Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trải qua 70 năm hình thành và phát triển, từ năm 1946 đến nay công tác thi hành án dân sự đã đạt được nhiều thành công, khẳng định được vị thế trong đời sống pháp luật, xã hội và ngày càng nhận được sự quan tâm sâu sắc của Đảng, Nhà nước và nhân dân. Hoạt động thi hành án dân sự từ chỗ chỉ có nhân viên thi hành, sau đó hình thành Chấp hành viên thuộc Tòa án, đến năm 1993 cơ quan Thi hành án tách ra từ Tòa án và cho đến nay là hệ thống Thi hành án dân sự độc lập. Thi hành án kinh doanh, thương mại là một loại việc trong thi hành án dân sự. Những năm gần đây, cả nước nói chung và tại tỉnh Thái Bình nói riêng, số vụ việc thi hành án kinh doanh, thương mại ngày càng nhiều, số tiền phải thi hành chiếm tỷ lệ lớn trong tổng số tiền thi hành án dân sự. Việc tổ chức thi hành loại án này gặp rất nhiều khó khăn phức tạp, như: người phải thi hành án hầu hết đều liên quan đến doanh nghiệp, tài sản phải xử lý cũng hết sức đa dạng, phong phú, mang tính đặc thù, như: nhà xưởng, thiết bị máy móc, nguyên vật liệu, đất đai… Để thi hành loại án này nhất là phải áp dụng biện pháp kê biên cần thiết phải có sự tham gia phối hợp tích cực của rất nhiều cơ quan hữu quan và liên quan đến nhiều quy định pháp luật khác nhau. Việc tiếp cận với án kinh doanh, thương mại của Chấp hành viên cơ quan Thi hành án còn nhiều hạn chế, trình tự thủ tục và các vấn đề liên quan đến tổ chức thi hành án cũng còn nhiều bất cập. Hiện nay, tỷ lệ thi hành án kinh doanh, thương mại kết quả rất thấp, đặc biệt số tiền phải thi hành chuyển kỳ sau rất lớn, dẫn đến việc một số năm gần đây nhiều cơ quan thi hành án không hoàn thành chỉ tiêu thi hành án về tiền, quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, tổ chức và công dân không được đảm bảo. Xuất phát từ những trăn trở về công tác thi hành án dân sự nói chung và thi hành án kinh doanh, thương mại nói riêng, mong muốn nâng cao nhận thức cho bản thân và hy vọng sẽ đóng góp được một phần nhỏ bé vào việc nâng cao chất lượng hiệu quả trong hoạt động thi hành án kinh doanh, thương mại, nhất là công tác này ở tỉnh Thái Bình, tôi đã chọn đề tài “Kê biên, xử lý tài sản trong thi hành án kinh doanh, thương mại qua thực tiễn tỉnh Thái Bình” làm đề tài luận văn tốt nghiệp của mình. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Đảng Cộng sản Việt Nam đã khẳng định Nhà nước cộng hòa xã chủ nghĩa Việt Nam là công cụ chủ yếu để thực hiện quyền làm chủ của nhân dân, là nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân. Để đảm bảo những yêu cầu đó, trong nhà nước pháp quyền phải có hình thức tổ chức quyền lực nhà nước thích hợp và có cơ chế giám sát sự tuân thủ pháp luật, xử lý các vi phạm pháp luật, bảo đảm cho pháp luật được áp dụng chuẩn xác, nhưng không mất đi sự linh hoạt, tính sáng tạo. Trong những năm vừa qua, công tác thi hành án dân sự đã từng bước được xây dựng và trưởng thành cả về cơ sở pháp lý và thực tiễn áp dụng. Với các văn bản pháp luật về thi hành án dân sự như Luật Thi hành án dân sự năm 2008 và các văn bản hướng dẫn thi hành, Luật sửa đổi, bổ sung Luật Thi hành án dân sự năm 2014, các văn bản hướng dẫn thi hành ngày càng được cải cách và phù hợp với thực tiễn hơn. Văn bản quy phạm pháp luật liên quan như Luật Ngân hàng Nhà nước năm 2010, Luật các Tổ chức tín dụng năm 2010, Bộ luật dân sự 2015, Luật Đất đai 2013, Luật Doanh nghiệp năm 2014 …. và các văn bản dưới luật với những điểm mới, hoàn thiện và tiến bộ đã giúp cho việc tổ chức thi hành án dân sự được thực hiện một cách có hiệu quả trong thực tiễn. Trước đòi hỏi khách quan của công tác thi hành án dân sự thời gian qua đã có một số công trình khoa học nghiên cứu về vấn đề thi hành án dân sự, cụ thể là: - Đề tài: "Thi hành án dân sự, thực trạng và hướng hoàn thiện của Dự án VIE/98/001" do Bộ Tư pháp chủ trì thực hiện dự án. - Luận án tiến sĩ Luật học: "Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay", của Nguyễn Thanh Thủy, năm 2008; - Luận văn Thạc sỹ “Thực tiễn thi hành án dân sự ở tỉnh Thái Bình” của tác giả Đỗ Thị Lý, năm 2011; - Thực tiễn áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản thi hành án dân sự và một số khuyến nghị - Tác giả: Ths. Trần Công Thịnh, Tạp chí Khoa học Đại học quốc gia Hà Nội;
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THANH TÌNH KÊ BIÊN, XỬ LÝ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƢƠNG MẠI QUA THỰC TIỄN TỈNH THÁI BÌNH ƢỚNG Nguyễn Amểu Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Hà Thị Mai Hiên HÀ NỘI, 2016 MỤC LỤC Mở đầu 01 Chƣơng 1: Cơ sở lý luận pháp luật kê biên tài sản thi hành án kinh doanh, thƣơng mại 06 1.1 Khái niệm đặc điểm kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại 06 1.2 Quy định chung cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án 13 1.3 Nguyên tắc áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản thi hành án dân 14 1.4 Quy định pháp luật kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại .15 Chƣơng Thực pháp luật kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thƣơng mại qua thực tiễn tỉnh Thái Bình 37 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội cấu tổ chức máy quan thi hành án dân tỉnh Thái Bình 37 2.2 Tình hình thi hành án kinh doanh, thương mại Thái Bình 38 2.3 Một số vụ việc thi hành án kinh doanh, thương mại điển hình Thái Bình 43 Chƣơng Những hạn chế, khó khăn, vƣớng mắc, nguyên nhân số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thƣơng