u NỘI DUNG CƠ BẢN ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Mục lục Cơ chế quản lý trước thời kỳ đổi 1.1 Cơ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu, bao cấp Trước đổi mới, chế quản lý kinh tế nước ta chế kế hoạch hoá tập trung với đặc điểm chủ yếu là: Thứ nhất, Nhà nước quản lý kinh tế chủ yếu mệnh lệnh hành dựa hệ thống tiêu pháp lệnh chi tiết áp đặt từ xuống Các doanh nghiệp hoạt động sở định quan nhà nước có thẩm quyền tiêu pháp lệnh giao Tất phương hướng sản xuất, nguồn vật tư, tiền vốn; định giá sản phẩm, tổ chức máy, nhân sự, tiền lương cấp có thẩm quyền định Nhà nước giao tiêu kế hoạch cấp phát vốn, vật tư cho doanh nghiệp, doanh nghiệp giao nộp sản phẩm cho Nhà nước Lỗ Nhà nước bù, lãi Nhà nước thu Thứ hai, quan hành can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp lại chịu trách nhiệm vật chất pháp lý định Những thiệt hại vật chất định không gây ngân sách nhà nước phải gánh chịu Các doanh nghiệp quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh, không bị ràng buộc trách nhiệm kết sản xuất, kinh doanh Thứ ba, quan hệ hàng hóa - tiền tệ bị coi nhẹ, hình thức, quan hệ vật chủ yếu Nhà nước quản lý kinh tế thông qua chế độ "cấp phát - giao nộp" Vì vậy, nhiều hàng hóa quan trọng sức lao động, phát minh sáng chế, tư liệu sản xuất quan trọng không coi hàng hóa mặt pháp lý Thứ tư, máy quản lý cồng kềnh, nhiều cấp trung gian vừa động, vừa sinh đội ngũ quản lý lực, phong cách cửa quyền, quan liêu lại hưởng quyền lợi cao người lao động Chế độ bao cấp thực hình thức chủ yếu sau: Bao cấp qua giá: Nhà nước định giá trị tài sản, thiết bị, vật tư, hàng hóa thấp nhiều lần so với giá trị thực với chúng thị trường Do đó, hạch toán kinh tế hình thức Bao cấp qua chế độ tem phiếu: Nhà nước quy định chế độ phân phối vật phẩm tiêu dùng cho cán bộ, công nhân viên theo định mức qua hình thức tem phiếu Chế độ tem phiếu với mức giá khác xa so với giá thị trường biến chế độ tiền lương thành lương vật, thủ tiêu động lực tích thích người lao động phá vỡ nguyên tắc phân phối theo lao động Bao cấp theo chế độ cấp phát vốn ngân sách, chế tài ràng buộc trách nhiệm vật chất đơn vị cấp vốn Điều vừa làm tăng gánh nặng ngân sách, vừa làm cho việc sử dụng vốn hiệu quả, nảy sinh chế "xin - cho" Trong thời kỳ kinh tế tăng trưởng chủ yếu theo chiều rộng chế có tác dụng định, cho phép tập trung tối đa nguồn lực kinh tế vào mục tiêu chủ yếu giai đoạn điều kiện cụ thể, đặc biệt trình công nghiệp hóa theo hướng ưu tiên phát triển công nghiệp nặng Nhưng lại thủ tiêu cạnh tranh, kìm hãm tiến khoa học - công nghệ, triệt tiêu động lực kinh tế người lao động, không kích thích tính động, sáng tạo đơn vị sản xuất, kinh doanh Khi kinh tế giới chuyển sang giai đoạn phát triển theo chiều sâu dựa sở áp dụng thành tựu cách mạng khoa học — công nghệ chế quản lý bộc lộ khiếm khuyết nó, làm cho kinh tế nước xã hội chủ nghĩa trước đây; có nước ta, lâm vào tình trạng trì trệ, khủng hoảng Trước đổi mới, chưa thừa nhận sản xuất hàng hóa chế thị trường, xem kế hoạch hóa đặc trưng quan trọng kinh tế xã hội chủ nghĩa, phân bổ nguồn lực theo kế hoạch chủ yếu; coi thị trường công cụ thứ yếu bổ sung cho kế hoạch Không thừa nhận thực tế tồn kinh tế nhiều thành phần thời kỳ độ, lấy kinh tế quốc doanh, tập thể chủ yếu, muốn nhanh chóng xóa sở hữu tư nhân kinh tế cá thể, tư nhân Nền kinh tế rơi vào tình trạng trì trệ, khủng hoảng 1.2 Nhu cầu đổi chế quản lý kinh tế Dưới áp lực tình khách quan, nhằm thoát khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội, có bước cải tiến kinh tế theo hướng thị trường, nhiên chưa toàn diện, chưa triệt để Đó khoán sản phẩm nông nghiệp theo Chỉ thị số 100-CT/TW Ban Bí thư Trung ương khóa IV; bù giá vào lương Long An; Nghị Trung ương khóa V (năm 1985) giá lương — tiền; thực Nghị định số 25 - CP Nghị định số 26 - CP Chinh phủ Đó thực tế để Đảng đến định thay đổi cơ chế quản lý kinh tế Đề cập cần thiết đổi chế quản lý kinh tế, Đại hội VI khẳng định "Việc bố