ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KẾ TOÁN KIỂM TOÁN tế H uế -  - KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG CƠNG TÁC THU - CHI ại họ cK in h NGÂN SÁCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ DIỄN AN, Đ HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN Sinh viên thực hiện: Giảng viên hướng dẫn: Cao Thị Hằng Th.S Hoàng Thùy Dương Lớp: K45-KTDN Niên khóa: 2011-2015 Huế, 5/2015 GVHD: ThS Hồng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp Khóa luận tốt nghiệp phần quan trọng thể trình học tập nghiên cứu tơi sau bốn năm giảng đường đại học.Để hồn thành khóa luận này, cố gắng nỗ lực thân, tơi cịn nhận giúp đỡ, động viên quý thầy cô, ban lãnh đạo quan, gia đình bạn bè… Và nhân đây, tơi muốn gửi đến họ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tế H uế Tơi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo trường Đại học kinh tế Huế tận tình truyền đạt cho kiến thức kinh nghiệm quý báu trọng suốt bốn năm học trường Đặc biệt cô giáo, Thạc sỹ Hoàng Thùy Dương người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành khóa luận với tất lòng ại họ cK in h nhiệt tình tinh thần trách nhiệm Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới ban lãnh đạo toàn thể cán bộ, nhân viên UBND xã Diễn An, dì phịng kế tốn đặc biệt chị Nguyễn Thị Liên tạo điều kiện thuận lợi cho tơi tìm hiểu, học hỏi kinh nghiệm thực tiễn giúp đỡ tơi hồn thành khóa luận suốt thời gian thực tập đơn vị Đ Nhân đây, muốn gửi lời cảm ơn đến gia đình, người thân tất bạn bè tạo điều kiện, động viên giúp đỡ suốt thời gian vừa qua Do điều kiện thời gian có hạn kiến thức thân hạn chế nên đề tài không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận quan tâm, đóng góp ý kiến q thầy bạn đọc để đề tài hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Huế, ngày 20 tháng năm 2015 Sinh viên thực Cao Thị Hằng Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN GVHD: ThS Hồng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân KB : Kho bạc KBNN : Kho bạc nhà nước NSX : Ngân sách xã TK :Tài khoản SDNS : Sử dụng ngân sách MLNSNN : Mục lục ngân sách nhà nước NDKT : Nội dung kinh tế NKT : Nguồn kinh tế NS : Ngân sách M : Mục TM : Tiểu mục LK : Loại, khoản CCH : Chương QĐ : Quyết định TT : Thông tư XDCB : Xây dựng TSCĐ : Tài sản cố định BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế Đ ại họ cK in h tế H uế UBND Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN GVHD: ThS Hoàng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp MỤC LỤC PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3 Đối tượng nghiên cứu: 1.4 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Phương pháp nghiên cứu: 1.6 Kết cấu đề tài PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU tế H uế CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN THU – CHI NGÂN SÁCH XÃ 1.1 Những vấn đề chung thu-chi ngân sách xã 1.1.1 Khái niệm thu- chi ngân sách xã .4 1.1.2 Đặc điểm ngân sách xã ại họ cK in h 1.1.3 Phân loại khoản thu_ chi ngân sách xã 1.1.3.1 Các khoản thu ngân sách xã 1.1.3.2 Các khoản chi 1.1.4 Chức nhiệm vụ yêu cầu kế toán ngân sách xã 1.2 Kế toán thu- chi ngân sách xã 10 1.2.1 Lập dự toán ngân sách xã 10 Đ 1.2.2 Kế toán thu ngân sách xã .11 1.2.2.1 Chứng từ sử dụng 11 1.2.2.2 Tài khoản sử dụng 12 1.2.2.3 Phương pháp hạch toán số nghiệp vụ chủ yếu .12 1.2.3 Kế toán khoản chi ngân sách xã 17 1.2.3.1Chứng từ sử dụng 17 1.2.3.2 Tài khoản sử dụng 17 1.2.3.3 Phương pháp hạch toán số nghiệp vụ chủ yếu 17 1.2.4 Quyết toán ngân sách xã .22 CHƯƠNG : THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KẾ TỐN THU – CHI NGÂN SÁCH TẠI UBND XÃ DIỄN AN .23 Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN GVHD: ThS Hồng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp 2.1 Tổng quan UBND xã Diễn An .23 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển UBND xã Diễn An 23 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn UBND xã Diễn An .24 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy quản lý 25 2.1.4 Tình hình sử dụng lao động UBND xã Diễn An .27 2.1.5 Tổ chức máy kế toán xã: 27 2.1.5.1 Chức năng, nhiệm vụ máy kế toán xã Diễn An 27 2.1.5.2 Cơ cấu tổ chức máy kế toán .28 2.1.5.3 Các sách kế toán áp dụng đơn vị 28 tế H uế 2.2 Thực trạng công tác kế toán thu- chi ngân sách UBND xã Diễn An 29 2.2.1 Dự toán thu – chi ngân sách xã 29 2.2.2 Kế toán thu ngân sách 37 2.2.2.1 Các khoản thu ngân sách xã 37 ại họ cK in h 2.2.2.2 Chứng từ sử dụng 37 2.2.2.3 Tài khoản sử dụng 38 2.2.2.4 Trình tự hạch tốn khoản thu ngân sách 38 2.2.2.5 Phương pháp hạch toán số nghiệp vụ chủ yếu 38 2.2.2.6 Phân tích tình hình thực dự toán thu ngân sách xã năm 2014 56 2.2.3 Kế toán chi ngân sách 57 2.2.3.1 Các khoản chi ngân sách xã: 57 Đ 2.2.3.2 Chứng từ sử dụng 57 2.2.3.3 Tài khoản sử dụng 58 2.2.3.4 Phương pháp hạch toán số ngiệp vụ chủ yếu 59 2.2.3.5 Phân tích tình hình thực dự toán chi ngân sách xã năm 2014: 77 2.2.4 Quyết toán thu- chi ngân sách xã: 78 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TOÁN THU – CHI NGÂN SÁCH TẠI UBND XÃ DIỄN AN 85 3.1 Sự cần thiết u cầu việc hồn thiện kế tốn thu – chi ngân sách UBND xã Diễn An 85 3.2 Đánh giá chung cơng tác kế tốn UBND xã Diễn An .86 Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN GVHD: ThS Hồng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp 3.2.1 Ưu điểm: .86 3.2.2 Nhược điểm: 87 3.3 Đánh giá cơng tác kế tốn thu- chi ngân sách UBND xã 87 3.3.1 Đánh giá công tác thu ngân sách 87 3.3.1.2 Nhược điểm: 88 3.3.2 Đánh giá công tác chi ngân sách .88 3.3.2.1 Ưu điểm: 88 3.3.2.2 Nhược điểm 89 3.3 Một số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác kế toán thu- chi ngân sách tế H uế UBND xã Diễn An: 90 3.3.1 Một số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác kế toán UBND xã Diễn An: 90 3.3.2 Đối với cơng tác kế tốn chi ngân sách 93 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 Đ ại họ cK in h DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN GVHD: ThS Hồng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Bảng thống kê trình độ lao động UBNDxã qua năm .27 Bảng 2.2 Bảng kê thu tiền phí, lệ phí 40 Bảng 2.3 Bảng kê thu tiền phí, lệ phí 41 Bảng 2.4 Bảng tổng hợp chứng từ loại 42 Bảng 2.5 Bảng tổng hợp chứng từ loại 48 Bảng 2.6 Bảng kê chứng từ toán 64 tế H uế Bảng 2.7 Bảng kê chứng từ toán 72 Bảng 2.8: Bảng phân tích biến động chi ngân sách xã năm 2014 77 Biểu 2.1: Dự toán thu NS 30 ại họ cK in h Biểu 2.2 Dự toán chi NS 31 Biểu 2.3 Quyết định phê duyệt dự toán 32 Biểu 2.4 Dự toán thu NS xã năm 2014 33 Biểu 2.5 Dự toán chi ngân sách xã Diễn An năm 2014 34 Biểu 2.6 Biểu cân đối tổng hợp dự toán ngân sách xã 35 Biểu 2.7 Biên lai thu tiền phí, lệ phí 39 Đ Biểu 2.8 Giấy nộp tiền vào ngân sách nhà nước 43 Biểu 2.9 Bảng kê nộp thuế 44 Biểu 2.10 Sổ TK 1121 45 Biểu 2.11 Sổ TK 7142 .45 Biểu 2.12 Sổ tổng hợp thu ngân sách xã .46 Biểu 2.13 Bảng kê nộp thuế 46 Biểu 2.15 Báo cáo thu NSNN theo MLNS 48 Biểu 2.16 Sổ TK 1121 .49 Biểu 2.17 Sổ TK 7142 .49 Biểu 2.18 Sổ tổng hợp thu NSX 50 Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN GVHD: ThS Hồng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp Biểu 2.19 Giấy rút dự toán 51 Biểu 2.20 Sổ TK 7142 .52 Biểu 2.21 Sổ TK 1121 .52 Biểu 2.22 Sổ tổng hợp thu NSX 53 Biểu 2.23 Hóa đơn GTGT tiền điện 59 Biểu 2.24 Giấy đề nghị toán 60 Biểu 2.25 Bảng kê chứng chi .62 Biểu 2.26 Bảng kê chi NSX 63 Biểu 2.27 Sổ TK 8142 .65 tế H uế Biểu 2.28 Sổ TK 1121 .65 Biểu 2.29 Sổ tổng hợp Chi NSX 66 Biểu 2.30 Giấy đề nghị toán vốn đầu tư 69 