Đang tải... (xem toàn văn)
Một trong những vấn đề mang tính phổ biến trong thời đại dân chủ ngày nay là vai trò đặc biệt quan trọng của đảng chính trị và các tổ chức chính trị xã hội. Để phát huy vai trò chính trị, củng cố quyền lực, hầu hết các đảng chính trị, các đoàn thể chính trị xã hội đều có tổ chức chặt chẽ xuống đến các đơn vị hành chính cơ sở, thậm chí cả trong các đơn vị kinh doanh và sự nghiệp.
MỞ ĐẦU I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI a/- Một vấn đề mang tính phổ biến thời đại dân chủ ngày vai trò đặc biệt quan trọng đảng trị tổ chức trị - xã hội Để phát huy vai trò trị, củng cố quyền lực, hầu hết đảng trị, đoàn thể trị - xã hội có tổ chức chặt chẽ xuống đến đơn vị hành sở, chí đơn vị kinh doanh nghiệp Đảng cộng sản Việt Nam người tổ chức lãnh đạo nghiệp cách mạng Việt Nam: cách mạng tháng thành công, kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ thắng lợi, non sông thu mối, đưa vào nước bước vào thời kỳ độ lên CNXH, lãnh đạo công đổi đạt nhiều kết Các đoàn thể trị - xã hội ngày đóng vai trò to lớn việc phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân, sở trị vững Đảng Nhà nước nghiệp đổi bảo vệ Tổ quốc b/- Trong công đổi nay, Đảng chủ trương: tiếp tục trì phát triển kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, có điều tiết Nhà nước theo định hướng XHCN; doanh nghiệp nhà nước phải thành phần kinh tế gương mẫu đầu để hướng dẫn thành phần kinh tế khác; thừa nhận kinh tế thị trường tất yếu có cạnh tranh liệt, phải cạnh tranh lành mạnh, phát triển kinh tế phải đôi với thực công xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái; kinh doanh phải mang lại hiệu Đây trách nhiệm lãnh đạo tổ chức Đảng, đồng thời nội dung hoạt động, giám sát đoàn thể trị - xã hội doanh nghiệp Các doanh nghiệp (kể doanh nghiệp nhà nước - DNNN - doanh nghiệp tư nhân - DNTN) tế bào kinh tế quốc dân Vấn đề đặt cho DNNN "phải nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh khu vực doanh nghiệp nhà nước bảo đảm vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước, giữ vững định hướng XHCN" (1) Trong gần 20 năm đổi mới, với việc đổi chế sách phát huy quyền tự chủ tài nghiệp vụ kinh doanh doanh nghiệp quốc doanh, kiện toàn, đổi hoạt động tổ chức Đảng, đoàn thể doanh nghiệp góp phần quan trọng việc nâng cao hiệu kinh tế giữ vững định hướng XHCN hoạt động doanh nghiệp c/- Sự lãnh đạo Đảng phát huy hoạt động đoàn thể trị - xã hội, tổ chức công đoàn, nhân tố đặc biệt quan trọng đổi kinh tế phát huy hiệu hoạt động doanh nghiệp Tuy nhiên, để phát huy vai trò lãnh đạo tổ chức đảng tinh thần làm chủ đoàn thể trị - xã hội, tổ chức hoạt động tổ chức đảng đoàn thể trị - xã hội đặt nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, đổi mặt lý luận thực tiễn hoạt động Về phía tổ chức Đảng: + Những năm qua, doanh nghiệp tư nhân (kể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài) phát triển mạnh ngày đóng vai trò quan tọng kinh tế quốc dân Hiệu kinh tế doanh nghiệp tư nhân dẫn đầu thành phần kinh tế khác Đảng Nhà nước ta khuyến khích kinh tế tư nhân phát triển theo định hướng XHCN khuôn khổ pháp luật Vấn để tổ chức sở Đảng doanh nghiệp tư nhân vấn đề cấp thiết Bởi Đảng lãnh đạo kinh tế buông lơi số sở Đặc biệt doanh nghiệp tư nhân ngày tập trung đông đảo công nhân Đảng phải tổ chức lãnh đạo quần chúng, mặt tạo điều kiện cho nhà kinh doanh phát huy hết khả đảm bảo sản xuất kinh doanh pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích công nhân lao động doanh nghiệp tư nhân + Tổ chức sở đảng nhiều doanh nghiệp nhìn chung hoạt động tốt, góp phần vào tăng trưởng kinh doanh đất nước Tuy nhiên chuyển biến tổ chức sở đảng doanh nghiệp đổi chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị TW, Nghị TW (lần 2) nói chung chậm Trong kinh tế thị trường, đảng viên công nhân lao động doanh nghiệp hàng ngày, hàng chịu tác động nhiều vấn đề phức tạp Việc giữ vững chất công nhân Đảng đứng trước thách thức Nhưng "Đảng thiếu chuẩn bị kịp thời cho bước chuyển biến này, dẫn đến tình trạng chất công nhân bị giảm sút, nhiều truyền thống tốt đẹp như: quan hệ Đảng với nhân dân, đoàn kết thống dân chủ bị lãng quên nhiều nơi, có nơi vi phạm nghiêm trọng Một phận không nhỏ cán bộ, đảng viên thiếu tu dưỡng thân, phai nhạt lý