trí lại cấu kinh tế phải đôi với đổi chế quản lý kinh tế Cơ chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp từ nhiều năm không tạo động lực phát triển, làm suy yếu kinh tế xã hội chủ nghĩa, hạn chế việc sử dụng, cải tạo thành phần kinh tế khác, kìm hãm sản xuất, làm giảm suất, chất lượng, hiệu quả, gây rối loạn phân phối lưu thông, đẻ nhiều tượng tiêu cực xã hội" Chính vậy, việc đổi chế quản lý kinh tế trở thành nhu cầu cần thiết cấp bách 5 Tư Đảng kinh tế thị trường từ Đại hội VI đến Đại hội VIII 2.1 Nội dung Đây giai đoạn hình thành phát triển tư Đảng kinh tế thị trường So với thời kì trước đổi , nhận thức kinh tế thị trường có thay đổi sâu sắc: Một là, kinh tế thị trường riêng chủ nghĩa tư mà thành tựu phát triển chung nhân loại Khái niệm kinh thị trường: Là kinh tế hàng hóa phát triển trình độ cao, mà người mua người bán tác động với theo quan hệ cungcầu, giá trị để xác định giá số lượng hàng hóa, dịch vụ thị trường Lịch sử phát triển sản xuất xã hội cho thấy, sản xuất trao đổi hàng hóa tiền đề quan trọng cho đời phát triển kinh tế thị trường Trong trình sản xuất trao đổi, yếu tố thị trường cung, cầu, giá có tác động điều tiết trình sản xuất hàng hóa, phân bổ nguồn lực kinh tế tài nguyên thiên nhiên vốn, tư liệu sản xuất, sức lao động phục vụ cho sản xuất lưu thông Thị trường giữ vai trò công cụ phân bổ nguồn lực kinh tế Kinh tế thị trường có mầm mống từ xã hội nô lệ, hình thành xã hội phong kiến phát triển cao xã hội tư chủ nghĩa Chủ nghĩa tư không sản sinh kinh tế hàng hóa, đó, kinh tế thị trường với tư cách kinh tế hàng hóa trình độ cao sản phẩm riêng chủ nghĩa tư mà thành tựu phát triển chung nhân loại Hai là, kinh tế thị trường tồn khách quan thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Tại Đại hội VI (12/1986): Việc bố trí lại cấu kinh tế phải đôi với đổi chế quản lý Đại hội VII Đảng (1/1994): Xác định chế vận hành củ kinh tế “cơ chế thị trường có quản lý Nhà nước Tiếp tục đường lối trên, Đại hội VIII Đảng (tháng 6-1996) đề nhiệm vụ đẩy mạnh công đổi toàn diện đồng bộ, tiếp tục phát triển kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Ba là, cần thiết sử dụng kinh tế thị trường để xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta 6 Kinh tế thị trường tồn khách quan thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Vì vậy, cần thiết sử dụng kinh tế thị trường để xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Ở xã hội nào, lấy thị trường làm phương tiện có tính sở để phân bổ nguồn lực kinh tế, kinh tế thị trường có đặc điểm sau: Các chủ thể kinh tế có tính độc lập, nghĩa có quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh - lỗ, lãi tự chịu • Giá cung cầu điều tiết, hệ thống thị trường phát triển đồng hoàn hảo • Nền kinh tế có tính mở cao vận hành theo quy luật vốn có kinh tế thị trường quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh • Có hệ thống pháp quy kiện toàn quản lý vĩ mô Nhà nước • Thực tế cho thấy, chủ nghĩa tư không sinh kinh tế thị trường biết thừa kế khai thác có hiệu lợi kinh tế thị trường để phát triển Thực tiễn đổi nước ta chứng minh cần thiết hiệu việc sử dụng kinh tế thị trường làm phương tiện xây dựng chủ nghĩa xã hội 2.2 Kết quả, ý nghĩa Đại hội VIII Đảng (6-1996) đưa đường lối công nghiệp hóa, đại hoá có nhiều điểm khác hình thức, nội dung, bước giải pháp tiến hành so với công nghiệp hóa thời kỳ trước đây, đánh dấu bước phát triển tư lý luận Đảng công nghiệp hóa đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đại hội VIII có nhận định quan trọng sau nhìn lại đất nước sau mười năm đổi mới: nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế – xã hội, nhiệm vụ đề cho chặng đường đầu thời kỳ độ chuẩn bị tiền đề cho công nghiệp hóa hoàn thành cho phép chuyển sang thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tư Đảng kinh tế thị trường từ Đại hội IX đến Đại hội XI 3.1 Nội dung Đại hội IX Đảng (tháng 4-2001) xác định kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mô