PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực nguồn vốn to lớn đất nước, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, kinh tế, xã hội quốc phòng, an ninh Đất với người đồng hành qua văn minh nông nghiệp khác nhau, từ nông nghiệp thô sơ vào buổi bình minh loài người đến U Ế nông nghiệp đầy ắp tiến khoa học công nghệ ngày ́H Đất thành phần quan trọng hệ sinh thái rừng, yếu tố hình thành quần thể rừng Đất có trình phát sinh phát triển phụ thuộc vào TÊ nhiều yếu tố có khí hậu, đá mẹ, thực vật, tuổi địa chất hoạt động người Đất quần thể rừng có mối quan hệ hữu chặt chẽ đất vừa yếu H tố hình thành rừng, có vai trò quan trọng trình sinh trưởng rừng, đồng IN thời chịu ảnh hưởng trực tiếp thảm thực vật rừng tạo nên độ phì đất rừng Sự phát triển rừng trồng phụ thuộc nhiều vào yếu tố đất đai yếu tố khí hậu K giống.Việc lựa chọn trồng phù hợp yếu tố kinh tế cần phải dựa ̣C tảng yếu tố khí hậu đất đai O Địa hình nước ta lại chủ yếu vùng đồi núi với khoảng 2/3 diện tích đất ̣I H tự nhiên thuộc miền núi trung du, có địa hình phức tạp nên tài nguyên đất đa dạng phong phú Tuy nhiên, với số dân khoảng 80 triệu người, Đ A nay, nước ta trở thành quốc gia khan đất giới Bên cạnh lượng mưa lớn, tập trung, phân hoá hai mùa khô mưa rõ rệt nên đất dễ bị xói mòn, rửa trôi bị thoái hoá, tạo nên tầng kết cứng két von đá ong làm giảm tiềm sàn xuất đất Hiện nay, diện tích đất trống đồi núi trọc ngày chiếm tỷ lệ cao, nạn đốt phá rừng làm nương rẫy diễn nhiều nơi làm cho đất rừng ngày cạn kiệt Đồng thời, tác động chế thị trường sách Nhà nước đất đai nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước đặt nhiều vấn đề thiết, nhằm sử dụng ngày có hiệu đất lâm nghiệp Cam Lộ huyện trung du nằm phía tây bắc tỉnh Quảng Trị có nhiều tiềm mạnh đất lâm nghiệp với gần 1.100 rừng tự nhiên 5.000 rừng trồng Tuy nhiên, nằm dải đất nghèo Miền Trung chịu ảnh hưởng lớn khí hậu thời tiết khắc nghiệt, bị chiến tranh tàn phá nặng nề, thường xuyên bị thiên tai đe dọa nên điều kiện kinh tế xã hội huyện gặp nhiều khó khăn Với nhiều dân tộc sinh sống Kinh, Bru, Vân Kiều , điều kiện sở hạ tầng gặp nhiều khó khăn dân số chủ yếu trồng rừng, đời sống nhân dân thấp Trước thực Ế trạng đó, đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất lâm nghiệp để từ nâng cao hiệu U đất đai nói chung đất lâm nghiệp nói riêng đặt cấp bách có ý ́H nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Với mong muốn lựa chọn vấn đề “Nâng cao hiệu sử dụng đất TÊ lâm nghiệp địa bàn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị” làm đề tài nghiên cứu MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU H 2.1 Mục tiêu tổng quát IN Tìm hiểu công tác quản lý sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn huyện K Cam Lộ Từ đánh giá thực trạng việc quản lý sử dụng hiệu đất lâm nghiệp địa bàn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị đồng thời xác định nhân tố O ̣C ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất lâm nghiệp huyện Thông qua đó, đề xuất ̣I H định hướng giải pháp có sở khoa học nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất tạo tảng ổn định cho phát triển lâm nghiệp bền vững Đ A 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá sở lý luận, văn bản, sách quản lý hiệu sử dụng đất lâm nghiệp - Phân tích thực trạng hiệu sử dụng đất lâm nghiệp từ đưa quan điểm, định hướng giải pháp khả thi, thiết thực nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất lâm nghiệp huyện - Kiến nghị sách, rõ trách nhiệm quan Nhà nước cấp việc nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất lâm nghiệp huyện Cam Lộ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề kinh tế xã hội địa phương, nghiên cứu đánh giá hiệu sử dụng đất lâm nghiệp Đánh giá hiệu kinh tế loại lâm nghiệp chủ yếu keo tràm, keo tai tượng, bạch đàn, keo lai…trên địa bàn huyện Cam Lộ 3.2 Phạm vi nghiên cứu Ế - Về nội dung U Nghiên cứu đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất lâm nghiệp bao gồm ́H nhiều nội dung lĩnh vực khác kinh tế, xã hội môi trường Tuy nhiên, hạn chế thời gian nên đề tài tập trung nghiên cứu tình hình giao đất, giao TÊ rừng cho hộ gia đình, cá nhân Đánh giá thuận lợi vướng mắc, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến tình hình sử dụng đất địa bàn để có giải pháp H nâng cao hiệu sử dụng đất lâm nghiệp Các nội dung khác sử dụng ý kiến IN chuyên gia K - Về không gian Từ thực trạng phân bố sản xuất lâm nghiệp, điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã O ̣C hội vùng, để đạt mục tiêu nghiên cứu, tiến hành điều tra - ̣I H nghiên cứu xã đại diện huyện Cam Lộ tổng số xã Về thời gian Đ A + Số liệu thứ cấp: Đề tài nghiên cứu hiệu sử dụng đất năm qua tập trung nghiên cứu tình hình sử dụng đất lâm nghiệp huyện Cam Lộ từ năm 2000-2008 + Số liệu sơ cấp: Điều tra tình hình trồng rừng hộ nông dân từ năm 20062008, sở đề xuất định hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị từ đến năm 2015 KẾT CẤU LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu, kết thúc, phụ lục, danh mục bảng biểu danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia thành chương: Chương I: Cơ sở lý luận thực tiễn Chương II: Đặc điểm địa bàn nghiên cứu thực trạng hiệu sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị Chương III: Định hướng giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất lâm Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế nghiệp địa bàn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2008-2015 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 LÝ LUẬN VỀ ĐẤT ĐAI, ĐẤT LÂM NGHIỆP VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm đất đai, đất lâm nghiệp 1.1.1.1 Khái niệm đất đai Ế Con người sinh mặt đất, sống lớn lên nhờ vào đất chết U trở với đất Tuy nhiên, không người có thái độ thờ với thiên nhiên môi ́H trường nên đất gì? Đất sinh từ đâu? Đất quý cần phải bảo vệ nguồn tài nguyên đất? [1] TÊ Từ xa xưa, trình sản xuất người có hiểu biết định đất Nhưng đến năm 1879, Dôcutraiep người Nga đưa định nghĩa tương H đối hoàn chỉnh đất: “Đất thể tự nhiên hình thành tác động tổng IN hợp gồm yếu tố gồm: đá, thực vật, động vật, khí hậu, địa hình thời gian Đây K định nghĩa hoàn chỉnh đất Các loại đá cấu tạo nên vỏ trái đất tác động khí hậu, sinh vật, địa hình, trải qua thời gian định bị ̣C phá huỷ, vụn nát sinh đất.[ 24] O Sau nhiều nhà nghiên cứu cho cần bổ sung thêm số yếu tố khác, ̣I H đặc biệt vai trò người Chính người tác động vào đất làm thay đổi nhiều tính chất đất nhiều tạo hẳn loại đất chưa có Đ A tự nhiên, thí dụ đất trồng lúa nước Nếu biểu thị định nghĩa dạng công thức toán học ta coi đất hàm số yếu tố hình thành đất theo thời gian D=f (Da, SV, K, Dh, Nc, Ng ) t Trong đó: D: đất Dh: địa hình Da: đá Nc: Nước SV: sinh vật Ng: hoạt động người K: Khí hậu t: thời gian Đất dạng tài nguyên vật liệu người Đất có nghĩa: đất đai nơi ở, xây dựng sở hạ tầng người thổ nhưỡng mặt để sản xuất nông lâm nghiệp.