Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Bình Báo cáo Hội thảo liên tỉnh Đúc rút học kinh nghiệm từ đổi lập kế hoạch có tham gia cấp sở Được hỗ trợ Dự án Quản lý bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên miền Trung SMNR-CV Người thực Phạm Quỳnh Sâm Điều hành hội thảo Tháng 4, 2009 Mục lục Mục lục I Tổng quan .1 I.1 Bối cảnh I.2 Mục tiêu hội thảo I.3 Địa điểm công tác chuẩn bị I.4 Thành phần tham gia I.5 Chương trình hội thảo .2 I.6 Điều hành hội thảo .2 II Tiến trình hội thảo II.1 Khai mạc hội thảo II.2 Lồng ghép yếu tố có tham gia vào công tác Lập kế hoạch phát triển KTXH cấp sở II.2.1 Bài tham luận II.2.2 Bài tham luận 2: Đổi phương pháp lập kế hoạch tỉnh Quảng Bình: Lập kế hoạch phát triển KTXH có tham gia II.2.3 Bài tham luận 3: Quá trình lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội II.2.4 Bài trình bày 4: Tổng quan trình lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội có tham gia địa phương II.2.4 Bài trình bày 4: Bài trình bày xã Nam Hóa II.3 Các hướng tiếp cận khác vả kinh nghiệm lập kế hoạch phát triển cấp sở II.3.1 Lập kế hoạch theo hội thị trường cấp xã (CMOP) Hà Tĩnh II.3.2 Kinh nghiệm Quảng Trị công tác lập kế hoạch phát triển kinh tếxã hội có tham gia cấp xã II.3.3 Hoạt động lập kế hoạch có tham gia - Dự án Phân cấp giảm nghèo DPPR .6 II.4 Thảo luận III Kết luận Error! Bookmark not defined Phụ lục Phụ lục 1: Danh sách đại biểu tham dự hội thảo Phụ lục 2: Chương trình hội thảo 10 Phụ lục 3.1 Bài tham luận CIEM- Bộ KHĐT 11 Phụ lục 3.2 Bài tham luận Sở KHĐT tỉnh Quảng Bình 11 Phụ lục 3.3 Bài tham luận Sở KHĐT tỉnh Đắk Lắk .11 Phụ lục 3.4 Bài tham luận huyện Tuyên Hoá .11 Phụ lục 3.5 Bài tham luận Sở KHĐT tỉnh Hà Tĩnh 11 Phụ lục 3.6 Bài tham luận Sở KHĐT tỉnh Quảng Trị .11 Phụ lục 3.7 Bài tham luận dự án DPR 11 Phụ lục 3.8 Ý kiến đóng góp Error! Bookmark not defined I Tổng quan I.1 Bối cảnh Khái niệm Lập kế hoạch có tham gia xuất năm 1960 Kể từ đó, phương pháp lập kế hoạch có tham gia sử dụng rộng rãi nhiều nước nhiều ngành Trong lập kế hoạch phát triển, khái niệm phương pháp Lập kế hoạch có tham gia nhiều dự án có nhà tài trợ phát triển thành Lập kế hoạch Phát triển thôn (VDP), Lập kế hoạch Phát triển Cộng đồng Lập kế hoạch Phát triển xã (CDP) Ở Việt Nam, phương pháp VDP thực thí điểm lần dự án “Phát triển Lâm nghiệp Xã hội” tổ chức GTZ tài trợ vào đầu năm 1995 Đến năm 2002, phương pháp VDP Uỷ ban nhân dân tỉnh Sơn La thức công nhận theo Quyết định số 906/QD-UB, áp dụng rộng rãi gần 50% thôn, tỉnh Sơn La Phương pháp VDP số tổ chức tài trợ quốc tế tổ chức tài trợ song phương áp dụng chẳng hạn Ngân hàng giới, ADB, IFAD, JICA, JBIC, Tổ chức Hỗ trợ Phát triển Hà Lan Thuỵ Điển Mặc dù, việc lồng ghép phương pháp lập kế hoạch có tham gia (VDP CDP) vào hệ thống lập kế hoạch thức ”Lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội” (PTKTXH) triển khai chậm, nguyên nhân chưa có luật chung phân cấp lập kế hoạch phương