Biểu 2.31 Sổ TK 1121 73 ại họ cK in h Biểu 2.32 Sổ TK 8142 .74 Đ Biểu 2.33 Sổ tổng hợp chi NSX 74 Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN GVHD: ThS Hồng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Thu tiền mặt nhập quỹ trước sau nộp kho bạc 12 Sơ đồ 1.2 Trình tự hạch tốn khoản thu nộp thẳng vào kho bạc 13 Sơ đồ 1.3 Đối với xã miền núi xa kho bạc 13 Sơ đồ 1.4 Trình tự hạch tốn khoản thu phí, lệ phí UBND xã thu 13 Sơ đồ 1.5 Hạch toán khoản thu quan thuế trực tiếp thu địa bàn 14 Sơ đồ 1.6 Hạch toán thu bổ sung từ ngân sách cấp 14 Sơ đồ 1.7 Thu ngân sách xã vật nhập kho 14 tế H uế Sơ đồ 1.8 Thu NSX vật đưa vào sử dụng 15 Sơ đồ 1.9 Trường hợp nhân dân đóng góp ngày cơng để xây dựng cơng trình 15 Sơ đồ 1.10 Thoái thu ngân sách kho bạc 16 Sơ đồ 1.11 Trình tự hạch tốn khoản thối thu ngân sách xã 16 ại họ cK in h Sơ đồ 1.12: Chi chuyển khoản 17 Sơ đồ 1.13 Trình tự hạch tốn khoản chi thẳng NSX tiền mặt 18 Sơ đồ 1.14 Chi mua sắm TSCĐ đưa sử dụng chuyển khoản 18 Sơ đồ 1.15 Mua TSCĐ đưa sử dụng tiền mặt 18 Sơ đồ 1.16 Mua TSCĐ tiền mặt phải qua lắp đặt, chạy thử 19 Sơ đồ 1.17 Mua TSCĐ chuyển khoản phải qua lắp đặt chạy thử 20 Sơ đồ 1.18: Kế toán nguyên vật liệu dùng cho XDCB 20 Đ Sơ đồ 1.19: Nhận vốn viện trợ chi thẳng cho cơng trình XDCB 21 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức máy UBND xã 25 Sơ đồ 2.2 Cơ cấu tổ chức máy kế toán xã 28 Sơ đồ 2.3 Trình tự ghi sổ theo hình thức kế tốn máy vi tính 29 Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN GVHD: ThS Hồng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, kinh tế nước ta hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới Cùng với đó, đất nước ta có cải cách vượt bậc tất mặt kinh tế- trị- văn hóa- xã hội Cụ thể, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân nước ta giai đoạn 2010- 2014 đạt 5,7% Tiếp đến, theo báo cáo hội nghị tổng kết công tác tài ngân sách nhà nước năm 2014 thu ngân sách đạt 782.700 tỷ đồng, chi ngân sách 1.006.700 tỷ đồng Theo dự toán, năm 2015 tốc độ tăng tế H uế trưởng kinh tế 6,2 % kiềm chế lạm phát mức 5% Hội nhập vào kinh tế giới đem lại cho đất nước ta nhiều thuận lợi bên cạch mang lại khơng thách thức năm 2014 có 67,8 nghìn doanh nghiệp bị phá sản, ngừng hoạt động, số lạm phát 3%, tỷ lệ bội chi ngân sách so với GDP 5,3% Do đó, ại họ cK in h yêu cầu đặt cho đất nước ta quản lý tốt nguồn lực kinh tế, giảm thiểu nợ công, hạ thấp tỷ lệ bội chi ngân sách, phân phối thu nhập cách hợp lý thông qua công tác quản lý thu- chi ngân sách nhà nước Kế toán thu- chi ngân sách xác định khâu trọng tâm lĩnh vực quản lý thu- chi ngân sách nhà nước công tác kế tốn đơn vị hành nghiệp Chức phần hành giám sát phản ánh kịp thời trung Đ thực thông tin vấn đề thu- chi ngân sách theo thời gian Đây sở quan trọng giúp cho thủ trưởng đơn vị ban nghành chức nắm bắt kịp thời công tác thu chi để đưa định hợp lý nhằm hạn chế tình trạng bội chi chi sai mục đích thực thu đúng, thu đủ Gần đây, địa bàn tỉnh Nghệ An xảy tình trạng ổn định công tác thu- chi ngân sách số sở xã, phường làm cho nhân dân niềm tin vào quyền xã, phường Một ngun nhân tình hình vi phạm cơng tác kế tốn tài số xã, phường; quản lý thu- chi ngân sách thiếu thống dẫn đến tình trạng chồng chéo, thiếu linh hoạt vấn đề thu chi ngân sách địa phương Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN GVHD: ThS Hồng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp 3.2.2 Nhược điểm: - Cơ sở hạ tầng phịng ban nhìn chung cịn chật hẹp gây khó khăn công việc chuyên môn công tác xếp lưu trữ chứng từ, máy móc phịng chưa đủ đáp ứng u cầu cơng việc - Một số phận quan chưa thực hợp tác khâu cung cấp chứng từ cho kế tốn để đảm bảo cho cơng tác kế toán đơn vị kịp thời - Phần mềm MISA sử dụng đơn vị mang tính đóng gói cài đặt liệu máy