đầu thực Nghị Trung ương khóa VIII, cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể trị - xã hội tiến hành nghiêm túc việc học tập, quán triệt Nghị quyết; coi trọng cơng tác tun truyền; xây dựng chương trình hành động thực Nghị quyết, tạo khí sơi Nội dung xây dựng, phát triển văn hóa đưa vào nhấn mạnh chương trình cơng tác cấp ủy, quyền, đồn thể cấp; kiểm điểm năm, nhiệm kỳ Đại hội Đảng 15 năm qua, Trung ương sơ kết năm thực Nghị Trung ương khóa VIII Hội nghị Trung ương 10 khóa IX ban hành Kết luận tiếp tục thực Nghị Trung ương Ban Bí thư khóa IX ban hành Chỉ thị 42CT/TW ngày 25-8-2004 nâng cao chất lượng toàn diện hoạt động xuất bản, Chỉ thị 49-CT/TW ngày 21-2-2005 xây dựng gia đình thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Quyết định số 75-QĐ/TW ngày 21-8-2007… Bộ Chính trị khóa X ban hành Nghị số 23-NQ/TW ngày 16-6-2008 văn hóa, nghệ thuật; Kết luận 51-KL/TW ngày 22-72009 tiếp tục thực Chỉ thị số 27-CT/TW ngày 12-1-1998 Bộ trị khóa VIII cưới, tang, lễ hội Ban Bí thư khóa X ban hành Chỉ thị số 46-CT/TW ngày 27-7-2010 chống sản phẩm văn hóa độc hại; Quy định số 284QĐ/TW ngày 5-2-2010 tiêu chuẩn, chế lựa chọn, bố trí cán lãnh đạo, quản lý lĩnh vực văn hóa, văn học, nghệ thuật… Sau Nghị Trung ương khóa VIII ban hành, Quốc hội thơng qua số luật văn hóa (Luật Báo chí, Luật Xuất bản, Luật Di sản văn hóa, Luật Điện ảnh, Luật Quảng cáo…), Chính phủ xây dựng chương trình hành động thực Nghị nhiều văn đạo, quản lý, tổng kết 10 năm phong trào “Toàn dân xây dựng đời sống văn hóa”… Căn đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, cấp ủy Đảng, quyền ban hành văn đạo, quản lý; tiến hành kiểm điểm, sơ kết, tổng kết; đề chủ trương, giải pháp tổ chức thực Nghị Trong nhiệm kỳ khóa X, Đảng ta phát động tồn Đảng, tồn dân, toàn quân thực Cuộc vận động “ Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Bước sang nhiệm kỳ khóa XI, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 03-CT/TW ngày 14-5-2011 tiếp tục đẩy mạnh “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Ban Thường vụ cấp ủy Đảng cấp đẩy mạnh việc thực Chỉ thị số 03-CT/TW Bộ Chính trị khóa XI, góp phần làm cho tinh thần Nghị Trung ương khóa VIII văn hóa thấm sâu vào sống Ban Chấp hành Trung ương “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”, đặc biệt nhấn mạnh yêu cầu khắc phục, đẩy lùi tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên Thực chương trình làm việc tồn khóa Ban Chấp hành Trung ương, ngày 7-2-2012, Ban Bí thư giao Ban Tuyên giáo Trung ương chuẩn bị báo cáo: “Tổng kết 15 năm thực Nghị Trung ương khóa VIII xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc” Ban Tuyên giáo Trung ương hướng dẫn cấp tổng kết, bám sát nội dung nêu Nghị Trung ương khóa VIII để kiểm điểm; kết hợp đánh giá việc thực số nghị quyết, thị Trung ương liên quan đến văn hóa Tháng 11-2012, Ban Bí thư thành lập Ban đạo xây dựng Báo cáo tổng kết Ban đạo tổ chức nhiều đợt khảo sát, dự hội nghị tổng kết ngành, đoàn thể, địa phương Các tỉnh, thành ủy đạo tổng kết điểm cấp huyện Đến tháng 6-2013, ngành, đoàn thể 63 tỉnh thành tổ chức xong việc tổng kết 15 năm thực Nghị Trung ương khóa VIII Nhìn chung việc tổng kết Nghị Trung ương khóa VIII triển khai nghiêm túc Phần lớn báo cáo tổng kết bám sát quan điểm đạo, 10 nhiệm vụ giải pháp lớn nêu Nghị quyết, với tinh thần nhìn thẳng vào thật, không né tránh yếu kém, khuyết điểm, đưa giải lớn khắc phục định hướng phát triển văn hóa thời gian tới Nhiều kinh nghiệm hay, mơ hình tốt hoạt động văn hóa đúc kết nhân rộng Việc biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân có nhiều nổ lực thành tích động viên, cổ vũ cán bộ, nhân dân phát huy tích cực, tiếp tục thực nhiệm vụ văn hóa thời gian tới 75 quan trung ương địa phương gửi báo cáo Ban Chỉ đạo Căn báo cáo đơn vị, Ban Chỉ đạo xây dựng dự thảo Báo cáo tổng kết, tổ chức 30 tọa đàm với quan, nhà quản lý, chuyên gia, nhà khoa học để lấy ý kiến đóng góp, gửi lấy ý kiến ban, ngành, địa phương (có 15 quan Trung ương, 37 địa phương góp ý) để tiếp tục hoàn chỉnh phục vụ Hội nghị toàn quốc việc tổng kết 15 năm thực Nghị Trung ương khóa VIII Ban Bí thư tổ chức (tháng 1-2014) Sau Hội nghị toàn quốc, Ban Chỉ đạo tiếp tục hoàn thiện Báo cáo, gửi lấy ý kiến ban, ngành, đoàn thể, địa phương lần thứ hai Đến ngày 26-3-2014, có 19 quan Trung ương 41 tỉnh ủy, thành ủy gửi văn góp ý để hồn chỉnh Báo cáo Ngày 27-3-2014, Bộ Chính trị họp, nghe Ban Chỉ đạo báo cáo cho ý kiến hoàn chỉnh Báo cáo trình Ban chấp hành Trung ương Các ý kiến đóng góp quan Trung ương, địa phương, Hội nghị toàn quốc ý kiến Bộ Chính trị trí với nội dung Báo cáo thống cao kiến nghị Ban Chấp hành Trung ương ban hành nghị văn hóa Tại Hội nghị Trung ương khóa XI (tháng 5-2014), qua thảo luận tổ hội trường, đồng chí Trung ương có 147 lượt ý kiến góp ý Báo cáo tổng kết 15 năm thực Nghị Trung ương khóa VIII văn hóa Đa số ý kiến cho rằng, báo cáo chuẩn bị công phu, nghiêm túc, đầy đủ, hệ thống, toàn diện, khách quan, cung cấp nhiều thơng tin, số liệu có sức thuyết phục Trung ương trí cao việc ban hành nghị văn hóa Ngày 9-6-2014, đồng chí Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng ký ban hành Nghị Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (Nghị số 33-NQ/TW) xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển văn hóa đất nước Sự cần thiết ban hành Nghị Trung ương xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước Sau 15 năm thực Nghị Trung ương khóa VIII, ý chí tâm hệ thống trị nổ lực, tự giác tầng lớp nhân dân, lĩnh vực văn hóa nước ta có chuyển biến tích cực Trên sở đánh giá 15 năm thực Nghị Trung ương khóa VIII văn hóa, Hội nghị Trung ương khóa XI trí cao việc cần thiết ban hành nghị với lý sau: - 15 năm qua, tình hình đất nước ta giới có nhiều thay đổi Nghị Trung ương khóa VIII văn hóa ban hành nước ta bước vào kinh tế thị trường giai đoạn đầu, chưa thấy hết mặt trái chế thị trường, có nhiều vấn đề phát sinh mà Nghị Trung ương khóa VIII chưa đề cập Vì vậy, cần bổ sung xếp, hoàn thiện chủ trương, quan điểm, nhiệm vụ giải pháp cho phù hợp - Nước ta hội nhập quốc tế nhiều lĩnh vực, có văn hóa bùng nổ phương tiện truyền thông, mạng internet, tác động to lớn, sâu sắc đến nhiều lĩnh vực, địi hỏi phải có quan điểm đạo chủ trương, giải pháp xây dựng văn hóa, xây dựng người - Cùng với phát triển nhiều mặt đất nước, bên cạnh ưu điểm, thành tựu bản, thực trạng văn hóa nước ta xuất số mặt phức tạp, xúc, suy thoái nghiêm trọng, tư tưởng trị, đạo đức, lối sống; xâm nhập sản phẩm, dịch vụ độc hại, tác động đến nhiệm vụ xây dựng người, cần bổ sung mặt lý luận đòi hỏi lãnh đạo, đạo liệt Đảng, Nhà nước hệ thống trị để khắc phục - Nước ta chuyển đổi mơ hình tăng trưởng từ chủ yếu theo chiều rộng phát triển hợp lý chiều rộng chiều sâu; q trình liên quan mật thiết đến đổi tư duy, cách làm huy động nguồn lực, nguồn lực cho nghiệp văn hóa - Yêu cầu phát triển đất nước bền vững năm tới đặt vấn đề văn hóa, phải có nhận thức vai trị văn hóa phát triển Do vậy, việc tổng kết đánh giá chặng đường thực Nghị Trung ương khóa VIII xuất phát từ yêu cầu khách quan, qua tổng kết thực tiễn nhằm “làm mới” nhận thức, từ chủ động, tích cực, tinh thần đổi mới, sáng tạo, đề xuất, bổ sung quan điểm, nhiệm vụ giải pháp để tiếp tục xây dựng, phát triển văn hóa Việt Nam tiến tiến, đậm dà sắc văn hóa dân tộc thời gian tới, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Tên gọi Nghị “Xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước” Tên gọi vừa kế thừa nội hàm Nghị Trung ương khóa VIII, vừa nêu vấn đề mà Trung ương đặc biệt quan tâm – nhân tố người phát triển bền vững đất nước Như biết, nói văn hóa nói người, văn hóa người, người, người Tuy nhiên, thực tế, khơng trường hợp hiểu sai lệch, coi văn hóa cơng việc, hoạt động lĩnh vực văn hóa (như múa hát, biểu diễn, lễ hội…), không tập trung cho mục tiêu trọng tâm, cốt lõi xây dựng người Chính vậy, Nghị Trung ương lần có thêm quan điểm khẳng định vấn đề trọng tâm, cốt lõi xây dựng văn hóa xây dựng người Thêm từ “Con người” vào tên Nghị để nhấn mạnh, khẳng định Để tổ chức thực đưa nội dung nghị vào sống, Trung ương yêu cầu: - Các cấp ủy, tổ chức đảng tổ chức việc học tập triển khai thực Nghị - Đảng đoàn Quốc hội lãnh đạo việc sửa đổi, bổ sung, ban hành hệ thống pháp luật văn hóa, tạo sở pháp lý cho việc thực Nghị giám sát việc thực - Ban cán đảng Chính phủ lãnh đạo việc sửa đổi, bổ sung, ban hành văn luật; thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đánh giá việc thực kịp thời điều chỉnh nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, phù hợp với yêu cầu thực tế, bảo đảm thực có hiệu Nghị - Ban Tuyên giáo Trung ương chủ trì, phối hợp với ban đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung tổ chức quán triệt, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết định kỳ báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư kết thực Nghị II ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH 15 NĂM THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG KHÓA VIII VỀ VĂN HÓA Ưu điểm, kết Sau 15 năm thực Nghị Trung ương khóa VIII, nghiệp phát triển văn hóa, người Việt Nam có chuyển biến tích cực, đạt kết quan trọng Tư văn hóa có bước phát triển; nhận thức văn hóa cấp, ngành toàn dân nâng lên Nhiều vấn đề văn hóa nhìn nhận sâu Nhiệm vụ xây dựng văn hóa tảng tinh thần xã hội đặt mối tương quan với nhiệm vụ xây dựng kinh tế, xây dựng Đảng Vai trò văn hóa ngày thể rõ sống xã hội, việc xây dựng người, sức sống, nhiều giá trị bền vững văn hóa dân tộc phát huy thời kỳ đổi Văn hóa nội dung quan trọng hoạt động cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể cấp, quan tâm chủ trương, sách, nguồn lực bước có gắn kết với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường quốc phòng, an ninh, đối ngoại, xây dựng Đảng, hệ thống trị Từ năm 1998 đến 2013, có nghị quyết, 14 thị, kết luận, thông báo, quy định Đảng; 12 luật, pháp lệnh Quốc hội; 95 nghị định, nghị Chính phủ; 113 thị, định Thủ Tướng; 169 thông tư; 292 thị, định Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch liên quan trực tiếp đến văn hóa Nhìn chung, kiến thức, tư văn hóa có bước phát triển Nhận thức vấn đề xã hội hóa hoạt động văn hóa có bước tiến rõ so với trước Cán bộ, đảng viên nhân dân coi trọng giá trị văn hóa Dân chủ lĩnh vực đời sống xã hội mở rộng; dân trí nâng lên; quyền người tôn trọng Nhà nước quan tâm đến an sinh, công xã hội số lĩnh vực Con người Việt Nam động, sáng tạo Người dân có nhiều hội tiếp cận thơng tin hưởng thụ giá trị văn hóa Đại đồn kết dân tộc, tinh thần yêu nước, lòng tự hào dân tộc, tính tích cực xã hội nhân dân chủ thể văn hóa phát huy, tạo sức mạnh nội sinh xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nhiều chuẩn mực văn hóa, đạo đức hình thành Đạo đức xã hội nhìn nhận, đánh giá nhiều bình diện mới: Khát vọng vươn lên làm giàu đáng, tơn trọng pháp luật, quy ước cộng đồng dân cư… Xuất nhiều gương đạo đức tốt đẹp, sống lương thiện, đề cao trách nhiệm, lương tâm lợi ích cộng đồng, xã hội, đất nước, mạnh dạn đấu tranh phê phán xấu, ác, cổ vũ đúng, tốt, đẹp Lối sống phù hợp với tuần phong, mỹ tục