tưởng, cảnh giác cách mạng, giảm sút ý chí, ý thức tổ chức kỷ luật, sa đoạ đạo đức lối sống"(15) + Bên cạnh tổ chức đảng DNNN, có nên có tổ chức đảng DNTN? để có tổ chức đảng DNTN trước hết phải giải vấn đề quan trọng làm để phát triển đảng doanh nghiệp này? có nên kết nạp giới chủ vào Đảng không hay kết nạp vào đảng người lao động (họ - với tư cách người làm thuê)? Những đảng viên chủ doanh nghiệp tư nhân, họ quản lý doanh nghiệp tốt, chấp hành pháp luật, sách, đưa họ vào cấp uỷ hay không? + Vấn đề cộm lãnh đạo đảng doanh nghiệp, đặc biệt là: Mối quan hệ lãnh đạo tổ chức sở đảng, cấp uỷ doanh nghiệp thủ trưởng doanh nghiệp phải giải nào? Đảng lãnh đạo DNTN có khác Đảng lãnh đạo đơn vị hành chính? Đảng lãnh đạo theo phương thức nào, nội dung để không lấn sân vào quyền sản xuất kinh doanh chủ doanh nghiệp mà định hướng hoạt động doanh nghiệp? Đây vấn đề phức tạp cần nghiên cứu có câu trả lời Về phía đoàn thể trị - xã hội: + Các tổ chức trị - xã hội doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng Đặc biệt tổ chức công đoàn - tổ chức tương đối độc lập - Là người đại diện quyền lợi ích đáng công nhân lao động, phát triển doanh nghiệp lợi ích + Trong doanh nghiệp tư nhân, người chủ sở hữu tư nhân, công nhân người làm thuê mối quan hệ tổ chức công đoàn Chủ tịch công đoàn với doanh nghiệp Giám đốc doanh nghiệp nào? Trong doanh nghiệp tư nhân quyền lợi thống nhất, xung đột lợi ích khó tránh khỏi Nhiều xung đột dẫn tới đình công bãi công, làm thiệt hại cho giới chủ cho kinh tế chung đất nước Những năm qua, tổ chức công đoàn doanh nghiệp bước đầu biết phát huy vai trò làm chủ sản xuất, bảo vệ quyền lợi đáng mình, việc thực thoả ước tập thể công nhân lao động với giới chủ Tuy nhiên kết hoạt động có nhiều hạn chế Do đó, việc củng cố phát huy vài trò công đoàn tổ chức trị khác doanh nghiệp tư nhân trở thành nhu cầu cấp thiết Tổ chức công đoàn tổ chức trị xã hội khác nhiều doanh nghiệp hoạt động có hiệu lực Tuy nhiên, nhìn chung tổ chức trị - xã hội hoạt động doanh nghiệp kém, doanh nghiệp tư nhân Công đoàn chưa thực đóng vai trò đại diện quyền lợi ích đáng người lao động Hơn nữa, doanh nghiệp tư nhân, hoạt động tổ chức đảng công đoàn gặp nhiều khó khăn, nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan + Đứng góc độ thể chế, hoạt động công đoàn có luật công đoàn, luật khiếu nại, tố cáo, luật biểu tình quy định rõ quyền lợi trách nhiệm người lao động doanh nghiệp quan hệ với giới chủ Trong đó, Đảng tổ chức trị đại diện quan trọng quy định pháp lý nào, điều kiện gây không khó khăn tổ chức hoạt động tổ chức Đảng doanh nghiệp, DNTN Từ cách đặt vấn đề cho thấy, kiện toàn phát huy vai trò lãnh đạo Đảng, hoạt động tổ chức trị xã hội doanh nghiệp vấn đề quan trọng đổi hệ thống trị nói chung, đổi Đảng đoàn thể nói riêng Trên ý nghĩa đó, chọn đề tài "Vấn đề tổ chức hoạt động Đảng doanh nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng" làm luận văn thạc sĩ trị học II TÌNH HÌNH NGHIÊM CỨU Vấn đề củng cố, tăng cường lãnh đạo Đảng, hoạt động tổ chức trị - xã hội nhìn chung có nhiều công trình nghiên cứu cấp độ quyền lực, từ vĩ mô (Trung ương) đến vi mô (cấp sở xã phường) - PGS.TS Tô Huy Rứa: Tăng cường lãnh đạo Đảng công đổi NXB CTQG, 2005 - Lê Đức Bình: Xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt: NXB CTQG Hà Nội, 2003 - TS Đặng Đình Tân (chủ biên): Thể chế Đảng cầm quyền - số vấn đề lý luận thực tiễn NXB CTQG, 2003 - Viện nghiên cứu khoa học tổ chức Nhà nước - Bộ nội vụ: Hệ thống trị sở thực trạng số giải phap chủ yếu NXB CTQG, 2004 - TS Nguyễn Văn Sáu, PGS.TS Trần Xuân Sầm, PGS.TS Lê Doãn Tá (đồng chủ biên): Mối quan hệ Đảng nhân dân kỳ đổi đất nước - Vấn đề kinh nghiệm Nxb CTQG, 2002 Đặc biệt nhiều công trình nghiên cứu lãnh đaọ Đảng vai trò đoàn thể trị - xã hội đề tài nghiên cứu hệ thống trị, bao gồm đề tài cấp Nhà nước cấp Bộ Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu thực trạng tổ chức hoạt động thành tố hệ thống trị sở cấp quyền lực tương ứng với cấp hành Hầu có công trình công trình nghiên cứu nội dung đơn vị sản xuất kinh doanh đơn vị nghiệp Chẳng hạn kể số công trinh sau: - Viện công nhân công đoàn - Tổng liên đoàn lao động Việt Nam: Nâng cao hiệu hoạt động công đoàn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài: Nxb, LĐ, Hà Nội 2003 - TS Đặng Đình Tân: Thực hành dân chủ doanh nghiệp Nhà nước - Vấn đề trị quan trọng nước ta Thông tin CHT 2003, số 15 - TS Nguyễn Văn Sáu: Nâng cao vai trò phát huy hiệu lực lãnh đạo tổ chức đảng doanh nghiệp nhà nước giai đoạn Nghiên cứu lý luận 1997 số - TS Trịnh Đức Hồng, PGS, TS Dương Xuân Ngọc: Về đổi phương thức lãnh đạo tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước NXB CTQG, 2002 - TS Trịnh Đức Hồng: Nét định hướng phát triển Đảng khối công nghiệp Hà Nội Lý luận trị 2000 số - Nguyễn Thị Mỹ Hiền: Thực chế "Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ" lĩnh vực khám chữa bệnh ngành y tế Bình Thuận, Luận văn Đại học trị, 2003 - Phan Thị Thanh Hà: Tăng cường lãnh đạo tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước nước ta Luận văn cao cấp trị 2003 Những công trình nghiên cứu phân tích sâu sắc nhiều nội dung lý luận thực trạng, vấn đề hạn chế, xúc tổ chức, hoạt động tổ chức đảng, đoàn thể doanh nghiệp Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu hay đề tài khoa học nghiên cứu toàn diện tổ chức trị xã hội doanh nghiệp, địa bàn thành phố Đà Nẵng III MỤC ĐÍCH CỦA LUẬN VĂN Trên sở khảo sát, đánh gía tổ chức trị xã hội doanh nghiệp (nhà nước tư nhân), luận văn đề xuất giải pháp nhằm phát huy vài trò tổ chức đảng tổ chức trị - xã hội doanh nghiệp nước ta IV ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Đối tượng nghiên cứu luận văn tổ chức đảng công đoàn doanh nghiệp - Phạm vi thời gian nghiên cứu: tổ chức hoạt động tổ chức đảng công đoàn doanh nghiệp nhà nước tư nhân Thành Phố Đà Nẵng năm từ năm 2001 đến V CƠ SỞ LÝ LUẬN - THỰC TIỄN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Luận văn thực dựa quan điểm chủ nghĩa vật biện chứng Macxit, quan điểm Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh trị, đảng giai cấp công nhân; chủ trương, đường lối, sách Đảng xây dựng đảng, đoàn thể nước ta - Luận văn dựa phân tích chủ yếu từ thực trạng tổ chức đảng, đoàn thể trị - xã hội doanh nghiệp Đà Nẵng, việc thực Nghị Thành Uỷ, UBND Thành phố; đặc biệt báo cáo tổng kết hàng năm quan quản lý, Liên đoàn Lao động Thành Phố, Đoàn niên, Hội phụ nữ vể công tác công vận, báo cáo chuyên đề liên quan đến đề tài - Phương pháp nghiên cứu chủ yếu luận văn kết hợp nghiên cứu lý luận với điều tra, khảo sát; đặc biệt ý phương pháp tổng kết thực tiễn để rút kết luận Luận văn đồng thời sử dụng rộng rãi phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh đối chiếu, logic - lịch sử VI ĐÓNG GÓP MỚI VỀ KHOA HỌC VÀ Ý NGHĨA THỰC TIỄN CỦA LUẬN VĂN Luận văn làm rõ sở lý luận việc nâng cao hiệu lực tổ chức trị, trị - xã hội doanh nghiệp Thành phố, đánh giá ưu khuyết điểm, phân tích nguyên nhân thành công tồn yếu kém, kinh nghiệm, giúp cho doanh nghiệp, quan có trách nhiệm tham khảo Ý nghĩa luận văn góp phần nâng cao nhận thức trách nhiệm tổ chức đảng, đoàn thể doanh nghiệp, nhằm phát huy hiệu lực lãnh đạo, hoạt động doanh nghiệp Ngoài luận văn làm tài liệu tham khảo cho Thành uỷ, UBND Thành phố, quan quan tâm đến vấn đề CHƯƠNG I VAI TRÒ CỦA ĐẢNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP TRONG SỰ NGHIỆP ĐỔI MỚI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CHÍNH TRỊ CỦA ĐẢNG TRONG SỰ NGHIỆP ĐỔI MỚI NÓI CHUNG VÀ TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÓI RIÊNG 1.1.1 Vị trí vai trò Đảng cầm quyền - số vấn đề chung Đảng cầm quyền đảng nắm quyền, sử dụng quyền nhằm thực thắng lợi mục tiêu giai cấp Ở Việt Nam, Đảng cộng sản lãnh đạo nhân dân giành quyền từ tháng 8/1945 Từ đến nay, Đảng lực lượng trị lãnh đạo nhân dân ta thực thành công cách mạng dân tộc, dân chủ, xây dựng đất nước, bước lên chủ nghĩa xã hội Sự nghiệp đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo có thành tựu quan trọng, tạo tiền đề vững để bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Từ chưa có quyền - Đảng hoạt động vòng bí mật, đến có quyền bước ngoặt mạng Việt Nam Vì có quyền, nhiệm vụ trị Đảng ta thay đổi Nếu trước đây, nhiệm vụ trị chủ yếu Đảng lãnh đạo giai cấp toàn dân tộc đấu tranh lật đổi chế độ xã hội cũ để giành quyền; nhiệm vụ chủ yếu trung tâm xây dựng xã hội bảo vệ thành cách mạng đạt Lúc này, chủ nghĩa xã hội từ lĩnh vực lý luận chuyển sang lĩnh vực thực tiễn Lênin viết: "xét theo quan điểm trị