hình kinh tế tổng quát nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đó kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đây bước chuyển quan trọng từ nhận thức kinh tế thị trường công cụ, chế quản lý, đến nhận thức coi kinh tế thị trường thể, sở kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa 7 Vậy kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa? Đại hội IX xác định, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa "một kiểu tổ chức kinh tế vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường vừa dựa sở chịu dẫn dắt chi phối nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội" Trong kinh tế đó, mạnh "thị trường" sử dụng để "phát triển lực lượng sản xuất, phát triển kinh tế để xây dựng sở vật chất - kỹ thuật chủ nghĩa xã hội, nâng cao đời sống nhân dân", tính "định hướng xã hội chủ nghĩa" thể ba mặt quan hệ sản xuất: sở hữu, tổ chức quản lý phân phối, nhằm mục đích cuối "dân giàu, nước mạnh, tiến lên đại xã hội nhân dân làm chủ, nhân ái, có văn hóa, có kỷ cương, xóa bỏ áp bất công, tạo điều kiện cho người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc" Đảng xác định kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mô hình kinh tế tổng quát nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, đồng thời làm rõ số khía cạnh liên quan đến nội hàm mô hình kinh tế này: • • • • • • Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo; kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực phân phối chủ yếu theo kết lao động hiệu kinh tế, đồng thời phân phối theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác vào sản xuất, kinh doanh thông qua phúc lợi xã hội Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh; khuyến khích phát triển ngành nghề sản xuất, kinh doanh mà pháp luật không cấm Tăng trưởng kinh tế gắn liền với bảo đảm tiến công xã hội bước phát triển Nhà nước quản lý kinh tế pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách, sử dụng chế thị trường, áp dụng hình thức kinh tế phương pháp quản lý kinh tế thị trường để kích thích sản xuất, giải phóng sức sản xuất, phát huy mặt tích cực, hạn chế khắc phục mặt tiêu cực chế thị trường, bảo vệ lợi ích nhân dân lao động, toàn thể nhân dân 8 Bên cạnh đó, Đảng ta rõ, để kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vận hành thông suốt cần tiếp tục tạo lập đồng yếu tố thị trường; đổi nâng cao hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nước theo hướng hình thành vận hành thông suốt, có hiệu thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiệm vụ thúc đẩy hình thành, phát triển bước hoàn thiện loại thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, triệt để xoá bỏ bao cấp kinh doanh; đổi hoàn thiện khung pháp lý, tháo gỡ trở ngại chế, sách thủ tục hành để huy động tối đa nguồn lực, tạo sức bật cho phát triển sản xuất, kinh doanh thành phần kinh tế; tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư theo hướng giảm mạnh, tiến tới xoá bỏ phân biệt sách pháp luật đầu tư nước đầu tư nước ngoài; tạo môi trường pháp lý thuận lợi, bình đẳng cho doanh nghiệp cạnh tranh hợp tác để phát triển, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực Như vậy, mô hình kinh tế tổng quát nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội kế thừa nội dung trước đó, nội hàm mở rộng Có thể nói, chủ trương xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bước phát triển tư lý luận kinh tế Đảng - từ nhận thức kinh tế thị trường công cụ, chế quản lý, sang nhận thức kinh tế thị trường chỉnh thể, sở kinh tế phát triển thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đến Đại hội X (4-2006), sở kiểm điểm việc thực Nghị Đại hội IX Đảng, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2001 - 2005 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2001 - 2010, nhìn lại 20 năm đổi mới, Đảng tiếp tục khẳng định mô hình kinh tế lựa chọn đồng thời nhấn mạnh, để lên chủ nghĩa xã hội, phải phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế với nhiệm vụ chủ yếu sau: Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo hướng phát triển đồng quản lý có hiệu vận hành loại thị trường theo chế cạnh tranh lành mạnh; thực quản lý nhà nước hệ thống pháp luật, giảm tối đa can thiệp hành vào hoạt động thị trường doanh nghiệp, xóa bỏ phân biệt đối xử theo hình thức sở hữu, định hướng phát triển chiến lược, quy hoạch, kế hoạch chế, sách sở tôn trọng nguyên tắc thị trường; phát triển mạnh thành phần kinh tế, loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng điều tiết kinh tế, tạo môi trường điều kiện thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển, kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân, kinh tế tư nhân có vai trò quan trọng, động lực kinh tế 9 Đặc biệt, Hội nghị Trung ương khoá X (01-2008), Đảng đưa số kết luận kinh tế thị trường, khả sử dụng kinh tế thị trường làm phương tiện xây dựng chủ nghĩa xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đồng thời xác định mục tiêu, quan điểm, chủ trương giải pháp tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với nguyên tắc kinh tế thị trường nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững, hội nhập kinh tế quốc tế thành công, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa Các quan điểm nói kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiếp tục Đại hội XI (01-2011) Đảng khẳng định cụ thể hóa thêm số phương diện gắn với việc giải nhiệm vụ cấp bách kinh tế giai đoạn mục tiêu phấn đấu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Đại hội khẳng định: “Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước lãnh đạo Đảng Cộng sản Đây hình thái kinh tế thị trường vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường, vừa dựa sở dẫn dắt, chi phối nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội” Bên cạnh đó, Đảng rõ, để xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, phải tiếp tục đổi toàn diện, mạnh mẽ, trọng tâm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo hướng đồng đại Đổi mới, nâng cao vai trò hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nước phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế giai đoạn sở tôn trọng vận dụng đầy đủ, đắn quy luật chế vận hành kinh tế thị trường Phát huy quyền tự kinh doanh theo pháp luật công dân để làm giàu cho thân đóng góp cho xã hội Mọi thành phần kinh tế, chủ thể tham gia thị trường coi trọng, phát triển lâu dài, hợp tác, cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh văn minh, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Kế thừa tư Đại hội IX, Đại hội X XI làm sáng tỏ thêm nội dung định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường nước ta, thể bốn tiêu chí là: Về mục đích phát triển: Mục tiêu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nhằm thực "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bàng, văn minh" giải phóng mạnh mẽ lực lượng sản xuất không ngừng nâng cao đời sống nhân dân; đẩy mạnh xóa đói, giảm nghèo, khuyến khích người vươn lên làm giàu đáng, giúp đỡ người khác thoát nghèo bước giả Mục tiêu thể rõ mục đích phát triển kinh tế người, giải phóng lực lượng sản xuất, phát triển kinh tế để nâng cao đời sống cho người, người hưởng thành phát triển, thể 10 khác biệt với mục đích tất lợi nhuận phục vụ lợi ích nhà tư bản, bảo vệ phát triển chủ nghĩa tư Về phương hướng phát triển: phát triển kinh tế với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế nhằm giải phóng tiềm thành phần kinh tế, cá nhân vùng miền phát huy tối đa nội lực để phát triển nhanh kinh tế Trong kinh tế nhiều thành phần, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, công cụ chủ yếu để nhà nước điều tiết kinh tế, định hướng cho phát triển mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Để giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước phải nắm vị trí then chốt kinh tế trình độ khoa học, công nghệ tiên tiến, hiệu sản xuất kinh doanh cao dựa vào bao