[ 47] - Đất theo nghĩa thổ nhưỡng vật thể thiên nhiên có cấu tạo độc lập lâu đời, hình thành kết nhiều yếu tố: đá gốc, động thực vật, khí hậu, địa hình thời gian Thành phần cấu tạo đất gồm hạt khoáng chiếm 40%, hợp chất humic 5%, không khí 20% nước 35% [ 47] Ế - Giá trị tài nguyên đất đo số lượng diện tích (ha, km2) độ phì ́H U (độ màu mỡ thích hợp cho trồng công nghiệp lương thực) [ 47] Theo quan điểm FAO: ”Đất đai bao gồm tất thuộc tính sinh TÊ học tự nhiên bề mặt trái đất có ảnh hưởng định đến tiềm trạng sử dụng đất”[1] Còn theo luật đất đai nước CHXHCNVN năm 2003: H “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành IN phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, K xây dựng sở kinh tế, xã hội, văn hoá, an ninh quốc phòng” [26] ̣C Đất đai phân loại theo nhóm sau: O - Đất nông nghiệp ̣I H - Đất phi nông nghiệp - Đất chưa sử dụng Đ A 1.1.1.2 Đất lâm nghiệp Đất lâm nghiệp nằm nhóm đất nông nghiệp đất có rừng tự nhiên có rừng trồng đạt tiêu chuẩn rừng, đất khoanh nuôi phục hồi rừng (đất có rừng bị khai thác, chặt phá, hoả hoạn đầu tư để phục hồi rừng), đất để trồng rừng (đất có rừng trồng chưa đạt tiêu chuẩn rừng đất giao để trồng rừng mới); bao gồm: + Đất rừng sản xuất + Đất rừng phòng hộ + Đất rừng đặc dụng Để có sở quản lý, sử dụng có hiệu bền vững đất lâm nghiệp việc phân loại sử dụng đất cần phải tiến hành 1.1.2 Phân loại sử dụng đất lâm nghiệp 1.1.2.1 Hệ thống phân loại sử dụng đất toàn quốc Các số liệu thống kê, kiểm kê đất đai toàn quốc dựa hệ thống phân loại sử dụng đất quy định luật đất đai (1988, 1993, 2003) [5] Hệ thống phân loại sử dụng đất chia làm loại chính: Ế - Đất nông nghiệp U - Đất lâm nghiệp ́H - Đất chuyên dùng TÊ - Đất khu dân cư - Đất chưa sử dụng H Luật đất đai sửa đổi năm 1993, 2002, 2003 thay đổi mạnh mẽ đất khu dân cư nông thôn thành thị nên có phân chia đất khu dân cư thành loại: đất khu IN dân cư nông thôn đất thành thị K Với đất lâm nghiệp xác định: đất có rừng tự nhiên, đất có rừng ̣C trồng đất sử dụng vào mục đích lâm nghiệp để trồng rừng, khoanh nuôi, O bảo vệ để phục hồi tự nhiên, nuôi dưỡng làm giàu rừng, nghiên cứu thí nghiệm (luật ̣I H đất đai năm 1993) Luật đất đai sửa đổi gần quốc hội thông qua (2003) phân Đ A loại sử dụng đất chia thành nhóm đất: - Nhóm đất nông nghiệp - Nhóm đất phi nông nghiệp - Nhóm đất chưa sử dụng Nhóm đất nông nghiệp bao gồm loại sau: - Đất nông nghiệp trồng hàng năm - Đất nông nghiệp trồng lâu năm - Đất rừng sản xuất - Đất rừng phòng hộ - Đất rừng đặc dụng - Đất nuôi trồng thủ sản - Đất làm muối - Đất nông nghiệp khác Như vậy, đất lâm nghiệp nằm nhóm đất nông nghiệp bao gồm loại: đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng… 1.1.2.2 Hệ thống phân loại sử dụng đất lâm nghiệp Ế Quan điểm U Dựa hệ thống phân loại sử dụng đất toàn quốc việc phân loại sử dụng đất ́H lâm nghiệp cần phải đáp ứng yêu cầu quản lý, bảo vệ, sử dụng quy hoạch đất đai ngành Hơn sử dụng đất đai trình phát triển kinh tế - xã hội TÊ đất nước có thay đổi theo giai đoạn nên quan điểm phân loại sử dụng đất có thay đổi phù hợp [5] H a) Quan điểm phân chia đất nông nghiệp, lâm nghiệp IN Trước diện tích rừng che phủ lớn nên hầu hết đất lâm nghiệp bao K phủ rừng Tuy nhiên trình canh tác, sử dụng rừng đất có nhiều biến đổi nên nhiều diện tích rừng bị trở thành đất trống đồi núi trọc đất hoang O ̣C hoá Những diện tích đất sử dụng cho mục đích khác kể lâm ̣I H nghiệp, nông nghiệp mục đích khác Vì vậy, việc phân chia ranh giới đất nông nghiệp, lâm nghiệp hình thành Quan điểm chung nơi đất dốc, bị thoái Đ A hoá, sản xuất nông nghiệp không hiệu đất lâm nghiệp Tiêu chuẩn phân chia đất hướng nông, hướng lâm chủ yếu dựa vào độ dốc độ dày tầng đất Năm 1975 Thủ tướng Chính phủ định số 278/QĐ ngày 11/7/1975 quy định tiêu chuẩn sử dụng đất cho nông nghiệp lâm