mại 59 3.1 Những hạn chế khó khăn, vướng mắc việc kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại qua thực tiễn tỉnh Thái Bình 59 3.2 Nguyên nhân .66 3.3 Một số giài pháp nhằm nâng cao hiệu công tác kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại 67 Kết luận 73 Danh mục tài liệu tham khảo 74 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trải qua 70 năm hình thành phát triển, từ năm 1946 đến công tác thi hành án dân đạt nhiều thành công, khẳng định vị đời sống pháp luật, xã hội ngày nhận quan tâm sâu sắc Đảng, Nhà nước nhân dân Hoạt động thi hành án dân từ chỗ có nhân viên thi hành, sau hình thành Chấp hành viên thuộc Tòa án, đến năm 1993 quan Thi hành án tách từ Tòa án hệ thống Thi hành án dân độc lập Thi hành án kinh doanh, thương mại loại việc thi hành án dân Những năm gần đây, nước nói chung tỉnh Thái Bình nói riêng, số vụ việc thi hành án kinh doanh, thương mại ngày nhiều, số tiền phải thi hành chiếm tỷ lệ lớn tổng số tiền thi hành án dân Việc tổ chức thi hành loại án gặp nhiều khó khăn phức tạp, như: người phải thi hành án hầu hết liên quan đến doanh nghiệp, tài sản phải xử lý đa dạng, phong phú, mang tính đặc thù, như: nhà xưởng, thiết bị máy móc, nguyên vật liệu, đất đai… Để thi hành loại án phải áp dụng biện pháp kê biên cần thiết phải có tham gia phối hợp tích cực nhiều quan hữu quan liên quan đến nhiều quy định pháp luật khác Việc tiếp cận với án kinh doanh, thương mại Chấp hành viên quan Thi hành án nhiều hạn chế, trình tự thủ tục vấn đề liên quan đến tổ chức thi hành án nhiều bất cập Hiện nay, tỷ lệ thi hành án kinh doanh, thương mại kết thấp, đặc biệt số tiền phải thi hành chuyển kỳ sau lớn, dẫn đến việc số năm gần nhiều quan thi hành án không hoàn thành tiêu thi hành án tiền, quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức công dân không đảm bảo Xuất phát từ trăn trở công tác thi hành án dân nói chung thi hành án kinh doanh, thương mại nói riêng, mong muốn nâng cao nhận thức cho thân hy vọng đóng góp phần nhỏ bé vào việc nâng cao chất lượng hiệu hoạt động thi hành án kinh doanh, thương mại, công tác tỉnh Thái Bình, chọn đề tài “Kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại qua thực tiễn tỉnh Thái Bình” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định Nhà nước cộng hòa xã chủ nghĩa Việt Nam công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Để đảm bảo yêu cầu đó, nhà nước pháp quyền phải có hình thức tổ chức quyền lực nhà nước thích hợp có chế giám sát tuân thủ pháp luật, xử lý vi phạm pháp luật, bảo đảm cho pháp luật áp dụng chuẩn xác, không linh hoạt, tính sáng tạo Trong năm vừa qua, công tác thi hành án dân bước xây dựng trưởng thành sở pháp lý thực tiễn áp dụng Với văn pháp luật thi hành án dân Luật Thi hành án dân năm 2008 văn hướng dẫn thi hành, Luật sửa đổi, bổ sung Luật Thi hành án dân năm 2014, văn hướng dẫn thi hành ngày cải cách phù hợp với thực tiễn Văn quy phạm pháp luật liên quan Luật Ngân hàng Nhà nước năm 2010, Luật Tổ chức tín dụng năm 2010, Bộ luật dân 2015, Luật Đất đai 2013, Luật Doanh nghiệp năm 2014 … văn luật với điểm mới, hoàn thiện tiến giúp cho việc tổ chức thi hành án dân thực cách có hiệu thực tiễn Trước đòi hỏi khách quan công tác thi hành án dân thời gian qua có số công trình khoa học nghiên cứu vấn đề thi hành án dân sự, cụ thể là: - Đề tài: "Thi hành án dân sự, thực trạng hướng hoàn thiện Dự án VIE/98/001" Bộ Tư pháp chủ trì thực dự án - Luận án tiến sĩ Luật học: "Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam nay", Nguyễn Thanh Thủy, năm 2008; - Luận văn Thạc sỹ “Thực tiễn thi hành án dân tỉnh Thái Bình” tác giả Đỗ Thị Lý, năm 2011; - Thực tiễn áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản thi hành án dân số khuyến nghị - Tác giả: Ths Trần Công Thịnh, Tạp chí Khoa học Đại học quốc gia Hà Nội; - Những khó khăn, vướng mắc thi hành án, định Tòa án liên quan đến tổ chức tín dụng để thu hồi nợ - Tác giả: Phạm Quang Dũng – Chi cục Thi hành án dân quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội; Bên cạnh Sổ tay Chấp hành viên Nhà xuất Thống kê năm 2009 Nhà xuất Tư pháp năm 2012; Tài liệu tập huấn triển khai nội dung Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân sự, văn hướng dẫn thi hành; số viết đăng tạp chí Dân chủ pháp luật, Tạp chí Luật học, Tạp chí Nhà nước pháp luật… Những công trình nêu có nội dung nghiên cứu thi hành án dân khía cạnh, góc độ mức độ khác Trong số công trình đề cập đến việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân số địa phương cụ thể, chưa có công trình nghiên cứu biện pháp cưỡng chế kê biên, bán đấu giá theo luật thi hành án sửa đổi, bổ sung năm 2014 tỉnh Thái Bình điều kiện pháp luật thi hành án dân có thay đổi Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu luận văn Thông qua luận văn, đề cập thể chế thực trạng việc kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại tỉnh Thái Bình năm gần Nêu phân tích nguyên nhân khó khăn, vướng mắc việc kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại tỉnh Thái Bình Từ đó, đưa số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác thi hành án dân nói chung việc kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại tỉnh Thái Bình nói riêng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Thứ nhất, nghiên cứu tổ chức, kết hoạt động THADS, đặc biệt hoạt động cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại qua thực tiễn tỉnh Thái Bình sau Luật THADS sửa đổi, bổ sung có hiệu lực pháp luật từ ngày 01/7/2014 Thứ hai, đánh giá chân thực toàn diện thực trạng áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại Thái Bình, từ sâu phân tích kết đạt hạn chế, tồn việc áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại làm rõ nguyên nhân thực trạng Thứ ba, xây dựng quan điểm, đề xuất giải pháp kịp thời lâu dài nhằm đảm bảo việc áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản THADS nói chung loại án kinh doanh, thương mại nói riêng chuẩn xác, thống hệ thống quan THADS Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại vấn đề tương đối rộng, nhìn nhận, đánh giá từ nhiều góc độ khác Tuy nhiên, luận văn tập trung nghiên cứu quy định thi hành án kinh doanh, thương mại với thực trạng kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại tỉnh Thái Bình Luận văn có tiếp thu kế thừa cách có chọn lọc kết luận công bố thời gian qua Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu Triết học vật biện chứng Triết học vật lịch sử Mác - Lênin, trọng phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn, phân tích, tổng hợp, lịch sử, cụ thể số phương pháp nghiên cứu khác so sánh, thống kê tổng hợp, tham khảo tài liệu lĩnh vực thi hành án dân số địa phương để qua đánh giá thực trạng việc kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại tỉnh Thái Bình từ năm 2013 đến tháng năm 2016 (9 tháng năm 2016) Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn đưa luận giải số quan điểm khái niệm kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại; trình tự, thủ tục thực việc cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại; góp phần bổ sung, làm phong phú thêm cho hoạt động nghiên cứu khoa học pháp luật lĩnh vực THADS - Đánh giá thực trạng áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại tỉnh Thái Bình nay, phân tích kết đạt được, hạn chế tồn tại, nguyên nhân thực tiễn áp dụng hoạt động cưỡng chế - Đưa giải pháp đảm bảo biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản thi hành án dân nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực, chất lượng công tác thi hành án dân thi hành án kinh doanh, thương mại Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn trình bày nội dung sau: Chương 1: Cơ sở lý luận pháp luật kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại; Chương 2: Thực pháp luật kiên biên kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại qua thực tiễn tỉnh Thái Bình; Chương 3: Những hạn chế, khó khăn, vướng mắc số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh thương mại CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ KÊ BIÊN, XỬ LÝ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƢƠNG MẠI 1.1 Khái niệm đặc điểm kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thƣơng mại 1.1.1 Khái niệm kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thƣơng mại Điều 106 Hiến pháp năm 2013 quy định “Bản án, định Tòa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành” Để án, định Tòa án thi hành thực tế, trình tổ chức thi hành án quan thi hành án lựa chọn biện pháp vận động, thuyết phục người phải thi hành án tự nguyện thi hành án Tuy nhiên, lúc người phải thi hành án tự nguyện thi hành án theo phán Tòa án Trong nhiều trường hợp, người phải thi hành án có điều kiện không tự nguyện thi hành án, buộc quan thi hành án phải tổ chức cưỡng chế theo quy định Luật Thi hành án dân văn hướng dẫn thi hành Cưỡng chế Thi hành án biện pháp mà quan Thi hành án áp dụng để buộc người phải thi hành án chấp hành phán Tòa án Liên quan đến quy định cưỡng chế thi hành án Luật Thi hành án dân năm 2008 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân năm 2014 có đến 69/183 điều Theo quy định hành pháp luật Thi hành án dân có 06 biện pháp cưỡng chế thi hành án, biện pháp kê biên, xử lý tài sản áp dụng trường hợp người phải thi hành án có nghĩa vụ thi hành án tiền, quy định khoản Điều 71 Luật Thi hành án dân sửa đổi, bổ sung năm 2014 Đây biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhất, chiếm tỷ lệ lớn biện pháp cưỡng chế mà quan thi hành án áp dụng Việc kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án việc quan Thi hành án dân tước quyền định đoạt tài sản chủ sở hữu, sử dụng, quản lý tài sản Do đó, bên cạnh việc đảm bảo quyền lợi ích người thi hành án theo phán Tòa án phải đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người phải thi hành án tài sản bị kê biên, xử lý nên trình tự thủ tục kê biên, xử lý quy định chặt chẽ qua nhiều giai đoạn từ tiến hành kê biên, định giá tài sản, bán đấu giá tài sản giao tài sản cho người mua trúng đấu giá Theo khái niệm Từ điển Luật học thì: Kê biên, xử lý tài sản biện pháp cưỡng chế nhằm đảm bảo việc thi hành án Trong thời gian kê biên, đối tượng bị áp dụng bị hạn chế quyền tài sản [19, tr 243] Như nói kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại biện pháp cưỡng chế thi hành án dân quan Thi hành án có thẩm quyền áp dụng nhằm đảm bảo việc thi hành án kinh doanh, thương mại Trong thời gian kê biên, đối tượng bị áp dụng biện pháp kê biên bị hạn chế quyền tài sản 1.1.2 Đặc điểm kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thƣơng mại Kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại có đặc điểm chung biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản thi hành án Đồng thời, mang đặc điểm riêng việc kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại 1.1.2.1 Đặc điểm chung biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản: - Thể quyền đặc biệt Nhà nước đảm bảo thực sức mạnh Nhà nước; - Được Chấp hành viên áp dụng trường hợp người phải thi hành án không tự nguyện thi hành án nhằm buộc họ phải thực nghĩa vụ theo án, định Tòa án; - Đối tượng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân tài sản hành vi người phải thi hành án mà cụ thể đối tượng biện pháp kê biên tài sản người phải thi hành án; - Người bị áp dụng biện pháp kê biên tài sản thi hành án việc phải thực nghĩa vụ án, định Tòa án mà họ phải chịu chi phí cưỡng chế thi hành án dân sự; - Biện pháp cưỡng chế Chấp hành viên định áp dụng có hiệu lực người phải thi hành án dân cá nhân, quan, tổ chức có liên quan; - Mọi tài sản người phải thi hành án bị kê biên để thi hành án trừ tài sản không kê biên quy định Điều 87 Luật Thi hành án dân (THADS) - Trường hợp người phải thi hành án không tài sản khác có tài sản không đủ để thi hành án, Chấp hành viên có quyền kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án cầm cố, chấp giá trị tài sản lớn nghĩa vụ bảo đảm chi phí cưỡng chế thi hành án (khoản Điều 90 Luật THADS); - Kể từ thời điểm án, định có hiệu lực pháp luật, người phải thi hành án chuyển đổi, tặng cho, bán, chuyển nhượng, chấp, cầm cố tài sản cho người khác mà không sử dụng khoản tiền thu để thi hành án không tài sản khác tài sản khác không đủ để đảm bảo nghĩa vụ thi hành án tài sản bị kê biên, xử lý để thi hành án, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác (khoản Điều 24 Nghị định số 62) - Trường hợp có tranh chấp tài sản kê biên Chấp hành viên tiến hành kê biên cưỡng chế yêu cầu đương sự, người có tranh chấp khởi kiện Tòa án đề nghị quan có thẩm quyền xem xét giải (khoản Điều 75 Luật THADS) - Đối với tài sản kê biên thuộc diện phải đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng đất đăng ký giao dịch bảo đảm theo quy định pháp luật kê biên, xử lý tài sản kê biên Chấp hành viên phải thông báo cho quan liên quan biết (Điều 89 Luật THADS) 3.1.2.2 Cũng Điều 90 Luật THADS, quy phạm pháp luật không rõ thứ tự xử lý tài sản cầm cố, chấp Việc quy định áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản cầm cố, chấp ngoại lệ, Chấp hành viên phải thực theo điều luật để chứng minh người phải thi hành án tài sản khác có tài sản không đủ để thi hành án tiến hành kê biên tài sản cầm cố, chấp Trong đó, khoản Điều 318 Bộ luật dân năm 2005 quy định: “Trong trường hợp bên có thỏa thuận pháp luật có quy định biện pháp bảo đảm người có nghĩa vụ phải thực biện pháp bảo đảm đó” Điều gây thời gian không cần thiết Chấp hành viên, Chấp hành viên phải thực đồng thời nhiều vụ việc, xử lý nghiệp vụ không kịp thời, tạo thời gian để người phải thi hành án có hội tẩu tán tài sản, đồng thời không thống quy định Luật Thi hành án dân Bộ luật dân 3.1.2.3 Tài sản nhà đất khu công nghiệp thường đất thuê Trường hợp đất thuê trả tiền hàng năm theo quy định Luật Đất đai Chấp hành viên quan Thi hành án quyền kê biên, xử lý Theo quy định khoản Điều 110 Luật THADS sửa đổi, bổ sung năm 2014 thì: “Chấp hành viên kê biên quyền sử dụng đất người phải thi hành án thuộc trường hợp chuyển quyền sử dụng theo quy định pháp luật đất đai” Trong đó, Điều 175 Luật Đất đai năm 2013 quy định quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế, tổ chức nghiệp công lập sử dụng đất thuê trả tiền thuê đất hàng năm sau: “1 Tổ chức kinh tế, tổ chức nghiệp công lập Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm có quyền nghĩa vụ sau đây: a) Quyền nghĩa vụ định Điều 166 Điều 170 Luật này; b) Thế chấp tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất thuê tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam; 62 c) Bán tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất thuê có đủ điều kiện quy định Điều 189 Luật này; người mua tài sản Nhà nước tiếp tục cho thuê đất theo mục đích xác định; d) Góp vốn tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất thuê người nhận góp vốn tài sản Nhà nước tiếp tục cho thuê đất theo mục đích xác định; đ) Cho thuê lại quyền sử dụng đất theo hình thức trả tiền thuê đất hàng năm đất xây dựng xong kết cấu hạ tầng trường hợp phép đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế” Như vậy, Chấp hành viên không phép kê biên, xử lý tài sản doanh nghiệp quyền sử dụng đất trường hợp doanh nghiệp thuê đất trả tiền hàng năm, mà phép kê biên tài sản doanh nghiệp đất thuê trả tiền hàng năm Điều dẫn đến việc bán đấu giá tài sản kê biên khó có khách hàng tham gia, lẽ Cơ quan Thi hành án sở bảo đảm cho người trúng đấu giá cấp giấy chứng nhận đầu tư thuê lại đất khu công nghiệp Đồng thời, làm giảm đáng kể giá trị tài sản tài sản không gắn liền với đất 3.1.2.4 Theo Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy định: + Điểm b khoản Điều 47 quy định: “Thành viên Công ty TNHH hai thành viên trở lên chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp phạm vi số vốn góp vào doanh nghiệp, trừ trường hợp quy định khoản Điều 48 Luật này”; + Khoản Điều 48 quy định: “Trường hợp có thành viên chưa góp chưa góp đủ số vốn cam kết, công ty phải đăng ký điều chỉnh vốn điều lệ, tỷ lệ phần vốn góp thành viên số vốn góp thời hạn 60 ngày, kể từ ngày cuối phải góp vốn đủ phần vốn góp theo khoản Điều Các thành viên chưa góp vốn chưa góp đủ số vốn cam kết phải chịu trách nhiệm tương ứng với phần vốn góp cam kết nghĩa vụ tài công ty 63 phát sinh thời gian trước ngày công ty đăng ký thay đổi vốn điều lệ phần vốn góp thành viên” + Khoản Điều 