tính bàn quan nên cần thiết nhân viên kế tốn khơng thể thực cơng việc đột xuất ngồi hành hay thiết bị truy cập tế H uế vào phần mềm bị gián đoạn 3.3 Đánh giá cơng tác kế tốn thu- chi ngân sách UBND xã 3.3.1 Đánh giá công tác thu ngân sách 3.3.1.1 Ưu điểm: ại họ cK in h - Nhìn chung cơng tác thu ngân sách UBND xã đạt tiêu đề đến 31/12/2014 tổng thu ngân sách đạt 5.322.603.673 đồng tương ứng đạt 109,31 % so với dự toán đặt ra, báo cáo thu- chi ngân sách xã trình bày, hồn thành giải trình trước hội đồng nhân dân xã nộp lên phòng tài huyện Diễn Châu, kho bạc nhà nước huyện - Cơng tác kế tốn thu ngân sách phản ánh kịp thời, đầy đủ, chứng từ sử dụng đơn vị đáp ứng yêu cầu kế toán Các khoản thu kỳ kế toán Đ hạch tốn kịp thời cung cấp thơng tin đầy đủ cho lãnh đạo đơn vị - Mặt khác, đơn khoản thu thông qua kho bạc quản lý chặt chẽ công tác thu- chi - Các thông báo thu ngân sách xã công bố rộng rãi cho đối tượng liên quan cách trung thực, kịp thời - Công tác thu ngân sách đảm bảo mục tiêu thu đúng, thu đủ Một số khỏan thu ngân sách phân chia theo tỷ lệ phần trăm kế tốn chờ báo cáo kho bạc nhà nước huyện gửi UBND xã sau tiến hành hạch tốn, ghi sổ kế tốn Điều nhằm hạn chế sai sót q trình ghi sổ kế tốn lập báo cáo tài Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN 87 GVHD: ThS Hoàng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp 3.3.1.2 Nhược điểm: - Một số xóm xã năm vừa qua cịn chậm nộp danh sách ký nhận khoản tiền đền bù, hỗ trợ phát triển sản xuất số trường hợp nộp chậm tiền thuế sử dụng đất phi nông nghiệp lên để kịp thời làm cơng tác hạch tốn, bổ sung chứng từ để toán với ủy ban huyện hồn ứng với kho bạc gây khó khăn cho cơng tác kế tốn - Tiếp đến, số khoản thu như:thu từ hoạt động kinh tế, nghiệp, thu từ đóng góp nhân dân UBND xã đưa vào dự tốn thu đầu năm khơng thu tiền UBND nên phối hợp với quan đơn vị thực thu đúng, thu đủ tế H uế theo dự toán năm 2014 đề - Một số biên lai thu phí lệ phí nhân viên tư pháp không ghi đầy đủ nội dung điều ảnh hưởng đến công tác tổng hợp chứng từ thu phí, lệ phí - Đối với khoản phân chia theo tỷ lệ kế toán chờ báo cáo thu kho bạc gửi ại họ cK in h tiến hành hạch toán điều ảnh hưởng đến công tác báo cáo lên lãnh đạo đơn vị bị gián đoạn mặt thời gian - Công tác quản lý thu,chủ yếu thuế chưa chặt chẽ,làm thất ngân sách nhà nước.Cơng tác quản lý diện hộ kinh doanh phức tạp,một số hộ kinh doanh cịn chây ì việc thực nghĩa vụ nộp thuế - Trong công tác thu ngân sách xã nay, việc phối hợp ban ngành thiếu đồng chưa kịp thời,nên chưa khai thác triệt để khả để huy động vào Đ ngân sách nhà nước lĩnh vực hoạt động hộ kinh doanh cá thể… 3.3.2 Đánh giá công tác chi ngân sách 3.3.2.1 Ưu điểm: - Công tác chi ngân sách nằm dự toán chi năm 2014 quy chế chi tiêu nội quan, năm 2014 tổng chi ngân sách xã 5.116.230.893 đồng chi đầu tư xây dựng đạt 443.422.000 chiếm 8,67 % tổng chi ngân sách xã - Các khoản chi thực thông qua kho bạc nhà nước điều góp phần minh bạch hóa cơng tác tài ngân sách việc phân bổ nguồn ngân sách cách thiết thực hợp lý Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN 88 GVHD: ThS Hồng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp - Các báo cáo chi ngân sách xã theo mục lục ngân sách theo nội dung kinh tế báo cáo lên hội đồng nhân dân công bố rộng rãi trước quần chúng qua kỳ họp hội đồng nhân dân - Các khoản chi ngân sách có chứng từ đầy đủ, đảm bảo chi đối tượng, mục đích đề - Bên cạnh đó, cơng tác theo dõi, hạch toán kế toán khỏan chi kịp thời đầy đủ, chứng từ chi hợp lý, hợp lệ đầy đủ - Nguồn thu ngân sách đảm bảo đủ cho khoản chi năm qua UBND xã Diễn An không xuất hiện tượng tọa chi, bội chi ngân sách hay chi tế H uế sai đối tượng, sai nội dung - Các khoản chi thủ trưởng đơn vị ký duyệt, thông qua trước cấp có thẩm quyền, dự tốn