pháp VDP chưa thức công nhận cấp quốc gia Ngoài ra, để thực đầy đủ phương pháp VDP cần thiết phải phân bổ nguồn ngân sách cụ thể nguồn nhân lực Song song với việc Lập kế hoạch phát triển KTXH, dự án tiền nhiệm trước dự án Quản lý bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên miền Trung (SMNR-CV) dự án An toàn lương thực Quảng Bình (ATLT năm 1996-2002) phát triển khái niệm lập kế hoạch có tham gia thành công cụ lập kế hoạch mang tính toàn diện lập kế hoạch phát triển thôn, xã (VDP-CDP) Kể từ năm 2004, dự án SMNR-CV dự án khác nổ lực lồng ghép phương pháp VDP-CDP vào quy trình lập kế hoạch cũ lập kế hoạch phát triển KTXH Trong trình này, Sở Kế hoạch- Đầu tư tỉnh Quảng Bình phối hợp chặt chẽ với dự án SMNR-CV nhận thấy phủ Việt Nam nhiều thời gian để thay đổi toàn từ phương pháp lập kế hoạch truyền thống (từ xuống) thành phương pháp lập kế hoạch có tham gia Đây cách hiệu để chể hoá đổi mới, lồng ghép nhân tố phương pháp lập kế hoạch có tham gia vào hệ thống lập kế hoạch (lập kế hoạch phát triển KTXH) Năm 2007, khái niệm “Lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội có tham gia” xây dựng cách dung hoà phương pháp lập kế hoạch truyền thống với phương pháp lập kế hoạch có tham gia Ngược lại với phương pháp VDP-CDP, phương pháp “lập kế hoạch phát triển KTXH” yêu cầu thêm ngân sách trích từ ngân sách nhà nước cho công tác lập kế hoạch phương pháp lồng ghép vào hệ thống lập kế hoạch Điều quan trọng cần nâng cao kỹ lập kế hoạch có tham gia cho cán nhà nước địa phương điều dự án SMNR-CV dự án khác hỗ trợ Tài liệu hướng dẫn Quy trình lập kế hoạch phát triển KTXH có tham gia dự án SMNR-CV phối hợp với quyền địa phương (Sở KHĐT) hoàn thiện UBND tỉnh Quảng Bình phê duyệt vào tháng năm 2008 Kể từ đó, phương pháp áp dụng tất xã, huyện tỉnh Quảng Bình Dựa bối cảnh đó, hội thảo liên tỉnh Đúc rút học kinh nghiệm từ đổi phân cấp lập kế hoạch có tham gia tổ chức thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình vào ngày 16 tháng năm 2009 nhằm chia sẻ học kinh nghiệm thu thập ý kiến đóng góp tỉnh dự án khác để nâng cao công tác lập kế hoạch I.2 Mục tiêu hội thảo Hội thảo có tên “Hội thảo liên tỉnh đúc rút học kinh nghiệm đổi phân cấp lập kế hoạch có tham gia” tổ chức ngày 16 tháng năm 2009 thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình với mục tiêu sau đây: - Chia sẻ thông tin, kinh nghiệm học kinh nghiệm Sở KHĐT Quảng Bình dự án SMNR-CV lập kế hoạch phát triển KTXH có tham gia với tỉnh khác, - Thu thập ý kiến đóng góp để nâng cao công tác lập kế hoạch phát triển KTXH có tham gia tỉnh Quảng Bình, - Học hỏi kinh nghiệm thông tin phương pháp lập kế hoạch có tham gia theo định hướng thị trường tỉnh dự án khác I.3 Địa điểm công tác chuẩn bị cho hội thảo Hội thảo tổ chức khách sạn Sài Gòn- Quảng Bình Cán dự án với cán Sở KHĐT chuẩn bị chu đáo công tác hậu cần cho hội thảo I.4 Thành phần đại biểu Hội thảo thu hút quan tâm tham gia đại biểu đến từcác