VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN MẠNH CƯỜNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG CHO THUÊ TÀI CHÍNH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN ĐỨC MINH ƯỚNG Nguyễn Amểu HÀ NỘI, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu ghi luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Mạnh Cường MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương LÝ LUẬN VỀ CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG CHO THUÊ TÀI CHÍNH 1.1 Khái quát chấm dứt hợp đồng cho thuê tài 1.2 Các trường hợp chấm dứt hợp đồng cho thuê tài 14 1.3 Hậu pháp lý chấm dứt hợp đồng cho thuê tài 22 Chương THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG CHO THUÊ TÀI CHÍNH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY 26 2.1 Các văn pháp luật hành chấm dứt hợp đồng cho thuê tài 26 2.2 Thực trạng pháp luật trường hợp chấm dứt hợp đồng cho thuê tài 28 2.3 Thực trạng pháp luật hậu pháp lý chấm dứt hợp đồng cho thuê tài 36 2.4 Thực trạng pháp luật thủ tục chấm dứt hợp đồng cho thuê tài 41 2.5 Thực trạng pháp luật giải tranh chấp chấm dứt hợp đồng cho thuê tài 45 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG CHO THUÊ TÀI CHÍNH 51 3.1 Sự cần thiết yêu cầu hoàn thiện pháp luật chấm dứt hợp đồng cho thuê tài Việt Nam 51 3.2 Một số đề xuất liên quan tới hoàn thiện pháp luật chấm dứt hợp đồng cho thuê tài 60 KẾT LUẬN 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cho thuê tài hình thức cấp tín dụng, tạo lập nhằm khắc phục phần hạn chế phương thức cho vay dựa tài sản bảo đảm truyền thống: tài trợ phương thức thực mua tài sản theo yêu cầu bên thuê bên thuê sử dụng Loại hình mở rộng khả đáp ứng nhu cầu vốn cho đối tượng thuộc diện rủi ro hơn: tài sản tích lũy ít, quy mô vốn hạn chế, quy mô hoạt động mức vừa nhỏ,… gặp khó khăn tiếp cận nguồn vốn vay truyền thống ngân hàng Những lợi cho thuê tài phù hợp cho nhóm đối tượng là: tỷ lệ tài trợ cao (yêu cầu vốn tham gia ít) không yêu cầu tài sản bảo đảm khác Cho thuê tài giúp cho cá nhân, doanh nghiệp nhanh chóng có tài sản cần đầu tư, thực sản xuất kinh doanh hiệu quả, tạo nhiều giá trị gia tăng cho kinh tế Qua đó, cho thuê tài ngày trở nên kênh dẫn vốn quan trọng, góp phần tích cực vào việc đáp ứng nhu cầu tiêu dùng dân cư hoạt động sản xuất kinh doanh, từ đó, tham gia vào trình phát triển kinh tế, xã hội Giao dịch cho thuê tài thường thực thông qua hợp đồng cho thuê tài chính, giống giao dịch thông thường khác, gồm ba giai đoạn bản: tạo lập; thực hiện; chấm dứt hợp đồng Trong đó: hai giai đoạn đầu thường đề cao, tôn trọng quyền tự thỏa thuận bên, thực tế có thay đổi cần điều chỉnh, bên hoàn toàn thỏa thuận để sửa đổi, bổ sung hợp đồng cho phù hợp Giai đoạn chấm dứt hợp đồng khâu kết thúc giao dịch, gồm nhiều tình phát sinh dự liệu trước tình chưa có dự liệu trước tác động tới giao dịch Về mặt lý luận, giai đoạn có khả phát sinh nhiều vấn đề gây tranh chấp nên cần thiết có quy định pháp luật điều chỉnh để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên Quá trình triển khai hoạt động cho thuê tài nước ta chậm, chưa phát triển, có nhiều nguyên nhân: nhận thức doanh nghiệp sản phẩm hạn chế, khả cấp vốn bên cho thuê, hạn chế đối tượng hình thức cho thuê, thị trường máy móc thiết bị qua sử dụng chưa phát triển… xét góc độ pháp luật, việc cản trở phát triển loại hình cho thuê tài chủ yếu hạn chế thực giải vấn đề phát sinh chấm dứt hợp đồng cho thuê tài chính, chưa bảo vệ quyền lợi ích đáng bên tham gia giao dịch: vấn đề thu hồi xử lý tài thuê tài (pháp luật quy định quyền chủ sở hữu tài sản thuê tài thuộc bên cho thuê, chế tài hỗ trợ thực quyền chưa đầy đủ: thiếu biện pháp cưỡng