phải đáp ứng với nhịp sống công nghiệp hội nhập quốc tế Những tiêu chí đánh giá đạo đức xã hội có số thay đổi theo hướng phù hợp với kinh tế thị trưởng, mở cửa hội nhập Đời sống văn hóa nhân dân ngày phong phú Mơi trường văn hóa đạt số tiến Việc xây dựng gia đình, làng, bản, khu phố, công sở, đơn vị, doanh nghiệp văn hóa, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, bước tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại quan tâm Đời sống văn hóa miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa có mặt cải thiện Thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang nhân dân đồng tình, có số tiến Xuất số lễ hội mới: Ngày hội Đại đoàn kết toàn dân tộc (18-11 năm) khu dân cư Hội Nghệ nhân dân gian miền núi phía Bắc… Cuộc vận động xây dựng quỹ tình nghĩa, quỹ người nghèo, chăm sóc thương binh liệt sĩ, người có cơng, nạn nhân chất độc da cam… khơi dậy tinh thần đonà kết nét đẹp văn hóa dân tộc, vùng miền Có gắn kết xây dựng đời sống văn hóa sở với Chương trình quốc gia xây dựng nơng thơn cơng tác giữ gìn an ninh, trật tự, cảnh quan môi trường xanh, sạch, đẹp, an tồn Nhiều phong trào, hoạt động văn hóa đạt kết cụ thể, thiết thực; phát huy truyền thống văn hóa gia đình, dịng họ, cộng đồng… Chính phủ tổ chức Ban đạo Phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” cấp, kịp thời đạo, ban hành chế, sách thúc đảy phong trào phát triển rộng khắp, cổ vũ, huy động sức dân chăm lo xây dựng đời sống văn hóa sở Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” vận động xây dựng “Gia đình văn hóa” đạt nhiều kết đáng khích lệ, xuất điểm sáng văn hóa sở (huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định; thị xã Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu…) Có chuyển biến việc đề cao giá trị gia đình giáo dục nhân cách Nhà nước lấy ngày 28-6 năm Ngày Gia đình Việt Nam Các phong trào xây dựng người với chuẩn mực cụ thể ngành, địa phương triển khai, cụ thể hóa năm đức tính người Việt Nam nêu Nghị Trung ương khóa VIII thành chuẩn mực, đặc trưng phù hợp với ngành, địa phương Biểu dương nhiều gương người tốt, việc tốt Đến tháng 12-2012, nước có 70,8% gia đình cơng nhận gia đình văn hóa; 1,3 triệu “người tốt, việc tốt” suy tôn cấp, 67,1% làng, bản, ấp văn hóa, tổ dân phố văn hóa cơng nhận; 57,9% quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa; 61% khu dân cư đạt chuẩn danh hiệu khu dân cư văn hóa Các hoạt động đền ơn đáp nghĩa, xóa đói giảm nghèo, nhân đạo, từ thiện… đẩy mạnh, tạo gắn kết cộng đồng, tăng cường nội lực tinh thần xã hội 12 năm (từ năm 1996 đến ngày 31-12-2012), nước vận động 8.568,3 tỷ đồng vào Quỹ người nghèo bốn cấp Xã hội hóa hoạt động văn hóa ngày mở rộng, góp phần đáng kể vào việc xây dựng thiết chế văn hóa Hoạt động văn hóa khai thác tốt nguồn lực xã hội, bước đáp ứng yêu cầu sáng tạo hưởng thụ văn hóa ngày cao người dân Vai trị chủ thể văn hóa cộng đồng dân tộc công đồng dân cư bước khơi dậy Các thiết chế văn hóa xây dựng, bổ sung từ nhiều nguồn khác nhau, đa dạng loại hình, sở hữu Đến ngày 1-1-2013, 100% đơn vị cấp tỉnh, 78,2% đơn vị cấp huyện, 44,8% đơn vị cấp xã, 46% làng, bản, tổ dân phố nước xây dựng thiết chế nhà văn hóa Văn học, nghệ thuật tiếp tục phát triển, với dịng mạch u nước nhân văn, gắn bó với dân tộc, phản ánh chân thực sống; có nhiều tìm tịi đề tài, phương pháp sáng tác, hình thức diễn đạt Quyền tự sáng tạo văn nghệ sĩ tôn trọng Sản phẩm văn hóa, văn học, nghệ thuật ngày phong phú, đa dạng, tăng đáng kể số lượng bước đầu có chuyển biến chât lượng; có số tác phẩm, cơng trình có giá trị phản ánh lịch sử dân tộc kháng chiến chống xâm lược Nhiều tư liệu quý văn hóa truyền thống sưu tầm, tư liệu hóa Ý thức trị, trách nhiệm công dân phần đông văn nghệ sĩ phát huy Tiếng nói phản biện xã hội văn học, nghệ thuật có số mặt mạnh mẽ trước, phát hiện, cảnh báo, phê phán xấu, ác, góp phần xây dựng nhân cách, đề caophẩm giá người Từ năm 1996 đến năm 2012, qua bốn đợt xét có 102 tác phẩm, cơng trình văn học nghệ thuật đạt Giải thưởng Hồ Chí Minh; qua ba đợt xét có 458 tác phẩm, cơng trình văn học, nghệ thuật đạt Giải thưởng Nhà nước Từ năm 1984 đến năm 2012, qua bảy đợt xét có 266 nghệ sĩ nhân dân, 1.934 nghệ sĩ ưu tú Nhà nước phong tặng Đội ngũ người làm công tác văn hóa, văn nghệ có bước phát triển, xuất nhiều văn nghệ sĩ trẻ nhiều loại hình Theo báo cáo Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch đến cuối năm 2011, tổng số nhân lực hoạt động văn hóa, thể thao du lịch tồn quốc 505.393 người Cả nước có gần vạn nghệ sĩ hội viên hội văn học nghệ thuật Trung ương địa phương, 1,4 vạn hội viên hội Trung ương Bước đầu hình thành thị trường sản phẩm dịch vụ văn hóa, nghệ thuật Phong trào văn hóa, văn nghệ quần chúng phát triển, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt văn hóa cộng đồng Cuộc đấu tranh phản bác luận điểm, luận điệu sai trái lĩnh vực văn hóa, văn nghệ coi trọng Giao lưu, hợp tác quốc tế văn học, nghệ thuật mở rộng, tổ chức nhiều kiện văn học, nghệ thuật có tính quốc tế Cơng bố, quảng bá nhiều cơng trình, tác phẩm tiêu biểu văn hóa dân tộc, đồng thời tiếp thu nhanh giá trị văn hóa, văn học, nghệ thuật giới vào Việt Nam Giáo dục đào tạo, khoa học cơng nghệ có bước phát triển; trình độ học vấn, kỹ thuật, công nghệ nhân dân, giới trẻ, nâng lên; nâng cao dân trí, phát triên nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng văn hóa người Việt Nam trước yêu cầu Có chuyển biến bước đầu việc xây dựng xã hội học tập giáo dục truyền thống lịch sử, văn hóa Xây dựng đội ngũ trí thức có trình độ, bước đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Ngân sách nhà nước đầu tư cho giáo dục tăng nhanh, đạt tỷ lệ 20% GDP Huy động nguồn lực xã hội thơng qua xã hội hóa đầu tư cho giáo dục, góp phần nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho đất nước Tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2010 đạt 40%, góp phần quan trọng đưa đất nước ta khỏi nước nghèo Hình thành hệ thống trường văn hóa nghệ thuật từ Trung ương đến địa phương; có số cố gắng đào tạo sau đại học để tạo nguồn lực có trình độ cao Đưa nội dung đạo, quản lý văn hóa vào chương trình đào tạo trường trị Khoa học xã hội nhân văn quan tâm sâu nghiên cứu vấn đề, lý luận thực tiễn đất nước, góp phần cung cấp luận cho việc hoạch định đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước; góp phần khẳng định lịch sử hình thành phát triển dân tộc, chủ quyền quốc gia toàn vẹn lãnh thổ, bảo tồn giá trị sắc văn hóa Việt Nam… Khoa học kỹ thuật, cơng nghệ đóng góp tích cực vào việc nâng cao xuất, chất lượng sản phẩm, đưa số ngành công nghiệp phát triển nhanh (viễn thông, giống nông nghiệp, kỹ thuật y học…) tiếp cận trình độ khu vực giới Công nghệ thông tin, thơng tin đại chúng có bước phát triển mạnh mẽ, nội dung phong phú, sở vật chất, kỹ thuật, cơng nghệ khơng ngừng đại hóa, tận dụng cơng nghệ Tính đến tháng 12-2013, nước có 199 quan báo, 639 tạp chí, đài phát truyền hình trung ương, 67 đài phát truyền hình địa phương, với tổng 198 kênh truyền hình, 64 nhà xuất Đội ngũ nhà báo tăng đáng kể số lượng với gần 17.000 người hoạt động báo chí cấp Thẻ Nhà báo Phần lớn quan báo chí thực tơn chỉ, mục đích, định hướng trị, phản ánh nhanh nhạy, sinh động cơng đổi đất nước, góp phần mở rộng dân chủ, nâng cao dân trí, đáp ứng nhu cầu văn hóa nhân dân Từ nước thiếu sách, Việt Nam xây dựng xuất độc lập tự chủ, đáp ứng nhu cầu đọc nước bước đầu xuất nước ngồi Coi trọng thơng tin đối ngoại, hướng tới kiều bào ta nước nhân dân giới, góp phần quảng bá hình ảnh đất nước người Việt Nam ta giới Người dân có nhiều hội lựa chọn, tiếp nhận thông tin, tri thức (năm 2012, tỷ lệ hộ gia đình nghe đài phát 99,5%, xem đài truyền hình 99,5%, số người sử dụng mạng internet đạt 35% dân số, đạt 3,4 đầu sách/người/năm), qua góp phần rút ngắn khoảng cách hưởng thụ văn hóa vùng miền…Nhiều di sản văn hóa vật thể phi vật thể bảo tồn, tôn tạo Nhiều giá trị văn hóa truyền thống giữ gìn, phát huy, kết hợp với văn hóa đương đại Có chuyển biến tích cực cơng tác bảo tồn di tích Đến tháng 12-2013, số di tích xếp hạng gồm: 48 di tích cấp quốc gia đặc biệt, 3.202 di tích cấp quốc gia, 7.484 di tích cấp tỉnh, di sản văn hóa thiên nhiên UNESCO vinh danh di sản giới, Vịnh Hạ Long bầu chọn bảy kỳ quan thiên nhiên giới Thực Chương trình mục tiêu quốc gia văn hóa, có chống xuống cấp di tích: giai đoạn 2001-2005 chống xuống cấp 533 lượt di tích; giai đoạn 2006-2010 chống xuống cấp 1.218 lượt di tích; giai đoạn 2011-2013 chống xuống cấp 904 lượt di tích; tranh thủ giúp đỡ tổ chức quốc tế hỗ trợ kinh phí, kinh nghiệm tu bổ di tích Huế, Hội An, Mỹ Sơn Hiện có 135 bảo tàng (120 bảo tàng cơng lập), với triệu tài liệu, vật Chú ý nhiều đến công tác bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể: thống kê lập hồ sơ 13.440 di sản; 10 di sản văn hóa phi vật thể UNESCO vinh danh; 49 di sản văn hóa phi vật thể đưa vào Danh mục Quốc gia Lấy ngày Giỗ Tổ Hùng Vương mồng 10 tháng (âm lịch) năm Ngày Quốc lễ dân tộc Phục hồi phát huy lễ hội truyền thống, làng cổ, làng nghề dân tộc Ý thức người dân hướng cội nguồn khả huy động nguồn lực nhân dân giữ gìn, phát huy di sản văn hóa dân tộc tăng lên Có chuyển biến xúc tiến quảng bá, giới thiệu di sản văn hóa dân tộc nước ngồi, góp phần thúc đẩy hoạt động du lịch gắn với di sản văn hóa Năm 2013, Việt Nam đón triệu lượt khách quốc tế Nhiều phong tục, tập quán đồng bào dân tộc thiểu số nghiên cứu, sưu tầm phục dựng Văn hóa, văn nghệ dân gian dân tộc quan tâm sưu tầm, phổ biến Đội ngũ tri thức, văn nghệ sĩ người dân tộc thiểu số tăng số lượng nâng dần chất lượng Đời sống văn hóa dân tộc thiểu số cải thiện vật chất lẫn tinh thần Chương trình mục tiêu quốc gia văn hóa thực số dự án trọng điểm: Bảo tồn làng tiêu biểu lễ hội truyền thống đặc sắc dân tộc thiểu số…Tăng cường hoạt động giao lưu, giới thiệu, quảng bá, tơn vinh văn hóa dân tộc, tổ chức ngày hội văn hóa vùng, ngày hội văn hóa, thể thao du lịch dân tộc Mông, Chăm, Khmer…Xác lập ngày 19-4 năm Ngày Văn hóa dân tộc Nhà nước đầu tư dự án sưu tầm, công bố sử thi Tây Nguyên; dự án công bố, phổ biến tài sản văn nghệ dân gian dân tộc Việt Nam giai đoạn 2007-2012 Gần 100% số xã vùng dân tộc, miền núi có nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng điểm bưu điệnvăn hóa hóa xã Nhân rộng mơ hình dạy chữ dân tộc số vùng đồng bào Khmer, Chăm, Thái, Ê Đê, Mnơng, Hoa…và mơ hình nghệ thuật nhân dân gian (Hà Giang) Hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo sinh hoạt văn hóa tâm linh nhân dân quan tâm Quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo sinh hoạt văn hóa tâm linh nhân dân bảo vệ bảo đảm thực tế Hoạt động văn hóa tơn giáo phục hồi, phát triển đáp ứng nhu cầu tinh thần phận nhân dân, góp phần giữ gìn phát triển giá trị truyền thống văn hóa, đạo đức, lối sống người Việt Nam Cơ quan quản lý nhà nước kiên đấu tranh với hoạt động tôn giáo trái pháp luật Hoạt động văn hóa bước thích ứng dần với chế thị trường hội nhập quốc tế Cơng tác quản lý nhà nước văn hóa tăng cường, thể chế văn hóa bước hoàn thiện Hệ thống văn quy phạm pháp luật xây dựng, bổ sung, góp phần tạo hành lang pháp