đơn thuần, điều mấu chốt chỗ: Trên nét chủ yếu hoàn thành nhiệm vụ thuyết phục người lao động Nga đắn cương lĩnh cách mạng xã hội chủ nghĩa, nhiệm vụ giành lại nước Nga tay bọn bóc lột trao cho người lao động; hiệu nhiệm vụ chủ yếu đề trước mắt quản lý nước Nga nào"(25) Và "chính chuyển biến - chuyển biến từ nhiệm vụ hàng đầu thuyết phục quần chúng nhân dân, từ nhiệm vụ giành quyền đè bẹp phản kháng quân bọn bóc lột sang nhiệm vụ quản lý nhà nước trở nên nhiệm vụ hàng đầu - đặc điểm chủ yếu thời kỳ trả qua" (26) Ở nước ta, sau giành quyền, Hồ Chủ Tịch ra: "Công việc phá hoại xong Nay bước đầu công việc dọn dẹp, đặt, gìn giữ kiến thiết"(14) Đảng cầm quyền, nghĩa Đảng phải chịu trách nhiệm trước lịch sử vận mệnh dân tộc, phát triển toàn diện xã hội, phồn vinh đất nước, tự do, ấm no, hạnh phúc nhân dân Nếu trước kia, nhiệm vụ chủ yếu Đảng dùng bạo lực để đánh đổ chế độ xã hội cũ, nhiệm vụ chủ yếu lãnh đạo phát triển kinh tế, tổ hức quản lý xã hội Tổ chức quản lý khoa học nghệ thuật Công việc đó, giai cấp tư sản trải qua hàng trăm năm đạt trình độ quản lý ngày Đảng cộng sản cầm quyền (trong Đảng ta) thời gian ngắn so với lịch sử, nhiệm vụ đặt nặng nề, khó khăn gian khổ Do đó, Đảng phải học hỏi, tìm tòi sáng tạo phải có trình độ trí tuệ cao để thực nhiệm vụ trị giai đoạn Lê nin viết: "Sự xuất giai cấp vũ đại lịch sử, với tư cách người lãnh tụ người lãnh đạo xã hội, không bao giời diễn mà lại thời kỳ "tròng trành" dội, thời kỳ chán động, đấu tranh bão táp, mặt; mặt khác, không diễn mà thời kỳ mò mẫm, thí nghiệm, dự, ngả nghiêng việc lựa chọn phương hướng đáp ứng với tình khách quan " (27) Người khẳng định: Trong việc thực 10 định kinh tế tư nhân phận cấu thành kinh tế quốc dân, nguồn nội lực quan trọng, chiến lược lâu dài phát triển kinh tế nhiều thành phần định hướng XHCN Đảng Nhà nước ta Tôn vinh doanh nhân tiêu biểu có đóng góp xuất sắc vào nghiệp kinh doanh phong tặng họ danh hiệu cao quý: anh hùng lao động, chiến sĩ thi đua v v Trung ương Thành phố cần có sách thông thoáng bình đẳng thành phần kinh tế, sách đất đai, đầu tư, tài chính, tín dụng, lao động, tiền lương, hỗ trợ đào tạo, khoa học công nghệ, hỗ trợ thông tin, xúc tiến thương mại Coi trọng thường xuyên đổi công tác quản lý nhà nước, tạo điều kiện cho doanh nghiệp thực quyền tự chủ sản xuất kinh doanh khuôn khổ pháp luật, giảm thủ tục hành phiền hà, quan liêu, tiêu cực thực thi quyền pháp lý nhà nước Quan tâm giải kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc doanh nghiệp Đảm bảo yếu tố hình thành tổ chức đảng: Tranh thủ ủng hộ chủ doanh nghiệp Thực tế cho thấy nơi chủ doanh nghiệp đồng ý tạo điều kiện thuận lợi thời gian, sở vật chất cho tổ chức đảng, đoàn thể hoạt động mạnh phong trào lên (như Công ty liên doanh khu du lịch Bắc Mỹ An, Công ty liên doanh giấy Việt Nhật) Vì cấp ủy đảng, quyền cần chủ động gặp gỡ tiếp xúc với họ, qua tuyên truyền việc thành lập đảng, thuyết phục họ đồng tình với việc thành lập tổ chức đảng, đoàn thể, đồng thời tìm hiểu khó khăn vướng mắc doanh nghiệp, giúp đỡ họ tháo gỡ sản xuất kinh doanh Yếu tố phải kể đến số lượng đảng viên làm việc ổn định doanh nghiệp có đủ đảng viên thức trở thành thành lập chi theo quy định Điều lệ Đảng Những nơi chưa có đủ điều kiện, thành lập chi ghép, trực thuộc xã, phường, quận, huyện Vì vậy, 97 quan tâm cấp uỷ cấp có tạo điều kiện hay không yếu tố quan trọng để thành lập tổ chức đảng Con đường để hình thành tổ chức đảng: Trước hết trọng thành lập chi doanh nghiệp sản xuất kinh doanh có hiệu quả, ổn định, có đông lao động, có đủ đảng viên doanh nghiệp có vị trí quan trọng phát triển kinh tế Thành phố Chú trọng xây dựng nâng cao chất lượng hoạt động đoàn thể quần chúng doanh nghiệp, tổ chức công đoàn đoàn niên, từ tổ chức giới thiệu đoàn viên ưu tú để phát triển đảng viên Tổ chức đoàn thể vững mạnh tạo điều kiện thuận lợi để hình thành tổ chức đảng Chú trọng phát triển đảng viên, gồm nhiều cách: Thứ nhất, phát triển đảng viên doanh nghiệp nơi có tổ chức đảng; Thứ hai, phát triển đảng viên nơi cư trú giới thiệu sinh hoạt; Thứ ba lựa chọn quần chúng ưu tú, có tay nghề chuyên môn giởi có đủ điều kiện phát triển đảng, giới thiệu với giới chủ vào làm việc doanh nghiệp, sở phát triển đảng viên thành lập tổ chức đảng doanh nghiệp Tiến