nghiệp sau: Rõ ràng tiêu chuẩn phân chia đất hướng lâm, hướng nông theo độ dốc theo quan điểm sử dụng đất không phù hợp, tất độ dốc >25 đất lâm nghiệp ngược lại tất đất có độ dốc thấp đất nông nghiệp (vùng cao nguyên, đồng sông Cửu Long,…) Sử dụng đất theo hướng nông lâm ngư kết hợp khuynh hướng chủ đạo Nhiều diện tích xây dựng rừng phòng hộ đầu nguồn gây trồng theo phương thức Nông lâm kết hợp, lấy ngắn nuôi dài dành số diện tích định cho người dân sản xuất nông nghiệp Những diện tích rừng sản xuất đồng sông Cửu Long rừng ngập mặn rừng tràm thực theo phương thức Lâm - Nông - Ngư kết hợp theo mô hình Rừng + nuôi trồng thuỷ sản (chủ yếu tôm, cua ) Rừng + Lúa + Cá… Ngoài diện tích trồng phân tán đặc biệt vùng đất có ý nghĩa môi trường kinh tế Ế Bảng 1.1: Tiêu chuẩn sử dụng đất cho nông nghiệp lâm nghiệp Độ dày tầng đất (cm) Theo % 35 K 33 - 47 mức >35 ̣C 18 - 25 Nông lâm kết hợp, bãi chăn nuôi, O ̣I H >25 tưới, tiêu theo đường đồng IN 15 - 18 ́H Theo độ Cách sử dụng U Độ dốc công nghiệp >47 Cho độ dày Lâm nghiệp Đ A (Nguồn: Cẩm nang ngành Lâm nghiệp - Bộ Nông Nghiệp Phát Triển Nông Thôn ) Với quan điểm sử dụng đất nói tới đất nông nghiệp bao hàm đất lâm nghiệp trình bày luật đất đai sửa đổi năm 2003 Tóm lại, việc xác định đất đai cho mục tiêu sử dụng đất lâm, nông nghiệp cứng nhắc hoàn toàn dựa vào độ dốc hay độ dày tầng đất mà sở phát triển bền vững, sử dụng đất theo hướng Nông lâm kết hợp Việc xác định hướng sử dụng đất cần linh hoạt mềm dẻo tuỳ điều kiện phải đảm bảo diện tích rừng định cho mục tiêu “an toàn sinh thái phát triển bền vững vùng…” b) Quan điểm phân chia đất lâm nghiệp rừng đất chưa sử dụng Trong hệ thống phân loại sử dụng đất toàn quốc từ trước tới không đề cập tới đất lâm nghiệp rừng mà nằm nhóm đất chưa sử dụng quy hoạch phần lớn cho mục tiêu phát triển lâm nghiệp Đất lâm nghiệp hiểu đất có rừng, nhiên nhiều văn phân loại sử dụng đất lâm nghiệp lại đề cập tới khái niệm đất lâm nghiệp rừng đặc biệt việc kiểm kê đất đai quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp Ế Luật bảo vệ phát triển rừng (1991) nêu chương I: Những quy U định chung có xác định đất lâm nghiệp gồm: (1) Đất có rừng; (2) Đất ́H rừng quy hoạch để gây trồng rừng gọi tắt đất trồng rừng Luật đất đai sửa đổi năm 1993 nêu đất lâm nghiệp bao gồm TÊ đất có rừng đất rừng Thông tư liên tịch Bộ NN & PTNT Tổng Cục Địa số 62/2000/TTLT/BNN-TCĐC ngày 6/6/2000 “Hướng dẫn việc H giao đất, cho thuê cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp” điều IN quy định: Đất lâm nghiệp bao gồm đất có rừng - rừng tự nhiên rừng trồng – K đất chưa có rừng quy hoạch để sử dụng vào mục đích Lâm nghiệp trồng rừng, khoanh nuôi, bảo vệ để phục hồi tự nhiên, nghiên cứu thí nghiệm O ̣C Trong định Bộ trưởng Bộ NN & PTNT việc công bố diện tích ̣I H rừng đất lâm nghiệp toàn quốc nă 2002 số 2490/QĐ/BNN-KL ngày 30/7/2003 có xác định diện tích đất trống đồi núi trọc chưa có rừng phạm vi toàn Đ A quốc cho tỉnh Tóm lại, quản lý, quy hoạch đất lâm nghiệp việc phân loại sử dụng đất lâm nghiệp đề cập tới loại: Đất có rừng đất rừng Đó sở để kiểm kê, đánh giá đất đai toàn quốc, vùng, tỉnh quy hoạch sử dụng đất đai Sự phân loại hoàn toàn cần thiết c) Quan điểm tổng hợp phân loại sử dụng đất lâm nghiệp dựa nguồn gốc hình thành rừng, mục tiêu sử dụng trạng thái thực bì Phân loại sử dụng đất nông nghiệp chủ yếu dựa mục tiêu sử dụng đất hầu hết loài gây trồng (cây hàng năm, lâu năm…) đất 10 - Có sách khuyến khích khai hoang cải tạo đất để đưa vào sử dụng có hiệu - Nhanh chóng hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp cấp