chế từ phía quan chức năng; quy định giải chưa cụ thể ); vấn đề truy đòi phần nghĩa vụ chưa thực bên bồi thường thiệt hại vi phạm hợp đồng; vấn đề bất hợp tác bên thuê Việc lựa chọn đề tài luận văn thạc sỹ luật học: “Chấm dứt hợp đồng cho thuê tài theo pháp luật Việt Nam nay” nhằm nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam vấn đề để từ đề xuất xây dựng, hoàn thiện quy định pháp luật chấm dứt hợp đồng cho thuê tài chính, qua đó, tạo hành lang pháp lý phù hợp, tạo điều kiện cho hoạt động cho thuê tài có đủ sở để phát triển rộng rãi kinh tế, tham gia hỗ trợ tích cực cho trình sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp nói riêng kinh tế nói chung, đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có nhiều tác giả quan tâm có nhiều nghiên cứu, viết lĩnh vực cho thuê tài Việt Nam tiếp cận nhiều vấn đề, nhiều mặt hoạt động cho thuê tài chính: “Một số vấn đề pháp lý hợp đồng cho thuê tài Việt Nam” tác giả Lê Thị Thảo; “Pháp luật hoạt động tín dụng công ty cho thuê tài Việt Nam” tác giả Phạm Thị Hồng Nhung; “Về chất pháp lý hợp đồng thuê mua Việt Nam” tác giả Doãn Hồng Nhung; “Thuê tài - giải pháp tài trợ vốn hữu hiệu cho doanh nghiệp nhỏ vừa” tác giả Phạm Thị Vân Huyền; “Pháp luật cho thuê tài - Một số vấn đề cần hoàn thiện” tác giả Trần Vũ Hải Các nghiên cứu phần đặc trưng cho thuê tài chính, số vấn đề hạn chế ảnh hưởng tới việc phát triển cho thuê tài nước ta Nhiều nghiên cứu có đề xuất để khắc phục tồn nay, tháo gỡ khó khăn nhằm cải thiện hiệu hoạt động cho thuê thực tế Tuy nhiên, nghiên cứu đa số dừng việc nêu vấn đề theo kiểu liệt kê, đề xuất chưa tập trung giải yêu cầu việc tồn phát triển hoạt động thực tế Giải nút thắt hoạt động cho thuê tài khâu thực chấm dứt hợp đồng vấn đề mang tính sở tạo tảng cho phát triển hoạt động cho thuê tài thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích: luận văn thực nhằm tìm định hướng cho việc hoàn thiện pháp luật chấm dứt hợp đồng cho thuê tài chính, góp phần hoàn thiện khung pháp luật hoạt động cho thuê tài Việt Nam Nhiệm vụ nghiên cứu: Luận văn làm rõ số vấn đề lý luận chấm dứt hợp đồng cho thuê tài chính; hệ thống quy định pháp luật có liên quan tới chấm dứt hợp đồng cho thuê tài chính; xác định cần thiết yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật chấm dứt hợp đồng cho thuê tài chính; từ đưa định hướng đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật chấm dứt hợp đồng cho thuê tài Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn quy định pháp luật chấm dứt hợp đồng cho thuê tài Đây quy định điều chỉnh vấn đề vướng mắc chính, tình phát sinh trình thực hợp đồng cho thuê tài bên Luận văn không sâu vào nghiên cứu pháp luật điều chỉnh hợp đồng cho thuê tài nói chung mà tập trung nghiên cứu, tìm hiểu quy định pháp luật điều chỉnh vấn đề liên quan đến việc chấm dứt hợp đồng cho thuê tài giải tranh chấp từ việc chấm dứt hợp đồng cho thuê tài theo trường hợp phổ biến, có khả ảnh hưởng đáng kể tới bên tham gia quan hệ cho thuê tài Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Trong nghiên cứu, biên soạn luận văn, tác giả dựa quan điểm vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác-Lê nin Đảng Cộng sản Việt Nam để nhận thức lý luận hợp đồng chấm dứt hợp đồng cho thuê tài chính, phân tích, đánh giá thực trạng chế định pháp luật luận giải kiến nghị, đề xuất hoàn thiện pháp luật vấn đề chấm dứt hợp đồng cho thuê tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn nghiên cứu cụ thể quy định pháp luật liên quan tới chấm dứt hợp đồng cho thuê tài Việt Nam nay; kết hợp việc phân tích để đưa số đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam lĩnh vực Đề xuất phương