lý cho hoạt động sáng tạo văn hóa, thiết lập trật tự, kỷ cương, ngăn chặn “xâm nhập” sản phẩm độc hại từ bên Một số văn luật quan trọng như: Luật Báo chí, Luật Xuất bản, Luật Di sản văn hóa, Luật Sở hữu trí tuệ, Luật Điện ảnh…được quốc hội thơng qua Ban hành kịp thời nhiều chiến lược phát triển: văn hóa, gia đình, thể thao, du lịch…và quy hoạch cho lĩnh vực văn hóa góp phần điều chỉnh định hướng phát triển cho gia đoạn Hoàn thành số đề án nhằm thể chế hóa nội dung Nghị số 23-NQ/TW ngày 16-6-2008 Bộ Chính trị khóa X văn hóa, nghệ thuật Hầu hết quan, đơn vị, trường học, nghệ thuật Hầu hết quan, đơn vị, trường học, địa bàn dân cư xây dựng quy ước, hương ước, quy định thực nếp sống văn minh, văn hóa sở Củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động thiết chế văn hóa; xây dựng thêm nhiều cơng trình văn hóa theo hướng xã hội hóa, đáp ứng nhu cầu văn hóa nhân dân, như: Hệ thống nhà văn hóa thơn, bản, bưu điện – văn hóa xã, nhìn chung xây dựng khắp nước; xây dựng số công trình văn hóa có quy mơ lớn trung ương địa phương (sân vận động Mỹ Đình, Bảo tàng Hồ Chí Minh, Bảo tàng Dân tộc học, Bảo tàng Hà Nội, Thư viện Quốc gia, Trung tâm Chiếu phim Quốc gia, Bảo tàng Tây Nguyên, Nhà văn hóa tỉnh Khánh Hịa, số tượng đài…); có đổi quản lý tổ chức hoạt động văn hóa số thiết chế văn hóa thành phố lớn Chính sách, pháp luật văn hóa bước đầu bắt nhịp vấn đề đặt kinh tế thị trường văn hóa, dần tư bao cấp, hành hóa Xuất ngày nhiều thiết chế văn hóa (bảo tàng, thư viện, khu văn hóa giải trí, khu thể dục, thể thao…) ngồi cơng lập Tỷ lệ chi cho văn hóa trung ương bảo đảm tỷ lệ 1,8% tổng chi ngân sách trung ương theo Kết luận Hội nghị Trung ương 10 khoa IX đặt Tổng mức đầu tư Nhà nước cho Chương trình mục tiêu giai đoạn sau cao giai đoạn trước Đội ngũ làm cơng tác văn hóa, văn nghệ có bước trưởng thành Công tác đào tạo cán chuẩn bị nhân lực cho hoạt động văn hóa quan tâm Cả nước có 33 trường đại học, 47 trường cao đẳng; 27 trường trung cấp có đào tạo nhân lực hoạt động văn hóa Số trường đào tạo nguồn cán văn hóa tăng đầu tư sở vật chất Ngành đào tạo đa dạng, ý tới nhiều ngành học nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội Số lượng cán đào tạo lại đào tạo sau đại học năm tăng Xã hội hóa đào tạo nguồn nhân lực văn hóa ngày mở rộng Các chức danh cán chuẩn hóa Cán nguồn đưa vào quy hoạch Quan tâm công tác bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán hoạt động văn hóa đào tạo tài văn hóa, văn nghệ Nhiều học sinh giỏi gửi đào tạo nước Chương trình văn hóa, văn nghệ đưa vào giảng dạy cho cán hệ thống trường trị Nhiều cán văn hóa tham quan, học hỏi ngồi nước Cấp xã bố trí cơng chức theo dõi lĩnh vực văn hóa Coi trọng xây dựng văn hóa hệ thống trị Ban hành số nghị quyết, thị xây dựng Đảng (Nghị Trung ương (lần 2) khóa VIII công tác xây dựng Đảng; Chỉ thị số 23-CT/TW ngày 27-3-2003 Ban Bí thư khóa IX đẩy mạnh nghiên cứu, tuyên truyền, giáo dục tư tưởng Hồ Chí Minh; Chỉ thị số 06-CT/TW ngày 7-112006 Bộ Chính trị khóa X Chỉ thị 03-CT/TW ngày 14-5-2011 Bộ Chính trị khóa XI học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; Nghị Trung ương khóa XI “một số văn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”…) việc thực dần vào nếp, đạt số kết bước đầu tạo chuyển biến Đảng xã hội Giao lưu hợp tác quốc tế văn hóa có nhiều khởi sắc, góp phần giới thiệu, quảng bá văn hóa Việt Nam, đồng thời tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, với q trình da phương hóa, đa dạng hóa mối quan hệ quốc tế Đảng Nhà nước Các quan ngoại giao nước ngồi đóng góp tích cực vào việc quảng bá văn hóa Việt Nam Việc thành lập Trung tâm văn hóa nước nỗ lực hướng Nhà nước ta Nhiều kiện văn hóa quốc tế có quy mô lớn tổ chức Việt Nam kiện văn hóa Việt Nam tổ chức nước gây tiếng vang, tạo ấn tượng tốt đẹp lịng bạn bè truyền thống văn hóa, nghệ thuật văn hóa, nghệ thuật Việt Nam Khuyết điểm, hạn chế Tuy nhiên, so với thành tựu lĩnh vực trị, kinh tế, quốc phịng, an ninh, đối ngoại, thành tựu lĩnh vực văn hóa chưa tương xứng; chưa đủ để tác động có hiệu xây dựng người mơi trường văn hóa lành mạnh; thiếu gắn bó chặt chẽ văn hóa với kinh tế, trị; lĩnh vực văn hóa Việc xây dựng phát triển văn hóa tiến hành chủ yếu lĩnh vực hoạt động văn hóa Nhiều chương trình, dự án phát triển kinh tế cịn nặng nề tìm lợi ích kinh tế, coi nhẹ nhân tố văn hóa, người mơi trường Văn hóa chưa thật trở thành mục tiêu động lực phát triển Đời sống văn hóa chưa giảm Khơng khí dân chủ, cởi mở, nói thẳng, nói thật cịn hạn chế số lĩnh vực; đồng thời xuất tình trạng lợi dụng công khai, dân chủ để tán phát thông tin, sản phẩm văn hóa khơng lành mạnh, lệch lạc với chuẩn mực đạo đức văn hóa Chưa thành công việc xây dựng người, xây dựng hệ giá trị văn hóa Việt Nam, lĩnh vực tư tưởng, đạo đức, lối sống Tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống Đảng xã hội có chiều hướng gia tăng, ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống tinh thần xã hội Năm 2012, nước xảy 8.820 vụ vi phạm pháp luật (tăng 231 vụ so với năm 2011) 13.300 trẻ em, người chưa thành niên gây Trong đó, độ tuổi từ 14 đến 16 chiếm 31,9% từ 16 đến 18 chiếm 61,1%; tập trung nhiều bậc trung học sở (41,8%), sau trung học phổ thơng (31,9%) Sự suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, với tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, lợi ích nhóm gây tổn hại đến uy tín Đảng Nhà nước, niềm tin nhân dân Đảng chế độ Nhiều giá trị truyền thống, đạo đức nghề nghiệp khơng cịn coi trọng trước đây, có mặt bị mai một, đảo lộn; giá trị chưa hình thành chưa bền vững ảnh hưởng tiêu cực định hướng giá trị nhân cách; chủ nghĩa cá nhân, lối sống thực dụng, chạy theo đồng tiền có xu hướng gia tăng, chi phối đời sống xã hội, gây hậu xấu việc xây dựng người môi trường văn hóa Đạo đức nghề nghiệp sa sút nhiều lĩnh vực, lĩnh vực vốn vốn xã hội tôn vinh: Y tế, giáo dục, luật pháp, báo chí…Lý tưởng chung động cá nhân ngày có khoảng cách, làm gia tăng lối sống thực dụng, hội, vụ lợi, bng thả sính ngoại phận không nhỏ cán bộ, đảng viên nhân dân, đặc biệt đội ngũ cán có chức, có quyền ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc giáo dục lý tưởng, nhân cách hệ trẻ Chưa xây dựng, tập hợp nhiều phong trào thi đua yêu nước ngành, lĩnh vực, vùng miền để động viên tối đa tinh thần dân tộc, sức mạnh tổng hợp xã hội cho phát triển văn hóa Vẫn tâm lý chờ, ỷ lại vào Nhà nước phận nhân dân đoàn nghệ thuật chuyên nghiệp Nhà nước; chưa phát huy tính động, sáng tạo hoạt động văn hóa Khả tự bảo vệ văn hóa dân tộc trước xâm nhập văn hóa nước ngồi cịn hạn chế Đời sống văn hóa tinh thần nhiều nơi nghèo nàn, đơn điệu; khoảng cách hưởng thụ văn hóa miền núi, vùng sâu, vùng xa với thị tầng lớp nhân dân chậm rút ngắn Mơi trường văn hóa khơng nơi bị xâm hại, thiếu lành mạnh Việc giao lưu, tiếp thu văn hóa, lối sống từ bên ngồi thiếu chọn lọc Sinh hoạt tín ngưỡng, tơn giáo có biểu sai lệch giá trị nhân văn, tượng lợi dụng ngoại cảm để trục lợi, tệ nạn xã hội, tội phạm…có chiều hướng gia tăng Theo báo cáo Tổng cục Cảnh sát phòng chống tội phạm, từ năm 1998 đến năm 2013, nước xảy 17.141 vụ giết người; 199.371 đối tượng trẻ em vi phạm pháp luật; 30.862 gái mại dâm; 171.700 người nghiện ma túy Lực lượng chức phát bắt giữ 197.878 vụ với 321.087 đối tượng liên quan đến ma túy Mơi trường văn hóa cịn tồn tình trạng thiếu lành mạnh, ngược lại, trái với phong mỹ tục; tệ nạn xã hội, tội phạm có chiều hướng gia tăng Các tệ nạn xã hội, sản phẩm văn hóa độc hại, biến tướng nhiều lễ hội, phim ảnh, biểu diễn nghệ thuật thiên giải trí, kích động bạo lực, thơng tin sai mạng xã hội, gây tâm trạng lo lắng, hoài nghi xã hội Trong mối quan hệ đồng chí, đồng nghiệp, đồng đội…sự chân thành, quan tâm chia sẻ, giúp đỡ khơng cịn trước Thay vào tình trạng kèn cựa, bon chen, chạy chức, chạy quyền…đang lan rộng Môi trường học đường nhiều nơi thiếu lành mạnh Tình trạng nghèo nàn, thiếu thốn đời sống văn hóa tinh thần nhiều vùng nơng thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số vùng cách mạng, khu công nghiệp chưa khắc phục Vai trị gia đình việc giáo dục bị coi nhẹ, với tâm lý trông chờ, ỷ lại vào nhà trường xã hội Nhiều gia đình, bố mẹ khơng cịn gương sáng cho noi theo; tỷ lệ ly hơn, bạo lực gia đình, trẻ em vi phạm pháp luật gia tăng; việc phụ nữ lấy chống nước ngồi mục đích kinh tế diễn phức tạp số tỉnh…Đời sống văn hóa cơng nhân lao động khu cơng nghiệp cịn thiếu thốn, đặc biệt khu cơng nghiệp có yếu tố nước ngồi cịn nghèo nàn Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” nhiều nơi cịn mang tính hình thức Cơng tác xây dựng văn hóa Đảng, quan nhà nước, đồn thể trị xã hội chưa quan tâm mức, cịn hình thức nhiều hạn chế Nhiều doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tham gia vào hoạt động văn hóa với mục đích kiếm lời chủ yếu, hạ thấp chức giáo dục, chưa ý đến trách nhiệm định hướng thẩm mỹ, hướng thiện, nhân văn Nhiều dịch vụ, sản phẩm văn hóa nước thiếu sức cạnh tranh Ý thức chấp hành pháp luật, giữ gìn, bảo vệ mơi trường chưa cao Thành tựu sáng tạo văn hóa, nghệ thuật chưa bật Chất lượng tác phẩm văn học nghệ thuật chưa tương xứng với số lượng Còn tác phẩm văn hóa, nghệ thuật có giá trị cao tư tưởng nghệ thuật, có số tác phẩm chạy theo thị hiếu tầm thường, chất lượng thấp, chí có hại Lý tưởng khát vọng sáng tạo hạn chế số văn nghệ sĩ Một số sản phẩm văn hóa, văn học, nghệ thuật chất lượng in ấn, phát hành; nhiều sản phẩm đối trụy, độc hại nước xâm nhập vào nước ta ảnh hưởng xấu đến văn hóa, đạo đức, lối sống phong mỹ tục Hoạt động nghệ thuật chuyên nghiệp, điện ảnh, sân khấu đứng trước nhiều khó khăn, có nguy sa vào khuynh hướng nghiệp dư hóa, giải trí, câu khách Một số lĩnh vực nghệ thuật gặp khó khăn chế thị trường sa sút nghiêm trọng (văn hóa đọc, điện ảnh, sân khấu truyền thống…) Các loại hình nghệ thuật truyền thống bị mai Hoạt động lý luận, phê bình văn học, nghệ thuật chưa theo kịp thực tiễn sáng tác; tính định hướng, tính chiến đấu chưa cao; đấu tranh chống quan điểm sai trái chưa sắc bén, hiệu Một phận trí thức, văn nghệ sĩ, người hoạt động lĩnh vực văn hóa có khuynh hướng xa rời mục tiêu nhân văn, chạy theo thị hiếu thấp tạo sản phẩm văn hóa chất lượng thấp, thâm chí độc hại Một số văn nghệ sĩ đăng tải trang web, blog tác phẩm có nội dung thiếu khách quan, bôi đen thực sống, lật lại mặt trái vấn đề lịch sử dân tộc… tạo nên xúc dư luận xã hộ nghệ sĩ Còn nhiều tượng vi phạm quyền tác giả, quyền liên quan, thực Luật Sở hữu trí tuệ chưa nghiêm Một số sách đặc thù văn nghệ sĩ lạc hậu chưa nghiên cứu chậm sửa đổi Công tác tổng kết thực tiễn, phát triển bền vững đất nước yếu, chưa coi trọng Việc bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa hiệu chưa cao, nguy mai chưa ngăn chặn Nhiều sinh hoạt văn hóa dân tộc bị biến dạng trước tác động mạnh mẽ chế thị trường văn hóa ngoại lai Việc tơn tạo, trùng tu di tích lịch sử - văn hóa số nơi thực chưa kịp thời, thiếu nghiêm túc, không tôn trọng quy định hành, dẫn đến sai phạm, gây xúc dư luận Nguy mai một, thất truyền di sản phi vật thể ngày cao Một số loại hình văn hóa, ngơn ngữ, phong tục, tập quán tốt đẹp số dân tộc thiểu