73 quy định: Chủ sở hữu công ty TNHH thành viên chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác công ty phạm vi số vốn điều lệ công ty; + Khoản Điều quy định: “Cổ đông cá nhân, tổ chức sở hữu cổ phần công ty cổ phần”; điểm b khoản Điều 110 quy định: “Cổ đông tổ chức, cá nhân; số lượng cổ đông tối thiểu 03 không hạn chế số lượng tối đa”; + Điểm c khoản Điều 110 quy định: Cổ đông công ty cổ phần “chỉ chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác doanh nhiệp phạm vi số vốn góp vào doanh nghiệp”; Căn quy định thành viên góp vốn vào công ty TNHH cổ đông công ty cổ phần phải chịu trách nhiệm khoản nợ công ty tương ứng với tỷ lệ vốn góp Như vậy, trường hợp thành viên doanh nghiệp góp đủ số vốn cam kết góp vào doanh nghiệp đương nhiên chịu trách nhiệm rủi ro doanh nghiệp phạm vi số vốn góp Trong trường hợp doanh nghiệp không điều kiện thi hành án mà thành viên góp vốn có tài sản, thu nhập khác đủ để thi hành nghĩa vụ doanh nghiệp đương nhiên, không phép kê biên, xử lý tài sản họ Tuy nhiên, trường hợp thành viên chưa góp vốn đủ cam kết - công ty TNHH cổ đông sáng lập chưa có đủ số cổ phần theo quy định - công ty cổ phần trường hợp doanh nghiệp người phải thi hành án đủ điều kiện thi hành án mà thành viên góp vốn có tài sản đủ thi hành nghĩa vụ doanh nghiệp có kê biên tài sản họ để thi hành nghĩa vụ doanh nghiệp không? Theo khoản Điều Luật THADS sửa đổi, bổ sung năm 2014 quy định: “Người phải thi hành án nhân, quan, tổ chức phải thực nghĩa vụ án, định thi hành” Như vậy, đối chiếu với quy định 64 người phải thi hành án doanh nghiệp (cụ thể công ty TNHH công ty cổ phần) thành viên góp vốn vào công ty Mặt khác, khoản nợ phải thi hành án khoản nợ doanh nghiệp, không liên quan đến cá nhân thành viên góp vốn vào doanh nghiệp Nếu thực chuyển giao quyền nghĩa vụ thi hành án theo Điều 54 Luật THADS thực Điều 54 Luật THADS không điều chỉnh trường hợp nên thực tế vấn đề vướng mắc, chưa thực 3.1.2.5 Trong thực tiễn thi hành án phát sinh tình người phải thi hành án thành viên góp vốn tài sản nhà ở, quyền sử dụng đất vào doanh nghiệp thuộc loại hình công ty TNHH công ty cổ phần Ngoài tài sản góp vốn vào doanh nghiệp họ không tài sản nguồn thu nhập khác đủ để thực nghĩa vụ thi hành án; có tài sản nguồn thu nhập không đủ để thực nghĩa vụ thi hành án Điều 92 Luật THADS quy định: “Chấp hành viên có quyền yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức nơi người phải thi hành án có vốn góp cung cấp thông tin phần vốn góp người phải thi hành án để kê biên phần vốn góp Trong trường hợp cần thiết, Chấp hành viên yêu cầu quan có thẩm quyền xác định phần vốn góp người phải thi hành án; trưng cầu tổ chức, cá nhân có chuyên môn xác định phần giá trị vốn góp người phải thi hành án để cưỡng chế thi hành án” Tuy nhiên, thực tế vấn đề gặp nhiều khó khăn Theo quy định Luật Doanh nghiệp năm 2014 vốn góp thành viên thể giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Nhưng thời điểm thành viên doanh nghiệp phải thực nghĩa vụ thi hành án sơ sở xác định số vốn góp họ vào doanh nghiệp bao nhiêu, thể dạng cụ thể (tiền tài sản) Mặc dù Luật THADS cho Chấp hành viên có quyền trưng cầu ý kiến quan, cá nhân chuyên môn xác định phần vốn góp người phải thi hành án thực tế việc khó khăn khó thực tài sản lúc tài sản doanh nghiệp Nếu Chấp hành viên có xác định phần vốn góp người phải thi hành án kê biên gặp nhiều chống đối, gây 65 khó khăn từ phía doanh nghiệp, kê biên kê biên tài sản doanh nghiệp mà doanh nghiệp lại người phải thi hành án 3.1.2.6 Điều 95 Luật Thi hành án dân quy định kê biên nhà phải kê biên quyền sử dụng đất…Tuy nhiên, thực tế có nhiều trường hợp nhà người phải thi hành án đất lại mang tên người khác Do trường hợp người phải thi hành án có tài sản quan thi hành án kê biên, xử lý hay có trường hợp phần nhà người phải thi hành án nằm đất người khác, quan thi hành án tổ chức thi hành án không kê biên người có đất không đồng ý cho kê biên đất họ 3.2 Nguyên nhân 3.2.1 Nguyên nhân chủ quan: - Tinh thần trách nhiệm, trình độ lực, lĩnh nghề nghiệp số cán bộ, Chấp hành viên chưa cao Chưa thực đầy đủ yêu cầu việc xác minh điều kiện thi hành án, đôn đốc áp dụng biện pháp cần thiết để thi hành dứt điểm án, định có điều kiện thi hành; - Vai trò lãnh đạo, điều hành, tham mưu, thực phối hợp số Cơ quan thi hành án dân thực chưa triệt để, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 3.2.2 Nguyên nhân khách quan: - Tình hình sản xuất kinh doanh có biến chuyển tích cực, thị trường bất động sản chưa phục hồi nên số trường hợp kê biên tài sản đưa bán đấu giá nhiều lần giảm chưa bán được, tài sản có giá trị lớn, tài sản bất động sản; - Ý thức tuân thủ pháp luật người phải thi hành án, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan chưa cao, tình trạng đương cố tình chây ỳ, tẩu tán tài sản, chống đối liệt xảy phổ biến Tình trạng khiếu nại, tố cáo phức tạp vượt cấp nhằm mục đích kéo dài việc thi hành án phổ biến, đỏi hỏi quan Thi hành án dân nhiều thời gian vào việc nghiên cứu hồ sơ, xác minh, giải quyết; - Trong trình tiến hành thủ tục chấp, cho vay, có tình trạng tổ chức tín dụng, ngân hàng không xác định kỹ trạng, nguồn gốc, giá trị tài sản; quyền sử dụng đất chấp ngân hàng, tài sản đất lại chấp ngân hàng 66 khác; không làm tốt khâu thẩm định giá vay nên cho vay cao giá trị thực tài sản; chưa có phối hợp tích cực, chủ động với quan thi hành án dân quan, đơn vị hữu quan để tháo gỡ vướng mắc… Nhiều trường hợp đến giai đoạn