hướng kiến nghị cụ thể việc hoàn thiện pháp luật chấm dứt hợp đồng cho thuê tài Việt Nam nhằm tạo điều kiện, sở cho việc phát triển, mở rộng cho thuê tài thực tiễn, góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế, xã hội đất nước Cơ cấu Luận văn Luận văn bao gồm chương với kết cấu sau: Chương 1: Lý luận chấm dứt hợp đồng cho thuê tài Chương 2: Thực trạng quy định chấm dứt hợp đồng cho thuê tài theo pháp luật Việt Nam Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật chấm dứt hợp đồng cho thuê tài Chương LÝ LUẬN VỀ CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG CHO THUÊ TÀI CHÍNH 1.1 Khái quát chấm dứt hợp đồng cho thuê tài 1.1.1 Khái niệm hợp đồng cho thuê tài Hình thức cho thuê tài sản có từ lâu đời, người ta tìm chứng cớ tồn công ty thuê khoảng năm 1800 TCN (trước Công nguyên) Babylonia Những người Hy Lạp cổ người phát triển hình thức cho thuê lại khu mỏ cho thuê nhà băng Hợp đồng cho thuê nhà băng kí vào năm 370 TCN (trước Công nguyên) cho tài sản bao gồm tên nhà băng, khoản cầm cố, văn phòng nhân viên Việc cho thuê với hình thức cho thuê tài thời bắt nguồn từ Mỹ Công ty cho thuê Mỹ thành lập Henry Shofeld vào năm 1952 Công ty thành lập để phục vụ ngành vận tải đường sắt Châu Âu nhanh chóng xuất công ty cho thuê vào cuối năm 1950 đầu 1960 Những thành tựu công nghệ khiến cho doanh nghiệp có nhu cầu đổi tài sản thường xuyên Đi thuê giúp cho doanh nghiệp có tài sản với điều khoản có lợi việc mua thiết bị Ở châu Á, Nam Mỹ Châu Phi, hình thức cho thuê bắt đầu hình thành phát triển từ năm 1970 đến 1980 Đến cho thuê tài khái niệm phổ biến giới 20 Tổng quy mô tín dụng hình thức cho thuê tài toàn cầu năm 2014 lên tới 944,3 tỷ USD (tăng 6,83% so với quy mô 883,96 tỷ USD năm 2013) Trong đó, khu vực: Bắc Mỹ, Châu Âu Châu Á chiếm 80% tổng quy mô toàn cầu 32 Ở Việt Nam, công ty cho thuê tài thành lập Việt Nam vào năm 1996 hoạt động cho thuê tài manh nha ngân hàng trước Tuy nhiên, đến Chính phủ ban hành Nghị định số 16/2001/NĐ-CP ngày 02/05/2001 hoạt động cho thuê tài Việt Nam thực hình thành ngày phát triển mạnh mẽ Đã có 13 công ty cho thuê tài thành lập hoạt động, bao gồm công ty cho thuê tài nhà nước, cổ phần, liên doanh nước Hiệp hội cho thuê tài Việt Nam (một tổ chức phi phủ công ty cho thuê tài tự nguyện tham gia) thành lập năm 2007, đến có thành viên (trước 9, công ty cho thuê tài Ngân hàng Đầu tư Phát triển sát nhập thành một) với công ty cho thuê tài vốn nước không tham gia Hiệp hội Hiệp hội cho thuê tài Việt Nam với công ty cho thuê tài đánh giá tổng kết hoạt động thực tiễn, đề xuất, kiến nghị với Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước vấn đề để hoàn thiện chế, tạo điều kiện cho công ty cho thuê tài hoạt động tốt Mặc thuê tài có lịch sử phát triển dài, nay, giới tồn nhiều quan điểm chưa thực thống khái niệm cho thuê tài hầu hết có chung quan điểm số nhận dạng giao dịch xem giao dịch thuê tài 33: (1) Người cho thuê chuyển giao quyền sở hữu cho người thuê thời điểm kết thúc hợp đồng thuê (2) Người thuê có quyền lựa chọn mua lại tài sản mức giá thấp giá thị trường tài sản thời điểm hết hạn hợp đồng thuê (3) Khoản thuê có thời hạn thuê chiếm phần lớn thời gian hữu dụng tài sản, gồm trường hợp quyền sở hữu không chuyển giao yêu cầu phát triển kinh tế thị trường vấn đề phân bổ nguồn lực tài đóng vai trò quan trọng Các trung gian tài thực huy động tiền nhàn rỗi xã hội để đáp ứng vốn cho nhu cầu sản xuất, kinh doanh tiêu dùng xã hội Một phương thức để đảm bảo việc lưu thông dòng vốn hoạt động cho thuê tài Yêu cầu phát triển hoàn thiện quy định pháp luật chấm dứt hợp đồng cho thuê tài nhằm tạo phát triển mạnh mẽ cho loại hình giao dịch này, qua đảm