huyện cấp xã - Hỗ trợ vốn cho người dân, tăng mức tín dụng cho hộ dân vay với lãi suất thấp thời gian dài - Tạo điều kiện nâng cao trình độ cho cán khuyến lâm huyện, xã, cán Ế phòng kinh tế huyện Thường xuyên tổ chức tham quan học hỏi kinh nghiệm sản U xuất hộ làm ăn kinh tế giỏi ́H 5.2.3 Đối với người nông dân Các hộ dân cần phải thay đổi cách nghĩ, cách làm, từ bỏ thói quen canh tác lâu TÊ đời lạc hậu bị động sản xuất Nhiệt tình tham gia thường xuyên lớp tập huấn tỉnh, huyện, học hỏi kinh nghiệm hộ làm ăn giỏi Trong sản xuất Đ A ̣I H O ̣C K IN H cần tuân thủ theo quy trình kỹ thuật sản xuất có ý thức bảo vệ môi trường 120 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Văn Phê, Nguyễn Thị Lan (2001), Sinh thái học nông nghiệp bảo vệ môi trường, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Ngọc Bình (2000), Phân loại đất Hệ thống sử dụng đất, Giáo trình đất lâm nghiệp, NXB Nông nghiệp Bộ NN & PTNT (2005), Báo cáo ngành lâm nghiệp 2005, Hà Nội Bộ NN & PTNT (2006), Chương Đất dinh dưỡng đất, Cẩm nang ngành Bộ NN & PTNT (2004), Chương Phân loại sử dụng, lập quy hoạch giao Bộ NN & PTNT (2006), Chương Kinh tế lâm nghiệp đầu tư, Cẩm nang TÊ ́H đất lâm nghiệp, Cẩm nang ngành Lâm nghiệp, Hà Nội ngành Lâm nghiệp, Hà Nội Bộ NN & PTNT (2004), Chương Định hướng phát triển lâm nghiệp, Cẩm IN nang ngành lâm nghiệp, Hà Nội H U Ế Lâm nghiệp, Hà Nội Bộ NN & PTNT (2006), Chương Cải thiện giống quản lý giống rừng Bộ Giáo dục Đào tạo (1996 ), Kinh tế trị học, Hà Nội ̣C K Việt Nam, Cẩm nang ngành Lâm nghiệp, Hà Nội O 10 Chi Cục Kiểm lâm Quảng Trị (2007), Báo cáo kết theo dõi diễn biến ̣I H rừng đất lâm nghiệp năm 2007, Quảng Trị 11 Cục Thống kê tỉnh Quảng Trị (2007), Niên giám thống kê năm 2007, Quảng Đ A Trị 12 Nguyễn Cưỡng (2006), Phát triển trồng rừng thương mại huyện Phú Lộc tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế, trường Đại học Kinh tế Huế 13 Thái Thanh Hà (2008), Tập giảng phân tích số liệu với ứng dụng SPSS, Đại học Kinh tế Huế 14 Phùng Thị Hồng Hà (2004), Bài giảng Quản trị Doanh nghiệp Nông nghiêp, Trường Đại học Kinh tế Huế 15 Hoàng Hữu Hoà (2000), Lý thuyết thống kê, trường Đại học kinh tế Huế 16 Hội khoa học kinh tế Việt Nam - Hội khoa học kinh tế nông - lâm nghiệp (2000), Kinh tế sách đất đai Việt Nam, Nhà xuất nông nghiệp, Hà Nội 17 Hồ Thị Minh Huệ (2006), Nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp vùng gò đồi huyện Tuyên Hoá, tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Huế 18 Võ Văn Huy, Võ Thị Lan, Hoàng Trọng (1997), Ứng dụng SPSS For Ế Windows để xử lý phân tích kiện nghiên cứu, NXB Khoa học Kỹ thuật, U TP Hồ Chí Minh ́H 19 Bảo Huy (2007), Phương pháp tiếp cận Khoa học, Trường Đại học Tây Nguyên TÊ 20 Bảo Huy (2007), Thống kê tin học Lâm nghiệp, Trường Đại học Tây Nguyên H 21 Lê Đình Khả (2004), Một số giống rừng có triển vọng cho trồng rừng IN sản xuất vùng Bắc Trung Bộ, Báo cáo trình bày Hội nghị Khoa học Kỹ thuật K lâm nghiệp vùng Bắc Trung Bộ, Viện Khoa học Lâm nghiệp tổ chức 22 Hà Quang Khải (2002), Đất Lâm nghiệp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội O ̣C 23 Phạm Văn Khôi (2007), Giáo trình Phân tích sách nông nghiệp, nông ̣I H thôn, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 24 Nguyễn Bạch Nguyệt (2004), Giáo trình lập dự án đầu tư, NXB Khoa học Đ A Kỹ thuật, Hà Nội 25 Nhà xuất Chính trị Quốc gia (2003), Luật đất đai, Hà Nội 26 Phòng Thống kê huyện Cam Lộ (2008), Niên giám thống kê huyện Cam Lộ từ năm 2002-2007, Quảng Trị 27 Phạm Xuân Phương (1997), Kinh tế Lâm nghiệp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 