chi ngân sách đảm bảo đủ để thực chương trình, mục tiêu, đề án phát triển UBND xã ại họ cK in h - Bên cạnh đó, cơng tác toán chi ngân sách kịp thời, đảm bảo tiến độ - Việc sử dụng nguồn ngân sách để đầu tư phát triển sở hạ tầng UBND xã quan tâm bố trí kinh phí đảm bảo toán cho nhà thầu theo tiến độ hợp đồng Ngân sách cấp cấp cho đơn vị để hỗ trợ cho chương trình dự án phát triển nông thôn UBND dùng chi mục tiêu Nhìn chung, cơng tác kế tốn khoản chi ngân sách đáp ứng mục tiêu đặt theo dự toán chi năm 2014 Cơng tác hạch tốn kế tốn kịp thời, chi tiết đảm bảo Đ nội dung, báo cáo thu- chi ngân sách trình bày rõ ràng, dễ hiểu đầy đủ - Nhìn chung, cơng tác kế toán khoản chi ngân sách đáp ứng mục tiêu đặt theo dự toán chi năm 2014 Cơng tác hạch tốn kế tốn kịp thời, chi tiết đảm bảo nội dung, báo cáo thu- chi ngân sách trình bày rõ ràng, dễ hiểu đầy đủ 3.3.2.2 Nhược điểm - Kế toán chủ yếu sử dụng hình thức chi qua kho bạc điều gây khó khăn cho cơng tác kế toán hạn chế mặt thời gian thủ tục chi qua kho bạc rườm rà, phức tạp Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN 89 GVHD: ThS Hồng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp - Một số trường hợp, thủ quỹ cho cá nhân quan ứng trước tiền để chi trước chậm hoàn ứng tới thời gian thanh, tốn với kho bạc gây khó khăn cho việc hạch toán phần mềm làm báo cáo tốn - Tại UBND xã cịn xảy tình trạng chi ngồi kế hoạch theo chế xin cho,thiếu chủ động việc bố trí,sắp xếp điều hành chi theo dự toán giao khả nguồn thu cho phép - Các định mức,chế độ,tiêu chuẩn nhà nước ban hành chưa đầy đủ,còn nhiều bất cập,chậm thay đổi nên khơng phù hợp với tình hình thực tế,có lúc khơng thực - Chính sách tiết kiệm chống lãng phí chi tiêu ngân sách chưa cụ thể hóa tế H uế đầy đủ để có thực hiệu nguồn kinh phí - Trình độ lực quản lý cán quản lý ngân sách nhà nước chưa theo kịp yêu cầu,nhiệm vụ - Chức nhiệm vụ cấp quyền chưa sát với quản lý thực tế ại họ cK in h địa bàn,chưa chi tiết lĩnh vực nên phần gây khó khăn cho việc phân cấp,quản lý ngân sách cấp quyền,địa phương - Việc quản lý ngân sách thiếu kiên quyết,nghiêm minh xử lý hình phạt,chi tiêu lãng phí,kém hiệu - Quy chế dân chủ sở ,ngun tắc cơng khai tài để dân biết,dân bàn,dân làm dân kiểm tra nhiều lúc chưa thực tốt Đ 3.3 Một số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác kế tốn thu- chi ngân sách UBND xã Diễn An: 3.3.1 Một số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác kế tốn UBND xã Diễn An: Sau tìm hiểu thực tế cơng tác kế tốn thu – chi ngân sách UBND xã Diễn An, xin đề xuất số kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện cơng tác kế tốn nói chung đơn vị sau: - UBND xã nên phát huy kết đạt năm vừa qua để nâng cao hiệu công tác lãnh đạo nhân dân, góp phần ổn định kinh tế phát triển sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân thực tốt vai trò trọng tâm nòng cốt máy quan quản lý hành nhà nước Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN 90 GVHD: ThS Hồng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp - UBND xã nên trọng tới công tác kế tốn đơn vị đặc biệt cơng tác thu – chi ngân sách xã để góp phần minh bạch hóa tài tham mưu cho lãnh đạo ủy ban công tác phân bổ thu nhập cơng, chi tiêu cơng cách hợp lý, có kế hoạch để đảm bảo hiệu phát triển đồng làng, xóm, ngành nghề, lĩnh vực sản xuất xã - Vấn đề nhân lực cho đội ngũ kế toán nên nhận quan tâm cấp, UBND xã nên phối hợp với ban ngành cấp huyện để mở thêm khóa huấn luyện chun mơn nghiệp vụ phổ biến sách, pháp luật nhà nước ban hành thời gian gần để tạo điều kiện cho kế toán viên theo kịp tế H uế thay đổi chế sách, pháp luật nhà nước cơng tác kế tốn xã - Ngồi ra, để đảm bảo cho cơng tác thu – chi ngân sách cách có hiệu đơn vị nên trọng xây dựng nội quy, quy chế chi tiêu nội hạn mức toán để