thi hành án, quan thi hành án tiến hành xác minh tài sản bị tẩu tán, không giá trị; - Một số cấp ủy, quyền chưa thực quan tâm sâu sát đến công tác thi hành án dân sự, có biểu coi việc quan thi hành án Một số quan có liên quan chưa thực đầy đủ trách nhiệm phối hợp công tác thi hành án dân sự; - Các quy định pháp luật chuyên ngành luật nội dung liên quan đến việc thi hành án nói chung kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại nói riêng có chồng lấn, mâu thuẫn gây khó khăn không nhỏ cho việc tổ chức thi hành án kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thƣơng mại Từ tồn tại, khó khăn, vướng mắc trên, có nguyên nhân chủ quan phía Chấp hành viên Cơ quan thi hành án nguyên nhân khách quan mang lại, đề xuất số giải pháp để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nhằm hoàn thiện thể chế thi hành án đạt hiệu cao 3.3.1.Công tác bổ trợ - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; - Quan tâm đến chất lượng đời sống cán bộ, Chấp hành viên làm công tác thi hành án dân thông qua chế đảm bảo chế độ, sách, an sinh cho cán bộ, Chấp hành viên làm công tác thi hành án dân sự; - Tăng cường tỷ lệ Chấp hành viên làm công tác chuyên môn cho sở, “trong lượng việc, tiền phải thi hành ngày lớn, án liên quan đến tín dụng ngân hàng ngày nhiều, giá trị lớn, thi hành khó khăn biên chế không tăng mà lại giảm Chính thế, Tổng cục đề nghị Bộ trưởng xem xét, bổ sung 30 biên chế cho Tổng cục Đối với địa phương đề nghị tăng tỷ lệ Chấp hành viên từ 67 41% lên 53,54% tổng số công chức theo Đề án vị trí việc làm Bộ Nội vụ thẩm định để giảm áp lực cho Chấp hành viên” (Phát biểu Tổng cục trưởng Hoàng Sỹ Thành buổi làm việc Bộ trưởng Lê Thành Long với Tổng cục THADS ngày 31/5/2016) - Không ngừng nâng cao lĩnh trị, kỹ năng, trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ Chấp hành viên Tổ chức tập huấn nghiệp vụ có hiệu để cán bộ, công chức làm công tác chuyên môn nắm vững nghiệp vụ, đặc biệt văn ban hành; - Xử lý nghiêm khắc sai phạm khen thưởng, động viên kịp thời cán bộ, Chấp hành viên làm tốt công tác thi hành án; có chế mạnh để xử lý người phải thi hành án ý thức chấp hành án; - Tăng cường chế quản lý kinh tế, đặc biệt hoạt động tín dụng Phải có chế trách nhiệm với tổ chức tín dụng, ngân hàng, đặc biệt tổ chức tín dụng, ngân hàng có vốn đầu tư Nhà nước để tránh tình trạng thẩm định không triệt để, cho vay cao so với giá trị thực tài sản Và đến làm ăn thua lỗ xử lý tài sản không bao nhiêu, không thu hồi thu hồi phần nhỏ số tiền cho vay Đây yếu tố không nhỏ ảnh hưởng đến cách nhìn nhận, đánh giá xã hội công tác thi hành án nói chung thi hành án kinh doanh, thương mại nói riêng, tránh việc có ý kiến cho công tác thi hành án dân hoạt động hiệu - Các hệ thống tín dụng, ngân hàng, doanh nghiệp phải mua bảo hiểm tài sản để có chế giám sát, bảo đảm an toàn cho hoạt động kinh doanh, thương mại - Tăng cường trách nhiệm quan tiến hành tố tụng việc tổ chức kê biên tài sản đảm bảo thi hành án dân từ khâu xét xử nhằm tránh tình trạng đương lợi dụng thời gian tố tụng để tẩu tán tài sản; - Có chếtrách nhiệm cụ thể quản lý tài sản chấp tài sản kê biên đảm bảo thi hành án.Xử lý nghiêm, kể hình có hậu lớn xảy ra, chế chung chung, chưa rõ ràng - Công tác quản lý, điều hành lãnh đạo đơn vị cần tăng cường nữa, yếu tố quan trọng, ảnh hưởng lớn đến kết thi hành án 68 Mặc dù Chấp hành viên người giao tổ chức thi hành án theo pháp luật, việc quản lý, điều hành lãnh đạo lại yếu tố quan trọng, đặc biệt điều kiện đặc thù việc thi hành án công tác phối hợp nội quan phối hợp với ban, ngành hữu quan Điều tạo điều kiện để Chấp hành viên hoàn thành nhiệm vụ giao - Cấp ủy, quyền cấp cần quan tâm đạo phối hợp tạo điều kiện để Cơ quan thi hành án thực tốt nhiệm vụ Các quan hữu quan phạm vi chức năng, quyền hạn nhiệm vụ giao cần thực đầy đủ trách nhiệm công tác thi hành án nói chung kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại nói riêng - Cần tăng cường chế giám sát Hội đồng nhân dân cấp Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp thời gian qua thực tốt hiệu mức độ, chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm việc thực trách nhiệm giám sát; chưa kiến nghị để cấp ủy, quyền đạo xử lý giải việc cần kê biên, xử lý tài sản; chưa kiến nghị đến quan hữu quan yêu cầu thực trách nhiệm việc phối hợp thi hành án - Tăng cường việc kiểm sát công tác thi hành án dân sự, không kiểm sát quanthi hành án mà cần thực kiểm sát hoạt động quan, tổ chức cá nhân có liên quan việc thực Luật thi hành án Kịp thời kiến nghị để quan, đơn vị cá nhân có liên quan thực đầy đủ trách nhiệm liên quan đến công tác thi hành án dân việc kê biên, xử lý tài sản thi hành án 3.3.2 Về thể chế: - Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 đƣợc sửa đổi, bổ sung năm 2011: cần thiết bổ sung, làm rõ quy định trình tự, cách thức để quan thi hành án thực yêu cầu giải vụ việc dân liên quan đến việc xác định phần sở hữu người phải thi hành án khối tài sản chung theo yêu cầu người thi hành án Chấp hành viên Khoản Điều 74 Luật Thi hành án dân sửa đổi, bổ sung năm 2014 ghi nhận: người thi hành án, Chấp hành viên có quyền yêu cầu Tòa án xác định phần quyền sở hữu tài sản, phần quyền sử dụng đất người phải thi hành án khối tài sản chung theo thủ tục tố tụng dân Tuy 69 nhiên, tài sản yêu cầu phân chia tài sản người phải thi hành án, tài sản người thi hành án Chấp hành viên Trong đó, Bộ luật tố tụng dân hành văn hướng dẫn thi hành chưa quy định