số bị mai Sự sáng, khiết tiếng Việt bị xâm hại Một số nơi phục hồi hủ tục, mê tín dụ đoan dàn dựng theo kiển sân khấu hóa, phơ trương, hình thức, gây lãng phí, tốn Việc đào tạo, truyền nghề cho hệ trẻ tiếp nối giữ gìn, phát huy di sản văn hóa dân tộc chưa quan tâm đngs mức Nhiều bảo tàng trùng lập cấu trúc; thiếu bảo tàng chuyên ngành khoa học kỹ thuật nghệ thuật; nội dung hoạt động đơn điệu, hiệu xã hội thấp; việc tơn vinh nghệ nhân cịn chậm Các dự án bảo tồn thiếu tham gia cộng đồng nhà khoa học Việc phát huy giá trị văn hóa truyền thống, có việc cưới, việc tang, lễ hội, có biểu lệch lạc bị lợi dụng để “thương mại hóa”, biến tướng thành hoạt động mê tín dị đoan Giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ chưa thực quốc sách hàng đầu, nhiều yếu kém, chưa trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển toàn diện người đào tạo nhân lực, phát triển tài nhân lực chất lượng cao, phục vụ phát triển bền vững đất nước Giáo dục đào tạo chủ yếu nặng phương pháp truyền thụ, cung cấp kiến thức, chưa có nhiều biện pháp khuyến khích học tập sáng tạo, chưa trọng mức giáo dục hình thành nhân cách người Việc giáo dục tư tưởng, đạo đức, lối sống, truyền thống văn hóa, lịch sử dân tộc…chưa ý nội dung phương pháp; giáo dục phổ thông quan tâm nhiều đến “dạy chữ”, chưa quan tâm mức đến “dạy người”, kỹ sống “định hướng nghề nghiệp” Chưa coi trọng giáo dục thẩm mỹ cho giới trẻ Chất lượng giáo dục chưa đạt yêu cầu không đồng vùng miền Khoa học kỹ thuật, khoa học tự nhiên chưa có nhiều cơng trình, sản phẩm thực mang tính đột phá, đem lại hiệu cao Khoa học xã hội, nhân văn chưa giải đáp kịp thời nhiều vấn đề thực tiễn đời sống đặt Chưa quan đến tính văn hóa khoa học – công nghệ Chưa nghiên cứu sâu vấn đề đặt sống văn hóa nay, như: Cơng nghiệp văn hóa, kinh tế văn hóa, khai thác dịch vụ văn hóa kết hợp với bảo tôn di sản…Triển khai nhiều để tài nghiên cứu việc ứng dụng kết nghiên cứu vào thực tiễn cịn hạn chế Hệ thống thơng tin đại chúng phát triển thiếu quy hoạch khoa học, gây lãng phí nguồn lực quản lý không theo kịp phát triển Một số quan truyền thơng có biểu thương mại hóa, xa rời tơn chỉ, mục đích, đối tượng phục vụ; thiếu nhạy bén trị, tập trung khai thác, phản ánh mặt tiêu cực đời sống xã hội; đăng tải thơng tin khơng xác, khách quan, chí sai thật, chạy theo khuynh hướng giật gân câu khách, tạo sản phẩm yếu Số lượng quan báo chí, xuất không ngừng tăng hiệu xã hội chưa tương xứng, chưa quan tâm mức yêu cầu giáo dục, xây dựng người phát triển văn hóa Hoạt động xuất gặp nhiều khó khăn, có nguy thu hẹp Tình trạng liên kết dễ dãi, thẩm định nội dung cẩu thả tạo ấn phẩm yếu nhiều mặt Vai trò trách nhiệm quan chủ quản báo chí, xuất chưa phát huy Một phận cán lãnh đạo quan báo chí, xuất phóng viên, biên tập viên yếu lực chuyên môn, trách nhiệm xã hội, nghĩa vụ công dân, đạo đức nghề nghiệp, chí vi phạm pháp luật Tình trạng “thương mại hóa” báo chí xuất chưa bị đẩy lùi, chí cịn lan rộng, có tượng tư nhân núp bóng nhà nước để kinh doanh báo chí, xuất Cịn để lọt số xuất phẩm có nội dung khơng phù hợp với đường lối, sách Đảng Nhà nước Các sách, đề án phát triển văn hóa dân tộc thiểu số thường đứng biệt lập, gắn kết với chương trình, đề án phát triển kinh tế - xã hội nên hiệu không cao, nguồn lực bảo đảm thực hạn chế Khoảng cách mức hưởng thụ sáng tạo văn hóa dân tộc, vùng sâu, vùng xa với khu vực đồng đô thị cịn chênh lệch cao Chính sách văn hóa tơn giáo chưa theo kịp tình hình phát triển tơn giáo Sự định hướng xã hội tín ngưỡng hạn chế dẫn đến tư tưởng tâm thần bí có xu hướng mở rộng xã hội Xuất số đạo lạ hoạt động trái phép, tác động vào đời sống tinh thần phận nhân dân Mơi trường văn hóa số sở thờ tự thiếu lành mạnh Một số người lợi dung sách tự tín ngưỡng Nhà nước tổ chức hoạt động kinh doanh văn hóa vụ lợi truyền bá mê tín dị đoan sở tín ngưỡng, tơn giáo Cá biệt có số chức sắc tơn giáo kích động giáo dân địi đất, lập tổ chức trái phép… Cơ chế, sách kinh tế văn hóa, văn hóa kinh tế, huy động, quản lý nguồn lực cho văn hóa chưa cụ thể, rõ ràng, làm hạn chế việc dậy phát huy tiềm văn hóa, nguồn lực xã hội cho xây dựng phát triển văn hóa Chưa thực phát huy vai trị chủ thể người dân, cộng đồng việc bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc thiểu số Chưa xử lý kịp thời vấn đề nảy sinh văn hóa (cơng nghiệp văn hóa, thị trường văn hóa, văn hóa mạng, văn hóa cho giới trẻ…) Năng lực dự báo, định hướng chiến lược quan đạo, quản lý báo chí, xuất bản, văn hóa, văn nghệ cịn nhiều hạn chế, lúng túng Việc thể chế hóa chủ trương Đảng văn hóa cịn chậm, thiếu đồng (Nghị Trung ương khóa VIII Nghị 23-NQ/TW Bộ Chính trị khóa X đến cịn nhiều nội dung chưa thể chế hóa) Đối chiếu đầu việc nêu Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Trung ương khoa VIII tất đầu việc khơng thực thời gian đề Có đầu việc chậm tới chục năm Ví dụ Luật Quãng cáo dự kiến quý III năm 1999 ban hành tới năm 2012 Quốc hội thông qua Một số lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật phát sinh chưa bổ sung vào luật để quản lý Nhiều sách văn nghệ sĩ lạc hậu chậm đổi sửa đổi Việc quản lý, ngăn chặn thông tin, xuất phẩm yếu kém, độc hại chưa đạt yêu cầu Còn để lễ hội diễn tràn lan, dịch vụ văn hóa biến tướng, hiệu văn hóa thấp Cơng tác tra, kiểm tra, xử lý sai phạm thực sách, pháp luật văn hóa chưa thường xuyên, liên tục Đầu tư cho văn hóa thấp, chưa tương xứng, dàn trải, gián đoạn, hiệu thấp, chưa xác định rõ trọng tâm ưu tiên Chi cho văn hóa nhiều địa phương chưa bảo đảm tỷ lệ 1,8% tổng chi ngân sách địa phương Nguồn lực dân đầu tư cân đối, chủ yếu cho cơng trình văn hóa tâm linh Chưa xử lý tốt mối quan hệ đầu tư xây dựng đời sống văn hóa cộng đồng với đầu tư ni dưỡng giá trị văn hóa tinh hoa Hệ thống thiết chế văn hóa sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động văn hóa cịn thiếu yếu, có nơi xuống cấp thiếu đồng bộ, hiệu sử dụng thấp Chưa có nhiều cơng trình văn hóa khu vui chơi giải trí lớn; thiếu điểm vui chơi giải trí cho trẻ em, cho công nhân làm việc khu chế xuất, khu công nghiệp Chưa đánh giá hiệu mơ hình nhà văn hóa cấp xã, điểm bưu điện-văn hóa xã Nguồn nhân lực cho hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa chưa đáp ứng yêu cầu, tuyến sở Nội dung hoạt động đơn điệu, chậm đổi mới, chưa thu hút đông đảo tầng lớp xã hội tham gia sáng tạo hưởng thụ văn hóa Năng lực chưa đủ mạnh để hội nhập quốc tế sâu hoạt động thuộc lĩnh vực thiết chế văn hóa Nhiều kiện văn hóa chưa đem lại giá trị nhân văn tương ứng với đầu tư Nhà nước xã hội Công tác quy hoạch, đào tạo, bố trí cán lãnh đạo, quản lý văn hóa cấp, nguồn nhân lực chất lượng cao nhiều hạn chế, bất cập Một phận không nhỏ cán lãnh đạo, tham mưu, quản lý văn hóa cấp chưa đào tạo, bồi dưỡng cách, bất cập lực kinh nghiệm Đội ngũ cán quan đảng theo dõi, đạo công tác văn hóa cịn mỏng, số hạn chế trình độ, lực, kinh nghiệm Đội ngũ cán người dân tộc thiểu số chưa nhiều, trình độ cịn hạn chế Chưa coi trọng công tác quy hoạch nguồn đội ngũ cán cấp chiến lược bị hụt hẫng Một số nơi cịn coi nhẹ chun mơn văn hóa, văn nghệ bố trí cán đạo, quản lý văn hóa, văn nghệ bố trí cán đạo, quản lý văn hóa, văn nghệ Chậm ban hành sách đãi ngộ trí thức văn hóa văn nghệ sĩ có tài cống hiến cho phát triển văn hóa quốc gia Chính sách thu hút học sinh khiếu vào trường văn hóa, nghệ thuật chưa hấp dẫn Thiếu quan tâm đến việc đầu tư để phát hiện, tuyển chọn đào tạo tài văn hóa, văn nghệ Chất lượng đội ngũ cán văn hóa sở cịn nhiều bất cập Trình độ lực đội ngũ cán văn hóa, cán cấp sở chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Hoạt động giao lưu, hợp tác văn hóa với nước ngồi cịn hạn chế đầu tư nguồn lực, tầm nhìn, tính hiệu Hình ảnh Việt Nam, văn hóa Việt Nam hạn chế khu vực giới Tình trạng nhập khẩu, quảng bá, tiếp thu dễ dãi, thiếu chọn lọc sản phẩm văn hóa nước ngồi tác động tiêu cực đến đời sống văn hóa phận nhân dân, lớp trẻ.Tỷ lệ chiếu phim nước ngồi kênh truyền hình Việt Nam, trung ương địa phương không thực quy định Việc chủ động giới thiệu tác phẩm văn hóa, nghệ thuật có chất lượng nước chưa quan tâm mức khiến vị văn hóa, nghệ thuật Việt Nam thi quốc tế chuyên nghiệp chưa khẳng định xứng đáng kinh tế văn hóa, văn hóa kinh tế, xử lý hài hòa mối quan hệ phát triển kinh tế phát triển văn hóa; có sách văn hóa đặc thù đồng bào dân tộc thiểu số Đẩy mạnh trình chuyển đổi chế quản lý, tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp văn hóa, hội nghề nghiệp lĩnh vực văn hóa theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật Thúc đẩy cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực văn hóa Tăng cường cơng tác tra văn hóa, gắn với trách nhiệm cá nhân tổ chức để xảy sai phạm Phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội tổ chức xã hội, cộng đồng dân cư công dân việc tổ chức quản lý hoạt động văn hóa Chủ động đấu tranh phịng, chống biểu suy thối tư tưởng, đạo đức, "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" lĩnh vực văn hóa Ngăn chặn có hiệu tình trạng phận báo chí, xuất bản, văn hóa, văn nghệ hoạt động khơng tơn chỉ, mục đích, sản phẩm lệch lạc, thị hiếu tầm thường Xây dựng đội ngũ cán làm cơng tác văn hóa Xây dựng chiến lược phát triển đội ngũ cán văn hóa Coi trọng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí cán lãnh đạo, quản lý văn hóa, cán làm công tác khoa học, chuyên gia đầu ngành, cán sở Quan tâm xây đựng trường văn hóa, nghệ thuật, tạo chuyển biến chất lượng quy mơ đào tạo Hình thành số sở đào tạo đại học, đại học trọng điểm, đạt chuẩn khu vực quốc tế Đổi đào tạo, bồi dưỡng cán văn hóa theo hướng đại hội nhập quốc tế Tiếp tục gửi sinh viên, cán đào tạo chuyên ngành văn hóa, nghệ thuật, thể thao nước phát triển Xây dựng đội ngũ trí thức, văn nghệ sĩ dân tộc thiểu số, có sách khuyến khích họ trở cơng tác đỊa phương Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên giảng dạy chun ngành văn hóa Có sách phát hiện, bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ, tôn vinh cán lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật; trọng dụng ngưịi có tài, có đức Điều chỉnh chế độ tiền lương, trợ cấp người hoạt động môn nghệ thuật đặc thù Tăng cường nguồn lực cho lĩnh vực văn hóa Mức đầu tư Nhà nước cho văn hóa phải tương ứng với mức tăng trưởng kinh tế Sử dụng hiệu quả, công khai, minh bạch nguồn đầu tư Nhà nước, có trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên vùng miền núi, biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số số loại hình nghệ thuật, truyền thống cần bảo tồn, phát huy Đẩy mạnh xã hội hóa nhằm huy động nguồn đầu tư, tài trợ, hiến tặng cho phát triển văn hóa, xây dựng người Xây dựng chế sách ưu đãi đất, tín dụng, thuế phí sở đào tạo thiết chế văn hóa khu vực tư nhân đầu tư, đặc biệt vùng cịn khó khăn Khuyến khích hình thành quỹ đào tạo, khuyến học, phát triển nhân tài, quảng bá văn học nghệ thuật, phát triển điện ảnh, hỗ trợ xuất Xây dựng số cơng trình văn hóa trọng điểm Các địa phương, quan, công sở, trường học, khu công nghiệp, doanh nghiệp, khu dân cư có thiết chế văn hóa phù hớp (thư viện, nhà văn hóa, cơng trình thể thao ) Tăng cường đầu tư để đẩy mạnh nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn để nâng cao khả dự báo định hướng phát triển văn hóa, xây dựng người Chuyên đề 2: MỘT SỐ CHỦ TRƯƠNG VỀ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHUẨN BỊ TIẾN TỚI ĐẠI HỘI XII CỦA ĐẢNG Cùng với việc thông qua ban hành Nghị “về xây dựng phát triển vàn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước”, Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI cho chủ trương định hướng số vấn đề quan trọng liên quan đến công tác xây dựng đảng, quyền chuẩn bị tiến tới Đại hội XII Đảng, có Quy chế bầu cử Đảng; việc lấy phiếu tín nhiệm theo tinh thần Nghị Trung ương khóa XI xây dựng Đảng; đạo tiến hành đại hội đảng cấp, tiên tới Đại hội XII Đảng I VỀ QUY CHẾ BẦU CỬ TRONG ĐẢNG Thực Điều lệ Đảng chương trình cơng tác Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Bộ Chính trị đạo ban tham mưu trung ương phối hợp với quan liên quan nghiên cứu, xây dựng Quy chế bầu cử Đảng cho phù hợp với thực tiễn cơng tác xây dựng Đảng tình hình để trình Ban Chấp hành Trung ương xem xét, định Quy chế bầu cử xây dưng sở tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương tổng kết việc thực Quy chế bầu cử số 220-QD/TW ngày 17-4-2009 Bộ Chính trị khóa X đề xuất nội dung xây dựng dự thảo Quy chế bầu cử Trong trình xây dựng Quy chế tổ chức hội thảo, thảo luận kỹ bố cục nội dung, vấn để ý kiến khác Toàn văn dự thảo lấy ý kiến bí thư tỉnh ủy, thành ủy, bí thư ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương hai Hội nghị đồng chí Thường trực Ban Bí thư Bộ Chính trị phân cơng chủ trì; đồng thời thảo luận, góp ý ba Hội nghị giao ban công tác tổ chức xây dựng Đảng hội nghị trưởng ban tổ chức số tỉnh ủy, thành ủy khu vực phía Nam Những ý kiến đóng góp tập hợp, tiếp thu dự thảo Quy chế mà Bộ Chính trị trình Ban Chấp hành Trung ương Đảng Hội nghị lần thứ tám Trung ương thảo luận, cho ý kiến để tiếp tục hoàn chỉnh Tại Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, hầu kiến đồng chí Trung ương cho rằng: Quy chế chuẩn bị kỹ, công phu, khoa học, chặt chẽ, ngắn gọn, dễ hiểu, có đổi mới, quy đinh cụ thế, xếp lại số điều hợp lý hơn, bổ sung nhiều nội dung mới, sở kế thừa Quy chế hành, tập hợp tiếp thu đầy đủ ý kiến nhiều địa phương, đơn vị Bố cục chương, điều, khoản chặt chẽ, nội dung dự thảo quy định vừa dân chủ, vừa bảo đảm tính tập trung bầu cử Đảng bao quát đầy đủ, chi tiết từ ứng cử, để cử đến bầu cử đại hội (hội nghị) từ cấp chi đến Ban Chấp hành Trung ương Ý kiến khác chủ yếu tập trung vào nội đung: Tự ứng cử nhận đề cử; quy định số dư tối đa danh sách bầu cừ lập danh sách bầu cử Xác định Quy chế bầu cử Đảng văn kiện quan trọng, cần có thời gian để chuẩn bị thêm, Ban Chấp hành Trung ương giao Bộ Chính trị đạo việc tiếp thu ý kiên Trung ương tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hồn thiện dự thảo Quy chế để trình Hội nghị Trung ương khóa XI Tiếp thu ý kiến thảo luận Hội nghị Trung ương khóa XI thực ý kiến đạo đồng chí Tổng Bí thư, dự thảo Quy chế bầu cử Đảng (đã tiếp thu, chỉnh sửa) gửi đề nghị ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy, ban đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương nghiên cứu, thảo luận tập thể để góp ý vào tồn văn dự thảo Quy chế; đồng thời, bỏ phiếu thể kiến đồng chí ủy viên ban thường vụ, ủy viên ban cán đảng, đảng đoàn vào số nội dung qua thảo luận Trung ương ý kiến khác Tính đến ngày 30-1-2014 có 63/63 ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy có ý kiến đóng góp vào dự thảo Quy chế chiếm tỷ lệ 100% khối tố chức đảng theo địa bàn hành - lãnh thổ; có 43/58 ban đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương có ý kiến đóng góp chiếm tỷ lệ 74,1% khối tổ chức đảng xin ý kiến Trung ương Điều thể quan tâm trách nhiệm tổ chức đảng văn kiện quan trọng Trung ương Sau nội dung Quy chế bầu cử Đảng Hội nghi lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa XI thơng qua: Ngun tắc xây dựng Quy chế bầu cử Đảng - Tuân thủ Điều lệ Đảng, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, quv định Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư - Phù hợp với tình hình thực tiễn công tác xâv dựng Đảng yêu cầu bầu cử Đảng nay; phù hợp với thẩm quyền ban hành Quy chế bầu cử Đảng Ban Chấp hành Trung ương - Kế thừa nội dung phù hợp Quy chế bầu cử hành, sửa đổi, bố sung nội dung khơng cịn phù hợp, vướng mắc phát sinh cần phải giải để công tác bầu cử Đảng thực chặt chẽ, nguyên tắc tập trung dân chủ Về bố cục Quy chế bầu cử Đảng 2.1 Quy chế bầu cử số 220-QĐ/TW ngày 17-4-2009 Bộ Chính trị khóa X có chương 33 điều; Quy chế bầu cử có chương 38 điều, phù hợp với việc điều chỉnh toàn hoạt động bầu cử Đảng Kết cấu Quy chế bầu cử sau: Chương I Những quy định chung (có điều) Chương II Nhiệm vụ tổ chức phụ trách bầu cử (có điều) Chương III Ứng cử, đề cử, bầu cử, danh sách bầu cử, phiếu bầu cừ (có 10 điều) Chương IV Bầu quan, chức vụ lãnh đạo Đảng, bầu đại biểu dự đại hội cấp (có 13 điều) Chương V Tính kết chuẩn y kết bầu cử (có điều) Chương VI Xử lý vi phạm (có điều) Chương VII Điều khoản thi hành (có điều) So với Quy chế bầu cử hành, Quy chế bầu cử bỏ Chương quy định đại biểu Đại hội (từ Điều 13 đến Điều 19); bỏ Điều 11 quy định Ban thẩm tra tư cách đại biểu, nội dung thể Quy định thi hành Điều lệ Đảng số 45-QĐ/TW ngày 1-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương 2.2 Sắp xếp lại thứ tự chương Quy chế bầu cử đưa Chương III - Các tổ chức phụ trách việc chuẩn bị tiến hành bầu cử, lên Chương II lấy tên là: Nhiệm vụ tổ chức phụ trách bầu cử cho phù hợp với nội hàm quy định sửa đổi, bổ sung Chương Tương tự vậy, chuyển Chương II - Quyền ứng cử, đề cử, bầu cử, danh sách bầu cử, phiếu bầu cử, xuống thành Chương III lấy tên là: ứng cử, đề cử, bầu cử, danh sách bầu cử, phiếu bầu cử cho phù hợp với nội dung sửa đổi, bổ sung quy định Chương 2.3 Bổ sung 12 điều - Điều Nhiệm vụ Đoàn thư ký đại hội - Điều Áp dụng việc bầu cử đại hội - Điều ứng cử - Điều 11 Đề cử - Điều 13 Việc ứng cử, đề cừ cấp ủy viên, ủy viên ban thường vụ, ủy viên Bộ Chính trị, ủy viên Ban Bí thư - Điều 18 Danh sách trích ngang ứng cử viên - Điều 25 Bầu Bộ Chính trị - Điều 26 Bầu Tổng Bí thư - Điều 27 Bầu Ban Bí thư - Điều 28 Bầu Ửy ban Kiểm tra Trung ương - Điều 29 Bầu Chủ nhiệm ủy ban Kiểm tra Trung ương - Điều 31 Bầu bổ sung Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương, Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư, Uỷ viên ban Kiểm tra Trung ương 2.4 Sửa đổi, bổ sung điều - Điều 10 Thủ tục ứng cử - Điều 12 Thủ tục đề cử đảng viên đại biểu đại hội - Điều 16 Quy định số dư danh sách bầu cử Những nội dung Quy chế bầu cử Đảng 3.1 Chương I Những quy định chung Chương quy định phạm vi điều chỉnh quy chế, nguyên tắc bầu cử hình thức bầu cử Đây quy định chung làm sở cho việc bầu cử Đảng - Điều 1: Đối tượng phạm vi điều chỉnh Điểm Điều là: Quy chế bầu cử số 220-QĐ/TW Bộ Chính trị khố X ban hành áp dụng từ cấp chi đến đảng trực thuộc Trung ương Quy chế bầu cử lần Ban Chấp hành Trung ương khoá XI ban hành áp dụng việc bầu cử từ cấp chi đến Ban Chấp hành Trung ương để phù hợp với thẩm quyền ban hành Quy chế Ban Chấp hành Trung ương - Điều 2: Nguyên tắc bầu cử Điều 3: Hình thức bầu cử Hai điều bổ sung diễn đạt lại cho phù hợp 3.2 Chương II Nhiệm vụ tổ chức phụ trách bầu cử (từ Điều đến Điều 8) Trên sở kế thừa nội dung Chương III Quy chế hành với tên gọi: Các tổ chức phụ trách việc chuẩn bị tiến hành bầu cử, nội dung Chương bỏ quy định Ban Kiểm tra tư cách đại biểu, tách quy định Nhiệm vụ Đoàn Thư ký thành Điều (Điều 6) bổ sung nhiệm vụ Đoàn Thư ký cho phù hợp Các quy định lại về: Nhiệm vụ cấp uỷ triệu tập Đại hội (Điều 4); Nhiệm vụ Đoàn Chủ tịch (Điều 5); Quy định Ban Kiểm phiếu (Điều 7) giữ quy chế hành 3.3 Chương III Ứng cử, đề cử, bầu cử, danh sách bầu cử, phiếu bầu cử (Điều đến Điều 18) Tại Chương này, việc đổi tên chuyển thứ tự Chương II xuống Chương III cho phù hợp với logic bố cục, có điểm sau: 3.1 Bổ sung Điều quy định ứng cử 3.2 Bổ sung Điều 10 quy định thủ tục ứng cử 3.3 Bổ sung Điều 11 quy định đề cử 3.4 Bổ sung Điều 12 quy định thủ tục đề cử 3.5 Quy định cụ thể Điều 13 trường hợp hạn chế quyền ứng cử, đề cử 3.6 Điều 16 quy định số dư danh sách bầu cử 3.7 Bổ sung Điều 18 quy định danh sách trích ngang ứng cử viên 3.4 Chương IV Trình tự bầu quan chức vụ lãnh đạo đảng cấp (từ Điều 19 đến Điều 31), có nội dung là: - Đề xuất danh sách nhân cấp uỷ khoá cấp uỷ triệu tập đại hội chuẩn bị danh sách đề cử thức đồn chủ tịch (Quy chế bầu cử hành quy định danh sách nhân cấp uỷ triệu tập đại hội chuẩn bị danh sách để đại hội tham khảo) - Quy định số dư tối đa danh sách bầu cử (Quy chế bầu cử hành không quy định số dư tối đa, số đại hội (hội nghị) danh sách bầu cử có số dư gấp nhiều lần số lượng cần bầu dẫn đến phân tán kết quả) - Điều 19 quy định trình tự, thủ tục bầu cấp uỷ - Điều 22 quy định trình tự, thủ tục bầu ban thường vụ - Bổ sung điều mới, Điều 24, quy định trình tự, thủ tục bầu Bộ Chính trị - Bổ sung điều mới, Điều 25, quy định quy trình bầu Tổng Bí thư - Bổ sung điều mới, Điều 26, quy định quy trình bầu Ban Bí thư - Bổ sung điều mới, Điều 28, quy định bầu Uỷ ban Kiểm tra Trung ương - Bổ sung điều mới, Điều 29, quy định bầu Chủ nhiệm Uỷ ban Kiểm tra Trung ương - Bổ sung điều mới, Điều 31, quy định bầu bổ sung Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương, Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư, Uỷ viên Uỷ ban Kiểm tra Trung ương Ngoài việc quy định trình tự, thủ tục bầu chức danh trên, Quy chế quy định: Nếu bầu bổ sung Uỷ viên thức Ban Chấp hành Trung ương (từ nguồn Uỷ viên dự khuyết), Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư, Uỷ viên Uỷ ban Kiểm tra Trung ương lần chưa đủ số lượng quy định, có bầu tiếp hay khơng Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương định Một số nội dung thảo luận q trình xây dựng Quy chế bầu cử Đảng 4.1 Về việc tự ứng cử nhận đề cử cấp uỷ viên uỷ viên ban thường vụ, Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư Đây nội dung thảo luận nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Hội nghị Trung ương thống quy định sau: - Cấp uỷ viên cấp triệu tập đại hội khơng đề cử nhân ngồi danh sách cấp uỷ đề cử; không tự ứng cử nhận đề cử khơng có tên danh sách đề cử cấp uỷ - Ở hội nghị ban chấp hành, uỷ viên ban thường vụ khơng đề cử nhân ngồi danh sách ban thường vụ cấp ủy đề cử; không tự ứng cử nhận đề cử khơng có tên danh sách đề cử ban thường vụ cấp uỷ - Ở hội nghị Ban Chấp hành Trung ương, đồng chí Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư khơng đề cử nhân ngồi danh sách Bộ Chính trị đề cử; không tự ứng cử nhận đề cử khơng có tên danh sách đề cử Bộ Chính trị Việc quy định bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, tổ chức đảng đảng viên phải chấp hành Nghị Đảng, thiểu số phục tùng đa số, cá nhân phục tùng tổ chức Đây nguyên tắc bản, sống Đảng, bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng từ thành lập đến Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán Đảng viên phải có trách nhiệm chấp hành giới thiệu, phân công tổ chức Mặt khác, thể tuân thủ nghị tổ chức mà thành viên tham gia biểu quyết; đa số định, thành viên phải có nghĩa vụ chấp hành Thực chất, việc ứng cử, đề cử tổ chức, sinh hoạt đảng từ trước đến tuân thủ theo nguyên tắc 4.2 Về quy định số dư tối đa danh sách bầu cử Tuyệt đại đa số ý kiến Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương đề nghị nên khống chế số dư tối đa 30% để việc bầu cử tập trung, tránh trường hợp phải bầu cử nhiều lần số dư lớn dẫn đến tình trạng phân tán phiếu bầu Mặt khác, để nêu cao vai trò trách nhiệm quan triệu tập đại hội (hội nghị), cấp uỷ có thẩm quyền chuẩn bị phương án nhân lãnh đạo thực phương án nhân theo nghị Quy chế bầu cử Đảng quy định: Số lượng danh sách bầu cử cấp uỷ ban thường vụ cấp uỷ phải nhiều số lượng cần bầu; số dư tối đa đại hội (hội nghị) định khơng q 30% số lượng cần bầu, cấp uỷ triệu tập đại hội (hội nghị) chuẩn bị nhân cấp uỷ ban thường vụ có số dư từ 10 - 15% 4.3 Về lập danh sách bầu cử Danh sách đề cử cấp uỷ qua quy trình quy hoạch, đào tạo, giới thiệu tín nhiệm từ cấp đến cấp trên, qua thẩm định rà sốt chặt chẽ, tồn diện, ; cấp uỷ xem xét, định sở tiêu chuẩn, bảo đảm cấu lãnh đạo cho ngành, lĩnh vực, phải coi kênh đề cử thức cấp uỷ Do đó, nên lập danh sách lấy phiếu tín nhiệm đồng chí đại biểu đề cử tự ứng cử đại hội (hội nghị) để lựa chọn đưa vào danh sách bầu cử theo số phiếu tín nhiệm từ cao đến thấp bảo đảm số dư theo quy định Quy chế bầu cử Đảng quy định: - Danh sách cấp uỷ triệu tập đại hội (hội nghị) đề cử danh sách đề cử thức với đại hội (hội nghị) - Đại hội (hội nghị) thảo luận biểu lập danh sách sau: + Trường hợp danh sách gồm nhân cấp uỷ triệu tập đề cử, đại biểu đại hội (hội nghị) đề cử người ứng cử chưa đủ số dư 30% so với số lượng cần bầu đại hội (hội nghị) định (có thể lấy danh sách làm danh sách bầu cử) + Trường hợp danh sách gồm nhân cấp uỷ triệu tập đề cử, đại biểu đại hội (hội nghị) đề cử người ứng cử nhiều 30% so với số lượng cần bầu xin ý kiến đại hội (hội nghị) người đại hội (hôị nghị) đề cử người ứng cử; kết qủa xin ý kiến lựa chọn theo số phiếu đồng ý từ cao đến thấp để lập danh sách bầu cử có số dư tối đa không 30% so với lượng cần bầu + Trường hợp danh sách bầu cử đủ số dư 30% mà cuối danh sách có nhiều người có số phiếu đại hội (hội nghị) xem xét, định lựa chọn theo cấu, tuổi đảng, để số dư cao 30% so với số lượng cần bầu - Danh sách bầu cử xếp thứ tự tên người theo vần A, B, C ; có nhiều người trùng tên xếp theo họ; trùng họ xếp theo tên đệm; ba kiện trùng người có tuổi đảng cao xếp tên - Trường hợp cần bầu lấy số lượng người danh sách bầu cử người; bầu lấy số lượng người danmh sách bầu cử người; bầu lấy số lượng từ người trở lên danh sách bầu cử có số dư tối đa không 1/3 số lượng cần bầu - Nếu bầu lần chưa đủ số lượng quy định, có bầu tiếp hay khơng đại hội (hội nghị) định Danh sách bầu cử lần sau phải có số dư lấy theo kết bầu cử lần trước từ cao đến thấp người chưa trúng cử II VỀ LẤY PHIẾU TÍN NHIỆM ĐỐI VỚI THÀNH VIÊN LÀ LÃNH ĐẠO CẤP ỦY VÀ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO TRONG CÁC CƠ QUAN ĐẢNG, NHÀ NƯỚC, MẶT TRẬN TỔ QUỐC VÀ CÁC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ-XÃ HỘI Thực Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI việc lấy phiếu tín nhiệm cán lãnh đạo, quản lý, Bộ Chính trị ban hành Quy định số 165-QĐ/TW ngày 18-2-2013 việc lấy phiếu tín nhiệm năm thành viên lãnh đạo cấp ủy cán lãnh đạo quan đảng, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị-xã hội Sau năm triển khai thực hiện, có nhiều dư luận, ý kiến phản hồi mặt tích cực mặt hạn chế việc lấy phiếu tín nhiệm Bộ Chính trị nhận thấy cần thiết phải có đánh giá, rút kinh nghiệm để kịp thời bổ sung, điều chỉnh, bảo đảm việc lấy phiếu tín nhiệm đạt hiệu tốt mục đích, yêu cầu theo Nghị Trung ương khóa XI đề Với tinh thần đó, Bộ Chính trị đạo Đảng đoàn Quốc hội sơ kết đánh giá, rút kinh nghiệm việc lấy phiếu tín nhiệm người Quốc hội, hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn, đồng thời thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương đồng chí Thường trực Ban Bí thư làm Trưởng ban để xem xét, rút kinh nghiệm việc lấy phiếu tín nhiệm theo Quy định số 165-QĐ/TW Tại Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Bộ Chính trị có báo cáo đánh giá, rút kinh nghiệm có đề xuất, kiến nghị với Ban Chấp hành Trung ương sau năm triển khai thực Quy định số 165-QĐ/TW ngày 18-2-2013 việc lấy phiếu tín nhiệm năm thành viên lãnh đạo cấp ủy cán lãnh đạo quan đảng, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị-xã hội Tình hình triển khai chủ trương lấy phiếu tín nhiệm Thực Nghị đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Nghị Trung ương, Bộ Chính trị đạo: - Giao Ban Tổ chức Trung ương phối hợp với Ủy ban Kiểm tra Trung ương quan chức xây dựng chế để năm Ban Chấp hành Trung ương góp ý, thể tín nhiệm tập thể thành viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư; ban chấp hành đảng cấp góp ý kiến, thể tín nhiệm tập thể thành viên ban thường vụ cấp ủy cấp; xây dựng quy định việc thực lấy phiếu tín nhiệm năm chức danh lãnh đạo quan đảng, nhà nước, đoàn thể; đối cách lấy phiếu tín nhiệm để đánh giá, nhận xét cán theo hướng mở rộng đối tượng tham gia, trình Bộ Chính trị vào q I năm 2013 - Theo đó, Ban Tổ chức Trung ương phối hợp với Ủy ban Kiểm tra Trung ương quan chức nghiên cứu, xây dựng dự thảo quy định trình Bộ Chính trị xem xét, ban hành Quy định số 165-QĐ/TW ngày 18-2-2013 - Giao Đảng đoàn Quốc hội phối hợp với Ban Cán đảng Chính phủ Ban Tổ chức Trung ương xây dựng quy trình, thủ tục, cách thức thực việc lấy phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội, hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn - Thực ý kiến đạo Bộ Chính trị, Đảng đoàn Quốc hội tập trung đạo sát sao, phân công nhiệm vụ cụ thể lãnh đạo Quốc hội quan giúp việc Đảng đoàn Ủy ban Thường vụ Quốc hội dành ba phiên họp để thảo luận, xem xét ban hành Nghị số 35/2012/QH13 ngày 21-11-2012 Quốc hội Nghị số 561/2013/QH13 ngày 16-1-2013 Ủy ban Thường vụ Quốc hội hướng dẫn thi hành số điều Nghị số 35/2012/QH13 ngày 21-11-2012 Quốc hội việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội, hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn Tại phiên họp thứ 17, 18 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nghe Ban Cơng tác đại biểu báo cáo tình hình chuẩn bị lấy phiếu tín nhiệm kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIII; theo tiếp tục đạo, cụ thể hóa quy trình, thủ tục, chuẩn bị văn bản, tài liệu điều kiện để Quốc hội tiến hành việc lấy phiếu tín nhiệm cách chu đáo, thận trọng, bảo đảm đạt mục đích, yêu cầu đề - Để việc triển khai lấy phiếu tín nhiệm hội đồng nhân dân cấp tỉnh chặt chẽ, bảo đảm mục đích, yêu cầu, Ban Bí thư có văn đạo đến ban thường vụ tỉnh uỷ, thành ủy (Công văn số 166-CV/TW ngày 156-2013); Chủ tịch Quốc hội có cơng thư gửi đồng chí chủ tịch hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố, quán triệt mục đích, yêu cầu cơng tác lãnh đạo lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm hội đồng nhân dân cấp theo quy định pháp luật, bảo đảm nguyên tắc thống Đảng lãnh đạo quản lý đội ngũ cán Đảng đoàn Ủy ban Thường vụ Quốc hội mời đại diện thường trực hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương dự tham khảo việc tổ chức lấy phiếu tín nhiệm Quốc hội, rút kinh nghiệm để tổ chức thực địa phương - Thường trực hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố tiến hành báo cáo, xin ý kiến đạo ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quy trình, thủ tục lấy phiếu tín nhiệm Trên sở quy định pháp luật, nghị quyết, thị, quy định Trung ương; ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy ban hành văn đạo việc lấy phiếu tín nhiệm ba cấp tỉnh, huyện, xã; có nơi tổ chức làm điểm để tham khảo, rút kinh nghiệm Kết lấy phiếu tín nhiệm Triển khai thực Quy định số 165-QĐ/TW ngày 18-2-2013 Bộ Chính trị lấy phiếu tín nhiệm thành viên lãnh đạo cấp uỷ cán lãnh đạo quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị-xã hội thời gian qua đạt số kết bước đầu sau: - Quốc hội lấy phiếu tín nhiệm 47 người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn (kỳ họp thứ Quốc hội khoá XIII) Ở địa phương, đến nay, 63/63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức lấy phiếu tín nhiệm chức danh hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố bầu 907 người; hội đồng nhân dân cấp huyện bầu 6.664 người; hội đồng nhân dân cấp xã bầu 58.488 người; 13/63 tỉnh, thành phố thực việc lấy phiếu tín nhiệm uỷ viên ban thường vụ cấp tỉnh, thành phố, tỉnh (Quảng Nam, Gia Lai, Phú Yên, Kon Tum) hồn tất việc lấy phiếu tín nhiệm cấp huyện xã; tỉnh, thành phố (Cần Thơ, Bình Thuận, Kiên Giang) lấy phiếu tín nhiệm cấp tỉnh cấp huyện; 43 tỉnh, thành phố xây dựng kế hoạch hướng dẫn chưa tiến hành lấy phiếu; tỉnh, thành phố lại ban, bộ, ngành, quan, đơn vị trực thuộc trung ương chưa triển khai, chờ chủ trương - Đối với chức danh Quốc hội bầu phê chuẩn: Khơng có người có số phiếu tín nhiệm thấp 50% (8 người, chiếm 17%, có tỷ lệ phiếu "tín nhiệm thấp" từ 20-41%); 34 người, chiếm 72,4%, có tổng số phiếu "tín nhiệm cao" "tín nhiệm" đạt từ 50% trở lên, có 18 người có tỷ lệ phiếu "tín nhiệm cao" 50%) - Kết lấy phiếu tín nhiệm chức danh hội đồng nhân dân cấp bầu: Ở cấp tỉnh, có người (0,22%) tỷ lệ phiếu "tín nhiệm thấp" 50% (tỉnh Gia Lai); có 689 người (76%) tỷ lệ phiếu "tín nhiệm cao" từ 50% trở lên, cịn lại đạt tỷ lệ phiếu "tín nhiệm" 50% Ở cấp huyện, có 12 người (0,2%) tỷ lệ phiếu "tín nhiệm thấp" 50%; 4.871 người (73%) đạt tỷ lệ phiếu "tín nhiệm cao" 50%, cịn lại đạt tỷ lệ "phiếu tín nhiệm" từ 50% trở lên Ở cấp xã, có 449 người (0,76%) tỷ lệ phiếu "tín nhiệm thấp" 50%, 36.236 người (62%) có tỷ lệ phiếu "tín nhiệm cao" 50% - Đối với thành viên ban thường vụ cấp uỷ: Ở cấp tỉnh, đồng chí có tỷ lệ phiếu "tín nhiệm thấp" 50%; hầu hết đạt tỷ lệ phiếu "tín nhiệm cao" từ 50% trở lên Ở cấp huyện cấp xã chưa có báo cáo cụ thể kết Đánh giá kết bước đầu việc lấy phiếu tín nhiệm cho thấy: - Chủ trương lấy phiếu tín nhiệm theo Quy định số 165-QĐ/TW đắn cần thiết, phù hợp với quy định Hiến pháp, pháp luật Qua lấy phiếu tín nhiệm giúp cho cán tự "soi mình", thấy ưu, khuyết điểm thơng qua mức độ tín nhiệm để tự điều chỉnh, phấn đấu, cố gắng cao lãnh đạo, quản lý tu dưỡng phẩm chất trị, đạo đức, lối sống Đồng thời, kết lấy phiếu tín nhiệm kênh tham khảo để giúp cấp uỷ có thẩm quyền xem xét đánh giá cán xác Ở nơi có tình trạng nể nang, ngại va chạm, khơng dám nói thẳng, nói thật, người đứng đầu, việc lấy phiếu tín nhiệm giải pháp cần thiết, biện pháp tốt để quản lý, bảo vệ cán - Công tác đạo nghiên cứu xây dựng quy chế, quy định triển khai lấy phiếu tín nhiệm tiến hành chặt chẽ, kịp thời, theo kế hoạch, quy trình phân công, phân cấp, tinh thần Nghị Trung ương khoá XI Kế hoạch triển khai thực Nghị Trung ương khoá XI đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ; có phối hợp chặt chẽ quan có liên quan - Việc lấy phiếu tín nhiệm vừa qua đông đảo cán bộ, đảng viên nhân dân đồng tình, ủng hộ; thể tâm trị cao Đảng thực giải pháp theo tinh thần Nghị Trung ương khoá XI; rút kinh nghiệm cần thiết