đảm bảo tính tiết kiệm, hoạt động có hiệu Bên cạnh đó, đơn vị ại họ cK in h UBND xã nên có kế hoạch khuyến khích, động viên tăng cường nguồn thu - Tiếp đến, việc thống phối hợp hoạt động quan, ban ngành, phòng ban xã nên quan tâm mức để hỗ trợ thiết thực cho cơng tác kế tốn đơn vị Mơi trường làm việc đội ngũ kế toán nên trọng đầu tư xây dựng Đ sở hạ tầng trang thiết bị để đảm bảo hiệu hoạt động tốt 3.3.2 Đối với công tác kế toán thu ngân sách Tại UBND xã Diễn An tất hoạt động sử dụng hình thức thu qua kho bạc nhà nước điều gây khó khăn cho cơng tác kế tốn có nghiệp vụ thu phát sinh kế tốn phải làm thủ tục nộp tiền vào kho bạc không giữ lại quỹ để chi tiêu Kế toán nên áp dụng đồng thời thủ tục thu ngân sách xã chưa qua kho bạc để hạn chế áp lực cơng việc đơn giản hóa thủ tục hành cách sử dụng thêm TK 719: Thu ngân sách xã chưa qua kho bạc mở chi tiết cho TK cấp 2: TK 7191: Thu NSX chưa qua kho bạc năm trước Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN 91 GVHD: ThS Hồng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp TK 7192: Thu NSX chưa qua kho bạc năm - Đối với việc hồn thiện chế sách khoản thu ngân sách + Đối với khoản thu từ quỹ đất cơng ích 5%, cần xây dựng chế sử dụng quản lý sử dụng đất đai, ban hành quy chế đấu thầu đất công điền Hằng năm, UBND xã nên bố trí khoản kinh phí từ ngân sách xã để cải tạo diện tích đất cơng ích, tránh tình trạng khoán trắng cho người nhận thầu để dẫn đến tình trạng khai thác cạn kiệt Bên cạnh đó, cần đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đất + Đối với khoản thu phí, lệ phí cần cơng khai niêm yết, kiểm tra thường tế H uế xuyên việc sử dụng biên lai thu tiền phí, lệ phí theo quy định Thường xun rà sốt lại khoản thu phí, lệ phí để kịp thời điều chỉnh quy định mức thu, bổ sung thêm khoản phí, lệ phí phát sinh địa bàn xã nhà Tăng cường phối hợp đội thu thuế với ban tài xã khoản phí, lệ phí chưa trọng như: thu khoán hàng quán, bãi đổ xe, lệ phí giao thơng,… ại họ cK in h + Đối với khoản thu nghiệp: không huy động đóng góp tràn lan, huy động sử dụng nguồn dân đóng góp để xây dựng cơng trình có lợi ích thiết thực + Đối với khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm, UBND xã nên kiến nghị lên UBND tỉnh Nghệ An để nâng tỷ lệ điều tiết số khoản thuế chưa mở hết cho xã Tăng cường phối hợp đồng ban tài xã với quan thuế cá nhân, tổ chức liên quan, xử lý hành vi vi phạm nợ thuế, chây ì, trốn thuế để - Đ kịp thời tập trung đầy đủ số thu nộp vào ngân sách Đối với kỹ khai thác nuôi dưỡng nguồn thu: UBND xã cần sử dụng kỹ hỗ trợ khai thác thu để hoạt động tổ chức khai thác thu NSX thực hiệu quả, theo đó, cần xác định trọng tâm khai thác nguồn thu, tuyên truyền đẻ người dân xã hiểu rõ trí với mục đích khoản thu Định kỳ, tổ chức tổng kết, khen thưởng, động viên kịp thời tổ chức, cá nhân thực tốt nghĩa vụ, xử lý nghiêm minh cá nhân cố tình chây ì, trốn thuế - Đẩy mạnh biện pháp cải cách hành nhằm xây dựng hệ thống quản lý thu ngân sách xã thông qua: + Xây dựng máy thu ngân sách tinh giản, hiệu + Đẩy mạnh cải cách hành – đại hóa cơng tác thu ngân sách, xây dựng Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN 92 GVHD: ThS Hoàng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp sở liệu đối tượng nộp thuế Rà soát để mở rộng có chọn lọc doanh nghiệp đủ điều kiện đưa vào diện tự khai, tự nộp Thường xuyên đánh giá lại quy trình, thủ tục thuế để đề xuất, kiến nghị cấp sửa đổi, bổ sung cho phù hợp thực tế, tránh gây phiền hà cho tổ chức, cá nhân nộp thuế + Nâng cao công tác thanh, kiểm tra để hạn chế đối tượng có hành vi gian lận hay trốn thuế + Tăng cường biện pháp quản lý đối tượng chịu thuế Phối hợp với ngành liên quan, tổ chức giám sát chặt chẽ việc đăng ký thuế, kê khai thuế, tình hình nộp thuế địa bàn để có biện pháp