bảo điều kiện cho việc hoàn thiện thị trường tài chính, giúp trung gian tài thực tốt chức điều tiết vốn Sản phẩm cho thuê tài công cụ trung gian tài để thực việc luân chuyển nguồn vốn từ nơi thừa sang nơi có nhu cầu sử dụng Việc phát triển loại hình sản phẩm tăng cường khả luân chuyển nguồn vốn kinh tế, đảm bảo sử dụng nguồn lực cho phát triển kinh tế đất nước Sản phẩm cho thuê tài phát triển, thu hút nhiều nguồn vốn để phục vụ cho hoạt động doanh nghiệp, cá nhân; không thu hút nguồn vốn nước mà thu hút nguồn vốn nước tạo lập thị trường hấp dẫn cho sản phẩm 3.1.2.4 Yêu cầu cải thiện môi trường kinh doanh Theo Nghị số 19/NQ-CP ngày 12/3/12016 tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 20152016: Trong hai năm 2015-2016, Chính phủ tập trung thực có hiệu ba đột phá chiến lược gắn với cấu lại kinh tế, đổi mô hình tăng trưởng, nâng cao suất, chất lượng, hiệu lực cạnh tranh, phấn đấu cải thiện điểm số vị trí xếp hạng môi trường kinh doanh (theo xếp hạng Ngân hàng Thế giới) lực cạnh tranh quốc gia (theo xếp hạng 57 Diễn đàn Kinh tế giới) Trong đó, có số yêu cầu: rà soát, sửa đổi, bổ sung văn pháp luật, chế sách, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn, tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, bình đẳng, minh bạch cho doanh nghiệp người dân; Nhà nước bảo vệ quyền sở hữu tài sản hợp pháp quyền tự kinh doanh người dân, doanh nghiệp theo quy định pháp luật; tạo môi trường đầu tư kinh doanh an toàn, thuận lợi; kiểm soát tốt độc quyền kinh doanh; hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư nghiên cứu phát triển, ứng dụng khoa học công nghệ, nâng cao sức cạnh tranh… Hoàn thiện pháp luật chấm dứt hợp đồng cho thuê tài phải đáp ứng yêu cầu nhằm thực mục tiêu này, có vấn đề: chế bảo vệ quyền sở hữu, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới, ứng dụng khoa học công nghệ, nâng cao sức cạnh tranh,… 3.1.2.5 Yêu cầu đáp ứng nhu cầu vốn doanh nghiệp Theo Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011- 2020: Phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại; Đẩy mạnh phát triển công nghiệp chế biến, chế tạo, công nghiệp phụ trợ: Phát triển mạnh công nghiệp theo hướng đại, nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh, tạo tảng cho nước công nghiệp - định hướng đòi hỏi có chuyển đổi mạnh mẽ việc đổi trang thiết bị, công nghệ sản xuất nhằm tăng suất, chất lượng sản phẩm, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh nhằm nâng cao sức cạnh tranh thị trường quốc tế cho thuê tài sản phẩm phù hợp để góp phần thực định hướng này, đặc biệt có ý nghĩa việc hỗ trợ khu vực doanh nghiệp vừa nhỏ - loại hình chiếm 25% tổng kim ngạch xuất toàn quốc; đầu tư chiếm khoảng 35% tổng vốn đầu tư toàn xã hội; đóng góp 40% GDP; 30% tổng thu ngân sách nhà nước; tạo thêm 3,5 - triệu việc làm giai đoạn 2011 58 2015… gặp phải nhiều khó khăn, bật vấn đề vốn công nghệ Với đặc thù sản phẩm mình, cho thuê tài tham gia giải tốt yêu cầu này, bối cảnh việc tiếp cận nguồn vốn khác doanh nghiệp nhiều hạn chế Việc hoàn thiện pháp luật chấm dứt hợp đồng cho thuê tài tạo điều kiện để bên cho thuê bên thuê hoàn tất giao dịch theo kết dự báo trước, đồng thời, bảo vệ quyền lợi ích đáng xảy biến động dự kiến Trên sở này, khuyến khích tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận với nguồn vốn cho thuê tài chính, sử dụng cho hoạt động nâng cao sức cạnh tranh 3.1.2.6 Yêu cầu hội nhập quốc tế Trong xã hội đại, quy định pháp luật quốc gia mang tính cục bộ, trái ngược với quy định mang tính thông lệ quốc tế Một phần quy định, thông lệ quốc tế thường nghiên cứu kỹ lưỡng, có thời gian kiểm chứng điều chỉnh để thừa nhận rộng rãi giới, thế, mang