tổ chức từ cấp quốc gia (CIEM-Bộ KHĐT), tỉnh khác (Sở KHĐT Quảng Trị, Sở KHĐT Thừa Thiên Huế, Sở KHĐT Hà Tĩnh, Sở KHĐT Đắk Lắk), đại biểu tỉnh (đại biểu đến từ UBND tỉnh, Sở KHĐT, Sở Tài chính, Cục Thống kê, Dự án DPPR, dự án Giảm nghèo miền Trung), đại biểu đến từ quyền cấp huyện (UBND huyện Minh Hoá, UBND huyện Tuyên Hoá, UBND huyện Lệ Thuỷ, UBND huyện Quảng Ninh, UBND huyện Quảng Trạch, UBND huyện Bố Trạch) đại diện thôn, xã Xem danh sách đại biểu Phụ lục I.5 Chương trình hội thảo Chương trình hội thảo tổ chức theo chuyên đề Chuyên đề cho phần làm việc buổi sáng “lồng ghép yếu tố có tham gia vào công tác Lập kế hoạch phát triển KTXH phân cấp” Phần làm việc buổi chiều chuyên đề “các phương pháp tiếp cận khác kinh nghiệm phân cấp lập kế hoạch” Xem chương trình chi tiết hội thảo Phụ lục I.6 Điều hành hội thảo Hội thảo có người điều hành hướng dẫn Ngoài ra, Cố vấn trưởng dự án SMNRCV tham gia giải thích làm rõ nội dung chuyên đề Người điều hành hội thảo mở đầu giới thiệu đại biểu trình bày, chuyên đề trình bày thảo luận Sau trình bày, người điều hành hội thảo tổng kết nội dung trình bày nêu đề nghị đại biểu đề xuất ý kiến đóng góp câu hỏi cần làm rõ Mục đích người điều hành hội thảo muốn đảm bảo đại biểu tham dự theo dõi chuyên đề thảo luận không bị lạc đề tài thảo luận Sau phần trình bày, đại biểu có phút cho phần hỏi &đáp đóng góp ý kiến Thời gian phần người điều hành tuân thủ nghiêm ngặt nhằm đảm bảo bao quát tất nội dung trình bày đại biểu có hội tham gia đóng góp ý kiến đưa câu hỏi trả lời Người điều hành không đưa quan điểm riêng mà đại biểu tham gia thể quan điểm, ý kiến họ II Tiến trình hội thảo II.1 Khai mạc hội thảo Ông Nguyễn Hữu Hoài, Phó chủ tịch UBND tỉnh Quảng Bình phát biểu khai mạc hội thảo Ông Hoài đánh giá cao nổ lực dự án SMNR-CV việc nâng cao phương pháp lập kế hoạch tỉnh hỗ trợ việc phát triển nông thôn mà dự án thực Ý kiến ông Hoài hệ thống lập kế hoạch sau: - Vai trò trách nhiệm hệ thống lập kế hoạch chồng chéo - Cán lập kế hoạch cấp huyện, xã đủ kỹ kiến thức phù hợp - Các kế hoạch cán nhà nước thực cách chủ quan, không phản ánh nhu cầu, yêu cầu người dân địa phương - Chính quyền trung ương thực trình phân cấp, nhiên điều quan trọng phân cấp lập kế hoạch để đạt nhu cầu địa phương Hội thảo quan trọng hội để người chia sẻ kinh nghiệm, từ tỉnh nâng cao công tác lập kế hoạch đồng thời khắc phục khó khăn trình lập kế hoạch II.2 Lồng ghép yếu tố có tham gia vào công tác Lập kế hoạch phát triển KTXH cấp sở Phần bao gồm trình bày ý kiến đóng góp cho trình bày II.2.1 Bài tham luận Ông Lê Viết Thái từ CIEM- Bộ KHĐT trình bày tham luận Bài tham luận trình bày “một số vấn đề đổi lập kế hoạch dự thảo luật lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội kế hoạch tổng thể” Một số khái niệm trình bày gồm có kế hoạch, lập kế hoạch, kế hoạch tổng thể, phân cấp Ông Thái nhấn mạnh khó khắn vướng mắc hệ thống lập kế hoạch nay, vai trò nhà nước công tác lập kế hoạch không rõ ràng, kế hoạch thực theo cách thức cho- nhận (các dự án bao cấp), kế hoạch không phản ánh cụ thể định hướng nhà nước, thời gian lập kế hoạch ngắn, phối hợp ban ngành cấp yếu, kế hoạch không mang tính tham gia Ngoài ra, ông Thái trình bày dự thảo luật Lập kế hoạch mà thân ông tham gia vào trình xây dựng dự thảo Phần đề cập đến cần thiết Luật Lập kế hoạch, số giả định, nguyên tắc, mục tiêu nội dung luật Phần cuối tham luận đề cập đến số định hướng cho dự án cấp tỉnh Ý tưởng dự án nên thực điều tra khảo sát, đánh giá tình hình nay; đảm bảo số điều kiện nguồn ngân sách, hệ thống sở liệu tập huấn ban đầu Để nâng cao công tác lập kế hoạch, dự án cần thực thí điểm, sau đúc rút học kinh nghiệm Việc thể chế hoá sản phẩm dự án cấp tỉnh cần thiết trước tiến hành thực quy mô rộng Xem tham luận chi tiết Phụ lục 3.1 II.2.2 Bài tham luận 2: Đổi phương pháp lập kế hoạch tỉnh Quảng Bình: Lập kế hoạch phát triển KTXH có tham gia Ông Trần Viết Đán, Phó giám đốc Sở KHĐT Quảng Bình trình bày đổi công tác lập kế hoạch tỉnh Quảng Bình mà dự án SMNR-CV xây dựng hỗ trợ Phần đầu tham luận đề cập đến nhược điểm phương pháp lập kế hoạch cũ tỉnh Quảng Bình Phương pháp lập kế hoạch cũ thực cấp xã, kế hoạch không phản ánh nhu cầu người dân thôn Phương pháp lập kế hoạch cũ phương pháp, nội dung, bảng biểu rõ ràng Các kế hoạch sơ sài nội dung Phần hai tham luận đề cập đến ưu điểm nhược điểm phương pháp VDP-CDP Phương pháp VDP-CDP nhiều dự án ODA tỉnh Quảng Bình thực Công tác lập kế hoạch theo phương pháp có tham gia phản ánh nhu cầu người dân địa phương Tuy nhiên, kế hoạch sử dụng nhằm phục vụ mục đích dự án Tuỳ theo mục đích dự án, công tác lập kế hoạch dự án khác thực đồng thời thôn Vì vậy, công tác lập kế hoạch nhiều thời gian tiền Sự phối hợp dự án khác để chia sẻ kết lập kế hoạch điều quan trọng Phần cuối tham luận đề cập đến việc lồng ghép phương pháp lập kế hoạch có tham gia vào phương pháp lập kế hoạch cũ Đây thành công lớn dự án SMNR-CV yếu tố tham gia lồng ghép vào phương pháp lập kế hoạch phát triển KTXH Quan trọng là, phương pháp lập kế hoạch phát triển KTXH UBND tỉnh Quảng Bình thể chế hoá Xem thêm thông tin tham luận Phụ lục 3.2 Ý kiến đóng góp: Điều quan trọng cần nhân rộng phương pháp “lập kế hoạch phát triển KTXH có tham gia” UBND tỉnh cần thảo luận với dự án để đảm bảo tất dự án áp dụng phương pháp lập kế hoạch phát triển KTXH có tham gia tránh chồng chéo trình lập kế hoạch tiết kiệm nguồn lực Sự tham gia quan nhà nước khác trình lập kế hoạch cần thiết nhằm đảm bảo chất lượng kế hoạch Cán phụ trách lập kế hoạch cấp xã thời gian không đủ lực lập kế hoạch Điều quan trọng cần có đội ngũ cán lập kế hoạch nhiệt tình II.2.3 Bài tham luận 3: trình lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Bài tham luận ông Hồ Xuân Vinh, chuyên viên Sở KHĐT tỉnh Đắk Lắk trình bày Bài tham luận đề cập đến bước phương pháp VDP, bao gồm bước chuẩn bị, lập kế hoạch, giám sát đánh giá