kịp thời đôn đốc, xử lý vi phạm pháp luật, đảm bảo thu đầy đủ, kịp thời nguồn thu phát sinh, khoản thuế nợ tế H uế + Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền thuế Tăng cường đối thoại, tập huấn sách, chế độ thủ tục hành thuế, giải kịp thời vướng mắc trình thực pháp luật thuế Thường xuyên thực thăm dò nhu cầu tổ chức lớp tập huấn miễn phí phổ biến sách thuế cho đối tượng, tích ại họ cK in h cực tuyên truyền thuế qua phương tiện thông tin đại chúng + Quản lý cán bộ, phịng chống tiêu cực cơng tác thu NSNN địa bàn Đầu tư tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn, kỹ giao tiếp ứng xử người nộp thuế, khả ứng dụng tin học công tác quản lý thuế cán công chức Việc sử dụng chế độ luân phiên cán thuế đáng lưu tâm, không cán đối Đ tượng nộp thuế có thời gian, điều kiện móc ngoặc nảy sinh tiêu cực… 3.3.2 Đối với cơng tác kế tốn chi ngân sách Cơng tác kế tốn chi ngân sách địa phương nhận quan tâm ban lãnh đạo toàn thể nhân dân Để hoàn thiện cơng tác kế tốn chi ngân sách tơi xin đề xuất số giải pháp sau: - UBND xã nên xây dựng quy chế, kế hoạch chi tiêu nội chi tiết cho phòng ban xây dựng dự toán chi cách hợp lý đảm bảo thưc nghiêm túc, tiết kiệm chống thất thoát ngân sách Đối với khoản chi nằm ngồi dự tốn phải xem xét kỹ lưỡng tính hợp lý tính thiết thực - Riêng việc hoàn ứng khoản thủ quỹ cho ứng trước tiền Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN 93 GVHD: ThS Hoàng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp để chi tiêu thủ quỹ kế toán nên phối hợp với lãnh đạo đơn vị quy định rõ thời gian hoàn ứng để đảm bảo tính kịp thời cho cơng tác kế tốn - Cơng tác cơng khai tài xây dựng dự tốn, kế hoạch chi tiêu nên có tham gia đóng góp ý kiến, đồng tình nhân dân - Việc thực lập chứng từ hợp lý, hợp lệ nên nhận quan tâm ban ngành liên quan xã để phối hợp kế tốn ngân sách minh bạch hóa cơng tác chi ngân sách Đồng nghĩa với việc nguyên tắc kế toán vấn đề chi ngân sách việc lập sử dụng chứng từ nên công bố phổ biến rộng rãi cho đối tượng liên quan phối hợp thực tế H uế - Việc lưu trữ chứng từ kế tốn mơi trường làm việc kế toán viên nên trọng cụ thể phòng ban làm việc tương đối chật hẹp, hệ thống trang, thiết bị phục vụ công việc chưa thực đầy đủ để đáp ứng tốt cơng tác kế tốn - Bên cạnh đó, hầu hết khoản chi ngân sách kế toán sử dụng chi qua ại họ cK in h KBNN điều tăng tính minh bạch cho khoản chi lại gây khó khăn cho cơng tác kế tốn hạn chế mặt thời gian thủ tục Kế toán nên sử dụng đồng thời việc chi ngân sách qua kho bạc chưa qua kho bạc sử dụng thêm tài khoản 819: Chi NSX chưa qua kho bạc Và sử dụng thêm TK cấp 8191: Chi NSX chưa qua kho bạc năm trước , TK 8192: Chi NSX chưa qua KB năm để phản ánh kịp thời nghiệp vụ phát Đ sinh liên quan đảm bảo tính kỳ hạn chế áp lực việc xử lý công việc Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN 94 GVHD: ThS Hồng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Qua trình nghiên cứu lý luận tìm hiểu thực tiễn cơng tác kế tốn thu – chi ngân sách UBND xã Diễn An, nhận thấy vấn đề thu- chi ngân sách tiêu nhạy cảm nhận quan tâm cấp, ngành, tầng lớp nhân dân xã Nó ln gắn liền với có ý nghĩa định tới hoạt động hữu hiệu đảm bảo tốt vai trị phát triển kinh tế- trị - văn hóa- xã hội xã Việc quản lý thu- chi ngân sách hữu hiệu có vai trị quan trọng việc minh bạch tài xã, đất nước ta nói chung, thúc đẩy phát triển ngành kinh tế tế H uế xã, đảm bảo quyền lợi công tầng lớp dân cư Bên cạnh đó, cơng tác kế tốn thu- chi ngân sách tốt tham mưu cho lãnh đạo đơn vị xu hướng đầu tư phát triển kinh tế xã góp phần tích cực vào tiến trình xây dựng nơng thơn Sau thời gian thực tập tìm hiểu thực tế UBND xã Diễn An, đề tài ại họ cK in h giải vấn đề sau: - Thứ nhất, đề tài tơi hệ thống hóa sở lý luận cơng tác kế tốn thu- chi ngân sách