hoạt động giám sát quan dân cử việc thực hành dân chủ Đảng, hệ thống trị - Kết lấy phiếu tín nhiệm phản ánh tương đối mức độ tín nhiệm cá nhân tương quan chung, chức danh cán thời điểm lấy phiếu; phản ánh mức độ tín nhiệm cấp uỷ, đại biểu Quốc hội, hội đồng nhân dân lĩnh vực cơng tác thơng qua phiếu tín nhiệm người đứng đầu; có tác dụng thiết thực người lấy phiếu việc điều chỉnh trách nhiệm, hành vi lãnh đạo, phương pháp cơng tác, phịng ngừa sai phạm Bên cạnh mặt tích cực, việc lấy phiếu tín nhiệm thời gian qua đặt số vấn đề liên quan đến vai trò lãnh đạo, đạo, hướng dẫn cấp uỷ đảng "mặt trái" việc lấy phiếu, cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện để việc lấy phiếu đạt mục đích, yêu cầu đề ra, phù hợp với thực tế Chủ trương lấy phiếu tín nhiệm thời gian tới Trên sở xem xét đề xuất, kiến nghị, Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng định số nội dung lấy phiếu tín nhiệm: 3.1 Về thời gian lấy phiếu tín nhiệm Có hai phương án đặt ra: nên tiến hành năm Nghị Trung ương khoá XI quy định hay tiến hành vào nhiệm kỳ có yêu cầu cấp uỷ có thẩm quyền quản lý cán Hội nghị Trung ương khóa XI thống định thời gian lấy phiếu tín nhiệm tiến hành định kỳ vào năm thứ ba (năm nhiệm kỳ đại hội) 3.2 Về đối tượng lấy phiếu tín nhiệm đối tượng tham gia ghi phiếu tín nhiệm Có hai phương án để lựa chọn: là, đối tượng lấy phiếu tín nhiệm đối tượng tham gia ghi phiếu tín nhiệm Quy định số 165-QĐ/TW; hai là, đối tượng lấy phiếu tín nhiệm tham gia ghi phiếu tín nhiệm Quy định số 165-QĐ/TW mở rộng thêm đối tượng lấy phiếu người đứng đầu quan, đơn vị trực thuộc Chính phủ (khi lấy phiếu Quốc hội) người đứng đầu quan, đơn vị trực thuộc uỷ ban nhân dân (khi lấy phiếu hội đồng nhân dân cấp tỉnh cấp huyện) Qua thảo luận, Trung ương thống định đối tượng lấy phiếu tín nhiệm thực Quy định số 165QĐ/TW; đồng thời giao cho cấp uỷ, tổ chức đảng, vào đặc điểm, tình hình địa phương, quan, đơn vị mở rộng thêm đối tượng lấy phiếu tín nhiệm đối tượng tham gia ghi phiếu tín nhiệm, để phục vụ việc đánh giá cán thuộc thẩm quyền định cấp uỷ, tổ chức đảng 3.3 Về nội dung, hình thức, phiếu tín nhiệm Có hai phương án đặt để xin ý kiến: là, nên tiếp tục thực lấy phiếu tín nhiệm theo ba mức: "tín nhiệm cao", "tín nhiệm" "tín nhiệm thấp" Quy định số 165-QĐ/TW; hai là, lấy phiếu tín nhiệm theo hai mức: "tín nhiệm" "khơng tín nhiệm" Qua thảo luận, Trung ương cho rằng, tác dụng việc lấy phiếu tín nhiệm cảnh báo mức độ tín nhiệm để cán tự soi xét, tự sửa mình, người có phiếu tín nhiệm thấp cần có thời gian để tự điều chỉnh, khắc phục khuyết điểm, hạn chế, làm cho việc lấy phiếu tín nhiệm vừa có tác dụng để đánh giá cán bộ, vừa xây dựng, bảo vệ cán Do đó, Hội nghị lần này, Trung ương định, nội dung, hình thức phiếu tín nhiệm tiếp tục thực theo ba mức: "tín nhiệm cao", "tín nhiệm", "tín nhiệm thấp" theo Quy định số 165-QĐ/TW, nhằm bảo đảm kết phiếu tín nhiệm kênh tham khảo việc đánh giá cán cấp có thẩm quyền; đồng thời để phân biệt rõ việc lấy phiếu tín nhiệm với việc bỏ phiếu tín nhiệm theo hai mức: "tín nhiệm" "khơng tín nhiệm" 3.4 Về quy trình lấy phiếu tín nhiệm Cũng có hai phương án đặt để xin ý kiến: là, lấy phiếu Quốc hội hội đồng nhân dân trước, lấy phiếu cấp ủy sau Quy định số 165- QĐ/TW; hai là, lấy phiếu cấp ủy trước, lấy phiếu Quốc hội hội đồng nhân dân sau Qua thảo luận, đa số đồng chí Ủy viên Trung ương đề nghị nên lấy phiếu Quốc hội hội đồng nhân dân trước, lấy phiếu cấp ủy sau Quy định số 165-QĐ/TW để bảo đảm việc lấy phiếu tín nhiệm Quốc hội hội đồng nhân dân kênh tham khảo quan trọng, giúp cấp ủy có thẩm quvền đánh giá cán Việc thực quy trình lấy phiêu tín nhiệm theo Quy định số 165-QĐ/TW bảo đảm thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán Việc lấy phiếu cấp ủy có đủ thơng tin cán để việc lấy phiếu tín nhiệm xác Bởi năm vào cuối năm, cán bộ, đảng viên có kiểm điểm tự phê bình phê bình cấp ủy cấp có nhận xét, đánh giá cán bộ; sở để cung cấp thơng tin cho người ghi phiếu Đồng thời, ý kiến kiến nghị, việc hỏi, trả lời người ghi phiếu người lấy phiếu cần tăng cường để cán lấy phiếu có điều kiện báo cáo, giải trình thêm, tránh hiểu lầm dẫn đến sai lệch kết phiếu tín nhiệm Hội nghị Trung ương định quy trình lấy phiếu tín nhiệm là, lấy phiếu tín nhiệm Quốc hội hội đồng nhân dân trước, lấy phiếu cấp ủy sau (như Quy định số 165-QĐ/TW) để bảo đảm việc lấy phiếu tín nhiệm Quốc hội hội đồng nhân dân kênh tham khảo quan trọng, giúp cấp ủy có thẩm quyền đánh giá cán bộ; bảo đảm nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán 3.5 Về cơng khai kết phiếu tín nhiệm Đối với nội dung này, Hội nghị Trung ương định: Cơng khai kết phiếu tín nhiệm với thành phần lấy phiếu tín nhiệm; tập thể lãnh đạo cấp trực tiếp (cấp có thẩm quyền định cán bộ) cá nhân cán lấy phiếu tín nhiệm (như Quy định số 165-QĐ/TW) 3.6 Về tiếp tục thực quy định lấy phiếu tín nhiệm Qua thảo luận, Trung ương thống cho rằng: Việc lấy phiếu tín nhiệm việc làm mới, bên cạnh mặt làm được, nhiều vấn đề chưa nghiên cứu, quy định đầy đủ, chưa lường hết tác động mặt trái, việc lấy phiếu tín nhiệm Ban Chấp hành Trung ương đối vối đồng chí ủy viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư lãnh đạo chủ chốt Đảng, Nhà nước Do vậy, việc kịp thời đánh giá, rút kinh nghiệm cần thiết, để có quy trình, cách làm hiệu hơn, nhằm khắc phục tồn tại, vướng mắc việc lấy phiếu tín nhiệm triển khai thời gian qua Sau điều chỉnh lại Quy định số 165-QĐ/TW, nhiệm kỳ này, quan, đơn vị Trung ương địa phương tiến hành lấy phiếu tín nhiệm năm 2014; nơi tiến hành năm 2013 coi thí điểm để rút kinh nghiệm để lần làm tốt Đối với việc lấy phiếu tín nhiệm đồng chí ủy viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư theo tinh thần này, sau hoàn chỉnh Quy định số 165-QĐ/TW, việc lấy phiếu tín nhiệm đồng chí Bộ Chính trị, Ban Bí thư tiến hành sau lấy phiếu tín nhiệm Quốc hội chức danh Quốc hội khóa XIII bầu phê chuẩn Hội nghị Trung ương khóa XI định chủ trương tiếp tục thực quy định lấy phiếu tín nhiệm sau: Căn ý kiến Trung ương, Bộ Chính trị đạo sửa đổi, bổ sung Quy định số 165-QĐ/TW để tiếp tục tiến hành lấy phiếu tín nhiệm chức danh, đáp ứng mục tiêu, yêu cầu đề Trong nhiệm kỳ này, quan, đơn vị Trung ương địa phương tiến hành lấy phiếu tín nhiệm năm 2014 (kể nơi tiến hành lấy phiếu tín nhiệm năm 2013) Việc lấy phiếu tín nhiệm đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư, tiến hành sau lấy phiếu tín nhiệm Quốc hội chức danh Quốc hội khóa XIII bầu phê chuẩn III VỀ ĐỊNII HƯỚNG CHỈ ĐẠO ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ CÁC CẤP TIẾN TỚI ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC LẦN THỨ XII CỦA ĐẢNG Hội nghị Trung ương khóa XI thảo luận đánh giá kết qủa thực Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 4-8-2009 Bộ Chính trị khóa X đại hội đảng cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng cho ý kiến vào dự thảo Chỉ thị Bộ Chính trị khóa XI đại hội đảng cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quồc lần thứ XII Đảng Một số kết qủa thực Chỉ thị số 37- CT/TW Bộ Chính trị khóa X 1.1 Ưu điểm a) Về triển khai thực - Sau có Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 4-8-2009 Bộ Chính trị, tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương tổ chức quán triệt nghiêm túc, xây dựng kế hoạch thực Chỉ thị cấp mình, đồng thời đạo, hướng dẫn cấp triển khai thực Chỉ thị, hướng dẫn Trung ương - Công tác chuẩn bị tiến hành đại hội phát huy dân chủ Đảng, có tác dụng củng cố đồn kết, giữ vững kỷ luật, kỷ cương, coi trọng chất lượng đại hội, bảo đảm an toàn, tiết kiệm, phát huy trí tuệ, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, thành viên hệ thống trị cán bộ, đảng viên, nhân dân - Các cấp ủy đạo cấp tiến hành xây dựng có chất lượng báo cáo trị ban chấp hành đảng cấp trình đại hội nhiệm kỳ 2010 — 2015; đồng thời, tổ chức thảo luận sâu sắc quan điểm, chủ trương, định hướng lớn nêu dự thảo văn kiện trình Đại hội XI Đảng văn kiện đại hội đảng cấp Qua đó, tạo đợt sinh hoạt trị sâu rộng tồn Đảng, tồn dân, yêu cầu Chỉ thị số 37-CT/TW b) Đánh giá chung Việc thực Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 4-8- 2009 Bộ Chính trị đại hội đảng cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng đạt mục đích, u cầu đề Cơng tác chuẩn bị tổ chức đại hội đảng cấp tiến hành dân chủ, phát huy trí tuệ, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, thành viên hệ thống trị cán bộ, đảng viên, nhân dân công tác xây dựng Đảng Công tác nhân cấp ủy tiến hành chặt chẽ, nguyên tắc; bầu cấp ủy cấp có số lượng, cấu, chất lượng theo định hướng đạo Bộ Chính trị, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo cấp ủy đảng ngành, cấp Việc triển khai thí điểm số chủ trương đại hội đảng cấp, đảng sở trực tiếp bầu bí thư cấp ủy; việc lấy ý kiến đại biểu đại hội giới thiệu nhân bí thư số cấp ủy viên vừa trúng cử sở quan trọng để nghiên cứu, đối quy chế, quy định hoạt động Đảng 1.2 Hạn chế Bên cạnh kết đạt được, số chủ trương nêu Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 4-8- 2009 nhằm đổi mới, nâng cao chất lượng cấp ủy chưa thực có hiệu quả: a) Việc tăng thêm số lượng cấp ủy viên để tăng tỷ lệ cán trẻ, cán nữ, “phấn đấu tỷ lệ cấp ủy viên nữ, trẻ tuổi cao khóa nay" chưa thực Tại đại hội đảng nhiệm kỳ 2010-2015, hầu hết tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương bầu đủ số lượng cấp ủy tăng 10% so với khóa trước Tuy nhiên, tỷ lệ cấp ủy viên nữ đạt 11,4%, thấp so với tiêu đề không 15% giảm 0,45% so với nhiệm kỳ trước; tỷ lệ cán trẻ 40 tuổi đạt 5,4%, thấp so với tiêu đề không 10% b) Chủ trương phấn đấu bảo đảm cấu ba độ tuổi cấp ủy chưa thực tốt Kết tổng hợp cho thấy, tuổi bình quân cấp ủy tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xấp xỉ 50, cao 0,7 tuổi so với nhiệm kỳ 2005-2010, 2/3 cấp ủy tỉnh, thành phố có độ tuổi bình qn cao Nếu theo quy định Chỉ thị số 37-CT/TW, tính đến tháng 9-2015, thường trực cấp ủy 15 tỉnh, thành phố khơng có đồng chí đủ tuổi tái cử khóa tới; 31 tỉnh, thành phố có đồng chí thường trực cấp ủy đủ tuổi tái cử Có 487/911 (53,46%) ủy viên ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy nhiệm kỳ 2010-2015, có nơi 70% ủy viên ban thường vụ không đủ tuổi tái cử Kết cấu Chỉ thị Bộ Chính trị khóa XI Đại hội đảng cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Kết cấu Chỉ thị Bộ Chính trị khóa XI đại hội đảng cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng gồm có ba phần: 1- Phần yêu cầu đặt việc lãnh đạo, đạo chuẩn bị tổ chức đại hội đảng cấp 2- Phần nội dung quy định nội dung đại hội, việc chuẩn bị văn kiện đại hội, công tác chuẩn bị nhân bầu cử cấp ủy, đạo tiêu chuẩn, cấu, số lượng, độ tuổi cấp ủy, số dư bầu cử; số lượng đại biểu dự đại hội, việc tố chức thảo luận dự thảo văn kiện bầu đại biểu dự đại hội đảng cấp trên; thời gian tiến hành đại hội số vấn đề khác liên quan đến việc chuẩn bị tổ chức đại hội đảng cấp 3- Phần tổ chức thực quy định trách nhiệm cấp ủy cấp ban đảng trung ương có liên quan việc quán triệt, tổ chức thực Chỉ thị trình chuẩn bị, tổ chức đại hội đảng cấp Trong Chỉ thị Bộ Chính trị lần này, Trung ương