hành khảo sát, nơi có đảng viên thức trở lên mà sinh hoạt địa phương, làm thủ tục chuyển sinh hoạt đảng doanh nghiệp thành lập chi Hoặc thành lập chi ghép hai doanh nghiệp địa bàn Đối với dự án chuẩn bị thành lập doanh nghiệp có vốn Nhà nước liên doanh với nước ngoài, cấp uỷ cần thành lập chi doanh nghiệp vào hoạt động Công tác lựa chọn cán đưa vào liên doanh phải gắn kết với công tác thành lập tổ chức đảng đây, trước hết cán có vai trò quan trọng doanh nghiệp + Giải pháp xây dựng củng cố tổ chức Đảng: Cấp uỷ coi trọng công tác trị tư tưởng Có kế hoạch cho cán bộ, đảng viên, công nhân lao động học tập quán triệt nghị Đảng (đặc 98 biệt đảng viên), để đảng viên dù cương vị gương mẫu cho quần chúng noi theo, vài trò lãnh đạo tổ chức đảng phát huy Tổ chức đảng phải thực tốt nhiệm vụ trị, thể vai trò hạnh nhân lãnh đạo trị: Lãnh đạo người lao động tuyên truyền, hướng dẫn, vận động thuyết phục nhà đầu tư thực tốt đường lối, chủ trương sách Đảng, Luật doanh nghiệp, Luật lao động, hợp đồng thoả ước lao động ký kết, góp phần xây dựng doanh nghiệp ổn định Thực tốt nhệm vụ trị vai trò tổ chức đảng khẳng định Cấp uỷ đảng phải chủ động tích cực đổi nội dung, phương thức hoạt động môi trường khác nhiều so với tổ chức sở đảng khác, thực vai trò lãnh đạo Cấp uỷ cần đặc biệt quan tâm đạo xây dựng đoàn thể công đoàn, đoàn niên vững mạnh làm tảng cho tổ chức đảng Tổ chức đảng phải xây dựng quy chế hoạt động phù hợp với đặc điểm tình hình doanh nghiệp Quy chế phải đồng thuận, ủng hộ tổ chức quần chúng doanh nghiệp; đồng thời chủ động xây dựng thoả ước với chủ doanh nghiệp, phải thể chế hoá hoạt động tổ chức đảng Trên sở phần đấu xây dựng tổ chức đảng đạt vững mạnh Cấp uỷ cấp cần tăng cường đạo, kiểm tra bố trí cán có kinh nghiệm công tác xây dựng đảng theo dõi, hướng dẫn giúp đỡ, tạo điều kiện để tổ chức đảng hoạt động chức năng, nhiệm vụ mình, trọng tổ chức đảng doanh nghiệp có vị trí quan trọng phát triển kinh tế thành phố Đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, cấp uỷ cấp cần cử đảng viên có trình độ lực, giỏi quản lý, thông thạo ngữ, luật pháp, tâm huyết với công tác đảng đến làm bí thư đảng uỷ, chi doanh nghiệp 99 Cấp uỷ cần đào tạo bồi dưỡng quần chúng ưu tú để phát triển đảng viên mới, chuyển sinh hoạt đảng cho đảng viên từ nơi cư trú sinh hoạt đảng doanh nghiệp Cấp uỷ cấp cần nghiên cứu, đúc rút kinh nghiệm hoạt động tổ chức đảng loại hình doanh nghiệp để phổ biến triển khai nhân rộng 3.2.2.4 Giải pháp phát triển đội ngũ đảng viên Ngoài đối tượng chủ yếu đoàn viên công đoàn niên, cần kết nạp vào đảng chủ doanh nghiệp người Việt Nam có đủ phẩm chất tư cách đảng viên cộng sản vào Đảng cộng sản Việt Nam Đây vấn đề nhiều ý kiến khác nhau, liên quan đến sở lý luận bóc lột mà Đảng ta giải Trung ương Đảng cần sớm kết luận vấn đề Dưới góc độ nghiên cứu thực tiễn, đề tài đề xuất nên kết nạp đội ngũ chủ doanh nghiệp vào Đảng, có lực lượng đảng viên biết làm kinh tế, động kinh tế thị trường có thêm điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Chủ doanh nghiệp đảng viên thực nghị quyết, chủ trương Đảng tốt nhân tố quan trọng xây dựng đội ngũ đảng viên, củng cố tổ chức đảng doanh nghiệp tư nhân Hơn nghị Trung ương khoá IX kết luận: Những đảng viên làm chủ doanh nghiệp tư nhân chấp hành tất Điều lệ Đảng pháp luật sách Đảng Nhà nước đảng viên Đảng Đây cần coi xét kết nạp chủ doanh nghiệp tư nhân có đủ điều kiện có nguyện vọng đứng hàng ngũ đảng Sinh hoạt nội đảng theo nguyên tắc tập trung dân chủ bình đẳng, đảng viên chủ doanh nghiệp có quyền ứng cử bầu cử, đương nhiên bầu vào cấp uỷ đa số đảng viên tín nhiệm Đối với doanh nghiệp thuộc loại hình này, tổ chức đảng cần đổi phương thức tổ chức lớp cảm tình đảng đảng viên Vì thời gian học tập lớp ngày, họ nghỉ việc liên tục để học 100 Cần có phương thức linh hoạt, bố trí bồi dưỡng vào ngày nghỉ, giời v v Đảng uỷ cấp cần thành lập tổ chức chuyên trách để xây dựng tổ chức đảng đoàn thể doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước cấp thành phố, quận, huyện đảng uỷ khối doanh nghiệp để theo dõi phát triển đảng viên, tham mưu xác, kịp thời công tác đảng, đoàn thể doanh nghiệp Tổ chuyên trách cấp thành phố gồm đồng chí: Phó trưởng ban ban xây dựng đảng Thành uỷ, Phó Văn phòng UBND Thành phố, phó Chủ tịch Liên đoàn lao động, phó Bí thư Thành đoàn Đà Nẵng, phó Trưởng ban quản lý khu công nghiệp chế xuất Đà Nẵng, phó Giám đốc Sở kế hoạch đầu tư số cán chuyên trách, để theo dõi đạo việc thành lập tổ chức đảng, đoàn thể doanh nghiệp Tổ chức chuyên trách cấp thành phố có chức năng, nhiệm vụ tham mưu cho Ban Thường vụ Thành uỷ công tác xây dựng tổ chức đảng doanh nghiệp có vốn nước Định kỳ tổ chức Thành phố, quận, huyện, Đảng uỷ khối doanh nghiệp họp giao ban để nắm tình hình, báo cáo với Thường vụ Thành uỷ có biện pháp đạo 3.2.2.5 Giải pháp tăng cường công tác quản lý cán bộ, đảng viên làm việc doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Quản lý cán bộ, đảng viên vấn đề quan trọng, cấp thiết công tác xây dựng đảng nay, nhấn mạnh nghị Đại hội Đảng nghị Ban chấp hành Trung ương Vấn đề thường xuyên coi yêu cầu quan trọng nghị Thành uỷ Quản lý cán đảng viên làm việc doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp có vốn đầu tư nước lại thiết đặc điểm riêng loại hình doanh nghiệp Để tăng cường quản lý cán đảng viên, cần có số giải pháp sau đây: 101 - Nâng cao chất lượng sinh hoạt tổ chức đảng doanh nghiệp: Giữ nếp sinh hoạt cấp uỷ, sinh hoạt chi Nội dung sinh hoạt phải thật đổi Bí thư cấp uỷ phải người thật có lực điều hành; chuẩn bị tốt nội dung sinh hoạt; phát huy dân chủ sinh hoạt; nhắc nhở đảng viên chấp hành kỷ luật sinh hoạt Đảng Sinh hoạt chi đảng phải bảo đảm ba tính chất lãnh đạo, giáo dục chến đấu, thực nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy tinh thần tự phê bình phê bình để đấu tranh làm rõ sai, mặt mạch, thiếu sót cán bộ, đảng viên, đề biện pháp khắc phục Tổ chức phối hợp cấp uỷ đảng, đoàn thể đơn vị có liên quan quản lý đảng viên Cấp uỷ nơi đảng viên công tác có trách nhiệm quản lý toàn diện đảng viên lập trường tư tưởng, tinh thần trách nhiệm công tác giao, ý thức tổ chức kỷ luật, phong cách lối sống v v Đồng thời kết hợp quản lý đảng viên nơi làm việc nơi cư trú, cấp uỷ nơi đảng viên sinh hoạt có trách nhiệm công việc Tổ đảng nơi sinh hoạt, cần liên hệ cấp uỷ cư trú để nắm chức việc chấp hành nghĩa vụ công dân, mối quan hệ xã hội đảng viên nơi cư trú Tăng cường công tác kiểm tra cán bộ, đảng viên thực Điêu lệ Đảng, chủ trương đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước vả nghị chi bộ, cấp uỷ cấp Cần tập trung vào việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ quy chế làm việc, đoàn kết nội bộ, phẩm chất đạo đức cán đảng viên, cấp uỷ phải có kế hoạch kiểm tra đầu khoá, đầu năm; đồng thời phải chủ động bổ sung nội dung kiểm tra phát tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên có dấu hiệu vi phạm Công tác kiểm tra không nhằm phát sai phạm xử lý kỷ luật cán bộ, đảng viên, mà quan trọng tìm nguyên nhân sai phạm rút kinh nghiệm đưa biện pháp hạn chế khuyết điểm, để đảng viên khỏi sa 102 ngã Còn cần phải kiểm tra cán bộ, đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, nội đoàn kết, gương mẫu đạo đức v v để tìm học hay giúp cho công xây dựng, chỉnh đốn đảng có hiệu 103 KẾT LUẬN Đảng cộng sản Việt Nam quang vinh, từ đời năm 1930 giữ vai trò độc quyền lãnh đạo cách mạng Việt Nam, đưa cách mạng nước ta từ hết thắng lợi đến thắng lợi khác; giành quyền cách mạng tháng 8/1945, kháng chiến chống thực dân pháp đế quốc Mỹ thắng lợi, non sông thu mối, đưa nước tiến lên chủ nghĩa xã hội Từ ngày nắm quyền, nhiệm vụ, phương thức lãnh đạo hoàn toàn Đảng phải chịu trách nhiệm lịch sử trước toàn dân tộc, xây dựng đất nước ta phồn vinh, nhân dân ta ấm no, tự hạnh phúc Đảng phải lãnh đạo toàn diện:Chính trị tư tưởng, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phóng, phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm Đảng phải đổi mối phương thức lãnh đạo, từ phương thức thuyết phục vận động quần chúng đứng lên dùng bạo lực cách mạng để lật đổ chế độ cũ, sang phương thức tổ chức xây dựng xã hội mới, xã hội chủ nghĩa Trong tình lãnh đạo công xây dựng chủ nghĩa xã hội, Đảng ta giành thắng lợi định, với tư trì trệ, chế quan liên bao cấp đưa nước ta vào tình trạng khủng hoảng kinh tế kéo dài hàng chục năm Với việc Liên xô nước Đông Âu sụp đổ, tác động mạnh mẽ đến cán đảng viên, làm cho phận đông đảo đảng viên suy giảm ý chí chiến đấu, phai nhạt lý tưởng, chí số sa đoạ, biến chất, suy thoái trị Tổ chức sở đảng yếu kém, vi phạm dân chủ dẫn đến vấn đề vụ việc phức tạp nông thôn Trước thử thách khó khăn, Đảng ta đứng vững, đề chủ trương đổi đúng, chủ động mở cửa hội nhập quốc tế, đưa nước ta thoát khỏi tình trạng cấm vận bao vây lực đế quốc, thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội trầm trọng, phát triển nhanh kinh tế - xóa đói giảm nghèo, giải vấn đề công xã hội, bảo đảm an ninh trị trật tự an toàn xã hội, giới coi nước an toàn 104 giới Hệ thống trị tăng cường củng cố ngày vững mạnh Tổ chức sở đảng sở trọng củng cố phát triển Tuy giành nhiều thắng lợi, nhiều thiếu sót nhược điểm Nền kinh tế phát triển nhanh chưa vững chắc, hiệu quả, kỹ thuật công nghệ lạc hậu, chế quản lý cũ bỏ, nhiều bất cập tiếp tục phải đổi để phù hợp với chế thị trường cạnh tranh liệt trình hội nhập kinh tế quốc tế Thành phổ Đà Nẵng, thành phố trực thuộc Trung ương Trong năm gần đây, Đà Nẵng có bước phát triển mạnh mở rộng thành phố, chỉnh trang đô thị, phát triển công nghiệp, dịch vụ lĩnh vực khác Năm 2004 "năm doanh nghiệp", vòng năm ngàn doanh nghiệp tư nhân đời Tuyệt đại đa số doanh nghiệp Đà Nẵng phát triển tốt, có hiệu quả, góp phần tăng trưởng kinh tế Đà Nẵng Các tổ chức sở đảng doanh nghiệp Đà nẵng thể vai trò lãnh đạo trị mình, lãnh đạo sản xuất kinh doanh, lãnh đạo trị tư tưởng, lãnh đạo đoàn thể quần chúng v v góp phần làm nên thành công Hoạt động lãnh đạo tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước nói chung tốt Thiếu sót tổ chức sở đảng thiếu tính chiến đấu, ý thức tự phê bình phê bình kém, bao che sợ sệt không dám đấu tranh thẳng thắn Tư tưởng cục "ăn rào ấy" phổ biến Do chưa ngăn chặn tiêu cực xảy tham nhũng, hối lộ, làm thất thoát tài sản nhà nước Trong doanh nghiệp tư nhân, tổ chức sở đảng đoàn thể mỏng, "hầu bỏ trống" Công nhân, lao động doanh nghiệp có vốn nước gồm hàng vạn người, bị giới chủ bóc lột tệ tăng công ngày công, giảm tiền lương, có bị xúc phạm nhân phẩm Tổ chức đoàn thể chưa xây dựng, có hình thức, chưa bảo vệ quyền lợi ích đáng người lao động Nhu cầu 105 xúc doanh nghiệp phải nhanh chóng hình thành tổ chức đảng, công đoàn đoàn niên hoạt động có hiệu Không bỏ trống trận địa kinh tế này, Đảng phải thể vai trò hạt nhân lãnh đạo trị doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp có vốn nước Phương hướng thời gian tới tổ chức đảng sở phải coi lãnh đạo kinh tế nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt Các tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước phải tập trung lãnh đạo nhiệm vụ sản xuất kinh doanh có hiệu quả, tăng cường công tác lãnh đạo trị tư tưởng; củng cố kiện toàn tổ chức sở đảng Đảng uỷ khối doanh nghiệp; đổi nội dung phương thức sinh hoạt chi bộ, tăng cường tự phê bình phê bình, đoàn kết nội bộ, ngăn ngừa tiêu cực xẩy Đổi tăng cường chất lượng công tác kiểm tra Tăng cường lãnh đạo tổ chức đoàn thể, làm cho tổ chức công đoàn xứng đáng người đại diện quyền lợi ích đáng người lao động, đóng góp tích cực vào nhiệm vụ sản xuất kinh doanh; Đoàn niên xứng đáng lực lượng hậu bị cánh tay đắc lực Đảng, xung kích nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật, đầu học tập rèn luyện, ngày mai lập nghiệp, hoạt động xã hội từ thiện, đàn em thân yêu v v Tổ chức đảng phải bồi dưỡng đào tạo cán nòng cốt đoàn thể để lãnh đạo phong trào đoàn thể tiếp tục phát triển Nhiệm vụ trọng tâm cấp thiết trước mắt doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp có vốn đầu tư nước phát triển đảng viên, xây dựng tổ chức sở đảng, xây dựng phát huy có hiệu hoạt động tổ chức công đoàn đoàn niên Ban Thường vụ Thành uỷ, quận, huyện uỷ, Đảng uỷ khối doanh nghiệp; Uỷ ban nhân dân cấp, Các sở ban ngành có liên quan Liên đoàn lao động, Đoàn niên Thành phố tập trung 106 công sức xây dựng cho tổ chức sở công đoàn đoàn niên doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Trên sở nghiên cứu thực tiễn, xin kiến nghị với cấp lãnh đạo sau: Với Trung ương Đảng: Bộ trị có thị 07-CT/TW quy định 99 -QĐ/TW Ban bí thư "chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở doanh nghiệp có Nhà nước liên doanh với nước ngoài" quy định 100-QĐ/TW Ban bí thư "chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở công ty trách nhiệm hữu hạn, Công ty cổ phần, Công ty hợp doanh doanh nghiệp