cấp, chế xin - cho hay độc quyền kinh doanh Mặt khác, tiến lên chủ nghĩa xã hội đặt yêu cầu kinh tế phải đuợc dựa tảng sở hữu toàn dân tư liệu sản xuất chủ yếu Về định hướng xã hội phân phối: Thực tiến công xã hội bước sách phát triển; tăng trưởng kinh tế gắn kết chặt chẽ đồng với phát triển xã hội, văn hóa, giáo dục đào tạo, giải tốt vấn đề xã hội mục tiêu phát triển người Hạn chế tác động tiêu cực kinh tế thị trường Trong lĩnh vực phân phối, định hướng xã hội chủ nghĩa thể qua chế độ phân phối chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, hệ thống an sinh xã hội, phúc lợi xã hội Đồng thời, để huy động nguồn lực kinh tế cho phát triển thực phân phối theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác Về quản lý: Phát huy vai trò làm chủ xã hội nhân dân, bảo đảm vai trò quản lý, điều tiết kinh tế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Tiêu chí thể khác biệt kinh tế thị trường tư chủ nghĩa với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực kinh té thị trường, đảm bảo quyền lợi đáng người Hoàn thiện nhận thức chủ chương kinh tế nhiều thành phần, đại hội X khẳng định: "Trên sở ba chế độ sở hữu (toàn dân, tập thể, tư nhân), hình thành nhiều hình thức sở hữu nhiều thành phần kinh tế: Kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân (cá thế, tiểu chủ, tư tư nhân), kinh tế tư nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật phận hợp thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bình đẳng trước pháp luật, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng điều tiết kinh tế, tạo môi trường điều kiện thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển Kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành 11 tảng vừng kinh tế quốc dân Kinh tế tư nhân có vai trò quan trọng, động lực kinh tế" Trên sở phát lý luận tổng kết thực tiễn, đại hội VI xác định: Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế tập thể không ngừng củng cố phát triển, lâu dài, kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững chấc kinh tế quốc dân Trong 5, 10 năm tới, không xác định thành phần kinh tế đóng vai trò tảng Kinh tế tư nhân động lực kinh tế Kinh tế có vốn đầu tư nước khuyến khích phát triển Các hình thức sở hữu hỗn hợp đan kết với hình thành tổ chức kinh tế đa dạng, ngày phát triển 3.2 Kết quả, ý nghĩa Lựa chọn mô hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đơn giản trở với phương thức chuyển kinh tế nông nghiệp sang kinh tế công nghiệp, mà điều quan trọng có ý nghĩa định phải chuyển sang kinh tế đại, văn minh nhằm mục tiêu bước lên chủ nghĩa xã hội Đây lựa chọn phù hợp với quy luật phát triển điều kiện lịch sử cụ thể thời đại nước sau nước ta, cho phép nước giảm thiểu đau khổ rút ngắn đường tới chủ nghĩa xã hội sở sử dụng ưu hạn chế khuyết điểm hai chế: kế hoạch thị trường Nói cách khác, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kiểu tổ chức kinh tế đặc biệt, vừa tuân theo nguyên tắc quy luật hệ thống kinh tế thị trường, vừa bảo đảm tính định hướng xã hội chủ nghĩa Chính tính chất, đặc trưng chi phối định phương tiện, công cụ, động lực kinh tế đường đạt tới mục tiêu, sử dụng kinh tế thị trường, nâng cao hiệu lực hiệu điều tiết Nhà nước xã hội chủ nghĩa, phát triển khoa học công nghệ, phát triển nguồn nhân lực, mở cửa hội nhập nhằm thúc đẩy trình công nghiệp hóa, đại hóa phát triển rút ngắn để khoảng thời gian không dài khắc phục tình trạng lạc hậu, đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Việc lựa chọn và theo mô hình kinh tế thị trường là hết sức đúng đắn và phù hợp với hoàn cảnh của nước ta lúc bấy giờ Thực tế đã chứng minh sự lựa chọn đường lối đúng đắn của đảng ta là nền kinh tế thị trường mang lại là: Sau 30 năm thực đường lối đổi mới, kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta bước hình thành phát triển; thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN quan tâm xây dựng bước hoàn thiện Thực lực kinh tế tăng lên; kinh tế vĩ mô ổn định; lạm phát kiểm