nhấn mạnh, bổ sung số vấn đề sau: a) Về yêu cầu, Chỉ thị nhấn mạnh phát huy dân chủ đôi với việc giữ vững nguyên tắc, kỷ luật, kỷ cương Đảng Báo cáo ban chấp hành đảng cần đánh giá thực trạng, tình hình thực nghị nhiệm kỳ 2010-2015, kết thực Nghị Trung ương khóa XI, giải pháp khắc phục số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng Công tác nhân cấp ủy nhiệm kỳ 2015-2020 phải thực sở quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý địa phương, ngành, lĩnh vực nhiệm kỳ 2015-2020 nhiệm kỳ tiếp theo; tiến hành đồng thời với chuẩn bị nhân lãnh đạo hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016-2021 nhân lãnh đạo đồn đại biểu Quốc hội khóa XIV tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương b) Về nội dung, nội dung cấu, số lượng, độ tuổi tham gia cấp ủy; số lượng đại biểu đại hội đảng cấp phải tiếp thu tối đa ý kiến Trung ương Hội nghị để đưa vào Chỉ thị Một số vấn đề Trung ương tập trung thảo luận thống đưa vào Chỉ thị Bộ Chính trị Từ kết thực Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 4-8-2009 Bộ trị khóa X, Trung ương tập trung thảo luận đa số ý kiến đồng tình trí với nội dung sau đây: 3.1 Về cấu, số lượng cấp ủy tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương a) Về cấu - Về chủ trương không thiết địa phương nào, ban, ngành phải tham gia cấp ủy: Trong số nhiệm kỳ đại hội gần đây, Chỉ thị Bộ Chính trị quy định quán vấn đề Thực chủ trương này, việc xác định số lượng cấp ủy viên vào yêu cầu lãnh đạo nhiệm vụ trị số lượng tổ chức sở đảng trực thuộc Theo đó, số lượng trung bình đa số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thường quy định từ 43 - 49 cấp ủy viên từ 11-13 ủy viên thường vụ (trừ Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Thanh Hóa, Nghệ An có số lượng cao hơn), nhiệm kỳ tại, Chỉ thị Bộ Chính trị quy định tăng số lượng cấp ủy ban thường vụ cấp ủy tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương lên 10% nhằm tăng cán trẻ, cán nữ với số lượng ngành, lĩnh vực công tác địa phương bố trí cấp ủy viên Thực tế đặt vấn đề có tiếp tục nêu quan điểm không thiết địa phương nào, ban, ngành phải tham gia cấp ủy nhiệm kỳ 2015-2020 hay không? Trung ương thống cho nêu quan điểm Chỉ thị Bộ Chính trị đại hội đảng cấp nhiệm kỳ tới, cấp ủy cấp, phải vào tiêu chuẩn để lựa chọn cấp ủy viên; mặt khác, cấp ủy cấp cần có cấu hợp lý để bảo đảm lãnh đạo toàn diện, nhiên, khơng cấu mà hạ thấp tiêu chuẩn Hơn nữa, việc phân công cấp ủy viên sau đại hội phải vào số lượng trúng cử, lực, sở trường cấp ủy viên, vậy, không nên quy định cứng nơi cần bố trí cấp ủy viên, khó khăn cho việc bố trí cán sau đại hội Chỉ thị Bộ Chính trị lần tiếp tục khẳng định khơng thiết địa phương nào, ban, ngành phải tham gia cấp ủy nhiệm kỳ 2015-2020 - Về đề nghị cho chủ trương bố trí cấp ủy viên dự khuyết cấp tính cấp huyện, Trung ương nhận thấy: Đến nay, công tác quy hoạch cán cấp tỉnh cấp huyện tương đối vào nếp; cơng tác đào tạo, bố trí, sử dụng nguồn quy hoạch ban thường vụ cấp ủy định; cần thiết bổ sung cấp ủy viên ban thường vụ lựa chọn nhân quy hoạch, trình ban chấp hành xem xét trình cấp trực tiếp định Việc bổ sung cấp ủy viên cấp tỉnh, cấp huyện theo Điều lệ Đảng việc thực bình thường, khơng thiết phải cấp ủy viên dự khuyết đại hội bầu được: bổ sung vào cấp ủy khóa Điều khác với việc bổ sung ủy viên Ban Chấp hành Trung ương từ Ủy viên Trung ương dự khuyết theo quy định Điều lệ Đảng khóa XI Tuy nhiên, vấn đề thuộc phạm vi quy định Điều lệ Đảng, Đại hội đại biểu tồn quốc Đảng thơng qua, vậy, Chỉ thị Bộ Chính trị khơng quy định vấn đề b) Về số lượng - Về số lượng cấp ủy tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Trung ương thống số lượng cấp ủy tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nhiệm kỳ 2015-2020 dự thảo Chỉ thị Bộ Chính trị Với đa số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, việc dãn cách số lượng cấp ủy tối thiểu tối đa (43-55) thuận lợi quy định số lượng cấp ủy phù hợp với quy mô, số lượng đảng viên tổ chức đảng trực thuộc Trừ tỉnh, thành phố lớn: Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Thanh Hóa, Nghệ An có số lượng tổ chức đảng trực thuộc từ 21 đến 30; số lại có số lượng tổ chức đảng trực thuộc cách biệt lớn: tỉnh có 17 18 đơn vị; tỉnh, thành phố có từ 13 đến 15 đơn vị; 20 tỉnh, thành phố có từ 10 đến 12 đơn vị 29 tỉnh, thành phố lại có từ đến đơn vị Thực tế cho thấy cần quy định nới rộng dãn cách số lượng cấp ủy tối thiểu tối đa cấp ủy tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương để phù hợp với nhiệm vụ lãnh đạo địa phương Chỉ thị Bộ Chính trị lần quy định số lượng cấp ủy tối thiểu tối đa tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương từ 43 đến 55 đồng chí; riêng Hà Nội 75 đồng chí; Thành phố Hồ Chí Minh, Thanh Hóa, Nghệ An: 67 đồng chí - Về số lượng ủy viên thường vụ cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Trung ương đồng tình với ý kiến đa số tỉnh ủy, thành ủy quy định số lượng cấp ủy ban thường vụ cấp ủy khóa tới Chỉ thị số 37-CT/TW Bộ Chính trị khóa X, thời gian qua địa phương thực quy hoạch cán theo số lượng Việc giữ số lượng cấp ủy Chỉ thị số 37-CT/TW tạo điều kiện để tỉnh ủy, thành ủy giới thiệu cán trẻ, cán nữ tham gia cấp ủy Đồng thời, cần kiên kiểm tra, giám sát trình chuẩn bị nhân cấp ủy; nơi chuẩn bị đủ cấu cán trẻ, cán nữ duyệt số lượng tối đa; nơi chưa chuấn bị đủ khơng nên bầu đủ số lượng tối đa, số lại bố sung nhiệm kỳ để phấn đấu đạt tiêu cấu cán trẻ, cán nữ theo quy định Chỉ thị Bộ Chính trị lần quy định số lượng ban thường vụ cấp ủy nhiệm kỳ 2015-2020 sau: đa số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương từ 13 đến 15 đồng chí; riêng Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Thanh Hóa, Nghệ An: khơng q 17 đồng chí 3.2 Về tiêu cán trẻ, cán bô nữ cấp ủy tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương - Về tỷ lệ cán nữ: Trung ương cho ý kiến Chỉ thị Bộ Chính trị quy định tỷ lệ cán nữ không 15% quy định nhiệm kỳ 2010-2015, tiêu có thấp so với yêu cầu Nghị số 11-NQ/TW ngày 27-42007 cùa Bộ Chính trị (khơng 25%), sát thực tế phấn đấu thực Hơn nữa, thực tế nhiều khóa gần có số tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc trung ương đạt tiêu - Về tỷ lệ cán trẻ (dưới 40 tuổi) không 10%, số ý kiến đồng tình băn khoăn, cho số cán trẻ 40 tuổi cấp tỉnh ít, nhiều nơi có đồng chí bí thư tỉnh đồn độ tuổi này, giữ quy định kỳ đại hội trước không sát thực tế, nên sửa lại tiêu chí tuổi trẻ 45 tuổi cấp ủy tỉnh quy định tỷ lệ cao hơn? Đa số ý kiến cho tiêu chí tuổi trẻ 40 tuổi cấp tỉnh tính tốn, quy định nhiều nhiệm kỳ đại hội đảng cấp quy định hợp lý, độ tuổi từ 40- 50 tuổi ba độ tuổi quy định bắt buộc cấp ủy tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (ở kỳ đại hội, cấu độ tuổi cấp ủy tỉnh thường định hướng: 40 tuổi: 5-10%; từ 40-50 tuổi: 50-60%; từ 51 - 55 tuổi: 20 - 30%) Hơn nữa, thống tăng thêm số lượng cấp ủy viên nhằm tăng tỷ 1ệ cán trẻ, cán nữ quy định thúc đẩy công tác phát hiện, quy hoạch, đào tạo cán trẻ địa phương, nhằm tạo nguồn lâu dài Trung ương đồng ý Chỉ thị Bộ Chính trị quy định tiêu chí tuổi trẻ cấp tỉnh 40 tuổi, đồng thời phấn đấu đạt tỷ lệ không 10% định hướng cấu tuổi trẻ cấp ủy tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương số kỳ đại hội gần 3.3.Về đổi độ tuổi tham gia cấp ủy tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương a) Về đổi cấp ủy: Trung ương thống để Bộ Chính trị quy định: nhiệm kỳ 2015-2020, cấp ủy cấp đổi không 1/3 tổng số cấp ủy viên nhiệm kỳ cần bảo đảm ba độ tuổi cấp ủy; phấn đấu có ba độ tuổi ban thường vụ thường trực cấp ủy b) Về tuổi lần đầu tham gia cấp ủy: Chỉ thị Bộ Chính trị kỳ đại hội quy định quán: “nói chung phải đủ tuổi cơng tác từ hai khóa trở lên, trọn khóa” Trung ương cho quy định phù hợp tiếp tục thực chủ trương đại hội đảng cấp nhiệm kỳ tới c) Về tuổi tái cử cấp ủy : số kỳ đại hội gần quy định sau: + Khóa IX: tuổi tái cử cịn thời gian cơng tác 2/3 khóa (40 tháng), khơng phân biệt cấp ủy viên ủy viên thường vụ + Khóa X: cấp ủy thường vụ cấp ủy tái cử nói chung phải trọn khóa; riêng bí thư, phó bí thư 2/3 khóa (40 tháng) + Khóa XI: cấp ủy viên cịn thời gian cơng tác năm (48 tháng), ủy viên thường vụ năm (36 tháng), bí thư cịn nửa khóa (30 tháng); đồng thời quy định tuổi tái cử đến tháng tổ chức đại hội (đối với cấp ủy tỉnh tháng 9) Đa số ý kiến đề nghị thiết phải quy định mốc thời gian tái cử, tính đến tháng tổ chức đại hội đảng cấp (đối với đại hội nhiệm kỳ 2015-2020, cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tháng 9-2015; cấp huyện từ tháng 6-2015; cấp sở từ tháng 4-2015), thực nhiệm kỳ 2010- ‘2015, để phù hợp với thời điểm tính tuổi quy hoạch cấp ủy nhiệm kỳ 2015-2020 Điều tạo thuận lợi cho địa phương tiến hành công tác nhân sự, tránh việc vận dụng tràn lan gây tâm tư so sánh, thắc mắc Trung ương xem xét, cho ý kiến ba phương án quy định độ tuổi tái cử theo đề nghị tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc trung ương sau: - Phương án 1: Cấp ủy viên, ủy viên thường vụ, phó bí thư, bí thư cấp ủy tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thời gian công tác nửa nhiệm kỳ (30 tháng) trở lên Đề nghị phương án vừa qua Ban Bí thư quy định tuổi tái cử cán chuyên trách công tác Mặt trận Tố quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội (phải cịn đủ thời gian cơng tác nửa nhiệm kỳ trở lên), quy định nên thực cấp ủy đảng để bảo đảm công bằng, thống hệ thống trị Bên cạnh đó, thực phương án tận dụng lực, kinh nghiệm số đồng chí lớn tuổi, có tính kế thừa cấp ủy Ở phương án này, độ tuổi bình quân đầu nhiệm kỳ cấp ủy có cao số đồng chí lớn tuổi nghỉ hưu bổ sung cán trẻ tuổi bình quân cấp ủy nhiệm kỳ giảm Hơn nữa, phương án giải tốt tâm tư, tình cảm đồng chí cịn 3-4 năm cơng tác, khơng đủ tuổi tham gia cấp ủy theo quy định nhiệm kỳ 2010-2015, góp phẩn tháo gỡ vướng mắc tuổi tham gia cấp ủy tạo điều kiện thuận lợi cho cấp ủy việc xếp, bố trí cán bộ, đồng chí làm chun trách cơng tác đảng - Phương án 2: Giữ quy định Chỉ thị số 37-CT/TW Bộ Chính trị khóa X: cấp ủy viên cịn thời gian cơng tác năm (48 tháng) trở lên; ủy viên thường vụ, phó bí thư cịn năm (36 tháng) trở lên; trường hợp đặc biệt vận dụng độ tuổi bí thư cấp ủy tỉnh, thành phố nửa nhiệm kỳ (30 tháng) trở lên Thực phương án trẻ hóa cấp ủy cấp; đồng thời, số ý kiến đồng ý phương án đề nghị cần quy định thơi tham gia cấp ủy thơi giữ chức vụ khác có cấu cấp ủy viên nghiên cứu, quy định cụ thể chế độ nghỉ trước tuổi để xếp, bố trí cán khơng đủ tuổi tham gia cấp ủy - Phương án 3: Cấp ủy viên thời gian cơng tác 40 tháng trở lên; ủy viên thường vụ, phó bí thư cịn 36 tháng trở lên; bí thư cấp ủy cịn nửa nhiệm kỳ (30 tháng) trở lên Đây phương án dung hòa hai phương án Qua thảo luận, Trung ương thống lựa chọn phương án độ tuổi tái cử cấp tỉnh, thành phố nhiệm kỳ 20152020 vậy, Chỉ thị Bộ Chính trị lần quy định đồng chí lần đầu tham gia cấp ủy nói chung phải đủ tuổi cơng tác từ hai nhiệm kỳ trở lên, trọn nhiệm kỳ Những đồng chí giới thiệu tái cử nói chung phải đủ tuổi cơng tác trọn nhiệm kỳ, phải cịn đủ tuổi cơng tác từ nửa nhiệm kỳ ( 30 tháng ) trở lên