tính phù hợp, khả thi với thực tế Phần khác, quy định pháp luật Việt Nam cần phải phù hợp để tạo điều kiện cho doanh nghiệp Việt Nam có hội tham gia hội nhập thị trường quốc tế Việc hoàn thiện chấm dứt hợp đồng cho thuê tài phải đáp ứng yêu cầu để quy định chấm dứt hợp đồng, giải vấn đề phát sinh đáp ứng thông lệ quốc tế, tạo điều kiện thu hút rộng rãi nguồn vốn đầu tư cho hoạt động cho thuê tài thu hút doanh nghiệp nước sử dụng dịch vụ cho thuê tài Việt Nam 59 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật chấm dứt hợp đồng cho thuê tài Như phân tích chương trước, vấn đề phức tạp phát sinh việc chấm dứt hợp đồng cho thuê tài chủ yếu phát sinh vấn đề thực thi quyền chủ sở hữu tài sản cho thuê truy đòi bên thuê thực nghĩa vụ phát sinh Đây hai vấn đề cần ưu tiên giải hàng đầu để đảm bảo quyền lợi bên cho thuê cho thuê tài thực chức 3.2.1 Quy định cụ thể thực quyền sở hữu tài sản cho thuê tài chấm dứt hợp đồng Khi phát sinh việc thu hồi xử lý tài sản bên cho thuê, bên thuê thường trì hoãn, không hợp tác Tập trung giải triệt để, đảm bảo phát huy quyền chủ sở hữu tài sản sản phẩm cho thuê tài triển khai theo vai trò, chức nó; không thực được, cho thuê tài triển khai giống phương thức cho vay có tài sản bảo đảm thông thường chung phương thức xử lý tài sản để thu hồi nợ vay Với tình trạng vậy, cho thuê tài lại dành cho đối tượng đủ điều kiện tiếp cận nguồn vốn tín dụng ngân hàng bên cho thuê không chắn khả thu hồi xử lý tài sản cho thuê tài Xét mặt nguyên tắc chung, Nghị định 39/2014/NĐ-CP tương đối rõ ràng quyền thu hồi xử lý tài sản, nhiên, chưa có hướng dẫn cụ thể để đảm bảo thực thi quyền bên cho thuê Cần có chế tài cụ thể cho việc thực trao trả tài sản cho chủ sở hữu (bên cho thuê) trường hợp bên thuê không hoàn tất việc thực nghĩa vụ theo hợp đồng cho thuê tài Theo quan điểm tác giả, trường hợp chấm dứt hợp đồng cho thuê tài dẫn tới nghĩa vụ trao trả tài sản bên thuê, việc thực 60 quyền chủ sở hữu tài sản thuê tài (thu hồi, xử lý tài sản) quyền hợp pháp Bên cho thuê tài phải pháp luật bảo vệ Theo Điều 259 - Bộ luật Dân 2005: “…Điều 259 Quyền yêu cầu ngăn chặn chấm dứt hành vi cản trở trái pháp luật việc thực quyền sở hữu, quyền chiếm hữu hợp pháp: Khi thực quyền sở hữu, quyền chiếm hữu mình, chủ sở hữu, người chiếm hữu hợp pháp có quyền yêu cầu người có hành vi cản trở trái pháp luật phải chấm dứt hành vi đó; chấm dứt tự nguyện có quyền yêu cầu Toà án, quan, tổ chức có thẩm quyền khác buộc người chấm dứt hành vi vi phạm….” Có quan điểm cho rằng, bảo vệ quyền chiếm hữu tài sản người giữ tài sản tạo ổn định vận hành xã hội, tranh chấp phải giải theo biện pháp khác nhau, việc cưỡng chế để thực quyền sở hữu thực có kết giải tranh chấp quan nhà nước có thẩm quyền Tuy nhiên, quan điểm phù hợp với việc giải tranh chấp quyền sở hữu tài sản mà để chứng minh quyền sở hữu không rõ ràng, không đầy đủ Đối với tài sản cho thuê tài chính, chứng từ sở hữu tài sản thường có đầy đủ, văn thể giao dịch cho thuê tài bên cụ thể, vậy, pháp luật cần có quy định để thực cưỡng chế trao trả tài sản có đủ sở hữu (nghĩa vụ xuất trình thuộc bên cho thuê) phát sinh nghĩa vụ trao trả tài sản bên thuê để đảm bảo quyền lợi cho bên cho thuê Mọi tranh chấp phát sinh (nếu có) giải theo trình tự tố tụng dân thông thường không làm ảnh hưởng tới trình xử lý tài sản bên cho thuê Khi bên cho thuê buộc phải kiện án cần có quy định cho phép án định buộc giao tài sản theo yêu cầu bên có quyền sở hữu 61 hợp pháp (đủ chứng minh) để xử lý mà không cần đợi phán kết tranh chấp tòa án; Việc đơn giản hoá thủ tục tố tụng, rút ngắn thời gian giải án vụ tranh chấp hợp đồng tín dụng, vụ kiện đòi giao tài sản thuê tài yêu cầu