28 Quốc hội khóa X (2004), Luật bảo vệ phát triển rừng, số hiệu 29/2004/QH11, ban hành ngày 14/12/2004 29 Quyết định UBND tỉnh Quảng Trị số: 08/2007/QĐ-UBND ngày 17/05/2007, việc Phê duyệt Quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 30 Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Quảng Trị (2002), Dự án quy hoạch đất trồng rừng nguyên liệu cho nhà máy gỗ MDF-COSEVCO Quảng Trị, Quảng Trị 31 Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Quảng Trị (2002), Báo cáo tổng kết dự án trồng rừng Việt - Đức từ 1997-2002 Quảng Trị , Quảng Trị Ế 32 Sở Tài nguyên Môi trường Quảng Trị (2005), Kết kiểm kê đất đai U năm 2005 tỉnh Quảng Trị, Quảng Trị ́H 33 Bùi Dũng Thể (1998), Bài giảng kinh tế nông nghiệp I, Huế 34 Đào Châu Thu (1998), Giáo trình Đánh giá đất, NXB Nông nghiệp, Hà Nội TÊ 35 Ngô Văn Thứ (2002), Phân tích liệu với phần mềm SPSS, Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội IN nhiên quản lý cộng đồng, Sơn La H 36 Vũ Đức Thuận, Chi cục kiểm lâm Sơn La (2006), Hội thảo giao rừng tự K 37 Dương Viết Tình (2008), Quản lý đất lâm nghiệp, Đại học Nông lâm Huế (http://www.ebook.edu.vn/) O ̣C 38 Nguyễn Văn Toàn (2004), Bài giảng lập quản lý dự án đầu tư, Đại học ̣I H Huế 39 Ủy ban nhân dân huyện Cam Lộ (2003), Báo cáo tổng hợp quy hoạch sử Đ A dụng đất đai huyện Cam Lộ thời kỳ 2002-2010, Quảng Trị 40 Trần Hữu Viên (2005), Quy hoạch sử dụng đất, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 41 Trần Đức Viên, Nguyễn Vinh Quang, Mai Văn Thành (2005), Phân cấp quản lý Tài nguyên rừng sinh kế người dân, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 42 Viện Chính Sách Chiến Lược Phát Triển Nông Nghiệp Nông thôn, Cục Lâm Nghiệp, văn phòng Đối tác Hỗ trợ ngành Lâm nghiệp (FSSP) Trung tâm Nghiên cứu Lâm nghiệp quốc tế (CIFOR) (2007), Hội thảo Quốc gia Tích tụ đất lâm nghiệp cho trồng rừng sản xuất: Hiện trạng Giải pháp, Hà Nội (http://www.ipsard.gov.vn/news/newsdetail.asp?targetID=2166) 43 Mai Văn Xuân (2008), Bài giảng Kinh tế Nông hộ Trang trại, Trường Đại học Kinh tế Huế 44 http://www.nguoidaibieu.com.vn 45 Http://www.camlo.quangtri.gov.vn 46 Http://www.wikipedia.com.vn 47 Http://www.vneconomy.com.vn Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế 48 Http://www.quangtri.gov.vn Lêi cam ®oan - Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Ế - Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn U cám ơn thông tin trích dẫn luận văn Tác giả luận văn O ̣C K IN H TÊ ́H rõ nguồn gốc Đ A ̣I H Dương Tiến Dũng i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực luận văn này, nhận giúp đỡ tận tình thầy giáo hướng dẫn tập thể thầy, cô giáo Trường Đại kinh tế Huế Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo, PGS-TS Nguyễn Văn Toàn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ hoàn thành U Ế luận văn ́H Tôi gửi lời cảm ơn tới Chi Cục Lâm nghiệp tỉnh Quảng Trị, Chi Cục Kiểm Lâm tỉnh Quảng Trị, Uỷ ban nhân dân huyện Cam Lộ-tỉnh Quảng TÊ Trị, phòng thống kê huyện Cam Lộ với gia đình, bạn bè tạo điều kiện Tác giả luận văn Đ A ̣I H O ̣C K IN H giúp đỡ thời gian thực tập hoàn thành đề tài Dương Tiến Dũng ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên : Dương Tiến Dũng Chuyên ngành : Kinh tế Nông nghiệp Niên khóa: 2006 - 2009 Người hướng dẫn khoa học : PGS-TS Nguyễn Văn Toàn Ế Tên đề tài : Nâng cao hiệu sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn huyện Cam ́H U Lộ, tỉnh Quảng Trị Đề tài nghiên cứu phân tích thực trạng hiệu sử dụng đất lâm nghiệp, TÊ vấn đề công tác quản lý đất lâm nghiệp huyện Cam Lộ mà cụ thể xã Cam Hiếu Cam Tuyền Đề tài sử dụng số phương pháp điều tra, thu H thập thông tin số liệu; phương pháp chuyên gia, chuyên khảo; phương pháp thống IN kê kinh tế phương pháp hàm sản xuất Cobb-Douglas để tìm hiểu nguyên nhân K yếu tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn Dựa kết nghiên cứu đề tài đưa đề xuất giải pháp thực cụ thể ̣C : công tác quản lý, giải pháp kỹ thuật số loài trồng thích hợp…nhằm Đ A ̣I H O nâng cao hiệu sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn huyện Cam Lộ iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CNQSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất FAO Tổ chức nông nghiệp lương thực giới HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật LTQD Lâm trường quốc doanh TBKH Tiến khoa học UBND Ủy ban nhân dân VLXD Vật liêu xây dựng ́H TÊ H IN K ̣C O ̣I H Đ A iv U Ế CHXHCN DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1:Cơ cấu kinh tế huyện Cam Lộ 54 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Biểu đồ 2.2: Cơ cấu thu nhập hộ điều tra 68 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.2: Phân loại sử dụng đất Lâm nghiệp theo trạng thái thực bì tự nhiên 13 Bảng 2.1: Tình hình dân số, lao động huyện Cam Lộ qua năm 45 Bảng 2.2: Cơ cấu diện tích, suất, sản lượng loại lương thực, có củ lấy bột, thực phẩm CN ngắn ngày 50 Cơ cấu GDP huyện Cam Lộ qua năm 2003-2008 .55 Bảng 2.4: Hiện trạng sử dụng đất huyện Cam Lộ năm 2008 58 Bảng 2.5: Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp huyện Cam Lộ năm qua U Ế Bảng 2.3 ́H năm 61 Tình hình quản lý đất lâm nghiệp địa bàn huyện Cam Lộ 63 Bảng 2.7 Diễn biến diện tích rừng trồng qua năm từ 2006-2008 66 Bảng 2.8: Đặc điểm chung hộ điều tra 67 Bảng 2.9: Cơ cấu thu nhập hộ điều tra 68 Bảng 2.10: Cơ cấu diện tích đất lâm nghiệp hộ điều tra IN H TÊ Bảng 2.6 K huyện Cam Lộ năm 2008 69 Hiệu kinh tế sử dụng đất lâm nghiệp huyện Cam Lộ 71 Bảng 2.12: Chỉ tiêu hiệu kinh tế trồng rừng hộ dân huyện Cam Lộ 73 Bảng 2.13: Kết hàm sản xuất phân tích ảnh hưởng nhân tố đến trồng rừng ̣I H O ̣C Bảng 2.11: xã Cam Hiếu .75 Kết hàm sản xuất phân tích ảnh hưởng nhân tố đến trồng rừng Đ A Bảng 2.14: xã Cam Tuyền 78 Bảng 2.15: Kết hàm sản xuất phân tích ảnh hưởng nhân tố đến trồng rừng xã Cam Hiếu Cam Tuyền 80 Bảng 3.1: Quy hoạch tác nghiệp phân theo chức 105 Bảng 3.2: Đề xuất tập đoàn trồng rừng loại đất .110 Bảng 3.3: Đề xuất số loài trồng rừng theo chức 111 vi MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn iii Danh mục chữ viết tắt ký hiệu iv Danh mục biểu đồ, sơ đồ, đồ thị v Danh mục bảng vi Ế Mục lục vii U PHẦN MỞ ĐẦU ́H TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI TÊ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu tổng quát .2 H 2.2 Mục tiêu cụ thể IN ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng nghiên cứu K 3.2 Phạm vi nghiên cứu ̣C KẾT CẤU LUẬN VĂN O CHƯƠNG 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN ̣I H 1.1 LÝ LUẬN VỀ ĐẤT ĐAI, ĐẤT LÂM NGHIỆP VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP Đ A 1.1.1 Khái niệm đất đai, đất lâm nghiệp 1.1.1.1 Khái niệm đất đai 1.1.1.2 Đất lâm nghiệp .6 1.1.2 Phân loại sử dụng đất lâm nghiệp .7 1.1.2.1 Hệ thống phân loại sử dụng đất toàn quốc 1.1.2.2 Hệ thống phân loại sử dụng đất lâm nghiệp 1.1.3 Vị trí đặc điểm đất đai phát triển kinh tế lâm nghiệp .15 1.1.3.1 Vị trí đất đai 15 1.1.3.2 Đặc điểm đất đai phát triển kinh tế lâm nghiệp 16 vii 1.1.4 Hiệu sử dụng đất lâm nghiệp 17 1.1.4.1 Khái niệm hiệu kinh tế hiệu sử dụng đất lâm nghiệp 17 1.1.4.