soát; tăng trưởng kinh tế trì hợp lý Việt Nam đánh giá nhóm quốc gia có mức tăng trưởng cao giới Những kết 12 thành tựu bật thực chủ trương, giải pháp xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Một số ví dụ như: Từ quốc gia lạc hậu, thiếu đói thường xuyên, phát triển, đến trở thành nước xuất lúa gạo hàng đầu giới, trở thành nước phát triển • Thành tựu kinh tế sau 30 năm đổi không nhắc tới phát triển lực lượng sản xuất Theo đó, so với thời kỳ trước đổi mới, đến diện mạo đất nước có nhiều thay đổi, kinh tế trì tốc độ tăng trưởng khá, tiềm lực quy mô kinh tế tăng lên, đời sống Nhân dân không ngừng cải thiện Ví như, giai đoạn 1986 - 1990, tăng trưởng GDP bình quân năm nước ta đạt 4,4%, đến giai đoạn 1991 - 1995, GDP bình quân tăng 8,2%/năm, gấp đôi so với năm trước Giai đoạn 1996 - 2000, chịu tác động khủng hoảng tài khu vực; thiên tai nghiêm trọng xảy liên tiếp, tốc độ tăng trưởng kinh tế nước ta đạt 7% (bình quân giai đoạn tăng 7,6%/năm) Những năm gần đây, tốc độ tăng trưởng kinh tế có giảm chịu nhiều tác động, kinh tế nước ta đạt mức độ tăng trưởng cao so với nước giới, giai đoạn 2011 - 2015, GDP ước đạt mức tăng bình quân 5,9% Cùng với tốc độ tăng trưởng kinh tế, thu nhập bình quân đầu người nước ta nâng lên Năm 2015, thu nhập bình quân đầu người nước ta đạt 2.200USD Đặc biệt, theo báo cáo cập nhật tình hình phát triển kinh tế Việt Nam vừa Ngân hàng Thế giới (World Bank) công bố ngày 2-12-2015 nhận định, kinh tế Việt Nam ứng phó tương đối tốt trước biến động môi trường kinh tế bên với tăng trưởng GDP ước tính đạt mức 6,5% năm 2015 dự báo đạt 6,6% năm 2016 • Cơ cấu thành phần kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng phát huy tiềm thành phần kinh tế đan xen nhiều hình thức sở hữu Doanh nghiệp nhà nước xếp, đổi mới, tổ chức lại, đóng góp gần 40% GDP, chi phối nhiều ngành kinh tế then chốt tập trung vào lĩnh vực chủ yếu kinh tế Doanh nghiệp tư nhân phát triển nhanh, hoạt động hiệu nhiều lĩnh vực, đóng góp 45% GDP góp phần quan trọng cho phát triển kinh tế-xã hội, giải việc làm cải thiện đời sống Nhân dân Cùng với phát triển kinh tế, thực đường lối đổi mới, Đảng, Nhà nước kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế gắn với thực tiến công xã hội; khắc phục tâm lý thụ động, trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước; tạo động kinh tế, góp phần quan trọng nâng cao mức sống người dân Theo đó, tỷ trọng đầu tư từ ngân • 13 sách Nhà nước cho an sinh xã hội 30 năm qua khoảng 28%/năm Nguồn lực huy động từ cộng đồng, cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội hợp tác quốc tế cho an sinh chiếm khoảng 30% Từ chủ trương trên, tốc độ giảm nghèo nước ta diễn nhanh liên tục qua năm Theo chuẩn nghèo Ngân hàng Thế giới tính cho Việt Nam tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 58,1% (năm 1993) xuống khoảng 5% (năm 2015) Số lượng đối tượng trợ giúp xã hội thường xuyên ngày mở rộng tăng nhanh Giáo dục, y tế, văn hóa bước phát triển Công tác đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội tăng cường Đại hội IX (19/4-22/4/2001) xác định kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mô hình kinh tế tổng quát nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội  Một bước chuyển biến quan trọng nhận thức Đảng (từ nhận thức kinh tế thị trường công cụ, chế quản lý, đến nhận thức coi kinh tế thị trường thể, sở kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa) Đại hội X (18/4- 25/4/2006) thông qua báo cáo phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2006-2010 Trong bối cảnh đất nước ta tiếp tục chuyển dịch theo cấu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xây dựng bước đầu, kinh tế vĩ mô ổn định • Trong việc hội nhập quốc tế kinh tế đối ngoại:  tạo bước phát triển quan trọng kinh tế đối ngoại, đặc biệt xuất • Đề giải pháp khắc phục tình trạng yếu kém: Chất lượng phát triển kinh tế- xã hội lực cạnh tranh kinh tế kém, cấu kinh tế chuyển dịch chậm  Rút học kinh nghiệm lớn tư