cấp thiết nhằm bảo vệ kịp thời lợi ích công ty cho thuê tài 3.2.2 Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ các quan chức tham gia trình thu hồi tài sản cho thuê tài Khi có quy định cụ thể quyền thu hồi tài sản bên cho thuê, pháp luật phải có quy định việc tổ chức thực quyền để thực thi thực tiễn:  Cần quy định rõ để chấm dứt hợp đồng cho thuê tài để khẳng định quyền bên cho thuê thu hồi tài sản cho thuê yêu cầu bên thuê toán toàn số tiền thuê, trách nhiệm xuất trình thuộc bên cho thuê Đây để quan chức tham gia vào trình thu hồi với vai trò cưỡng chế nhà nước  Quy định việc thông báo cho bên thuê bên có liên quan: chủ sở hữu nhà xưởng (nơi để tài sản thuê); Bên bảo vệ (đang thực việc bảo khu vực có tài sản thuê); quan chức địa phương liên quan tới vấn đề an ninh trật tự địa bàn… việc chấm dứt quyền sử dụng tài sản bên thuê thực thu hồi tài sản cho thuê tài Khi bên thông báo phát sinh nghĩa vụ có liên quan trình thực thi thu hồi tài sản, bên liên quan (chủ sở hữu nhà xưởng, bên bảo vệ…) hành vi gây cản trở việc thu hồi  Quy định cụ thể cách xác lập chứng có giá trị pháp lý tranh chấp phát sinh: hình thức văn bản, bên có liên 62 quan, yêu cầu người chứng kiến … để làm sở cho quan chức nhà nước giải tranh chấp phát sinh theo trình tự pháp luật 3.2.3 Quy định việc truy đòi thu hồi tài sản cho thuê tài Xuất phát từ đặc thù cho thuê tài có chuyển giao hầu hết, toàn rủi ro tài sản cho bên thuê: giữ quyền sở hữu tài sản điều kiện hợp đồng cho thuê tài thực bình thường, bên cho thuê lại hoàn toàn can thiệp vào trình vận hành, sử dụng tài sản nên kiểm soát chất lượng tài sản Khi phát sinh chấm dứt hợp đồng cho thuê tài dẫn tới việc bên thuê phải giao lại tài sản, tài sản hỏng giá trị bị giảm sút dẫn tới rủi ro việc thu hồi tiền thuê lại bên cho thuê Nếu chế truy đòi thực nghĩa vụ bên thuê không rõ ràng đảm bảo quyền lợi cho bên cho thuê, đồng thời, gây tâm lý ỷ lại cho bên thuê: cần trả lại tài sản, không cần thực nghĩa vụ Sau bên thuê trả lại tài sản, thực chất, việc phát sinh nghĩa vụ nợ bên thuê xem khoản cấp tín dụng tài sản bảo đảm Nếu thực truy đòi theo thủ tục thông thường (chỉ thực sau hoàn tất xử lý tài sản truy đòi cho phần nghĩa vụ thiếu) thứ tự ưu tiên toán bên cho thuê xếp sau chủ nợ có tài sản bảo đảm khác Để bảo đảm quyền lợi bên cho thuê việc truy đòi cần cho phép thực thu hồi tài sản cho thuê tài cho toàn nghĩa vụ bên thuê theo biện pháp bên cho thuê thỏa thuận hợp đồng cho thuê tài chính, số tiền thu giảm trừ vào nghĩa vụ phải trả 63 3.2.4 Một số kiến nghị khác 3.2.4.1 Có biện pháp bảo vệ pháp luật hành vi xâm phạm uy tín bên trình thực thi việc chấm dứt hợp đồng cho thuê tài Thực tế bên thuê tài vi phạm dẫn tới tình bị chấm dứt hợp đồng cho thuê tài chính, bị thu hồi tài sản thuê tài để xử lý truy đòi nghĩa vụ liên quan thường có phản ứng tiêu cực, không hợp tác, chí lợi dụng phương tiện truyền thông (chính thống, mạng xã hội) để cung cấp thông tin sai lệch chất việc thu hồi, xử lý tài sản dẫn đến tình trạng ảnh hưởng xấu tới uy tín bên cho thuê (hành xử pháp luật) Các ảnh hưởng thường khó đo lường cụ thể mức độ, quy mô thiệt hại tới bên cho thuê, thế, Nhà nước cần có chế tài đủ mạnh để răn đe việc tuyên truyền phổ biến thông tin sở, gây thiệt hại uy tín, tài sản cho bên cho thuê trình thu hồi tài sản thuê thực thủ tục chấm dứt hợp đồng cho thuê tài có liên quan 3.2.4.2 Giải pháp tăng cường công tác giáo dục phổ biến pháp luật lĩnh vực cho thuê tài chính: Nhận thức ý thức tuân thủ pháp luật đại phận dân cư, doanh nghiệp thấp, chủ yếu phổ biến việc hành xử theo thói quen, theo bắt chước theo cảm tính chủ quan nhiều Việc hiểu rõ chế pháp luật việc vận hành