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất lâm nghiệp 19 1.4.1.3 Phương pháp nghiên cứu tiêu đánh giá hiệu sử dụng đất lâm nghiệp .22 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN, CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP 27 Ế 1.2.1 Tình hình quản lý, sử dụng giao đất lâm nghiệp cấp 27 U 1.2.2 Kinh nghiệm sử dụng đất lâm nghiệp Việt Nam .32 ́H 1.2.3 Các pháp lý để đánh giá hiệu sử dụng đất lâm nghiệp 36 CHƯƠNG 2.ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ THỰC TRẠNG HIỆU TÊ QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAM LỘ TỈNH QUẢNG TRỊ 39 H 2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 39 IN 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 K 2.1.1.1 Vị trí địa lý kinh tế 39 2.1.1.2 Địa hình 40 O ̣C 2.1.1.3 Khí hậu, thuỷ văn 40 ̣I H 2.1.1.4 Đặc điểm thổ nhưỡng 42 2.1.1.5 Tài nguyên động thực vật 43 Đ A 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 44 2.1.2.1 Nguồn lao động,dân số, thu nhập .44 2.1.2.2 Cơ sở hạ tầng 47 2.1.2.3 Văn hóa, giáo dục xã hội y tế 48 2.1.2.4 Về sản xuất kinh doanh, cấu kinh tế huyện Cam Lộ 49 2.1.2.5 Về cấu kinh tế huyện 53 2.1.3 Đánh giá chung tình hình 56 2.1.3.1 Về điều kiện tự nhiên 56 2.1.3.2 Về điều kiện kinh tế xã hội 56 viii 2.2 THỰC TRẠNG VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAM LỘ, TỈNH QUẢNG TRỊ 58 2.2.1 Thực trạng sử dụng đất huyện Cam Lộ 58 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp huyện Cam Lộ 60 2.2.3 Tình hình quản lý đất lâm nghiệp 62 2.2.4 Diện tích rừng trồng qua năm huyện Cam Lộ 64 2.2.5 TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP CỦA CÁC HỘ ĐIỀU TRA 67 Ế 2.2.5.1 Tình hình sử dụng đất lâm nghiệp hộ điều tra địa bàn huyện U Cam Lộ 67 ́H 2.3 HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAM LỘ 70 TÊ 2.3.1 Hiệu kinh tế sử dụng đất lâm nghiệp 70 2.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất lâm nghiệp loại H trồng 73 IN 2.3.3 Nâng cao hiệu kinh tế sử dụng đất lâm nghiệp với vấn đề xã hội phát triển K bền vững 82 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP O ̣C TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAM LỘ 85 ̣I H 2.4.1 Những chuyển biến tích cực 85 2.4.2 Những hạn chế 86 Đ A CHƯƠNG 3.ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAM LỘ TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2008-2015 90 3.1.ĐỊNH HƯỚNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAM LỘ 90 3.1.1 Đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội huyện năm tới (đến năm 2015) 90 3.1.1.1 Quan điểm phát triển chung 90 3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể .91 ix 3.1.2 Tiếp tục khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực có đất đai nói chung đất lâm nghiệp nói riêng 93 3.1.2.1 Đất đai 93 3.1.2.2 Đất lâm nghiệp 95 3.1.3 Bố trí loại trồng đất lâm nghiệp có theo hướng hợp lý, ổn định hiệu 98 3.1.4 Tạo điều kiện cho trình tích tụ tập trung đất lâm nghiệp để thúc đẩy Ế sản xuất hàng hoá phát triển 99 U 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ́H ĐẤT LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAM LỘ 100 3.2.1- Giải pháp tổ chức .100 TÊ 3.2.2- Giải pháp kỹ thuật 105 3.2.3 Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực vốn lâm nghiệp 112 H 3.2.4 Tăng cường đầu tư xây dựng sở vật chất, kỹ thuật lâm nghiệp .113 IN 3.2.5 Giải pháp thị trường vật tư thị trường tiêu thụ sản phẩm 113 K 3.2.6 Giải pháp sách 114 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 117 O ̣C 5.1.Kết luận 117 ̣I H 5.2- Kiến nghị 119 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đ A PHỤ LỤC x