Bài tham luận đề cập đến khó khăn biện pháp khắc phục kết dự án Phát triển Nông thôn Đắk Lắk (RDDL) Xem trình bày Phụ lục 3.3 để biết thêm thông tin Ý kiến đóng góp: Theo tham luận ông Vinh, Dự án tỉnh Đắk Lắk có tiến công tác lập kế hoạch cấp thôn (VDP) Ông Vinh giải thích dự án Phát triển Nông thôn Đắk Lắk (RDDL) hỗ trợ phương pháp lập kế hoạch có tham gia chủ yếu cấp xã Bài tham luận chủ yếu đề cập đến công tác lập kế hoạch thôn dự án II.2.4 Bài trình bày 4: Tổng quan trình lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội có tham gia địa phương Bài trình bày nói trình thực thực tiễn công tác lập kế hoạch có tham gia huyện Tuyên Hóa, Quảng Bình Phần trình bày bước lập kế hoạch bao gồm chuẩn bị, thực hiện, thẩm định giám sát Phần thứ hai trình bày thuận lợi khó khăn Thuận lợi gồm có hỗ trợ từ quyền cấp cao địa phương Dự án SMNRCV người dân có kinh nghiệm công tác lập kế hoạch Khó khăn chủ yếu tập trung vào trì hoãn quy trình thực kế hoạch thiên tai xảy Đại diện huyện Tuyên Hóa đề cập đến điểm mạnh công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế địa phương có tham gia, ví dụ tăng cường dân chủ sở, kế hoạch lập sát với điều kiện thực tế địa phương Người dân tham gia cách chủ động trình lập kế hoạch đóng góp sáng tạo họ vào kế hoạch Một số học rút từ quy trình lập kế hoạch sau: điều quan trọng phải có đạo hướng dẫn sát từ Sở KH-ĐT Cần tiến hành tập huấn cho cán lập kế hoạch tham gia đại biểu khác thôn đóng vai trò quan trọng việc đạt kế hoạch có chất lượng cao Xem thêm nội dung trình bày Phụ lục 3.4 để biết thêm chi tiết II.2.4 Bài trình bày 4: Bài trình bày xã Nam Hóa Đại diện xã Nam Hóa trình bày tóm tắt trình lập kế hoạch có tham gia cấp thôn Bài trình bày bao gồm bước thực lập kế hoạch điểm mạnh quy trình áp dụng cho cấp thôn Bình luận: Bài trình bày không đề cập đến việc cho điểm thứ tự ưu tiên Sở KH-ĐT yêu cầu xã Nam Hóa nghiên cứu hệ thống cho điểm quy trình lập kế hoạch có tham gia cách kỹ lưỡng II.3 Các hướng tiếp cận khác vả kinh nghiệm lập kế hoạch phát triển cấp sở Phần đề cập đến hướng tiếp cận khác kinh nghiệm lập kế hoạch phát triển cấp sở II.3.1 Lập kế hoạch theo hội thị trường cấp xã (CMOP) Hà Tĩnh Cô Tuyết Mai, cán dự án IMPP, trình bày công tác lập kế hoạch theo hội thị trường cấp xã dự án IMPP Hà Tĩnh thực Bài trình bày mô tả phương pháp lập kế hoạch, điểm mạnh thách thức phương pháp cách trì tính bền vững kết dự án Xem thêm nội dung trình bày Phụ lục 3.5 để biết thêm chi tiết Bình luận: Phương pháp lập kế hoạch theo hội thị trường cấp xã CMOP phương pháp chủ yếu hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ hộ gia đình giả hầu hết người dân bình thường lối suy nghĩ theo kiểu doanh nghiệp kinh nghiệm Người dân nghèo nông thôn đủ khả không quen với rủi ro dạng Việc xác định lợi cạnh tranh địa phương quan trọng từ xây dựng kế hoạch nâng cao lực để cải thiện tình hình kinh doanh địa phương Sẽ nhiều thời gian để lập kế hoạch theo định huớng thị trường Quy trình lập kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội có tham gia khía cạnh theo định hướng thị trường, song điều chưa phản ánh cụ thể Dự án nên xem xét lại quy mô để tập trung mảng khuyến nông (tăng cường thêm mảng thông tin thị trường) Câu hỏi: Dự án hỗ trợ doanh nghiệp hộ gia đình thông qua ngân hàng Agribank, tỉ lệ lãi suất quy trình bảo hiểm tín dụng áp dụng? Trả lời: Tỉ lệ lãi xuất áp dụng theo tỉ lệ lãi suất thương mại thông thường Agribank quy định Agribank thực quy trình bảo hiểm tín dụng thông thường ngân hàng, Dự án hỗ trợ doanh nghiệp hộ gia đình đáp ứng yêu cầu ngân hàng Câu hỏi: Dự án có nỗ lực để lồng ghếp CMOP vào quy trình lập kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội? Trả lời: Dự án sử dụng trình lập kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội làm kết đầu vào phục vụ công tác lập kế hoạch dự án Chưa tiến hành công tác lồng ghép Tuy nhiên, Dự án tiến hành vận động hỗ trợ cán ban ngành địa phương phương pháp lập kế hoạch tiến hành quảng bá phương pháp truyền hình II.3.2 Kinh nghiệm Quảng Trị công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội có tham gia cấp xã Đại biểu tỉnh Quảng Trị giải thích quy trình lập kế hoạch có tham gia tỉnh Quảng Trị đưa so sánh quy trình lập kế hoạch thông thường quy trình lập kế hoạch có tham gia Xem thêm nội dung trình bày Annex 3.6 để biết thêm chi tiết II.3.3 Hoạt động lập kế hoạch có tham gia - Dự án Phân cấp giảm nghèo DPPR Bà Lê Thị Vân Hồng - Phó giám đốc Dự án DPPR Quảng Bình - trình bày số thông tin Dự án, quy trình lập kế hoạch, số học kinh nghiệm, khó khăn thách thức việc áp dụng quy trình lập kế hoạch có tham gia bối cảnh dự án đầu tư có vốn hỗ trợ nước (IFAD) quy mô lớn Xem thêm nội dung trình bày Phụ lục 3.7 để biết thêm chi tiết Câu hỏi: Có khác biệt kế hoạch Dự án xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội? Trả lời: Các kế hoạch Dự án xây dựng tương tự kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội song có thêm số bảng biểu để xác định rõ chuỗi giá trị quan trọng II.4 Thảo luận Các đại biểu tích cực đóng góp ý kiến điểm đổi quy trình lập kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội có tham gia hương tiếp cận công tác lập kế hoạch có tham gia Các điểm thảo luận tóm tắt Phụ lục 3.8 III Kết luận Hội thảo thành công đạt mục tiêu đề Các đại biểu có hội chia sẻ kinh nghiệm công tác lập kế hoạch có tham gia hướng tiếp cận công tác lập kế hoạch Hội thảo tổ chức quản lý tốt mặt thời gian Một số đại biểu cho “đây hội thảo theo chương trình đề kết thúc thời gian dự kiến" Công tác hậu cần chuẩn bị phục vụ hội thảo thực chu đáo Các đại biểu đánh giá cao công tác tổ chức, điều hành nội dung hội thảo ANNEXES Annex 1: No List of workshop participants Full Name Organization Position Nguyen Huu Hoai Quang Binh PPC Hoang Ngoc Hoa Quang Binh PPC Phan Cong Khanh Quang Binh PPC Tran Quoc Loi Department of Statistics