giao dịch cho thuê tài giúp chủ thể hiểu rõ lợi ích mang lại cho nghĩa vụ phải thực tham gia giao dịch, từ có hành xử phù hợp nhằm đảm bảo thực pháp luật, góp phần phát triển cho thuê tài thực tế 64 Kết luận Chương Với đặc tính ưu việt mình, hoạt động cho thuê tài đã, đóng góp thêm nguồn vốn vào trình thực nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước tham gia chưa nhiều Trong đó, nhu cầu vốn cho mục tiêu công nghiệp hoá, đại hoá thách thức to lớn doanh nghiệp Việt Nam thời điểm nay, đặc biệt nguồn vốn trung dài hạn phục vụ cho dự án đầu tư, đổi kỹ thuật công nghệ, thực tế nhu cầu lớn nguồn vốn lại không thật dồi dào, điều kiện để tiếp cận vốn nhiều bất cập hạn chế Đề xuất mang tính pháp lý cho việc chấm dứt hợp đồng cho thuê tài có trọng tâm chế thực thi quyền sở hữu bên cho thuê: thu hồi xử lý tài sản cho thuê tài - biện pháp giải trở ngại tồn hoạt động cho thuê tài - điều kiện để đảm bảo cho cho thuê tài phát huy hiệu theo chức nó, góp phần tích cực giải đáp ứng nhu cầu vốn cho thị trường 65 KẾT LUẬN Cho thuê tài hình thức tài trợ vốn hiệu quả, thiếu kinh tế đại Với thủ tục, điều kiện tài trợ đơn giản với tính hỗ trợ cao (đặc biệt cho đối tượng gặp khó khăn việc đáp ứng nhu cầu vốn qua hình thức cho vay ngân hàng truyền thống): tỷ lệ tài trợ cao, không yêu cầu tài sản bảo đảm… cho thuê tài giải pháp hữu hiệu để tháo gỡ khó khăn nguồn vốn giúp doanh nghiệp Việt Nam đổi máy móc, thiết bị, công nghệ nhằm cấu lại hay mở rộng sản xuất kinh doanh Hình thành phát triển Việt Nam 20 năm, cho thuê tài có đóng góp định cho phát triển kinh tế Việt Nam, bước đầu có quy định pháp lý tạo điều kiện cho hoạt động cho thuê tài phát triển, dần vào ổn định Tuy nhiên, thực tế hoạt động cho thuê tài Việt Nam chưa đem lại kết mong đợi, mà nguyên nhân chính, có tính sở từ vấn đề thực chấm dứt hợp đồng cho thuê tài Những vướng mắc, thiếu sót cần phải nhanh chóng tháo gỡ, giải quyết, tạo hành lang pháp lý thông thoáng, thuận lợi cho phát triển hoạt động Với đề tài “Chấm dứt hợp đồng cho thuê tài theo pháp luật Việt Nam nay”, tác giả khái quát quy định pháp luật liên quan tới vấn đề chấm dứt hợp đồng cho thuê tài Việt Nam sở kết nghiên cứu, vướng mắc, bất cập chế pháp luật hành liên quan đến việc chấm dứt hợp đồng cho thuê tài giải vấn đề nút thắt việc giải tranh chấp liên quan vấn đề bảo đảm quyền chủ sở hữu tài sản thuê Quyền sở 66 hữu tài sản quyền pháp luật bảo vệ, thế, cần phải dành tôn trọng xứng đáng có chế thực hữu hiệu, khả thi thực tiễn sống xã hội Nghiên cứu, hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề chấm dứt hợp đồng cho thuê tài bước sở ban đầu tạo hành lang pháp lý cho triển khai hoạt động cho thuê tài thực tế Trên sở tảng này, việc xây dựng, đề xuất biện pháp để phát triển thị trường cho thuê tài chính, nâng cao hiệu hoạt động cho thuê tài giải pháp có liên quan khác có sở đảm bảo tính khả thi 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Phan Thông Anh (2012), Quyền tự giao kết hợp đồng Việt Nam Lý luận Thực tiễn, https://thongtinphapluatdansu.com/2012/01/12/quy%E1%BB%81nt%E1%BB%B1-do-giao-k%E1%BA%BFt-h%E1%BB%A3pd%E1%BB%93ng-%E1%BB%9F-vi%E1%BB%87t-nam-llu%E1%BA%ADn-v-th%E1%BB%B1c-ti%E1%BB%85n/, ngày 16/6/2016 Chính phủ (2001), Nghị định số 16/2001/NĐ-CP ngày 02/5/2001về tổ chức hoạt động công ty cho thuê tài Chính phủ (2005), Nghị định 65/2005/NĐ-CP ngày 19/5/2005 sửa đổi bổ sung Nghị định số 16/2001/NĐ-CP ngày 02/5/2001về tổ chức hoạt động công ty cho thuê tài Chính phủ (2006), Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 giao dịch bảo đảm Chính phủ (2006), Nghị định số 11/2012/NĐ-CP ngày 22/02/2012 sửa đổi Nghị định 163/2006/NĐ-CP giao dịch bảo