tưởng đạo để phát triển kinh tế- xã hội • Đại hội XI (12/1-19/1/2011): Kế thừa tư Đại hội IX X, Đại hội XI làm sang tỏ thêm nội dung định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường nước ta  Trên sở phát lý luận tổng kết thực tiễn, đại hội XI xác định: Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế tập thể không ngừng củng cố phát triển, lâu dài, kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững chấc kinh tế quốc dân Trong 5, 10 năm tới, không xác định thành phần kinh tế đóng vai trò tảng Kinh tế tư nhân động lực kinh tế Kinh tế có vốn đầu tư nước 14 khuyến khích phát triển Các hình thức sở hữu hỗn hợp đan kết với hình thành tổ chức kinh tế đa dạng, ngày phát triển Giai đoạn 4.1 Thực trạng kinh tế thị trường nước ta Quá trình hình thành phát triền kinh tế thị trường nước ta Các thị trường phát triển không đồng kinh tế hay kinh tế Thị trường hình thành phụ thuộc vào kinh tế cao thấp, lớn nhỏ khác Theo nghiên cứu nên kinh tế nước ta chia thành giai đoạn: Giai đoạn 1: Nền nông nghiệp tự lực Ở giai đoạn đa số nông dân tự cấp Hệ thống thị trường xuất tiền để mua sắm Giai đoạn 2: Nền tiền công nghiệp thương mại Ở giai đoạn nguyên vật liệu chế biến hay khai thác xuất Nền kinh tế tiền tệ đời với máy móc thiết bị đời sống xã hội dần lên Tuy nhiên thị trường nhỏ hẹp Giai đoạn 3: Nền sản xuất sơ cấp Nhiều trình khai thác mỏ chế biến kim loại xuất nguyên liệu, nhà máy sử dụng lao động giá rẻ Nhiều nhóm nghề có kỹ thuật phát triển công nông nghiệp phức tạp Đông đảo thj trường địa phương mở rộng số lớn dân cư nằm kinh tế tiền tệ Giai đoạn 4: Sản xuất sản phẩm tiêu dùng mau hỏng nửa bền Sản xuất đầu tư nhỏ địa phương , công nghiệp chế biến nước giải khát , vải sợi phát triển Những nhà sản xuất nhỏ có thu nhập trung cao, có nhu cầu mở rộng Khi thị trường tăng trưởng doanh nghiệp địa phương bắt đầu tìm lợi nhuận lớn Do học có nhu cầu thấp nhập nên cung ứng sản phẩm mau hỏng nửa bền Giai đoạn 5: Sản xuất sản phẩm tiêu thụ lâu bền tư liệu sản xuất Sản xuất tư liệu sản phẩm tiêu thụ bền lâu xe hơi, tủ lạnh máy móc công nghệ địa phương Nhiều nhu cầu nguyên vật liệu thực phẩm quần áo Công nghiệp hóa khởi lệ thuộc vào xuất nguyên liệu Giai đoạn 6: Xuất hàng hóa chế biến Hầu hết hàng tiêu thụ kinh tế tiền tệ trở thành giai cấp trung lưu lớn có nhiều thu nhập Thực trạng kinh tế thị tường nước ta 15 Thành tựu: • • • • • Năm 1986-2000: Nền kinh tế tăng trưởng liên tục, nhiều năm đạt tốc độ cao đưa đát nước ta thoát khỏi khủng hoảng lạm phát, GDP năm 2000 tăng gấp đôi năm 1990 Nền kinh tế Việt Nam thoát khỏi kinh tế xã hội cuối năm 1995 Ngành công nghiệp 1991-2000 tăng tốc độ cao bình quân 13,6%, sản xuất nông nghiệp phát triển liên tục tăng mức bình quân 3,6% hàng năm Cơ cấu kinh tế bước có chuyển dịch theo hướng đẩy manh công nghiệp hóa đại hóa, nội dung quan trọng đường lối cho kinh tế Đảng Nhà nước đề Đổi cấu gồm: cấu ngành , cấu vùng cấu thành phần kinh tế Tổng sản phẩm quốc nội tỷ trọng khu vực nông nghiệp ngư nghiệp giảm 38,7% xuống 24,3% (2000) công nghiệp xây dựng tăng 22,7 lên 36,6% dịch vụ từ 38,6 lên 39,1% GDP tăng từ 18,2% lên 27% Mở cửa hội nhập kinh tế quan hệ đối ngoại không ngừng mở rộng , quan hệ hữu nghị hợp tác chủ động thu nhiều kết Tích cực mở rộng quan hệ quốc tế với nước Tây Âu, Mỹ, nước châu Á Năm 2000 ó 3170 dự án đầu tư trực tiếp nước vốn lên tới 39,1 tỷ USD Thu hút 35 vạn lao động Việt Nam vượt qua khó khăn thị trường truyền thống bị khủng hoảng bước mở rộng sang thị trường Kế hoạch pháp lệnh dỡ bỏ, doanh nghiệp tư nhân nước doanh nghiệp có vốn nước xuất ngày nhiều, hộ nông dân chuyển sang kinh doanh hàng hóa, hộ tư thương phát triển mạnh, thị trường hàng hóa dịch vụ phát triển với quy mô ngày lớn, chủng loại phong phú Thị trường tài phát triển nhanh, thị trường tín dụng, thị trường chứng khoán Thị trường bất động sản hình thành Thị trường lao động thị trường khoa học - công nghệ, dù chưa phát triển cách chuẩn tắc, hình thành Xuất, nhập phát triển mạnh, nước ta trở thành nước có kinh tế mở mức độ cao Tuy nhiên, yếu tố xã hội chủ nghĩa, xuất hiệu quả, chưa rõ nét Cụ thể thành phần kinh tế nhà nước, hiểu tổ hợp ngân sách nhà nước, tài sản công doanh nghiệp nhà nước, chiếm tỷ trọng lớn kinh tế, hiệu thấp, xét theo hệ số ICOR đầu tư công (khoảng 5-6), hay xét theo hiệu cá biệt doanh nghiệp nhà nước Thậm chí số tập đoàn kinh tế nhà nước lớn lâm vào tình trạng vốn, phá sản, nợ nần (nợ doanh nghiệp nhà nước đến năm 2013 đạt số triệu tỷ đồng) 16 Tồn tại: • • • • • • • Kinh tế vĩ mô ổn định chưa thật bền vững, phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức; Sản xuất, kinh doanh nhiều khó khăn ,việc thực tái cấu tổng thể kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng gặp nhiều khó khăn chưa đáp ứng yêu cầu; Những kết bước đầu việc thực ba đột phá chiến lược chưa đủ để tạo chuyển biến chất đổi mô hình tăng trưởng, chất lượng tăng trưởng chưa thật nâng cao trì cách bền vững; Các lĩnh vực văn hóa, xã hội nhiều hạn chế, yếu kém; Công tác quản lý tài nguyên, môi trường nhiều bất cập; Công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt yêu cầu, mục tiêu đề ngăn chặn, bước đẩy lùi; An ninh trị tiềm ẩn nhân tố gây ổn định; bảo vệ chủ quyền quốc gia nhiều thách thức; trật tự, an toàn xã hội nhiều xúc 4.2 Đánh giá, nguyên nhân, giải pháp Nhận xét, đánh giá Trình độ phát triển kinh tế thị trường nước ta giai đoạn sơ khai • Thị trường dân tộc thống giai đoạn hình thành chưa đồng • Sự hình thành thị trường nước gắn với mở rộng kinh tế đối ngoại, hội nhập vào thị trường khu vực giới, hoàn cảnh trình độ phát triển kinh tế, kĩ thuật nước ta thấp so với nước khác • Nguyên nhân Cơ sở vật chất kĩ thuật chưa tiến bộ, theo UNDP, Việt Nam trình độ công nghệ lạc hậu 2/7 giới, thiết bị máy móc lạc hậu 2-3 hệ (có lĩnh vực 4-5 hệ) Lao động thủ công chiếm tỉ trọng lớn tổng số lao động xã hội Do đó, suất, chất lượng, hiệu sản xuất nước ta thấp so với khu vực giới (năng suất lao động nước ta 30% mức trung bình giới) • Kết cấu hạ tầng hệ thống đường giao thông, bến cảng, hệ thống thông tin lạc hậu, phát triển • Do sở vật chất - kỹ thuật trình độ thấp làm cho phân công lao động phát triển, chuyển dịch cấu kinh tế chậm Nền kinh tế nước ta chưa thoát khỏi kinh tế nông nghiệp sản xuất nhỏ Nông nghiệp sử dụng khoảng 70% lực lượng lao động, sản • 17 • • • • • xuất khoảng 26% GDP, ngành kinh tế công nghệ cao chiếm tỉ trọng thấp Khả cạnh tranh doanh nghiệp thị trường nước, thị trường nước yếu Do sở vật chất - kỹ thuật công nghệ lạc hậu, nên suất lao động thấp, khối lượng hàng hoá nhỏ bé, chủng loại hàng hoá nghèo nàn, chất lượng hàng hoá thấp, giá cao khả cạnh tranh yếu Thị trường hàng hoá - dịch vụ hình thành hạn hẹp nhiều tượng tiêu cực (hàng giả, hàng nhập lậu, hàng nhái nhãn hiệu làm rối loạn thị trường) Thị trường hàng hoá sức lao động manh nha, số trung tâm giới thiệu việc làm xuất lao động xuất nảy sinh tượng khủng hoảng Nét bật thị trường sức cung lao động lành nghề nhỏ cầu nhiều, cung sức lao động giản đơn lại vượt xa cầu, nhiều người có sức lao động không tìm việc làm Thị trường tiền tệ, thị trường vốn có nhiều tiến nhiều trắc trở, nhiều doanh nghiệp, doanh nghiệp tư nhân thiếu vốn không vay vướng mắc thủ tục, nhiều ngân hàng thương mại huy động tiền gửi mà cho vay để ứ đọng két dư nợ hạn nhiều ngân hàng thương mại đến mức báo động Thị trường chứng khoán đời chưa có nhiều "hàng hoá" để mua - bán có doanh nghiệp đủ điều kiện tham gia thị trường Nhiều thành phần kinh tế tham gia thị trường; kinh tế nước ta có nhiều loại hình sản xuất hàng hoá tồn tại, đan xen nhau, sản xuất hàng hoá nhỏ phân tán phổ biến Giải pháp Thực quán kinh tế thị trường nhiều thành phần Đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, ứng dụng nhanh tiến khoa học công nghệ, đẩy mạnh phân công lao động xã hội • Hình thành đồng loại thị trường • Mở rộng nâng cao kinh tế đối ngoại • Giữ vững , ổn định trị, hoàn thiện hệ thống pháp luật • •