Vice Director Tran Viet Dan Quang Binh DPI Vice Director Nguyen Dinh Kha Quang Binh DOF Vice head of Investment Division Le Viet Thai CIEM, MPI Senior Officer Pham Quynh Sam Vice Chairman Vice head of administrative office Officer in charge of agriculture and forestry Moderator Ms Le Thi Van Hong DPPR Director 10 Vo Hong Quan Dong Hoi City PC Vice Chairman 11 Dr Hans J Wiemer SMNR-CV CTA 12 Truong Quoc Dat SMNR-CV M&E staff 13 Le The Luc Phong Nha – Ke Bang Project Vice Director 14 Nguyen Duy Manh ABD Project Vice Director 15 Pham Quoc Oai Department of Finance in Dong Hoi PC Vice Head 16 Le Van Uy Quang Tri DPI Senior Officer Quang Tri DPI Officer 18 Thai Van Thanh Quang Tri DPI Officer 19 Bui Quyen Thua Thien Hue DPI Head of Administrative Office 20 Phan Thi Tuyet Mai Ha Tinh DPI Senior Officer 17 Nguyen Thi Thuong Huyen 21 Phan Manh Hung 22 Nguyen Hoai Nam 23 Ong Vo Thanh Duc 24 Co Doan Huong Division for Foreign Economic Affairs, DPI Division for Aministration, DPI Division for Foreign Economic Affairs, DPI Division for Foreign Economic Affairs, DPI Manager Manager Officer Officer 25 Ho Xuan Vinh Dak Lak DPI Senior Officer 26 Ong Dinh Phuc Minh Minh Hoa Finance and Planning Division Manager 27 Ong Dinh Thanh Hai Hoa Hop CPC Chairman 28 Ong Ho Thanh Ngoc Tuyen Hoa DPC Chairman 29 Ong Pham Thanh Hong Tuyen Hoa Finance and Planning Division Deputy Manager 30 Nguyen Van Loi Nam Hoa CPC Chairman 31 Vo Khac Hoa Le Thuy DPC Chairman 32 Nguyen Huu Lang Le Thuy Finance and Planning Division Deputy Manager 33 Nguyen Van Vuong Lien Thuy CPC Chairman 34 Tran Hai Chau Quang Ninh DPC Vice Chairman 35 Ha Thanh Hoa Quang Ninh Finance and Planning Division Officer 36 Hoang Xuan Thiet Xuan Ninh CPC Chairman 37 Dau Minh Ngoc Quang Ninh DPC Chairman 38 Tran Thi Hue Finance and Planning Division Manager 39 Duong Van Tuong Quang Xuan CPC Chairman 40 Phan Van Con Bo Trach DPC Vice Chairman 41 Nguyen Huu Thang Finance and Planning Division Deputy Manager 42 Ngo Duc Thang Hung Trach CPC Vice Chairman 43 Nguyen Minh Duc SMNR-CV Office Manager 44 Ms Hoang Thi Hoa SMNR-CV Translator Annex Workshop Agenda Lesson Learnt from Decentralized Participatory Planning Date / Time: April 16, 2009, 8:00 a.m to 5:00 p.m Venue: Saigon Hotel, Dong Hoi city, Quang Binh Organized by DPI Quang Binh in collaboration with GTZ project SMNR-CV Time Content Responsible 7.45 - 8.00 Registration of Participants Steering Board 8.00 - 8.15 Welcome and Opening Speech (Nguyễn Hữu Hoài) Leader of Quang Binh PPC 8.15 - 8.25 8.25-9.00 Introduction to the morning working session: Integration of participatory elements into decentralized Socio-Economic Development Planning (SEDP) Renovation of the Vietnamese national Planning Law and its Implementation on decentralized levels (followed by Q&A) 9.00 - 9.35 Innovation of the planning method in Quang Binh: Participatory SEDP (followed by Q&A) 9.35-9.50 Tea break 9.50 - 10.25 