đảm Chính phủ (2008), Nghị định 95/2008/NĐ-CP ngày 25/08/2008 sửa đổi bổ sung Nghị định số 16/2001/NĐ-CP ngày 02/5/2001 tổ chức hoạt động công ty cho thuê tài Chính phủ (2010), Nghị định số 83/2010/NĐ-CP ngày 23/7/2010 đăng ký giao dịch bảo đảm Chính phủ (2012), Nghị định số 05/2012/NĐ-CP ngày 02/02/2012 sửa đổi Nghị định 83/2010/NĐ-CP đăng ký giao dịch bảo đảm 68 Chính phủ (2014), Nghị định số 39/2014/NĐ-CP ngày 07/5/2014 hoạt động công ty tài công ty cho thuê tài 10 Ngô Huy Cương (2013), Giáo trình Luật hợp đồng - Phần chung (Dùng cho đào tạo sau đại học), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 11 Đỗ Văn Đại (2013), Các biện pháp xử lý việc thực không hợp đồng pháp luật Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Minh Đoan (2014), Hướng dẫn môn học Lý luận Nhà nước Pháp luật, NXB Tư pháp, Hà Nội 13 Lê Kim Giang (2011), Hợp đồng dân tranh chấp thường gặp, NXB Tư pháp, Hà Nội 14 Trần Vũ Hải (2007), Pháp luật cho thuê tài - Một số vấn đề cần hoàn thiện, Tạp chí Luật học số 2/2007 15 Phạm Thị Vân Huyền (2013), Thuê tài - giải pháp tài trợ vốn hữu hiệu cho doanh nghiệp nhỏ vừa, http://dntm.vn/index.php/news/Nhan-dinh-Du-bao/Thue-tai-chinh-motgiai-phap-tai-tro-von-huu-hieu-cho-doanh-nghiep-nho-va-vua-7991/, 15/7/2016 16 Liên Ngân hàng nhà nước - Bộ Công an - Bộ tư pháp (2007), Thông tư số 08/2007/TTLT-NHNN-BCA-BTP ngày 10/12/2007 17 Doãn Hồng Nhung (2006) - Những vấn đề pháp lý Hợp đồng thuê mua Việt Nam - Luận án Tiến sỹ 18 Doãn Hồng Nhung (2009), Về chất pháp lý hợp đồng thuê mua Việt Nam, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 7(255), trang 29- 35 19 Phạm Thị Hồng Nhung (2014), Pháp luật hoạt động tín dụng công ty cho thuê tài Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 69 20 Ngân hàng Cardiff (2003), Lịch sử ngành cho thuê tài http://www.bankofcardiff.com/main.pl?lang=vi&page=history, ngày 16/6/2016 21 Ngân hàng nhà nước Việt Nam (2016), http://www.sbv.gov.vn/portal/faces/vi/pages/trangchu/tk/dntddvnkt?_af rLoop=3746915566891849&_afrWindowMode=0&_afrWindowId=n7 s5zrbc0_51#%40%3F_afrWindowId%3Dn7s5zrbc0_51%26_afrLoop% 3D3746915566891849%26_afrWindowMode%3D0%26_adf.ctrlstate%3Dn7s5zrbc0_87 ngày 01/6/2016 22 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình số 15/1999/QH10 ngày 21/12/1999 23 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân số 33/2005/QH11 ngày 14/6/2005 24 Quốc hội (2005), Luật Thương mại 2005 số 36/2005/QH11 ngày 14/6/2005 25 Quốc hội (2010), Luật tổ chức tín dụng 2010 số 47.2010/QH12 ngày 16/06/2010 26 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 28/11/2013 27 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014 28 Quốc hội (2014), Luật Phá sản 2014 số 51/2014/QH13 ngày 19/6/2014 29 Quốc hội (2015), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 80/2015/QH13 ngày 06/22/2015 30 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân số 91/2015/QH13 ngày 24/11/2015 31 Lê Thị Thảo (2002), Một số vấn đề pháp lý hợp đồng cho thuê tài Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 70 TÀI LIỆU TIẾNG ANH 32 Ed White (2015), 2015 Global Leasing Report, http://www.whiteclarkegroup.com/downloads/353/wcg_global_leasing _report_2015_public_final.pdf, 16/7/2016 33 International Accounting Standards Committee - IASC, International Accounting Standards: IAS 17 — Leases,, http://www.iasplus.com/en/standards/ias/ias17, 16/6/2016 34 UNIDROIT, Model Law on Leasing, adopted on 13 November 2008 by the Joint Session of the UNIDROIT General Assembly 35 RS Official Gazette (2003), Law on financial leasing - No 55/2003, http://www.nbs.rs/internet/english/20/laws/law_financial_leasing.pdf ngày 16/6/2016 71