tư nhân (gọi chung doanh nghiệp tư nhân)" Trên sở đó, đề nghị Ban tổ chức Trung ương sớm có văn hướng dẫn quy định trên, tạo điều kiện cho tổ chức xây dựng đảng xây dựng quy chế làm việc triển khai mặt công tác có hiệu Đề nghị Bộ trị, Ban bí thư sớm có kết luận quy định chủ doanh nghiệp tư nhân kết nạp vào Đảng cộng sản Việt Nam đủ tiêu chuẩn theo Điều lệ quy định, giúp cho công tác phát triển đảng doanh nghiệp tư nhân thuận lợi Với Thành uỷ Thành phố Đà Nẵng: Đề nghị Thành uỷ có nghị riêng phát triển tổ chức đảng, đoàn thể doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Đà Nẵng, để công tác có chuyển biến thực thời gian tới Trước mắt đề nghị Thành uỷ cho lập Tổ công tác phát triển đảng đoàn thể cấp thành phố, cấp quận huyện để làm tham mưu cho Thành uỷ đạo công tác Sơ kết công tác xây dựng đảng, xây dựng đoàn thể doanh nghiệp có tổ chức trên, đúc rút kinh nghiệm đạo doanh nghiệp khác Với thời gian không nhiều, lực thân có hạn; với đạo tận tình giáo viên hướng dẫn TS Đặng Đình Tân, với nỗ lực thân, hoàn thành luận văn 107 Tôi xin chân thành cảm ơn, TS Đặng Đình Tân, thầy cô giáo Viên khoa học trị, Học viên trị quốc gia Hồ Chí Minh; Thành uỷ Uỷ ban nhân dân Thành phố Đà Nẵng; Đảng uỷ khối doanh nghiệp; doanh nghiệp Đà nẵng dẫn, góp ý, cung cấp tư liệu giúp hoàn thành luận văn Tháng 07 năm 2005 Đồng Hữu Nghiêm TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương, Nghị Hội nghị Trung ương 4, khoá VIII, Nxb CTĐG, H, 1997 tr 41 Ban tổ chức Thành uỷ Đà Nẵng: Xây dựng tổ chức đảng doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp có vốn đầu tư nước địa bàn Thành phố Đà Nẵng (Báo cáo khoa học 4-2005) Cục thống kê Đà Nẵng: Thành phố Đà Nẵng 30 năm xây dựng phát triển, 2005 tr5 Cục thống kê Thành phố Đà Nẵng: Sdd, tr6 Lê Duẩn: Về xây dựng đảng, Nxb, ST,H, 1978, tr 275 Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG, H1996, tr.150 Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG, H, 1996, tr.44 Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb ST, H, 1987, tr.19 Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Sđd, tr.19-20 10 Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Sđd, tr.35 108 11 Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Sđd, tr.41 12 Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Sđd, tr.55 - 63 13 Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Sđd, tr.63 14.Đảng cộng sản Việt Nam: Cương lĩnh đất nước thời kỳ độ lên CNXH, NXB ST, H, 1992, tr.8-9 15.Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG, H, 1996, tr.137 16.Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng khối doanh nghiệp thành phố Đà Nẵng lần thứ hai, 11-2000, tr.29-30 17 Đảng uỷ khối doanh nghiệp thành phố Đà Nẵng: Báo cáo tình hình nhiệm vụ năm 2004 phương hướng nhiệm vụ 2005 Lưu văn phòng Đảng uỷ khối doanh nghiệp 18 Điều lệ Đảng từ Đại hội đến Đại hội: Lý luận thực tiễn, NXB CTQG, H, 2000, tr.303 19.Hồ Chí Minh: Toàn tập, tập 4, Nxb CTQG, H 1996, tr.20 20 Hồ Chí Minh: Toàn tập, tập 4, Sđd tr.20 21 Hồ Chí Minh: Toàn tập, tập 8, Nxb ST, H,1989, tr.777 22 Hồ Chí Minh: Toàn tập, tập 11, Nxb CTQG, H 1996, tr.23 23 Hồ Chí Minh: Toàn tập, tập 10, Nxb ST, H 1989, tr.492 24 Hồ Chí Minh: Toàn tập, tập 12, Nxb CTQG, H 1996, tr.96 25 V.I Lênin: Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, M, 1978, tr.341 26 V.I Lênin: Toàn tập, tập 36, Sđd, tr.162 27 V.I Lênin: Toàn tập, tập 36, Sđd, tr.135 28 V.I Lênin: Toàn tập, tập 36, Sđd, tr.236 109 29 V.I Lênin: Toàn tập, tập 44, Sđd, tr 396 30 V.I Lênin: Toàn tập, tập 44, Sđd, tr.396 31 V.I Lênin: Toàn tập, tập 9, Sđd, tr.259 32 V.I Lênin: Toàn tập, tập 41, Sđd, tr.232 33 PGS-TS Ngô Thắng Lợi (chủ biên): Doanh nghiệp nhà nước phát triển kinh tế xã hội Việt Nam đến năm 2010, Nxb CTQG, H, 2004, tr.84 34 Luật doanh nghiệp: Nxb CTQG, H, 1999, tr.7-8 35 Luật doanh nghiệp nhà nước: Nxb CTQG, H, 2003, tr.7-8 36 C Mác - Ăngghen: Tuyển tập, tập 6, Nxb ST, H, 1984, tr.339 37 C.Mác - Ăngghen: Tuyển tập, tập 6, Sđd, tr.347 38 Từ Đại hội đến Đại hội: Lý luận thực tiễn, Nxb CTQG, H, 2000, tr.207 39 UBND Thành phố Đà Nẵng: Báo cáo tình hình thực kế hoạch kinh tế xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2004 nhiệm vụ 2005 Lưu văn phòng UBND Thành phố Đà Nẵng 110 MỤC LỤC 111