10.25 - 10.45 Decentralized Development Planning and budget Allocation in Dak Lak province (followed by Q&A) Participatory SEDP on District Level: Presentation of leader of Tuyen Hoa DPC 10.45-11.05 Participatory SEDP on Commune Level: Presentation of 01 commune in Tuyen Hoa 11.05 - 11.30 Plenary Discussion 11.30 - 13.30 Lunch 13.30 - 13.40 13.40 – 14.25 14.25 - 15.15 Introduction to the afternoon working session: Other Approaches and Experience in decentralized Development Planning Short Presentations of Hue and Quang Tri (20 each, followed by Q&A) Short Presentations of Tra Vinh and Ha Tinh (20 each, followed by Q&A) Mr Pham Quynh Sam (Workshop Moderator) Mr Le Viet Thai (MPI - CIEM) Mr Tran Viet Dan (Vice- director of Quang Binh DPI Mr Sy (DPI Dak Lak) Representative of Tuyen Hoa DPC Representative of pilot commune in Tuyen Hoa Mr Pham Quynh Sam (Workshop Moderator) Mr Pham Quynh Sam (Workshop Moderator) Representatives from Hue and Quang Tri DPI Representative from Tra Vinh and Ha Tinh DPI 15.15 - 15.30 Tea break 15.30 – 15.50 Presentation of Quang Binh DPPR project 15.50 - 16.30 Plenary Discussion 16.30 - 16.50 Options and Recommendations for the way ahead: Market Orientation, Strategic Planning and Regional Competitiveness Mr Le Viet Thai Dr Hans J Wiemer 16.50 – 17.00 Workshop Closing Mr Tran Viet Dan DPI Quang Binh 10 Mrs Le Thi Van Hong (Vice-director of DPPR) Mr Pham Quynh Sam (Workshop Moderator) Phụ lục 3.1 Phụ lục 3.2 Phụ lục 3.3 Phụ lục 3.4 Phụ lục 3.5 Phụ lục 3.6 Phụ lục 3.7 Phụ lục 3.8 Các ý kiến thảo luận Không nên tập trung vào kế hoạch năm mà nên tập trung vào kế hoạch năm Kế hoạch năm xem xét điều chỉnh Quốc hội phê duyệt Cán lập kế hoạch cần hiểu rõ quy trình lập kế hoạch có tham gia Điều quan trọng phải đơn giản hóa quy trình lập kế hoạch Hướng tiếp cận có sụ tham gia người dân áp dụng cho lập kế hoạch cấp xã với tham gia nhiều ban ngành cấp xã Điều quan trọng Sở KH-ĐT làm việc với xã để xác định tiêu dự án Các kế hoạch cấp xã cấp thôn nên đươc lồng ghép vào quy trình lập kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội địa phương Sự phối hợp ban ngành khác cấp xã đóng vai trò quan trọng việc có kế hoạch tốt Cần thống bảng biểu lập kế hoạch Trong thời gian dự án, hướng dẫn thực tài liệu khác đóng vai trò quan trọng để áp dụng sau 10 Cần có phần mềm sở liệu lập kế hoạch 11 Khi đề cập đến lập kế hoạch, người ta thường nghĩ đến đầu tư sở hạ tầng, mảng khác dịch vụ công huy động ngân sách không quan tâm ý 12 Hầu hết xã tập trung thay đổi hướng tiếp cận lập kế hoạch mà chưa ý đến nội dung lập kế hoạch 13 Trong tương lai kế hoạch thay định hướng 14 Dự án SMNR-CV cố gắng lồng ghép quy trình lập kế hoạch có tham gia vào quy trình lập kế hoạch thông thường Quảng Bình thể chế hóa hướng tiếp cận có tham gia người dân thành quy trình “Lập kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội có tham gia” áp dụng kỳ lập kế hoạch năm vừa qua tất xã 11