trình tự, thủ tục, cách thức để người thi hành án Chấp hành viên thực quyền Do vậy, thực tiễn khó thực hiện, nhiều vướng mắc, chưa thống thực Cơ quan Thi hành án dân Tòa án nhân dân; Tương tự, việc giải tranh chấp kết bán đấu giá tài sản theo yêu cầu đương sự, Chấp hành viên theo khoản Điều 102 Luật Thi hành án dân sửa đổi, bổ sung năm 2014 giải việc bồi thường thiệt hại kết bán đấu giá tài sản bị hủy theo khoản Điều 102 Luật Thi hành án dân sửa đổi, bổ sung năm 2014 chưa pháp luật tố tụng dân văn hướng dẫn thi hành hướng dẫn cách thức, trình tự thực - Luật Doanh nghiệp năm 2014: Cần thiết bổ sung quyền nghĩa vụ thành viên góp vốn mà chưa góp đủ số vốn cam kết (đối với công ty TNHH) chưa đủ cổ phần bắt buộc (đối với công ty cổ phần) họ thành viên doanh nghiệp - Luật Thi hành án dân sửa đổi, bổ sung năm 2014: - Hiện Luật Thi hành án chưa đề cập đến khoản thu thuế cho Nhà nước Do vậy, Điều 47 Luật Thi hành án dân sửa đổi, bổ sung cần thiết phải bổ sung khoản toán trước toán cho người thi hành án Ví dụ: trình tổ chức kê biên, xử lý tài sản Công ty Cổ phần Hồng Phú quan Thuế có đề nghị xử lý tài sản Công ty Cơ quan Thi hành án tạo điều kiện xử lý khoản nợ thuế Công ty trước toán khoản nợ khác Đây vấn đề cần thiết đặt Bởi khoản nợ thuế thu cho ngân sách nhà nước, xử lý tài sản kê biên, bán đấu giá người phải thi hành án cần thiết phải ưu tiên cho khoản thu + Điều 74 cần thiết quy định bổ sung trường hợp chuyển giao quyền nghĩa vụ trường hợp thành viên góp vốn mà chưa góp đủ số vốn cam kết (đối với công ty TNHH) chưa đủ cổ phần bắt buộc (đối với công ty cổ phần) họ thành viên doanh nghiệp phải thực thay nghĩa vụ cho doanh nghiệp 70 + Điều 90 cần thiết bổ sung hình thức “Bảo lãnh” để phù phù hợp với Điều 318 Bộ luật Dân phù hợp với thực tế quan hệ dân đời sống xã hội; + Cũng Điều 90 cần thiết quy định trường hợp tài sản cầm cố, chấp, bảo lãnh cần có hành lang pháp lý cần thiết để Chấp hành viên xác định giá trị tài sản chấp xem có lớn đảm bảo nghĩa vụ chấp hay không để có sở áp dụng biện pháp cưỡng chế, kê biên + Cần có quy định trình tự, thủ tục để Chấp hành viên có sở để xác định giá trị tài sản có lớn nghĩa vụ chấp, cầm cố hay không để làm sở kê biên, xử lý theo Điều 90 Luật Thi hành án dân - Điều 94 Luật Thi hành án dân sự: Khi pháp luật không cho phép Chấp hành viên kê biên quyền sử dụng đất thuê trả tiền hàng năm người phải thi hành án cần thiết phải tạo điều kiện cho người mua trúng đấu giá tạo điều kiện thuận lợi cho Chấp hành viên xử lý tài sản kê biên, đồng thời đảm bảo giá trị tài sản kê biên Do vậy, kiến nghị bổ sung quy định sau bán đấu giá tài sản đất người mua trúng đấu giá có quyền thuê lại diện tích đất nơi có tài sản trúng đấu giá với thời gian lại hợp đồng thuê đất người phải thi hành án quan có thẩm quyền +Cần thiết xem xét sửa đổi Điều 95 Luật Thi hành án dân theo hướng trường hợp cụ thể Chấp hành viên có quyền kê biên nhà người phải thi hành án đất, sau thông báo cho đương sự, người có đất Chấp hành viên yêu cầu Tòa án xác định phần giá trị tài sản nhà người phải thi hành án để đảm bảo thi hành án toán phần giá trị đất cho người có đất đảm bảo công đảm bảo cho thực quyền nghĩa vụ người người phải thi hành án Trường hợp đương lợi dụng Điều 95 Luật Thi hành án dân để xây dựng, tôn tạo thêm sau chấp tài sản diện tích đất người khác nhằm trốn tránh nghĩa vụ thi hành án Do vậy, kiến nghị: sau thực thủ tục cần thiết, Chấp hành viên có quyền kê biên đất tài sản người phải thi hành án, sau xử lý toán lại giá trị diện tích đất người có đất Có đảm bảo quyền lợi hợp pháp người nhận chấp, người thi hành án đồng 71 thời hạn chế việc người phải thi hành án, người có tài sản chấp lợi dụng, gây khó khăn cho quan thi hành án Cũng từ nội dung cần thiết phải có chế trách nhiệm bên chấp có thay đổi trạng tài sản chấp mà thỏa thuận thống bên + Cần có quy định cụ thể làm sở để giải vấn đề liên quan đến người lao động thực kê biên, xử lý tái sản doanh nghiệp để đảm bảo thi hành án - Về vấn đề tƣơng trợ tƣ pháp: Cần thiết lập quy định tương trợ tư pháp lĩnh vực thi hành án dân sự, để có chế đảm bảo cho việc tổ chức thực Kết luận chƣơng Biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại thực nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân bảo vệ sử nghiêm minh pháp luật Việc áp dụng biện pháp cưỡng chế đem lại hiệu tích cực cho hoạt động thi hành án dân sự.Tuy nhiên, thực tiễn thi hành bộc lộ tồn tại, khó khăn, vướng mắc Trong có nguyên nhân chủ quan phía Chấp hành viên Cơ quan thi hành án nguyên nhân khách quan mang lại Qua nghiên cứu trải nghiệm thực tiễn thi hành án liên quan đến kinh doanh, thương mại tỉnh Thái Bình, tác giả đưa giải pháp tổng thể, đồng thời kiến nghị, đề xuấtvề chể công tác bổ trợ khác nhằm nâng cao chất lượng thi hành án nói chung việc áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại nói riêng;đặc biệt xu hội nhập quốc tế nay, góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật thống nhất, mang tính đồng lĩnh vực 72 KẾT LUẬN Thi hành án dân hoạt động thực thi pháp luật góp phần quan trọng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức công dân, giữ gìn an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Trong thời đại việc hội nhập kinh tế quốc tế, quan hệ kinh tế nước ngày diễn sôi động phức tạp, biến động không ngừng, thúc đẩy kinh tế phát triển Cùng với mối quan hệ pháp luật kinh doanh, thương mại ngày phát sinh Chính vậy, việc kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại ngày có vai trò, vị trí quan trọng việc thực thi, hoàn thiện pháp luật, góp phần bảo vệ, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trong năm qua, công tác kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại tỉnh Thái Bình quan tâm, tạo điều kiện Tổng cục Thi hành án dân - Bộ Tư pháp, cấp ủy Đảng, quyền cấp, phối hợp ban, ngành, đoàn thể tỉnh Kết kê biên, xử lý tài sản thi hành án nói chung thi hành án kinh doanh, thương mại nói riêng có chuyển biến tích cực Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt tỷ lệ việc thi hành án kinh doanh, thương mại tỉnh tương đối lớn, đặc biệt giá trị thi hành Khi thực luận văn tác giả nghiên cứu số vấn đề lý luận kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh thương mại thực tiễn thực tỉnh Thái Bình, nêu lên số khó khăn, vướng mắc hạn chế thực tiễn gặp phải, từ tìm nguyên nhân đề xuất giải pháp khắc phục Kết đạt Luận văn đánh giá thực trạng, chất lượng thi hành án kinh doanh, thương mại nói chung việc áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại tỉnh Thái Bình nói riêng Trong phạm vi Luận văn có cố gắng, song số vấn đề tác giả nghiên cứu trình bày chưa thấu đáo, mong dẫn thầy, cô chia sẻ đồng nghiệp bạn bè để tác giả tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện thời gian tới 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp - Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2015), Quy chế số 01/QCLN/NHNNVN-BTP ngày 18/3/2015 phối hợp liên ngành công tác thi hành án dân sự, Hà Nội; Bộ Tư pháp (2011), Thông tư số 22/2011/TT-BTP ngày 02/12/2011 việc hướng dẫn thực số thủ tục hành thi hành án dân sự, Hà Nội; Bộ Tư pháp (2015), Báo cáo kết công tác thi hành án dân năm 2015 nhiệm kỳ 2011 - 2015, định hướng nhiệm kỳ 2016 - 2020 nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp chủ yếu năm 2016, Hà Nội; Bộ Tư pháp (2016), Thông tư số 01/2016/TT-BTP ngày 01/02/2016 hướng dẫn thực số thủ tục hành biểu mẫu nghiệp vụ thi hành án dân sự, Hà Nội; Bộ Tư pháp Bộ Tài (1997), Thông tư liên tịch số 119-TT/LT ngày 04/6/1997 hướng dẫn kê biên tài sản doanh nghiệp để đảm bảo thi hành án, Hà Nội; Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Tòa án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao(2013), Quy chế số 14/2013/QCLN/BTP-BCA-TANDTC-VKSNDTC ngày 09/10/2013 phối hợp liên ngành công tác thi hành án dân sự, Hà Nội; Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Thông tư liên tịch số 144/2010/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC ngày 26/7/2010 hướng dẫn số vấn đề thủ tục thi hành án dân phối hợp liên ngành thi hành án dân sự, Hà Nội; Chính phủ (2004), Nghị định số 164/2004/NĐ-CP ngày 14/9/2004 Chính phủ kê biên, đấu giá quyền sử dụng đất để đảm bảo thi hành án, Hà Nội; Chính phủ (2004), Nghị định số 173/2004/NĐ-CP ngày 30/9/2004 Chính phủ quy định thủ tục, cưỡng chế xử phạt vi phạm hành thi hành án dân sự, Hà Nội; 74 10 Chính phủ (2009), Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13/7/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân thủ tục thi hành án dân sự, Hà Nội; 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản, Hà Nội; 12 Chính phủ (2013), Nghị định số 125/2013/NĐ-CP ngày 14/10/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13/7/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân thủ tục thi hành án dân sự, Hà Nội; 13 Chính phủ (2015), Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân sự, Hà Nội; 14 Chính phủ (2009), Nghị định số 74/2009/NĐ-CP ngày 09/9/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân quan quản lý thi hành án dân sự, quan thi hành án dân công chức làm công tác thi hành án dân sự, Hà Nội; 15 Cục Thi hành án dân tỉnh Thái Bình (2013, 2014, 2015, 6/2016), Báo cáo kết công tác thi hành án dân năm, Thái Bình; 16 Đỗ Thị Lý, Luận văn thạc sỹ “Thực tiễn thi hành án dân tỉnh Thái Bình”, năm 2011; 17 Nguyễn Thanh Thủy (2008), Luận án tiến sỹ Luật học: “Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam nay”,Hà Nội; 18 NXB Thống kê (2009 - 2012), Sổ tay Chấp hành viên năm 2009 năm 2012, Hà Nội; 19 NXB Từ điển Bách Khoa (2006), Từ điển Luật học, Hà Nội; 20 NXB Từ điển Bách Khoa (2013), Từ điển Tiếng Việt, Hà Nội; 21 Quốc hội (2003 - 2013), Luật đất đai năm 2003, năm 2013, Hà Nội 22 Quốc hội (2015), Bộ luật dân năm 2015, Hà Nội; 23 Quốc hội (2005), Luật Thương mại năm 2005, Hà Nội; 24 Quốc hội (2006), Bộ luật tố tụng dân năm 2006, Hà Nội; 75 25 Quốc hội (2010), Luật tổ chức tín dụng năm 2010, Hà Nội; 26 Quốc hội (2010), Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam năm 2010, Hà Nội; 27 Quốc hội (2010), Luật Trọng tài thương mại năm 2010, Hà Nội; 28 Quốc hội (2012), Luật Hợp tác xã năm 2012, Hà Nội; 29 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp năm 2014, Hà Nội; 30 Quốc hội (2008 - 2014), Luật Thi hành án dân năm 2008 Luật sửa đổi, bổ sung Luật Thi hành án dân năm 2014, Hà Nội; 31 Ths Trần Công Thịnh (2008), Thực tiễn áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản thi hành án dân số khuyến nghị, Hà Nội 32 Tổng cục Thi hành án dân (2015), Tài liệu tập huấn triển khai nội dung Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân sự, văn hướng dẫn thi hành kỹ rà soát, đạo, giải vụ việc khiếu nại, tố cáo thi hành án dân sự, Hà Nội; 33 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1993 – 2004), Pháp lệnh Thi hành án dân năm 1993 Pháp lệnh Thi hành án dân năm 2004, Hà Nội 76