xã - Thứ hai, đề tài khái quát nét đặc trưng UBND xã Diễn An( lịch sử hình thành phát triển, cấu tổ chức máy, cấu tổ chức máy kế toán, thống kê nguồn lao động,….) phản ánh cơng tác kế tốn thu- chi ngân sách đơn vị Đ - Thứ ba, đề tài đánh giá, nhận xét thực tiễn công tác kế toán thu- chi ngân sách xã, kết hợp với kiến thức học tìm hiểu từ thực tiễn đưa số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác kế tốn thu- chi ngân sách UBND xã Diễn An Nhìn chung đề tài hoàn thành mục tiêu đề ra, nhiên đề tài số mặt hạn chế như: - Đề tài nghiên cứu phần hành kế toán thu – chi ngân sách mà chưa nghiên cứu hết toàn cơng tác kế tốn đơn vị - Trong phần hành kế toán khoản thu- chi ngân sách nhìn chung cách hạch tốn nghiệp vụ có quy trình tương tự tơi chọn khoản thu, Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN 95 GVHD: ThS Hoàng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp khoản chi nghiệp vụ điển hình từ làm rõ cơng tác triển khai, phân tích từ khâu hình thành chứng từ tới vào sổ cuối lên báo cáo tài quý, năm đơn vị - Do yếu tố khách quan nên đề tài nghiên cứu số liệu quý IV năm 2014 chủ yếu, nhiên mặt cách thức hạch toán việc xử lý số liệu quý năm năm xét mặt chất giống Vì vậy, tơi mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy cô bạn để đề tài hồn thiện • Hướng ngiên cứu đề tài: tế H uế Do hạn chế mặt thời gian kiến thức thực tế thân cịn hạn chế định, tương lai có điều kiện tiếp xúc, nghiên cứu tiếp, tơi tìm hiểu sâu cơng tác kế toán ngân sách đơn vị Hướng nghiên cứu: Phân tích rõ cơng tác kế tốn ngân sách, trình bày tất trình hình thành chứng ại họ cK in h từ cách thức hạch tốn, ghi sổ, khóa sổ kế tốn ngân sách đơn vị năm tài chính, đồng thời phân tích biến động ngân sách, đánh giá tác động nhân tố liên quan ảnh hưởng tới vấn đề ngân sách Qua đó, tơi đề xuất Đ phương án hiệu để quản lý tốt công tác ngân sách đơn vị Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN 96 GVHD: ThS Hồng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài (2005), Chế độ kế tốn ngân sách tài xã (ban hành theo QĐ số 94/2005/QĐ-BTC, ngày 12/12/2005 Bộ trưởng Bộ tài chính) Bộ tài (2011), thông tư 146/2011/TT- BTC Hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Chế độ kế tốn Ngân sách Tài xã( ban hành kèm theo QĐ số 94/2005/QĐ-BTC, ngày 12/12/2005 Bộ trưởng Bộ tài chính) Phan Đình Ngân (2006), giáo trình kế tốn hành nghiệp, Nhà xuất Đại Học Huế tế H uế Phạm Xuân Tuyên( 2012), tài liệu bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ chủ tài khoản kế toán xã, Nhà xuất Tuyên Quang Trang blog http://phankyhai5.blogspot.com/ Trang web: tailieu.vn Đ ại họ cK in h Trang web: kinhtekythuathoabinh.edu.vn Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN 97 GVHD: ThS Hồng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp PHỤ LỤC Phụ lục 01: Huyện: Diễn Châu Xã: Diễn An Mẫu số: S01a- X ( Ban hành theo QĐ số 94/2005/QĐ- BTC ngày 12/12/2005 Bộ trưởng BTC) NHẬT KÝ- SỔ CÁI ( Tháng 12 năm 2014) 01/12/2014 Số hiệu Ngày tháng 51 Tháng 12 năm 2014 - Số dư đầu tháng ……………………… 01/12/2014 Nộp tiền phí, lệ phí 618.000 1121 7142 Đ Phụ lục 02: Diễn giải Số hiệu TK đối Số ứng thứ Số phát sinh Nợ Có tự Tài khoản 1121 tế H uế Chứng từ ại họ cK in h Ngày tháng ghi sổ Phụ lục 03: Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN Nợ 618.000 Có Tài khoản 8142 Nợ Có 618.000 GVHD: ThS Hồng Thùy Dương tế H uế Khóa luận tốt nghiệp Đ ại họ cK in h Phụ lục 04 Phụ lục 05: Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN GVHD: ThS Hoàng Thùy Dương tế H uế Khóa luận tốt nghiệp Đ ại họ cK in h Phụ lục 06: Phụ lục 07: Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN GVHD: ThS Hoàng Thùy Dương Đ ại họ cK in h tế H uế Khóa luận tốt nghiệp Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN